黑林中学项目可行性研究报告(中学建设)

PAGE1PAGE17TOC\o"1-2"\f\h\z\u第1章概况 61.1项目名称 61.2建设单位 61.5项目性质 61.6项目产生背景 71.7建设地点 81.8工期 81.9改扩建规模 81.10主要经济技术指标 81.11结论与建议 9第2章编制原则和编制依据 92.1编制原则 92.2编制范围 102.3编制依据 11第3章项目现状及必要性分析 133.1鹤峰县概况 133.2太平乡概况 153.3太平乡卫生院现状 183.4项目改扩建的必要性 19第4章项目建设方案 224.1太平乡卫生院配置现状 224.2项目建设内容 224.3设计依据 234.4设计规范要求 23第5章项目招投标 355.1招标范围 365.2招标组织形式 365.3招标方式 365.4招标公告发布 365.5投标 375.6开标、评标和中标 375.7合同管理 385.8项目竣工交付 38第6章节能影响评价 396.1用能标准和节能规范 396.2能耗状况和能耗指标分析 436.3节能措施和节能效果分析 45第7章环境影响评价 477.1编制依据 477.2环境现状分析 487.3项目场址环境现状 487.4项目建设与运营对环境的影响 487.5营运期环境保护措施 497.6环境保护治理措施 517.7环境影响评价 52第8章劳动安全卫生消防 538.1编制依据 538.2危害因素及危害程度分析 538.3安全卫生措施 548.4消防措施 55第9章组织机构及人力资源配置 569.1项目管理组织机构 569.2主要管理人员职责 579.3人力资源配置 59第10章进度计划安排 61第11章投资估算与资金筹措 6211.1投资估算依据 6211.2建设投资估算 6211.3总投资估算汇总及构成 6311.4资金筹措及使用计划 64第12章工程效益评价 6412.1社会影响分析 6412.2项目与社会的互适性分析 6612.3社会风险分析 6712.4社会评价结论 67第13章结论及建议 6713.1结论 6713.2建议 68第一章总论项目名称：黑林中学教工宿舍楼建设单位：赣榆县黑林中学第一节项目概况一、项目基本情况1、功能定位县委县政府把改善偏远地区教师住房问题列为政府本年度的十件实事之一，本项目为赣榆县黑林中学教工宿舍楼工程项目，主要用于解决山区教师的住房问题，改善山区青年教师的居住生活条件2、建设地点拟建黑林中学院内西北角。3、建设规模本项目总建筑面积为4000平方米，五层砖混结构，可提供37户教师家庭使用和3户新毕业的青年教师居住，共四单元五层40户。4、主要建设内容根据黑林中学发展要求，本项目主要建设内容包括宿舍楼40户，车库40家，以及配套设施等5、建设期及总投资本项目建设期8个月。固定资产投资总额400万元，其中工程费用350万元，其它费用50万元。6、资金筹措本项目建设资金筹措主要通过县财政扶持20%，即每户补助2万元，共80万元，镇政府扶持10%，每户补助1万元，共40万元。其他有学校筹措解决7、主要经济技术指标本项目主要经济技术指标详见表1-1。表1表1-1二、项目由来黑林镇属我县边缘地区，是革命老区。县、镇及教育局领导明确指示：要改善偏远山区教师生活居住环境，经黑林中学领导班子多次研究，征求教职工意见，报镇政府和教育局批准，拟在学校生活区北端建教职工宿舍楼一栋.第二节建设单位基本情况黑林中学教师家属院共61间住房，其中40间属于上个世纪70年代初所建教室改造而成的。目前地基沉降不一，墙体出现裂缝，水泥行条变形。门窗破烂不堪，屋耙霉烂，瓦片风化，漏雨现象十分严重。平日地面潮湿出青苔，家具霉烂长白霉，居住其中的教师关节炎病频发。每当雨天，雨水倒灌，屋内潮湿，存在着严重的安全隐患。20户教师居住其中，每家两间屋，拥挤不堪，教师的居住条件急需改善。这40间住房已定为B级危房，其余21间10户无伙房，教职工做饭都有困难，另有5户教师租住在附近民房，面临结婚无房6户，共计41户。黑林镇属我县边缘地区，是革命老区。县、镇及教育局领导明确指示：要改善偏远山区教师生活居住环境，经黑林中学领导班子多次研究，征求教职工意见，报镇政府和教育局批准，拟在学校生活区北端建教职工宿舍楼一栋，总建筑面积4000平方米，总投资400万元。资金来源有县财政扶持20%（即80万元）和镇政府扶持10%（即40万元），其余由学校筹措解决。第三节结论与建议一、结论1、赣榆县黑林小学教工宿舍楼项目的建设有利于改善山区教师的居住条件，是一项民心工程，有利于调动教师的工作积极性，安心工作，再创佳绩。2、本项目建成后，将进一步改善黑林中学的布局，学校规划更加合理。二、建议1、为确保本项目建筑产品质量，有必要成立一个强有力的项目建设领导班子，组织相关专业专家，各尽所能、各负其责，相互协调与合作，以确保该项目的质量。2、在项目建设过程中，项目建设单位在加强组织领导的同时应建立和落实有关制度，包括项目建设行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身负责制、招投标制度、监理制度、工程合同管理制度等。3、项目建设单位应加强与有关部门的联系，包括规划、交通、消防、人防、供水、排水、供电、环保、通讯等部门，多方征求相关职能单位对本项目建设的建议和意见，完善有关手续，确保项目在操作过程中严格按照程序办事，从而保证整个项目建设的顺利实施。第二章项目建设必要性分析第一节教师居住条件差，不利于教师安心工作黑林中学教师家属院共61间住房，其中40间属于上个世纪70年代初所建教室改造而成的。目前地基沉降不一，墙体出现裂缝，水泥行条变形。门窗破烂不堪，屋耙霉烂，瓦片风化，漏雨现象十分严重。平日地面潮湿出青苔，家具霉烂长白霉，居住其中的教师关节炎病频发。每当雨天，雨水倒灌，屋内潮湿，存在着严重的安全隐患。20户教师居住其中，每家两间屋，拥挤不堪，教师的居住条件急需改善。这小0间住房已定为B级危房，其余21间10户无伙房，教职工做饭都有困难，另有5户教师租住在附近民房，面临结婚无房6户，共计41户。教师居住条件差，不利于工作。第二节整合学校土地资源，规范学校布局由于历史原因，赣榆县黑林中学教师分散在学校的部分改建教室和散居在社会，给教师生活造成很多麻烦，也严重阻碍了教育的协调发展。因此，迫切需要整合居住资源，本项目的实施可以摒弃以往由于房屋破旧和分散所带来的弊端。第三节教育先行，留得住优秀教师近年来，黑林中学的教育发展迅速，获得市、县表彰，涌现出一批优秀青年教师，为了留得住青年教师，为了黑林教育的健康发展，必须解决教师的住房问题，让教师有一个相对舒适的居住环境。第三章总体方案第一节功能定位及建设原则一、功能定位本项目为赣榆县黑林中学教工宿舍楼建设工程，该工程为40户教师提供居住条件，二、建设原则1、统筹兼顾、量力而行。按照有关建设标准规定的建设等级、建筑面积指标，结合使用单位的实际业务需求确定建设规模，并为今后的发展留有余地。2、符合城市规划要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，建成与周边环境有机协调的、环境优美的办公综合楼群。3、整体规划、合理布局、突出重点，符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护、消防安全等规定。4、综合考虑公共服务及附属用房的建设，实行统一规划、集中管理、共同使用。第二节建设规模一、测算依据本项目主要为40户教师提供居住条件，按40家建设规模设计，根据实际需要测算其他服务功能用房的建设规模。二、建设规模的确定结合项目单位的实际需要，赣榆县黑林中学教工宿舍楼总建筑面积为4000平方米。项目总建筑面积计算表参见表3-1。表表3-1第三节建设内容及标准一、建设内容本项目建筑面积4000平方米，40户教师住房好和40户车库。以及附属设施等。二、建设标准1、其设计理念先进，具有一定的标志性，其建筑风格能将现代科技与环保理念融为一体。2、其功能设置、设备配备应满足家庭生活的需要，并具备一定的前瞻性。3、建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。住户进行简装修，交付即可使用。第四章项目场址及建设条件第一节项目场址条件一、项目场址根据赣榆县城市总体规划，本项目建设场址拟定在黑林中学院内西北角。二、自然条件本项目所在地属暖温带南缘湿润性季风气候，四季分明，气候温和，光照充足，雨量适中，雨热同季。常年平均温度14.4℃平均最高气温17.4℃平均最低气温12.0℃年平均降水量872.3mm年最大降水量1380.7mm年最小降水量520.7mm年最大积雪深度13cm年最大冻土深度25cm主导风向E&ESE三、基础设施条件1．交通黑林地处苏鲁交界，242省道穿镇而过。2．给水本处自来水主要由黑林镇自来水厂供给，目前供水能力为10吨/天。可以满足项目需要。3．雨污水本项目污水下水道就在中学院内，收集的污水最终汇入镇外污水处理厂进行处理。4．供电项目用地周边有变压器一座，用于黑林中学用电。5．通讯邮电通讯已形成以光纤、微波、程控交换机为主体的现代化通讯网络，在任何一个地方都能方便地与国际国内城市和地区联系。第五章规划设计要点根据赣榆整个新区规划，赣榆县建设局明确了有关规划设计要点，主要内容如下：1、用地使用强度容积率：<3.5建筑密度：<35%2、建筑设计要求建筑高度：<20米3、停车数量：自行车：40户车库绿地率：>30%4、城市设计要求：（1）设计保温墙体，内置的管道，污水处理系统，采光照明符合江苏省建筑规范。（2）建筑色彩遵循统一中求变化，与自然环境相协调，建议使用浅色调，局部重点部位可用鲜艳的色彩提示；建筑形体宜方正简洁，屋顶设备应全部隐蔽；建筑材料宜应轻质、不反光；玻璃应选浅色、透明品种，不宜用大面积玻璃幕墙；裙房可用淡雅色调的石材。（3）绿化种植宜选用当地植物，局部栽植草皮及灌木；建筑主体墙面和屋顶严禁设置各类广告牌；室外场地应根据人的活动设置一定数量的小型环境小品。第六章项目建设管理及进度安排 第一节项目建设管理一、建设组织机构本项目在建设过程中，将建立和落实项目建设行政领导责任制、项目法人责任制、建设单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制，实施招投标制度、监理制度、工程合同管理制度等。本项目的各项具体工作由赣榆县教育局具体负责实施，主要工作内容包括：工程设计、工程招标、施工管理、施工组织、安全保卫等工程技术管理工作；材料选型、材料价格控制、材料招标以及设备选型、设备价格控制、设备招标等材料设备选购工作；工程合同管理、工程预决算、基建会计、成本控制等工程合同及财务工作；对外联络、组织协调等项目建设期间其它有关工作。二、建设管理内容项目的核心目标是由合同界定的质量目标、工期目标、投资目标、安全目标。在严格执行招投标与监理制度的基础上，项目建设管理的内容相应包括质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理及协调各方关系等。1、招投标与监理制度（1）招投标制度根据《中华人民共和国招标投标法》，本工程项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，且全部使用国有资金投资，因此该工程项目建设必须进行招标。招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购。严格执行招投标制度是项目建设管理的重要内容。以建筑工程施工招投标为例，将本项目适当分解后，把确定的施工任务发包。根据有关规定，项目建设单位将委托有相应资格的招标代理单位进行招标和有相应资格的单位编制标底，选择质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案可行的单位施工，并及时将中标通知书送至中标单位，签定施工合同。本项目招标基本情况及初步方案详见本章“招标”专节。（2）工程建设监理制度根据《中华人民共和国建筑法》，在本项目建设过程中，实施工程建设监理制度，委托有相应资质的监理单位进行全过程监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监理。审核总监理工程师编制的项目监理的指导性文件，专业监理工程师编制的可具体实施和操作的业务文件。2、质量、投资、进度及安全控制（1）质量控制首先制定保证质量的各种措施，对承接项目任务的单位进行资质审查，对涉及质量的材料进行验收和控制，对设备进行预检控制，对有关方案进行审查。其次，对工程质量进行控制，对工序交接、隐蔽工程检查、设计的变更审核、质量事故的处理、质量和技术鉴证等进行控制，对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。最后建立实施质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态，及时处理质量问题。（2）投资控制首先，进行风险预测，采取相应的防范措施。熟悉项目设计图纸与设计要求，分析项目价格构成因素，事前分析费用最容易突破的环节，从而明确投资控制的重点。其次，定期检查和对照费用支付情况，对项目费用超支和节约情况做出分析。提出改进方案，完善信息制度，掌握国家调价范围和幅度。最后，审核信息制度，掌握国家调价范围和幅度。（3）进度控制首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划，制定或审核材料供应采购计划，寻找出进度控制点，确定完成日期。其次建立反映工程进展情况的日记，进行工程进度检查对比，对有关进度及时计量并进行鉴证，召开现场进度协调会等。最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证不突破总工期的措施，包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定总工期突破后的补救措施，然后调整其他计划，建立新的平衡。（4）安全控制根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑安全生产监督管理规定》、《江苏省建设管理条例》等国家及省有关法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。3、合同管理与协调（1）合同管理本项目合同主要包括勘察设计合同、施工合同以及与建设工程相关的其它合同。其它合同包括买卖合同、借款合同、租赁合同、担保合同、委托合同、承揽合同等。合同管理由合同的主要条款、合同的订立和履行、合同的变更和解除、合同的违约责任等部分组成。按照本项目的规模和工期、项目的复杂程度、项目的单项工程的明确程度等，选择合同的具体类型、使用条款等。（2）协调项目的开发过程需要处理与水、电、通信、消防、环保等有关部门的协调问题。严格遵守国家有关规章制度，积极主动的和各级职能部门配合，争取各部门的帮助，以保证建设项目的顺利进行。4、竣工验收在接到施工单位的交工报告后，及时组织初验。建设项目全部建成后，由项目建设单位以及计划、财政、规划、建设、环保、消防、人防等其它部门的专业技术人员和专家组成的验收委员会验收项目，签发竣工验收报告。第二节建设进度按照国家关于加强基础设施工程质量管理的有关规定，以及江苏省关于重点建设项目的管理办法，本项目要严格执行建设程序，确保建设前期工作质量，同时对设计、监理、施工以及设备材料采购实行公开招标，做到精心勘测、设计，强化施工管理，以确保工程质量和安全。根据以上要求，并结合实际情况，本项目建设期拟定为8个月。项目建设进度计划内容包括项目前期准备（如可研编制及报批等）、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装、室内外装修、竣工验收并交付使用等。赣榆县教育大厦建设进度计划横道图参见表6-1。项目总体进度计划表第七章投资估算和资金筹措第一节投资估算一、概述本投资估算根据本建议书技术资料进行编制。估算范围赣榆县黑林中学教工宿舍楼建筑工程，建筑面积4000m2以及室外工程和必须的配套基础设施等工程内容。根据江苏省建筑工程估算指标及连云港市有关部门规定的收费标准，主要采用单位工程量综合指标法，结合项目实际情况，并参照当地类似工程造价水平，对本项目投资进行估算。二、投资估算编制依据1、本项目建筑设计方案2、《江苏省建筑工程造价估算指标》（2002年）3、连云港市建筑材料、设备的现行价格4、连云港市类似工程造价指标资料三、投资估算编制说明本项目固定资产投资包括工程费用、其它费用等。1、工程费用包括建安工程费用、购置及安装费用、其他费用等，参照连云港市当地建安市场价格，并结合项目实际情况确定有关估算指标。其它专用设备及配套设施（如会议系统等）另外专项考虑，不计入本项目投资。2、工程建设其它费用本项目用地在黑林中学院内，为国家用地，黑林中学已取得土地使用权，本项目土地费用暂不计入投资。（1）建设单位管理费包括建设单位开办费、建设单位经费和建设单位临时设施费等，参照有关标准，结合项目实际情况，按第一部分工程费用的2%计。（2）勘察、设计及前期咨询费是指建设单位为进行项目建设而发生的勘察、设计及前期工作咨询费，执行国家和省有关规定。（3）招投标费用是指项目招标发包阶段委托招标代理、编标、评标等发生的相关费用，按照国家及省、市有关标准及要求，并结合项目实际情况。（4）工程监理、质监、安监费包括工程建