我国电子商务发展存在的问题及其对策

我国电子商务发展存在问题及其对策

所谓电子商务是指企业利用互联网络处理日常业务、交易，即与供给商、用户、银行、分销商和其余贸易搭档日常联络。美国学者Kalakota&Whinston认为，从通讯角度来看，电子商务是利用电话线、电脑网络来传输资讯、产品和服务；从企业流程角度来看，电子商务是商业交易及工作流程自动化技术应用；从服务角度来看，电子商务是企业管理阶层想要降低成本，同时又要提升产品品质及加速服务传递速度一个工具；从网络角度来看，电子商务提供了网络上采购与销售产品和提供服务能力。

电子商务改变了传统买卖双方面对面交流方式，也打破了旧有工作经营模式，它经过网络使企业面对整个世界，为用户提供全天候服务。近年来，以发达国家为先导全球电子商务高速增加，到全球企业对企业(B2B)网络交易额将达3．2万亿美元。电子商务如此飞速增加速度，使它带来商机是巨大而深远。各国政府纷纷制订电子商务规划，大力发展自己国家电子商务建设。我国虽说这几年电子商务炒得如火如荼，但在实际推广过程中，其效果还只是停留在电子商务初级水平上。这种情况有必要认真地分析其中原因，从而研究适宜我国电子商务发展对策，主动、稳妥地推进电子商务发展。本文经过对我国现在电子商务现实状况分析，提出现在我国电子商务所要处理主要问题，基于此，文中更深入探讨对应对策。

一、我国电子商务现实状况

我国电子商务发展起源于70年代EDI应用，我国海关是最早引入EDI进行报关，经过几年完善发展现在企业能够经过上网申请报关。电子商务快速发展始于Internet商用发展，从1998年资料界和媒体宣传电子商务概念开始算起，在短短两年间，中国电子商务已从启蒙阶段快速进入实施阶段，据国务院发展研究中心研究表明，截至7月，中国网上商店由1998年底100多家已发展至近1000家，并以平均天天两家以上速度增加。发展区域从北京、上海、广州等少数城市向沿海和内地各大城市扩展，许多传统行业工业和商业企业也开始登上电子商务舞台，现在电子商务活动发展较快是网上销售、网上促销、网上服务。我国电子商务发展还处于起步阶段，据中国信息产业部关于部门统计，1999年，全国网上消费额(不含个人对个人拍卖)为5500万元(相当于660万美元)，仅占当年社会消费品零售总额0．00177％，以此推算，中国电子商务发展水平仅为美国％。1999年末，全国上网计算机为350万台、互联网用户890万，其中50％在家中上网。现有网络用户中，参加消费类电子商务百分比仅为28．6％。网络用户参加网上购物仅占20．3％，其中只有40％感到满意。中国网上交易还处于起步阶段，即使有部分交易额，也多是将网上沟通信息与传统资金结算、物流方式相结合实现。因为传统企业对电子商务介入甚浅，整体上看，中国电子商务尚处于萌芽阶段。

二、我国电子商务存在主要问题

电子商务兴起，对中国来说是挑战大于机遇。中国在电子商务发展过程中碰到问题，远比通常发达国家多得多，不但需要处理EDI商务由封闭到开放转变问题、因特网商务中大宗交易保密和安全问题，以及电子纳税及其管理问题等等，而且还存在亟待处理一系列特有问题。

1．企业当代化问题。组成电子商务有政府管制行为和居民消费或投资行为，但主要是企业购销行为。所以，企业发展与当代化程度直接关系到电子商务基础。现在我国企业普遍存在着信息管理水平低、信息机构不健全、信息化建设投入不足与建设成本过高、经营管理中利用计算机网络不充分等问题。国家企业中信息处理能力仅为世界平均水平2．1％，国家重点企业中70％认为信息化投资不足，用于信息技术和设备投资累计仅占总资产％，与发达国家大企业8％～10％水平相距甚远，有62％企业还认为缺乏专业信息技术人才。

2．信息网络环境和条件问题。现在我国具备知识产权基础或关键技术多为国外研发机构或IT厂商所拥有；产品关键部件或软件开发基础平台多为国外厂商提供，国内厂商只完成组装和属地化应用开发；高性能计算机和网络设备多是由品牌产品所垄断，国内厂商产品只占有拾遗补缺地位；在信息集成增值和增值领域，国内企业服务水平相对较低，尤其是包括企业、行业及国民经济基本情况与运行情况综合，其开发利用、有效传输与社会共享等方面基本处于空白状态。另外，我国因为经济实力和技术方面原因等，网络基础设施建设还比较迟缓解滞后，已建成网络其质量离电子商务要求相距甚远。所以，从电子商务要求看，不论是网络技术、网络管理、技术标准、消费水平、通信速度、安全和保密条件等各方面都存在较大差距。

3．市场成熟问题。电子商务应用领域分两类：企业间交易和个人消费者与企业之间交易。就其发展过程来看，它又必定经历—个从简单商情查询到网上购物和实现交易阶段。据调查，1997年消费者用于购置网上服务和产品总价值为32亿美元，但上网寻找产品信息后再进行离线购物达42亿美元，这说明建立通畅快速购物网络并不困难，但建立成熟可靠消费体系和相互信任市场运作方式，绝不是一蹴而就事。在中国，因为在货源质量确保上，存在许多不规范行为，假冒商品、伪劣产品、售后服务不能兑现等等现象，使用户对网上消费神有疑虑，所以即使拥有上网条件用户，也愿意传统选货方式。另外，对于网上交易，客户或企业对网上资金帐户安全没有信心。在这种情况下，要发展电子商务，必须加速培育市场．使其尽快成热起来，从而使电子商务能健康地发展。

4．网上支付问题。电子商务进行需要支付与结算，未来要在网络上直接进行交易，就需要经过银行信用卡等各种方式来完成交易，以及在国际贸易中经过与金融网络连接来支付和收费。而现在我国各个国有专业银行网络选取通信平台不统一，不利于各银行间跨行业务互联、互通和中央银行金融监管以及宏观调控政策实施。另外，各行信用卡标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。中国金融业亟需适应全球化进程而加紧变革步伐。协调统一问题。电子商务是个跨越工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不一样地域、不一样国家商务活动，为了确保电子商务顺利实施就必须要有一定标准和规则、统一法律、行政框架以及强有力综合协调组织。

6.人员素质和技能问题。电子商务是新生事物，它知识亟需普及。对我国来说，尤其需要提升企业领导计算机水平，商务人员业务素质和网络技能。

显然，依照我国国情和观有条件，我国不可能在短时间内把上述问题都处理了，但我们也不可能等全部问题都处理了再来发展电子商务。发展电子商务是我国必须、迫切问题，所以，我们只有在发展电子商务过程中，主动促成这些问题逐一处理。

三、处理现在电子商务问题对策提议

1．应该把企业信息化作为电子商务基础。企业信息化是指应用信息技术，开发和使用企业信息资源，提升企业管理水平、开发能力、经营水平过程。

二十世纪八十年代以来，全球信息技术飞速发展，尤其是因特网出现和应用普及，使得信息技术得以快速渗透到社会经济各个领域，标志着全球信息社会形成，信息化成为不以人意志为转移世界时尚。九十年代以来，美国经济连续增加，原因之—是信息技术及其相关产业高速发展，详细表现在企业信息化水平快速提升和信息技术应用快速普及。首先利用信息技术改造传统工业，快速完成了产业升级；另首先，对信息技术利用及互联网扩展，拉动了计算机软、硬件开发和生产。“高增加、高就业与低通胀”，成为美国经济增加主要标志。

针对我国实际情况，当前企业信息化工作重点是：建立和完善以财务管理为关键管理系统，循序渐进地推进电子商务发展。率先推进基础比很好国家重点企业信息化建设，带动全国企业信息化建设步伐。我国企业信息化策略包含以下五个方面：

(1)企业信息化准备。强化企业决议层对企业信息化紧迫感和责任感，建立以企业信息主管(CIO)为关键信息工作体系，研究制订企业信息化整体规划和技术方案，做好资金、技术和人才准备。

(2)企业内部资源整合。按照企业内部资源管理要求，实现基础管理、研究与开发信息化。借助企业资源计划(ERP)、计算机集成制造系统(CIMS)、计算机辅助设计(CAD)，对研发、生产、供给、营销、服务等步骤连接，对人力、财力、物力和技术等资源优化。

(3)企业外部资源利用。经过加强企业间供给链管理、客户资源管理(CAM)，亲密企业与供给商、销售商联络，跟踪技术、客户、市场，确保对市场改变及时了解、快速反应与竞争优势。

(4)建立电子商业小区。企业信息化发展到一定阶段，要从本身信息化转向于建立基于互联网电子商业小区。经过互联网，在同业、上下游企业间开展贸易和业务协同，以信息实时交互实现信息共享，降低中间步骤、消除信息障碍。

(5)开展电子商务。在企业内部信息资源整合基础上，在企业间实现信息采集、交流和共享基础上，以信息流向资金流、物流递进，以信息平台向交易平台升级，主动稳妥地开展电子商务。

2．加强政府主动参加，发挥国家宏观规划和指导功效。电子商务发展需要政府和企业主动参加和推进。在发达国家，发展电子商务主要依靠私营企业参加和投资，但政府仍需主动引导。在发展中国家，则更需要政府直接参加和帮助。与发达国家相比，发展中国家企业规模偏小，信息技术落后，债务偿还能力低，政府参加有利于引进技术、扩大企业规模和提升企业偿还债务能力。另外，发展中国家信息产业大都处于政府垄断经营或政府高度管制之下，没有政府主动参加和帮助将极难在这些国家快速地发展电子商务。

在发展电子商务方面，我国不但要重视私营、工商部门推进作用，同时也应加强政府部门对发展电子商务宏观规划，并为电子商务发展提供良好法律法规环境。

(1)加紧网络基础设施建设。电子商务是在电信网络上发展起来。所以，先进计算机网络基础设施和宽松电信政策就成为发展电子商务前提。在我国因为电信垄断机制以及经济实力和技术方面原因，造成我国电信服务价格过高，带宽有限，服务不及时或不可靠等影响电子商务发展制约原因。同时影响我国电子商务发展另一制约原因是信息终端设备普及率低。

从现在我国经济发展政策和发屉速度看，伴随电子技术，经济发展必定使硬件终端设备价格下降，价格下降必定造成硬件终端设备普及。所以我们硬件终端设备发展将会在不长时间有很大得改进。对于另一个制约原因，我国现在也正加大竞争机制政策扶持，而且，伴随我国加入WTO确实定，在此，基于此硬件设施基础上，我国在发展网络基础设施建设上要注意以下几个方面：

第一，政府一贯决议、支持和引导是推广电子商务基础。国家要在不停发展改变经济活动中及时制订适于我国国情方针政策。从我国国情出发，放宽电子商务定义，除推进EDI和因特网这两种电子商务外，同时在国内大力提倡和主动推广经过电话、传真、电视、电子支付及货币传递系统等四种路径电子商务，方便从电子商务寻求阶段、订货及支付阶段、运输阶段分别积累有益经验和创造必要条件。

第二，建立于等开放市场竞争机制。依照不少发达国家发展计算机信息网络，尤其是发展Internet／Intranet经验，搞电信业垄断国家Internet发展就比较迟缓。比如一些欧洲国家和日本。而电信业开放美国、加拿大等国家，Internet／Intranet以及国家信息基础设施建设就发展快速。竞争最大收益者是用户，他们总是能够得到很好服务和低廉价格。电子商务推广快慢，是和网络使用价格高低亲密相关。

第三，大力发展具备中国特色、统一电子商务应用和服务平台。因为我国现在基础建设步骤微弱情况，造成了交易妨碍以及电子商务应用良性发展。所以要实现我目电子商务健康发展，必须大力建设坚实有效电子商务基础设施。

(2)激励试点，主动引导，推进企业参加电子商务。在推广电子商务过程中，应激励试点，取得经验，逐步推开。电子商务包括领域众多，形式多样，加上中国行业和区域差异较大，企业管理水平有高有低，对电子商务上认识不统一。在这种情况下，试点工作是十分主要。

第一，对于那些经济比较发达、信息化程度比较高、领导重视、对电子商务有需求和有效益地域，应激励他们不失时机地发展各种方式电子商务以发挥其示范效应，方便在电子商务和传统商务结合中逐步扩大电子商务比重做法。电子商务处理不了问题先由传统商务老方法处理，这么，电子商务起步和发展就会轻易一些。在我国能够先发展沿海、东部等基础很好区域，然后再带动西部。

第二，应在一些管理和经营特点比较适合电子商务发挥领域中推行电子商务，比如计算机软件、图书出版、医药等行业。让这些行业企业先行动起来，取得成功，再带动其余企业。同时应注意推广重点选择。大企业资金雄厚，上马比较轻易，但有些大企业利用传统商务一直做比很好，让他一下子改变营销方式轻易碰到阻力，而有些中小企业更需要借助于电子商务促使自己产品走向市场。所以，可能一些中小企业发展电子商务主动性会更高一些。

对于主动开展电子商务试点单位，国家应在资金、税收、宣传等方面给予大力支持，从宏观角度加强行业管理，制订对应政策方法，主动帮助企业处理困难，才能确保我国电子商务实现良性发展。

(3)结构良好法制环境。全球电子商务连续发展将取决于协议法律框架制订，它们将使电子市场中跨边境交易具备统—性及法律上确实定性，不论这些交易是在同一国家之内还是跨国。在网络空间中，传统管辖边界不再适用，也使得两种或更多法律中哪—个适适用于规范协议存在着很大不确定性，这就需要制订通用法律标准，来处理类似协议问题及明确相关法律责任。只有出台地方、国家和国际法律当局所认可、明确、共同法律标准，也只有当客户、政府和企业认为电子商务与其现在进行面对面或纸上交易具备一样确实定性时，全球电子商务才能发挥出其全部潜能，中国参加全球电于商务也才有其意义。电子商务包括法律保障问题主要有：

第一，从交易安全方面看，要制订一些相关电子商务法律，使它能够确保网上交易协议有效性，加强数据保护，确保用户个人隐私权，确保用户具备对Internet上信息进行控制自主权，以处理电子商务上发生各种纠纷，预防诈骗等案件发生，确保消费者在电子商务活动中正当权益不受侵犯，预防单方面对交易信息生成和修改。

第二，从电子支付方面看，也需要制订对应法律，明确电子支付当事人包含付款人、收款人和银行之间法律关系，制订相关电子支付制度，认可电子署名正当性。同时还应出台对于电子支付数据伪造、变造、更改、馀销问题处理方法。

第三，另外，还有一部分法律法规应依照电子商务发展情况加以补充、修改和完善。这方面内容主要包含：票据法怎样适适用于电子商务凭证；消费者权益保护法怎样保护网上购物消费者权益；现有知识产权法怎样保护网上知识产权；广告法怎样管理控制网络广告等。

(4)加强电子商务安全技术研究和标准制订。要增强人们对电子商务信任度，除了法律制订外，还必须加强计算机安全技术。关于部门应组织一支精干