不动产登记交易中心管理体制调研报告

不动产登记交易中心管理体制调研报告一、基本情况房产交易与房产证登记，是一般群众买卖房产过程中不可分割的先后两个环节，原均在原市房产登记管理中心（原住建局下属自收自支事业单位）办理。自2015年不动产登记新政实施后，房产证与土地证合并为不动产证，由原市不动产登记中心（原国土局下属全额拨款事业单位）负责办理；原市房产登记管理中心更名为市房产交易中心，继续负责房产交易相关职责。由于机构分设、职能分离、业务分开的体制弊端，一度导致房产交易及登记办事难、办理繁、效率低等问题，群众对此反映强烈。当时，我办会同市政务服务办、市监察局多次召集住建、国土部门研究、协调，虽然采取了一些改革措施，对办理流程进行了优化，但未取得决定性成效。为了从根本上解决问题，根据《市机构改革方案》和2019年1月19日编委会全体成员会议精神，我市于2019年2月28日整合市房产交易中心与市不动产登记中心职责，组建了市不动产登记交易中心，真正解决了房产交易管理与产权登记职能分属两部门，前后衔接难的问题。而以现有的模式看，两机构整合是效率最高、运行最畅的，省内均已进行了类似改革。二、关于房屋交易职能运行的相关分析对于部分职能归属产生分歧的8个业务事项，我办进行了分析，具体如下：.住宅专项维修资金缴纳情况查验。根据自然资源部有关通知要求，目前该项职能已取消，不再要求申请人提供房屋维修基金或物业维修储备金缴纳凭证。.政策性住房上市审批。该项职能为市住建局委托行使的管理事项，与不动产登记交易业务办事流程紧密衔接，人为割裂开会导致多头管理、效率低下。.楼盘表管理。该项职能为市住建局委托行使的管理事项，主要为房地产开发企业提供服务，与群众办证业务相关事便利。不大，受理、集成服务”能够最大程度上为企业提供办不大，受理、集成服务”能够最大程度上为企业提供办.商品房交易合同网签备案。该项职能为市住建局委托行使的服务事项，实现了商品房合同事项的集中统一办理，分离个别事项会影响服务体系的完整性。.房地产市场数据监测分析。该项职能为市住建局委托行使的业务事项，具体经办机构掌握一手数据，开展数据监测分析有利于数据的系统完整性和准确及时性。.存量房交易资金监管。该项工作目前尚未开展。.房屋租赁管理。该项职能为市住建局委托行使的管理事项，需要通过加强审管衔接，为监管执法提供有力支撑。.房产测绘成果审核。该项职能为市住建局委托行使的管理事项，商品房预测绘报告为商品房预售前置条件，剥离出去会导致多头管理，降低服务效率。三、有关建议综上，我办建议相关职能仍由市不动产登记交易中心实际运行，理由如下：.从历史延续角度。2009年8月，我市整合市房屋产权监理处、市房地产交易所、市房地产测绘大队，组建市房产交易中心，并由市房产交易中心一直延续承担房产交易、房产市场监管及房屋测绘等职能。2019年2月，根据编委《关于整合组建市不动产登记交易中心的通知》批复精神，按照“编随事走、人随编走”的原则，将原市房产交易中心及其房产交易服务与监管职能，全面整合至市不动产登记交易中心。.从具体业务角度。市不动产登记交易中心自6月3日挂牌运行以来，经过半年多职能运转，全面实现了不动产登记与房产交易的职能融合、流程再造和机构重塑，形成了“一受理、集成服务”模式。上述8个业务事项，虽然部分带有一定的行政管理属性，但基本都是不动产登记交易业务链中的一环，或与交易登记其他业务联系紧密，再将相关职能剥离出去，将重新导致职能碎片化、审批“中梗阻”等问题的死灰复燃，违背了融合增效的改革初衷。.从解决问题角度。不可否认，在市不动产登记交易中心实际运行初期，可能确实存在房产管理业务与市住建局沟通不畅、衔接不顺的问题，但这些问题并不是机构整合导致的问题，而是在整合后相关部门未能就业务沟通指导明确具体的办法与制度，因此对于上