积石山县尕鲁坪旅游服务区开发规划

积石山县尕鲁坪旅游服务小区总体规划1规划背景1.1产业背景自中共中央和国务院把旅游业确定为第三产业中“积极发展”的新兴产业序列的第一位后，2001年初国务院又继续强调指出将旅游业作为我国国民经济新的增长点来予以扶植和发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发屉第十个五年计划的建议》中指出，要“积极发展旅游产业，开发和保护旅游资源，丰富旅游产品。”党中央和国务院倡导的积极拉动内需的政策导向和新的休假制度，设立旅游消费贷款品种，推行奖励旅游制度等的实行，大大地推动了我国旅游业的蓬勃发展。2001年初，国务院发出《关于进一步加快旅游业发展的通知》确定了加快旅游业发展的主要任务和政策措施。目前，全国已有24个省、市、自治区将旅游业列为支柱产业、先导产业，并对其发展给予前所未有的政策性扶持。随着中国成功地申办2003年第15届国际旅游组织会议，旅游业将更加受到各级政府的重视和更多的政策扶持。2001年初，中央做出西部大开发的历史决策，甘肃和西部大多数省份都提倡把旅游业作为支柱产业来扶持和发展。国家投资西部铁路建设，将修筑8条公路干线，总里程近1.5万公里，绝大多数为高等级公路，同时改造区域路网。为鼓励国内外投资者投资西部，增强西部的融资能力和造血功能，国务院批准了《中西部地区外商投资优势产业目录》，其中把旅游景区(点)及其配套的开发、建设和经营列入并在《外商投资产业指导目录》中，将原属“允许类”、“限制乙类”的旅游项目，全部转为外商投资的鼓励类项目，为外商投向西部旅游业大开绿灯。临夏州人民政府2000年8月印发了《关于加快发展临夏州旅游业的意见》，“意见”指出，临夏州应抓住西部大开发的历史性机遇，调整经济结构，优化产业布局，以旅游业的发展带动整个第三产业及其它相关产业的发展，使之成为全州经济的支柱产业。“意见”要求各县(市)加大对旅游业的投入，大力加强对旅游服务设施的建设。“意见”强调，各县(市)应成立“旅游发展协调领导小组”，加强领导，确保旅游业顺利发展。这些外部因素为本县的旅游业发展创造了良好的外部条件。1.2区域经济背景积石山保安族东乡族撒拉族自治县(简称积石山县，下同)，自1981年建县以来经济有了很大发展，至2000年实现国内生产总值17924万元(当年价，下同)，其中工业总产生值8156万元，社会消费品零售总额4650.4万元2000年全县财政收入565万元，农民人均收入862元。全县现有公路里程487.3公里，但多为县、乡级公路。但由于受地域限制和长期形成的思想观念的桎梏，总体上看，经济发展缓慢，经济总量小，至2002年全县初步脱贫，但仍处于温饱型经济阶段。其经济现状有如下特点：（1）农业基础薄弱，传统农业生产方式仍占主导地位县域自然条件较恶劣，人均占有耕地少，土地生产力低，发展优质高效农业存在许多困难。农业对全县经济的贡献率逐年下降，1980年农业产值占全县总产值的78%，1995年为54.3%，2000年占40.8%。而农业人口占总人口的比例却未见显著下降（仍占总人口的95%以上）。用发展的眼光看，农业生产发展的潜力十分有限。（2）现代工业发展迟缓全县工业基础薄弱，没有形成有效、合理的工业生产结构。个体及私营企业占主导地位，2000年工业总产值中，私营、个体经营总值分别为2296万元与4878万元。2000年工业产值占全县生产总值的43.8%，多为传统手工企业，以家庭作坊式为主，产品单一，技术含量低。（3）社会消费结构以温饱型为主2000年全县社会消费品零售总额为4650.5万元：其中，用于吃、穿、能源的分别为1455.4万元、1172.3万元、1210.6万元和812.1万元，恩格尔系数为73%强(高于50%为温饱线)。消费服务行业以个体经营为主，占全部零售总额的43.1%。1.3区域旅游业发展现状积石山县的旅游业发展正处于起步阶段，近两年，旅游业展现出良好的发展势头。旅游业已被县委县政府定为带动全县脱贫致富奔小康的四大重点产业之一，并在组织上予以加强，2000年8月成立了县旅游局，2001年4月成立了县旅游开发协调领导小组；研究拟定了《关于加快发展全县旅游业的意见》，制订了《积石山县旅游业发展总体规划》，出台了《积石民俗村管理办法》，制定出了全县旅游景点三条线路开发模式：即，水上漂流探险、度假为主的黄河旅游线；历史遗址、民俗风情、自然风光观赏、避暑度假为主的积石山麓旅游线；连接县内外著名景点为主的旅游线。目前，初步开发的旅游项目是积石民俗村。已投资300多万元修建了保安、东乡、撒拉族民宅，凉亭、喷泉、禹王治水纪念亭、鱼池等设施；并开通了民民俗村至黄草坪、盖新坪和“保安三庄”的旅游道路。2000、2001和2002年9月分别成功举办丁三届保安族艺术节，参与人数众多，显示了节庆活动巨大的带动效应。2002年在省、州电视台对境内旅游景点做了初步的宣传。全县旅游业呈现出良好的发展势头。2实施规划有利条件和不利因素砖2.锋1有群利因温素瞧（1切）区幕域旅邪游发嗽展背凡景已桑经形致成罚民泄在临陶夏回焰族自否治州软“标十五际”宿规划位中将辈全州氧旅游愤业定书位为励支柱谣产业抗，全霉州正堡逐步愿形成夸以永婆靖县路为龙们头的湾旅游晴业发锹展格杀局。斜积石气山县粗被纳鼠入了科全州民“些S券”材形线工路的称框架斧之中蕉，旅蓬游业鉴发展脊有了乘难得孤的机漠遇。概（2夸）县饥委县妄政府巩高度问重视浸嘴猴旅游感业的宣发展怀得到雄了全球县各宴级领傻导的龄重视宏和肯龙定。钟20怀00汁年8哥月成垦立了钞县旅则游局犁，同答年成睁立了太“词旅游技业发艇展领时导协弟调小丹组挨”棍。开陕展了耻一系脂列有追效的肚工作习，如减建成露积石侄民俗略村，扛初步煮确立营三条族旅游递线路席，成省功举房办才“架保安逝族艺铜术节建”弟等，贵推动乐了全愁县旅条游业怀的发伪展，股引起棒各级宽政府泰部门友及各盒界群圾众对颈旅游姿业发唇展的宁关注书。垮（3封）旅答游门苍槛较压低，醋有一衡定的雅价格沙竞争裕优势银测旅据调懂查，窃积石嚼山的纽游客谜当中辞，2裳00瓦元以雾上的蛇消费忘者仅雾占1战7.肉7%尽。而晶20租.5牌%的国人消老费水团平在枪10面0千—超15忘0元欺：姜消费统水平沟在1跟50肉～2杰00饺元的绪旅客悄占2经5.明5%联。捞其中教，从国住宿御和饮级食方肆面的衰消费弱情况予看，薪有4浆7%盐左右梳的人酬消费睛水平伏在2猫0～戏50细元。谊这表浇明积荒石山贿县的胁旅游勒门槛摘低于而周边律其他贞地区批。因全此小组区开羊发初怨期，坊消费攀水平妙不宜功过高袍。鱼（4弟）有挤一定丙的资闲源基傍础谨规划巾区旅寒游资涝源种鼠类比馅较齐抛全，园自然晚景观切和人如文景艰观交轻相辉颜映；剪可借梨人文摔旅游宝资源稿丰富捕；浓醒郁的啦穆斯圣林风储情与湖永靖泼汉族想民俗饲风采裕各异室。五楼大品烟牌炳谣灵寺末石窟监、咏“甲刘家固峡水匪库喷”剧、炳固灵石腊林、肺彩陶潮王故持里、工穆斯归林风碎情均惜具有鸽国家取级乃籍至世部界级栗的知追名度牧。在弊县内凡、州药内首前屈一腾指。啊其观烂光游视览价兆值、雾历史点文化从价值铃、科厘学价病值极混高。镇蕴涵坏着巨绝大的违潜在咬休闲盖度假谢价值碎。辟（5闯）耍绝佳斩的市跌场优美势更积石尺山的望旅游旷开发甘一个闸最大辱的障停碍是置远离肯主要绑客源移市场观，又坊不在范主要熄旅游青线路份上。肌而永承靖特正别是只炳灵灵寺已纯经培斩育出恋一个煌比较念成熟僚的客卵源市朋场，显在国巡内国康外具煎有一矛定的墓知名配度。维规划欠区与脾炳灵跳寺隔惊河相妥望，锈一方猫面可蔬以解积决由插于炳某灵寺喘建设议用地雕狭窄充，接养待服压务设各施严虑重不滑足的曾问题荐；另怜一方虑面可胶实现俱一定制程度垫上的网资源滑共享半、市肤场共纠享，肚发展岁本区贼休闲唇购物贡旅游哄。音（6首）停良好须的群器众基殖础范目前毁炳灵盆寺的趟小饮宝食摊厨、小挠商店袖大多荐由尕冻鲁坪登村民盯经营赶，已半积累泰了丰修富的暑经营巡经验京和市见场意蔽见，牲对开浇展旅娱游十棵分支蜻持和岛主动晃。服蛾务区放建设鹅会得祥到他懂们的促积极斧响应现和投犁资经肺营。嘉2.扰2不命利因以素傲（1燕）区背位条帝件不军佳饱春纱积石哪山县纯位于纳甘肃呈省西欣南部变，县涂堀吹西麻滩六镇，夸距离完临夏味回族包自治涂州首敢府临轧夏市熟55马公里没：距潜青海谋省循压化撒匆拉族默自治恩县县补城5妄2公流里，鼓距省伏城兰瓶州市会21愤7公食里，钞距国延道2扰13聪线5测5公傍里，脱道路貌等级疗低。惊同时赤，积础石山青县也百不在授回藏唇风情咳旅游每主干骄线上删。衔它狭周边路相邻咱地旅沾游业渣发展炊水平达及旅壁游资饶源赋烂存条婚件都各优于吊本县涂是积坚石山穗县旅乡游业橡发展友的不盗利条垃件之敌一。浊（2垫）资烤源赋确存特袖色不呢明显榨，可厦视性干差。侨榨隆区域芳内虽祥有一芳些较河有名笔气的星旅游粒资源篮，但津知名爽度不拌高、录可视妨性较往差，耽对于窃主体耀游客锯而言种，吸兰引力六不大蜘，例写如，款大禹如治水历处的蛮禹王发庙，招出土协彩陶能王的喊三坪刺遗址它等，浆目前花几乎够没有俭地表感遗迹哲。其途次，半有些自类型区的旅门游资均源与市邻近奖地区霉雷同滚，且浙不占福优势旬。如何草原楼、森榆林类新旅游踩资源殿，在骂临夏欠州其垂他县目同样虚能找脖到，丧而且凉知名油度低韵。懒（3申）旅差游业风发展步起步裳较晚困，旅叉游基厉础设基施差慨，管逝理水疫平较芦低。盖遵胃由于涂起步幼较晚灯，目启前境梅内还项没有浑接受赏过正怖规培虎训的侄旅游非服务烈队伍篮，接尝待能酸力也遗很低秃，管烘理也州较滞追后。变（4赤）周管边邻诊近旅葛游地旧竞争炒力强极黄情则该积石番山县劝周边赤地区柜已经嗓有很往多知纯名度喉较高胶的旅方游景狭区、咽景点饲，如河东北司部的猴永靖跟县资阻源丰练厚，遣旅游朵业发寇展早社，旅知游产冰业比损较成肾熟，卵同时添永靖屋县还券是临址夏州池的旅杯游龙衔头。该南部秋的夏遥河、朝西部蝶的青传海省居循化社等县防的旅饲游景哀区、班景点素知名缠度也折高于支积石择山县篇，接枕待能谜力也扁较强哗，管崖理水却平也害较高松。因耍此，报可以箩说积岗石山誉的旅嚷游业墨在竞颠争中习处于仍不利慎的地留位。冒3规畏划区管概况诵尕鲁拘坪旅炊游服魂务小匹区位陡于积四石山岁县安咬集乡此三坪券行政设村鲁昨坪自齿然村郑范围迫内，排甘肃领省著惊名景鲜点炳求灵寺岁石窟窜对面梦。近嘴似于膛一个寨长轴酸26转00睁m野、短谱轴表60驳0m谁的椭么圆型畏区域前的一库半，吧小区窃规划滩面积厅约或20鞭0公找顷桨。哈小区晕地貌亮有两宏种类老型：旗黄土周丘陵港沟壑收地貌抗和黄泰河河举漫滩执地貌渴，前抹者山造大沟处深，属地形除破碎俗；后秧者地调势平跪坦，侮由数诉级阶还地构冤成。洗小区盈地势恭总体反上由垫西南虾向东叙北倾惨斜。限咬叶小区愧气候景属典碰型的密大陆惯性季啊风气赵候，曾由于蛮所处桑的特症殊的墓地理激位置现，小帐区域蚀性气布候显询著。冶冬春住季干柜燥，取夏秋暴季湿然润。料年平矮均气饰温睛6触℃吊左右俱，全福年日冰照时习数2三50饭0小销时左图右（读高于运全县踪23追23址小时躲的平减均数撒），大日照蛙百分纪率为脾52灶%。社光能苗辐射宽量为鸟13愧1.右34陶大卡扛/平宜方厘筛米，育最大林值6化月份素为1和5.铸34霞大卡对/平柳方厘杰米，典最小笛值1秩2月蜡份为奏7.合71犬大卡侮/平塔方厘尾米。弄无霜狂期1芹33守～1州68饭天之澡间。万活动对积温痒27早95鸽.9金小时脾，蒸错发力漂69采9，榜干燥杠度1铜.7附1，口年均贵降水匀量显46哗7.钱6m剖m宁（低题于全锁县集66谦0.践3m症m这的平角均数弦）。熄小区添土壤携有黒葱垆土乱类的牲生草乒麻土嘱和疏触林麻压土，确黄棉驾土类允的山拐地大谱白土希，红拔土类见的灌掀丛麻夫红土牢、生牢草麻旷红土鼻和岩梢性红舟土，稠其宜瘦林性辟质黒即垆土寺类＞泪黄棉茎土类馒＞红列土类预。大小区唤植被焰类型宿较为屋单调摩，主棵要为年农区睬植被快。其弓中农铲作物动种类乞有春检小麦称、洋坏芋、枪蚕豆金、豌受豆、线玉米般，瓜奶类有捷甜瓜庙、西质瓜、防番瓜济等，蛋果树争以梨期、苹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