营造极具社会竞争力的办学新模式

探索教育社会化营造办学新模式近年来，XX市认真贯彻落实国务院《社会力量办学条例》，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的工作方针，坚持把办学体制改革与多渠道吸收社会闲散资金相结合，促进了社会力量办学的健康快速发展。目前，全市已审批的各级各类民办学校达到86所，其中：初中8所，在校生10686人；小学20所，在校生9665人；幼儿园58所，在园儿童8663人，另有20多所学校正在审批中。全市社会力量办学投资总额已达1.2亿元，16所学校投资额在百万元以上，已初步形成了以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局，该市的社会办学经验在《人民日报》、《光明日报》等多家新闻媒体作了显要报道。其主要做法是：一、提高认识，加强领导，深化办学体制改革近年来，随着该市城市化进程的不断加快，城区人口急剧增加,出现入学高峰，导致部分中小学班额过大，教师负担加重，教育质量难以保证。虽然该市累计投入1亿多元对城区学校进行了整体改建、扩建，各学校也纷纷进行内部挖潜，但问题始终没有得到根本解决，城区少年儿童入学难现象成了群众关注的焦点。要改变这种状况，仅靠政府投入是难以在短期内解决问题的。如何深化办学体制改革，引导社会力量办学，缓解公办学校压力就成了工作的出发点和着力点。为统一思想，该市专门组织学习了国务院《社会力量办学条例》，并到外地进行了考察学习，使大家认识到：鼓励社会力量办学不仅是扩大优质教育的有效渠道，更是教育自身发展的需要。在此基础上，该市经过讨论、酝酿，形成了“制订优惠政策，加快发展社会力量办学”的工作思路，及时召开了市长办公会议，形成了支持社会力量办学的三点意见：加强对社会力量办学工作的领导，将社会力量办学事业纳入国民经济和社会发展规划，做到与公办学校同步安排、同步实施；鼓励和支持所有社会团体、企业和个人兴办民办教育，办学层次不受限制，根据资金情况，可以独资、合资等多形式进行投入；完全放开非义务阶段教育，适度放开义务阶段教育，积极引导投资者兴办幼儿教育和高中教育。从而把该市社会力量办学纳入了正规渠道，为全市教育的振兴奠定了坚实基础。二、制订优惠政策，优化发展环境，调动社会力量办学积极性为调动社会力量办学积极性，该市把解决社会力量办学征地难、招生难、聘教难作为加快发展社会力量办学的切入点，积极向上级政府和有关职能部门作好汇报协调，为社会办学争取了七项优惠政策：一是把办学用地纳入城乡建设规划，按照公益事业用地优先安排，优先办理，免收各种学校基础建设配套费用。二是对规模较大、生源较多的社会力量办学单位，根据学校需求选派1/3以上高素质公办教师到校任教。选派教师正常晋升档案工资，工资由市财政统一拨付，在民办学校工作期间的工龄可连续计算。止目前，该市共向民办学校选派了600多名公办教师，有效提升了社会力量办学水平。三是民办学校可在教育部门的指导下向社会公开选聘教师和学校管理人员，教师纳入教育部门正常管理。四是对社会力量办学的合法权益依法保障,教师和学生享有公办学校同等法律地位和待遇。教师在职称评定、表先等方面按教师结构比例分配一定指标，调资、晋级以及年度考核随公办学校教师同步进行。五是教育部门在进行业务指导、教研活动、教师管理时与公办学校一视同仁。六是鼓励公办学校与社会团体、企业单位和个人联合举办具有民办性持的学校。七是任何单位和个人不得以任何理由给社会力量办学设置障碍，不得向社会力量办学乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费。上述政策较好维护了社会力量办学的举办者、教职工和学生的合法权益，有效地吸引了社会力量的参与和资金投入,促进了社会力量办学的快速发展。三、依法治教，强化监管，规范社会力量办学行为一是建立完善的社会力量办学审批制度，严格办学标准，杜绝乱审批、乱办校。二是大力规范社会力量办学行为，各办学单位必须严格贯彻执行党的教育方针，教学内容、课时安排、学校管理必须符合国家教育政策规定。三是民办学校校长由办学单位提名，教育主管部门审批，并且与公办学校校长一样必须参加培训，实行持证上岗。四是社会力量办学占地实行专用，对变相使用或以办学为名骗取的土地，政府予以收回。五是对社会力量办学实行教育教学质量评估和年审制度，对办学思想不端正和办学水平低下的学校，停止其招生或限期进行整改。对非法、违法办学并造成不良影响者，严肃查处，并依法追究有关人员的责任。去年以来，共有35所社会力量办学（包括未审批单位）被收回办学许可证或取缔停办。几年来，该市社会力量办学蓬勃兴起，有力推动了教育事业的改革与发展，对该市教育事业产生了积极影响：一是形成了多元化教育投入体制，较好弥补了政府办学财政投入不足问题，缓解了政府办学压力，完善了城市服务功能，满足了人民群众日益增长的教育需求。目前，该市城区民办学校累计分流学生8000多人，有效解决了公办中小学校班额过大问题；二是形成了多元化办学格局，优化了