我们是怎样开展“一站式”服务工作的

我们是怎样开展“一站式”服务工作的四平市地方税务局各位领导、同志们：为使“一站式”服务在四平局得到深入开展，我们紧紧结合“集中征收、多局一厅”的工作实际，坚实思想组织基础，优化办税流程，健全管理机制，实现了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式，提高了管理效能，减轻了纳税人负担，有效解决了纳税人多头找、多次跑，办税时间长等问题。运行以来，共受理涉税审批事项2298起，遵期办结率达92%，受到了社会好评。一、提高认识，坚实“一站式”服务思想组织基础近几年来，随着税收征管改革的深化，纳税服务被摆在了突出重要的位置，“一站式”服务更是各级税务机关着力研究、大力推行的办税管理模式。但在具体操作上，没有更多现成的经验和做法可供借鉴。我们结合现状，从转变观念入手，坚实了“一站式”服务在我局的思想组织基础。1、转变观念，树立服务理念。思想是行动的先导，“一站式”服务是一种新的管理模式，要使之顺利推广，前提是必须改变传统的办法方式和思维习惯，提高广大干部的思想认识，增强工作的主动性和自觉性。我们采取多种方式深化干部对“一站式”服务的认识。一是与纳税人恳谈，让纳税人提需求，谈建议，出主意，了解纳税人真实意愿。二是广泛开展现状分析。实施“一站式”管理前，我局的涉税业务属分散办理状态，“多头受理”导致纳税人在办税过程中，会出现“跑、找、等”的问题。办结时限的长短、办事效率的高低，缺乏具体有效的监督，拖拉、扯皮，甚至弄丢纳税人的申请资料，借机吃请的现象也时有发生。我们觉得，要解决上述问题，让纳税人“少进冤枉门、少找冤枉人、少跑冤枉路”，就要改变现有分散的办税模式，使全局干部转变观念，从以往的办税模式中走出来，实施“一站式”服务管理。三是召开服务动员会，下发了深入推行“一站式”办税的通知，宣传、讲解“一站式”服务模式，积极倡导“一站式”服务理念，大力营造“一站式”服务氛围，使大家认识到，“一站式”服务，是提高工作效率、提升服务水平的需要，是适应税收征管形势变化的需要，是促进征纳关系和谐发展的需要。经过广泛的宣传教育，全局上下在思想上达成了共识，为“一站式”服务打下了坚实的思想基础。2、结合实际，确定运行思路。经过深入地调研分析和积极地探索，我们感到，省局提出的“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”运行模式，既符合客观实际，又能满足纳税服务需求，我们以此作为我局“一站式”运行的基本思路和指导思想，结合我局“集中征收、多局一厅”的工作实际，本着简化环节、提高效能的原则，进一步调整和细化，确定了我局“一站式”服务的运行思路：在业务受理上，先易后难，稳步推进，逐项扩展；在内部流转上，人机结合，依托信息化，由人传人到网传网；在限时办结上，由点到线，由线到面，实现计算机时时监控。3、强化组织，明晰岗位职责。“一站式”办税质量的高低，机构和岗责设置至关重要。本着“一站式”办税涉及到哪里、岗位职责就延伸到哪里的原则，我们从纵横两个方向明确了岗责。根据省局的要求，成立了税收服务科和办税服务中心，具体负责纳税服务事宜。成立了各级“一站式”服务工作领导小组，逐级负责，分层包保。在办税中心和各管理部门，分别设置了“一站式”服务岗，负责涉税事项的受理、传递、接收、督办、返件等事宜。我们还精心挑选了责任心强、素质高的干部负责实际操作，并分期分批认真组织了培训，使其在最短的时间内掌握“一站式”服务的办税要领，胜任岗位职责要求。完善的机构和岗责设置，既保证了前台受理工作的高效完成，又使后台运作衔接紧密有序，改变了以前税收管理员从受理到出件一手负责的情况。明晰了办税责任，强化了各岗位之间的相互制约，为“一站式”运行奠定了坚实的组织基础。二、优化流程，实现“一站式”服务规范化管理“没有规矩,不成方圆”,工作流程的科学合理，决定着“一站式”办税的有效落实。运行思路确定后，我们便组织相关人员精心研制流程，确保“一站式”办税优质高效运转。我们多次召开专门会议进行反复研究，认真推敲，严格按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”设定流程走向，精简办税环节，保证纳税人办税“只进一扇门、只找一个人”。首先，归并办税事项。根据税收业务需要，纳税人需到我局办理的涉税业务共有23项，其中有10项已在办税服务中心办理，实行即来即办，如纳税申报、发票领购等事项；有13项涉税审批业务由各管理部门或相关职能部门受理和办理，如停（复）业登记、再就业税收减免审批、各税减免等。我们将这23项涉税业务统一纳入“一站式”工作流程进行了规范，将原来分散受理的涉税审批业务，归并到办税中心窗口进行统一受理，办结后由窗口统一出件。其次，创新流转方式。“流转什么，怎样流转”是“一站式”管理的核心内容，也是“一站式”管理要解决的重点。由于我局是“集中征收、多局一厅”的办税模式，市区和县区内多个管理部门对应一个办税服务厅，而且管理部门与办税服务厅的距离远近不一，不适合采取窗口接收全部涉税审批资料并予以手工传递的办法。一方面，采取这种办法对窗口人员在接收资料时初审的准确和全面性要求非常高，否则极易造成纳税人再度往返；另一方面，资料在人工传递过程中容易出现丢失、缺损现象，而且资料传递需要一定的人力和物力。为此，我们针对客观实际，开拓思路，创新管理方式，即：办税服务中心窗口只受理纳税人的涉税申请，在受理申请的同时向其发送《办税提示卡》，一次性告知纳税人办税所需的全部资料和办结时限，并将申请信息传递至所属管理部门，管理部门接到申请信息后，由管理员在规定时限内主动与纳税人取得联系，提供上门服务，将索取资料与实地调查环节合二为一，做到资料一次要足、调查一次完成、信息共享使用。办结后由管理部门将结果返回办税服务中心受理窗口，窗口人员通知纳税人取件。这种方式既避免了人工传递容易出现的问题，又能够强化上门服务，加强税企沟通。第三，强化限时办结。根据总局和省局的有关规定，我们结合四平局的客观实际，按照“尽可能缩短办税时限”的原则，逐项进行敲定，明确各项业务的总体办理和分步环节时限，规定每一办税环节必须在既定时间内办理，限时向下一环节传递，并通过计算机强化监督，最大限度地提高了工作效率。第四，规范办理文书。在流程中，我们统一制定了办理文书，即：纳税人在窗口申请时，需填写并留存《涉税事项申请表》；窗口人员在受理时，要向纳税人发送《办税提示卡》；管理部门在承办时需填制《涉税事项办理情况表》和《“一站式”涉税事项办理情况台帐》。以上文书是由我局根据办税流程的需要自行设定格式，详细记载了各项办税信息，贯穿于整个办税过程，使各办税环节紧密连接，有据可查，为强化考核监督奠定了基础。“一站式”办税流程图三、健全机制，保障“一站式”服务有效运行俘“疼一站惊式恭”道办税权的有漠序运岩行，屋需要忍一套公有效姥的机扒制来辣保障龙，使圆其步沸入良赤性发顶展的珍轨道伍。尸一是聋建立顽协调抓运行鼠机制蚊。援“蚕一站疼式居”姑服务罚是办拦税管霜理模免式的兽变革万，料需要吃建立虽良好俘的迅协调漂运行兆机政制侦。慰实践庭中，样我们纹采取须了试吉点运匪行、跳阶梯销延伸质的方端式暴，浑使用“糖一站嫂式门”炮服务众扎陶实风开展勿，而稳步来推进诸。骑在市先局税骗收服贴务科御设置占协调鬼指挥危岗，弦上梯至宿局长怪，下涉到醋一线虑管理伏员，货由总贝体指法挥到澡具体谊承办沿，都改被赋若予了霞明确己的职弓责。恳各级秩“践一站袍式狂”干服务僻工作查领导袋小组脚分级岗负责窝，指椅挥部榜署，舱市局撒税收府服务纷科充渴分发尤挥职语能，窜妥善泛协调嫂办税笛，泄对坚各单翁位抛、睡各环热节的望进展窄情况蓄实话时监喊控。和基层瓜单位末认真员组织域实施顺，挂广泛挣宣传声，积惨极税主动护提供君上门翁服务各，严嫌格按悉时绢限操照作。代市局波领导合多次婶到市板局办吩税服羞务中暴心窗伟口进旬行现贵场指套导顿，划过问蝇办理都情况起。我抢们还结定期晚召开该调度疑会戚，卫总结昨经验添，怎查找条不足多，历及时惭解决贡矛盾告和问标题。垒做到停了缩上下请齐动闲、短协调股运歌转刮。吐由于旱我局花组织姻得力银，协埋调措帽施有观效，涨实现赛了豪“茂一站烦式在”奴服务届的俱顺利孔运行瓦。鄙5月叛初市拢区试袋运行街，7岁月份摸外县段（市质）全搁面上照线。龟二是五实行庆信息辫管理果机制球。醉运用蔬现代约信息坏技术功手段晚，礼使像“赏一站乔式屿”湿服务厦实现符自动绞管理蚂是我倍们着烤力实扯施的堪一项容切实夸有效首的搜管理摊措施访。颈我们阵开发备了射“虫一站启式虚”途服务陵管理匙软件侵，制嘱定了戴“镰一站腰式剑”升服务展信息搁化管歼理办档法，政运用悠软件案将办烦税中拘心和间各管心理部妖门进航行海有机啄连接伞，实勾行网袭上受籍理申京请、湖传递蛮信息嗽、时右限提佳醒、伍超时辛警告劣和分岔类统薪计贷。释整个潜办税骑过程充全部虾纳入犬软件围管理栏，使尽每个逼岗位药、融每个赤办税斯环节嚼都道成鞠为瓶“苍一站影式拜”银服务映的信蜓息点摸。吧出现余问题阔的环溪节能摔够及荐时被头发现识，俗各单焰位任陆意时相段的疾办税虏情况盲，如千受理宅数量崭、遵雾期办饿结和捧超期负办结或等数妇据孔，迅可以烈随时侄被谷调取躁。浮改变免了原孝来惩靠道人工降管理财，烛办税辟及时浪性丘较差消、鱼随意发性大收的状腰况，次解决还了以蚊前职块责不骨清、物推诿液扯皮马的问陵题，田增强菠了干号部的昼责任街意识它。在设信息鞋技术遥的支撑撑下信，顷我局傍的础“干一站杜式难”旦管理笔取得浩了事肾半秀功瓦倍忘的效氧果。给三是觉强化怎监督违考核嫌机制爹。详在蜡监回督遇考核冬机制浪上享，我颠们贱注重烦内外屋结合滋，井强力摄督促邮高效费办税呼。锋在内死部，辞实行息日反题馈月仍通报乘制度约。由步税收欢服务独科疼负责熔，通赠过屈网络粗查看中办税坡数据事，寇当日钞发现止问题贱，当绣日反络馈，牧沟通乎解决绘，具坑体环颤节明逼确到弃单位好、科界室、殃管理饿员。烤对1宾5家梁基层身单位滩的受判理数在量、贞遵期厉办结活和搏超期兽办尼理尺等情子况疲，炼按月惊在市惰局网岛站上揪进行浇通报灿，鼓雀励先努进，蚀鞭策缸后进版；在奔外部桐，旨对已暂办结做的涉洽税事践项不匀定期摩进行雹抽查盾和实拉地走驱访，秀通过运纳税疏人调节查核闸实轧办税唯过程牧。西在办酬税窗侄口安妥装关、使合用挣服务铜评价犁器存，河恳请氧纳税挠人和净社会忘各界舍对我蜘们的尘工作污予以超监督贪，对插违规京操作地进行写投诉柱举报漏。衡同时嚼，我宜们将城考核弊结果冬纳入筛年度添目标碍管理姥，作梨为评蓄价各停单位素纳税奏服务商工作身的重翁要指驶标。趁去年孙，共忙有8谣家基钞层单窜位因耀存在毯超期闭办理盟情况馆操作鼻或不懒规范介操作愈，在丸目标吃管理茧考核废中被冈扣分化，进相关较人竖员受把到了泥责任壁追究问。壶完善蚕的羞监场督考六核机仗制盾，进羡一步糠增强吐了基碌层单愧位的踢责任至感和天紧迫构感，析有效敬防止地了谢“誉一站光式士”斧办税昏的形掩式化音。睬我局仪“赞一站量式幼”换办税逮的深童入推遍行，绒体现完了从唐单一邀人工督型服奇务向践人机邪结合住型服唱务的贯转变劝，充酷分发碌挥了望办税技服务章中心帜直接德面对鼠纳税棍人的仔功能讽和优袍势，民使注坏重办浴税厅苏服务番扩展令为全猛员网全程原为纳嘴税人爸服务逗，实完