低塘街道下属学校保安服务项目招标文件

低塘街道下属学校保安服务项目政府采购项目公开招标招标文件项目名称：低塘街道下属学校保安服务项目第一章招标公告项目概况低塘街道下属学校保安服务项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（/）获取招标文件，并于2021年9月29日上午9时00分（北京时间）前递交电子投标文件。一、项目基本情况：项目编号：NBJT-202182项目名称：低塘街道下属学校保安服务项目预算金额：468万元（156万元/年）最高限价：468万元（156万元/年）采购需求：标段标的的名称数量简要技术需求或服务要求1低塘街道下属学校保安服务项目三年低塘街道下属12个学校的校园安保服务合同履行期限：服务期三年，合同一年一签。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3.本项目的特定资格要求：投标人具有有效的保安服务许可证。三、获取招标文件：时间：2021年9月9日起至2021年9月16日23时59分59秒(北京时间)止。地点：政府采购云平台（/）。方式：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。投标人获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、潜在投标人登陆政府采购云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的投标人可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；3、招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：2021年9月29日上午9时00分（北京时间）地点：本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。五、公告期限(招标文件公告期限)：自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜：本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚市分网公布，视同送达所有潜在投标人。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章投标须知前附表序号条款号内容说明与要求11.2招标人及招标代理机构信息21.2项目编号及项目名称项目编号：NBJT-202182项目名称：低塘街道下属学校保安服务项目3采购方式公开招标。4采购范围与内容具体要求详见招标文件第五章。▲52.1投标人资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.本项目的特定资格要求：投标人具有有效的保安服务许可证。▲62.1投标人其他要求1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3．本项目不接受联合体投标。7投标人资格审查资格后审。8招标文件的获得详见招标公告。▲910.1投标有效期提交投标文件的截止之日起90日历天。1011投标保证金无。（本项目不收取投标保证金）▲1112.3投标文件份数电子加密投标文件1份：投标截止时间前将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。▲1213.2投标截止时间及电子投标文件上传要求投标人应于2021年9月29日上午9时00分（北京时间）前将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后上传的电子投标文件，将被政府采购云平台拒收。▲1315开标时间、地点及要求本项目将于2021年9月29日上午9时00分（北京时间）在）开标，投标人无需现场参加。开标时间后半小时内投标人可以登录“政府采购云平台”进行解密“电子加密投标文件”。1422合同签订时间及地点签订时间：中标通知书发出之日起30日内。签订地点：招标人约定的地点。1523合同履约保证金中标人提供的履约保证金金额为一年度合同金额的5%，履约保证金在合同履约完成后的15日历天内无息退还，有违约情况的按约扣除罚款后退还余款，履约保证金最迟应在合同签订后的15日历天内缴纳。▲1624-27落实的政策1.本次采购非专门面向中小企业，对满足招标文件要求并按规定提供证明材料的①小型、微型企业；②监狱企业；③残疾人福利性单位的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2.对按规定提供证明材料的国家认定的不发达地区和少数民族地区的投标人进行政策加分。17招标服务费1.本次招标项目招标代理机构根据宁波市中介超市网中选报价向中标人收取招标服务费38452元。2.中标人在结果公告发布之日起5个工作日内向本招标代理机构支付招标服务费。3.开户单位名称：开户银行：开户银行账号：18原件提交本项目投标人不需要提交原件，投标人应对投标文件有关资料真实准确性负责。▲19现场踏勘投标人根据需要自行踏勘。投标人踏勘现场发生的费用及所发生的人员伤亡和财产损失均自理，招标人和招标代理机构对投标人踏勘现场后做出的任何推论、理解和结论均不负责任。20信用信息查询投标人资格要求中有关信用中国及中国政府采购网查询的内容由招标人代表在进行投标人资格审查环节时查询，查询资料保存期限为从招标结束之日起保存十五年。在评审过程中因不可抗力无法进行查询的，则在评审结束后进行查询，如参加投标人在上述名单里并影响中标结果的，招标人可以视情况确定排名第二的中标候选人为中标人或重新组织招标。21质疑和投诉投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。（质疑与投诉按“财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》”执行）投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。同级政府采购监督管理部门（投诉部门）名称：地址：联系方式：▲22采购预算价本次采购预算价（最高限价）人民币：468万元（156万元/年）。报价超过最高限价或分项最高限价的均作无效标处理。注：本前附表中加“▲”的部分，为制作投标文件的实质性要求和条件，着重提醒投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人及招标代理机构概不负责。电子招投标规程及注意事项1.注意事项1.1本项目采用电子投标，本部分内容与招标文件其它部分内容存在不一致的，以本部分内容为准。1.2本招标文件所指的电子交易平台为政府采购云平台（/）。1.3制作电子投标文件的系统配置要求：请使用windows7及以上64位操作系统，请勿使用mac电脑。1.4为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，如未申领的投标人，请注意申领所需时间，以下二种申领流程均可：（1）请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；（操作指南链接/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=CA）（2）投标人应于投标截止时间前登录余姚招投标项目专用数字证书用户自助申报系统（网址：sdf.lkj///tcloud/yyztb.xhtml?statusCode=303）完成“数字证书”及电子公章办理工作（发证单位杭州天谷信息科技有限公司咨询电话：400-0878-198），用于电子投标。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。1.5投标人通过政采云电子交易客户端（下载位置：浙江政府采购网>下载专区>电子交易客户端>政采云电子交易客户端）制作投标文件，投标文件制作具体流程详见本招标公告附件：《供应商政府采购项目电子交易操作指南》。1.6投标人在使用电子交易平台进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：（服务时间：工作日8：00-20：00）。1.8投标人可自行前往浙江省“项目采购电子交易系统/不见面开评标”学习专题（/luban/e-biding）进行学习。2.投标文件的形式及电子投标文件上传要求2.1投标文件的形式为电子加密投标文件（后缀jmbs），按《供应商政府采购项目电子交易操作指南》及本招标文件规定的格式和顺序编制并进行关联定位、加密并在投标截止时间前上传。投标人在投标截止时间前需要对电子投标文件进行补充、修改的，应当使用政采云电子交易客户端重新制作并上传。投标截止时间后投标人不得撤回投标文件。3.电子招投标开标及评审程序3.1参加投标的投标人须在开标时间后30分钟内完成投标文件解密工作（用制作投标文件时同一数字认证证书（CA证书）。3.2投标人不足3家，不进入解密程序。按本章“八、例外处理”规定执行。3.3对在规定期限内解密的电子投标文件进行电子开标。3.4评审过程中，招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询标或澄清要求，投标人应当在规定时间内在电子交易平台上做出答复，相关答复将作为投标文件的一部分，投标人对投标文件的澄清不得改变投标报价及实质内容。3.5采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，且无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：3.5.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；3.5.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3.5.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；3.5.4病毒发作导致不能进行正常操作的；3.5.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4.本“电子招投标规程及注意事项”涉及的CA驱动和申领流程、政采云电子交易客户端、《供应商政府采购项目电子交易操作指南》，如遇版本更新或升级，以浙江政府采购网（sdf.lkj///）和政府采购云平台（/）为准。一、总则1.项目概况1.1本项目为政府采购项目，采用公开招标采购方式。项目根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关规定执行。1.2有关招标人、招标代理机构的名称、联系人、联系电话、传真、联系地址及项目有关信息等载明在《投标须知前附表》中。2.合格的投标人2.1合格的投标人除了满足前附表第5、6项合格的投标人资格要求和其他要求外，还需对本招标文件各项要求作出实质性响应。2.2除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外，法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加采购。2.3投标人的代表若非法定代表人（经营者）的须提交法定代表人（经营者）授权书。2.4投标人应遵守国家有关法律、法规和规章等。3.投标费用投标人应承担所有与参加投标有关的全部费用，无论投标的结果如何，招标人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。投标文件一律不退还。二、招标文件4.招标文件的内容4.1招标文件的组成：4.1.1第一章招标公告；4.1.2第二章投标须知；4.1.3第三章评标办法及评标标准；4.1.4第四章合同文本；4.1.5第五章采购内容及要求；4.1.6第六章投标文件格式。4.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容，如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件各方面的要求都做出实质性响应，是投标人的责任。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。5.招标文件的答疑及质疑5.1投标人应认真阅读本招标文件，对本招标文件有疑问的，应当在投标截止时间前以书面方式提出。投标人的书面答疑文件均要求加盖投标人单位公章、法定代表人（经营者）签字并注明日期。对于受理的答疑文件，招标代理机构将以书面形式或其他适当方式进行答疑，必要时以补充公告形式在原公告发布媒体上发布补充公告，视同送达所有潜在投标人。若招标代理机构所作的答疑不引起招标文件相应条款的实质性改变，则不顺延提交投标文件的截止时间，反之则按有关规定顺延提交投标文件的截止时间。招标代理机构发布的补充公告是招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。5.2潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日（获取招标文件晚于招标文件公告期限届满之日的，以招标文件公告期限届满之日起算）起七个工作日内以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（质疑与投诉按“财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》”执行）5.3对于没有提出答疑及质疑且又参与了该项目投标的投标人将被视为完全认同本项目招标文件，投标截止时间后不再受理针对本项目招标文件的相关质疑和投诉。6.招标文件的澄清与修改6.1招标人或者招标代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以补充公告形式在原公告发布媒体上发布补充公告，视同送达所有潜在投标人。不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。6.2招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件澄清或者修改的补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的补充公告为准。6.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与招标人或者招标代理机构沟通并作书面记录。招标人或者招标代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。三、投标文件的编制7.投标文件的组成投标文件由资格文件、报价文件和商务技术文件三方面组成。7.1资格文件格式：7.1.1资格文件目录；（政采云电子交易客户端中不用制作）7.1.2▲关于资格的声明函（附件一）；7.1.3▲有效的营业执照或事业单位法人证书复印件；7.1.4▲有效的保安服务许可证复印件；7.1.5▲投标人2020年年度财务报表（新成立的投标人提供近期的）复印件或其基本开户银行出具的资信证明材料复印件；7.1.6▲投标截止时间前1年内任意一个月投标人缴纳税收的凭据证明材料复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；7.1.7▲投标截止时间前1年内任意一个月投标人缴纳社会保险的凭据证明材料复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；7.1.8▲投标人基本情况表（附件二）；7.1.9其他认为有必要提供的资格审查资料。7.2报价文件格式：7.2.1报价文件封面；7.2.2报价文件目录；7.2.3▲投标函（附件三）；7.2.4▲开标一览表（附件四）；7.2.5▲报价明细表（附件五）；7.2.6中小企业声明函（如满足要求则提供）（附件六）；7.2.7残疾人福利性单位声明函（如满足要求则提供）（附件七）；7.2.8其他认为有必要提供的资料。7.3商务技术文件格式：7.3.1商务技术文件封面；7.3.2商务技术文件目录；7.3.3▲法定代表人（经营者）身份证明书（附件八-1）；7.3.4▲投标人的代表若非法定代表人（经营者）的须提交法定代表人（经营者）授权书（附件八-2）；7.3.5▲服务要求、商务要求及合同条款偏离表（附件九）；7.3.6类似业绩；（按评分标准提供）7.3.7投标人的整体水平；（按评分标准提供）7.3.8体系认证证书；（按评分标准提供）7.3.9拟投入的项目组人员配备情况和素质水平；（按评分标准提供）7.3.10项目实施方案；（按评分标准提供）7.3.11突发事件应急处理措施与方案；（按评分标准提供）7.3.12制度建立与管理方案；（按评分标准提供）7.3.13保安人员考核奖惩方案；（按评分标准提供）7.3.14岗位培训方案；（按评分标准提供）7.3.15保安用具安排使用方案；（按评分标准提供）7.3.16快速服务响应能力；（按评分标准提供）7.3.17合理化建议；（按评分标准提供）7.3.18政府采购政策分；（（如有）按评分标准提供）7.3.19其他认为有必要提供的资料。以上条款中带▲的条款为必备条款，缺少将作无效标处理。商务技术文件中不得出现涉及提前透露投标价格的内容，否则作无效标处理。8、投标报价8.1投标人应全面充分了解本项目，阅读招标文件全部内容，按照招标文件规定与要求报价，并包含本项目可能涉及的全部费用。8.2投标人须按报价文件格式的内容要求填写完整。9.投标文件的语言及投标货币9.1投标文件和与投标有关的所有文件均使用中文，涉及外文的应提供中文译本。9.2投标报价采用的币种为人民币。10.投标有效期10.1投标有效期见前附表第9项所规定的期限，在此期限内，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效。10.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标有效期的要求，投标人应立即以书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求。同意延期的投标人不得因此而提出修改投标文件的要求。11.投标保证金本项目不收取投标保证金，投标人在投标过程中如有违法、违规等行为的，自行承担有关法律责任，并视情况列入政府采购严重违法失信行为记录名单。12.投标文件的签署12.1投标人应当按照本招标文件规定的内容编制投标文件，并对提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。12.2按照招标文件要求加盖单位公章。投标文件必须由法定代表人（经营者）或其委托代理人签署。12.3电子投标文件按照《供应商政府采购项目电子交易操作指南》在“政采云电子交易客户端”制作完成后自动生成“电子加密投标文件”。电子投标文件如有修改错漏处按本章14条执行。12.4在电子投标文件中，涉及到加盖投标人单位公章的均需加盖电子公章。涉及到法定代表人（经营者）或其委托代理人签字或盖章的，投标人可以加盖电子法人章；如果投标人没有电子法人章的，涉及到法定代表人（经营者）或其委托代理人签字或盖章的内容，投标人可以由法定代表人（经营者）或其委托代理人线下签字或盖章后扫描上传，但内容必须保证清晰！四、投标文件的提交13.投标文件的密封及标记13.1“电子加密投标文件”无需密封及标记，在投标截止时间前上传递交至“政府采购云平台”。13.2投标截止时间及电子投标文件上传要求见前附表第12项。电子加密投标文件应上传递交至政府采购云平台，在本须知规定的投标截止时间后上传的电子投标文件，将被政府采购云平台拒收。14.投标文件的修改和撤回14.1投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后上传的电子投标文件，将被政府采购云平台拒收。14.2投标人可以在投标截止时间前撤回已提交的投标文件；开标时间后投标人不得撤回投标文件。五、招标评审要点15.开标15.1电子招投标开标程序：15.1.1开标会议由招标代理机构主持，招标人及有关方面代表可选择参加；15.1.2开标时间后半小时内投标人可以登录“政府采购云平台”通过“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。如投标人均提前解密完成则可提前进入下一个环节；15.1.3招标人代表对投标人进行资格审查；15.1.4评标委员会对投标人的“商务技术文件”进行符合性审查及评审；15.1.5“商务技术文件”评审完毕后，公布“商务技术文件”评审结果15.1.6在系统上开启“报价文件”；15.1.7评标委员会对投标人的“报价文件”进行符合性审查及评审；15.1.8“报价文件”评审完毕后，公布“报价文件”评审结果及最终结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。16.评审16.1评标委员会：招标人根据招标项目特点依法组建评标委员会，成员人数为五（含）人以上单数。16.2评标原则：16.2.1公平、公正地对待所有合格的投标人；16.2.2遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关规定；16.2.3评标必须以招标文件中各项规定的评审标准、方法、条件为准。16.3有下列情况之一的将被视为无效标：16.3.1未按招标文件规定提交投标文件的；16.3.2电子投标文件无法解密或解密失败的；16.3.3投标文件未按招标文件要求制作、签署、盖章的；16.3.4不具备招标文件中规定的资格要求的；16.3.5报价超过招标文件中规定的预算金额（最高限价）或分项最高限价的；16.3.6投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；16.3.7未提供带▲的有关资料的；16.3.8投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；16.3.9在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；16.3.10法律、法规等和招标文件规定的其他无效情形。16.4有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：16.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；16.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；16.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；16.4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；16.4.5不同投标人的投标文件相互混装。16.5有下列情形之一的应予以废标：16.5.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足3家的；16.5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；16.5.3投标人的报价均超过了采购预算（最高限价）或分项最高限价，招标人不能支付的；16.5.4因重大变故，采购任务取消的。16.6评标程序：16.6.1对投标文件的初审：初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误，文件签署是否齐全等。初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定（一）至（四）的顺序修正。修正应当采用书面形式，修正后的报价经投标人确认由投标人的法定代表人（经营者）或其委托代理人签字或盖电子公章后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。与招标文件有重大偏离或未实质性响应招标文件的投标文件将被拒绝。评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠任何外来证明。16.6.2投标文件的澄清、说明或者补正：对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，投标人必须按照评标委员会通知的时间、地点派员进行澄清、说明或者补正；投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人的法定代表人（经营者）或其委托代理人签字或盖电子公章，并作为投标文件的一部分。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；凡发现有两份及以上投标文件相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清，投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认，其投标文件按无效标处理。16.6.3投标文件的评审：评标严格按照招标文件的要求和条件，以公正、公平、效益的原则进行；招标过程中如发现有舞弊情况，由评标委员会集体讨论，予以认定。16.6.4招标方式变更：评标委员会在招标过程中发现符合项目资格条件的投标人不足3家时，本项目废标。经余姚市公共资源交易管理办公室书面批准，可继续按照“公开、公正、公平”原则，重新选择合适的方式进行招标。16.6.5评标办法：本项目采用综合评分法。本次招标采用的评标方法具体说明载明在招标文件“评标办法及评标标准”部分中。综合评分法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。16.6.6评标程序和原则：评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选人的程序依次进行。初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入澄清有关问题及后续的评标程序。（1）资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对其资格审查文件齐全性和有效性等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格审查内容如下：序号审查因素审查项目1合格投标人资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。1.关于资格的声明函。2.有效的营业执照或事业单位法人证书复印件。3.投标人2020年年度财务报表（新成立的投标人提供近期的）复印件或其基本开户银行出具的资信证明材料复印件。4.投标截止时间前1年内任意一个月投标人缴纳税收的凭据证明材料复印件，如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税。5.投标截止时间前1年内任意一个月投标人缴纳社会保险的凭据证明材料复印件，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。6.投标人基本情况表。7.招标人代表在进行供应商资格审查环节时在“信用中国”（)、中国政府采购网（）进行查询。在评审过程中因不可抗力无法进行查询的，则在评审结束后进行查询。2本项目的特定资格要求：1.投标人具有有效的保安服务许可证。有效的保安服务许可证复印件。3合格投标人其他要求：1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.本项目不接受联合体投标。1.关于资格的声明函。2.供应商非联合体。（2）符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度等进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出实质性响应。符合性审查内容如下：序号审查因素审查标准1供应商名称与营业执照或事业单位法人证书一致。2法定代表人身份证明书及授权书法定代表人身份证明书及授权书有效，签字、盖章齐全。3响应文件签署、盖章响应文件由供应商在规定位置盖章，响应文件必须由法定代表人或授权代表签署。4响应文件内容对招标文件作出实质性响应。5响应有效期符合招标文件规定。6报价有效且唯一只能在采购预算范围内报价，只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。7其他未出现16.3、16.4中的无效标情形。澄清有关问题：按第16.6.2条规定进行。比较与评价：（1）商务技术文件评价：按照招标文件的要求和《评标办法及评标标准》对照投标文件的响应进行资信、技术及商务评价，评定其偏差程度，并计算其相应的商务技术文件得分；（2）报价文件评价：对经过商务技术文件评价的投标文件，按《评标办法及评标标准》规定的评价办法进行价格评价，并计算其相应的报价文件得分；综合评分法的最终得分计算：综合得分=报价文件得分+商务技术文件得分。16.6.7推荐中标候选人：投标文件符合招标文件要求：总得分最高的投标人为第一中标候选人，总得分次高的投标人为第二中标候选人；得分相同时，以总报价低者优先，当得分和报价都相同时，由招标人抽签决定。17.评标过程保密17.1凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等情况，均不得向投标人或其他无关人员透露。17.2在评标期间，投标人企图影响招标人的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。18.定标本项目评标委员会推荐两名中标候选人。招标人从中标候选人中按顺序确定一名中标人。19.评标报告19.1评标委员会应向招标人提交评标报告。19.2评标报告应当包括以下内容：(一)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；(二)投标人名单和评标委员会成员名单；(三)评标方法和标准；(四)开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；(五)评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；(六)其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。19.3评标委员会根据评标委员会全体成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。20.公告20.1中标人确定之日起2个工作日内，在发布过招标公告的网站上公告中标结果，结果公告期限为1个工作日。20.2除法律法规另有规定和出现20.3条规定的情形外，招标人应当根据评标委员会推荐的顺序确定中标人，不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人，否则，财政部门应当责令其改正，并依法追究招标人及其领导的责任。20.3出现下列情形之一的，招标人可以视情况确定排名第二的中标候选人为中标人或重新组织招标：（1）排名第一的中标候选人，因自身原因放弃中标或不履行合同的；（2）经质疑，采购组织机构审查确认因排名第一的中标候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。六、合同的授予21.中标通知21.1招标代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送招标人。招标人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。招标人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在发布过招标公告的网站上公告中标结果，同时发出中标通知书。21.2中标通知书应作为合同的组成部分。22.签订合同22.1中标通知书发出之日起30日内，中标人须派法定代表人（经营者）或其委托代理人前往招标人约定的地点与招标人签订合同，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。22.2招标文件，中标人的投标文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附件。22.3招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。22.4合同的变更按《余姚市政府采购合同变更管理暂行规定》余政办发[2012]88号文件执行。23.履约保证金23.1中标人应在招标人规定的时间内向招标人提交履约保证金，但招标人不得以中标人事先提交履约保证金作为签订合同的条件。23.2中标人如未按第22.1条的约定办理，招标人有权撤销其中标资格。在这种情况下，招标人可另选排名次位的中标候选人作为中标人或重新组织招标。23.3履约保证金的形式可为银行公对公汇款、保单、保函等非现金形式。23.4如中标人未按合同履约，招标人有权从履约保证金中扣除违约金，如履约保证金不足以扣除违约金的，招标人有权追偿。七、有关中小企业声明、监狱企业、残疾人福利性单位的规定24.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，中小企业的标准为：（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分标准根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：①.在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；②.在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；③.在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。④.在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。⑤.以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，否则不享受相关中小企业扶持政策。供应商不用提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。25.根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业应当符合以下条件：（1）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。（2）监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。26.根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供《残疾人福利性单位声明函》。27.本次采购非专门面向中小企业，本次评标将对满足招标文件要求的小型和微型企业的价格（包括监狱企业、残疾人福利性单位）给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。八、例外处理28.公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。28.1公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。第三章评标办法及评标标准1、评标办法本项目采用综合评分法，在满足招标文件实质性要求的前提下，对投标文件的商务技术文件、报价文件进行综合评审，最终得出各投标人的综合评分并按自高向低次序排序，以得分高低确定中标候选人。2、评标细则（1）评标总分为100分。其中报价分10分，资信、技术及商务分90分。（2）根据投标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过资格审查及符合性审查的投标文件才能进入商务技术文件的评议。（3）综合评分主要因素与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等以及对招标文件响应程度，评标时评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标人文件进行打分，然后汇总每个投标人每项评分的得分。（4）评审办法：由评标委员会对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行评议，并按以下指标（除报价文件外）进行记名打分。4.1商务技术文件的评分：除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打分单位为0.1分。政府采购云平台统计、汇总评标委员会对每一份投标文件商务技术文件的评分，然后用算术平均法计算出每一份投标文件商务技术文件的平均得分（所有分值保留两位小数）。4.2报价文件的评分：先由评标委员会对各投标人的分项报价进行分析，审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显错误、漏项、漏量、是否为满足招标文件要求并按规定提供证明材料的小型、微型企业等情况，在取得一致的意见后进行分别计算（分值保留两位小数）。（5）最终得分与中标候选人的确定：5.1各投标人最终得分按以下方法进行计算：最终得分＝报价文件得分＋商务技术文件得分。5.2评标委员会在审标、询标的基础上根据招标文件规定的评标办法对各投标人的投标文件进行评审并推荐两名中标候选人，最终得分最高的投标人为第一中标候选人，最终得分次高的投标人为第二中标候选人，各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前，当最终得分和报价都相同时，由招标人抽签决定。（6）综合评分法的评分标准和细则报价分（10分）参与评审的价格=投标报价-小微企业价格扣除优惠值（扣除6%）。评标基准价=满足招标文件要求且参与评审的价格中最低的价格为评标基准价，评标基准价得分为满分10分。投标报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×10分。投标报价得分以四舍五入保留小数点后两位。监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业。（在报价文件中提供证明材料）资信、技术及商务分（90分）类似业绩（5分）客观分投标人提供自2018年1月1日以来（时间以合同签订日期为准）承担过的类似安保类项目合同，每个业绩得1分，本项最高得5分。1、同一个合同中含有多个项目的，按一个业绩认定；2、与同一个客户签订的多个项目名称相近的合同，如不能提供证明材料证明是单独项目合同的，按一个业绩认定；3、投标文件中提供合同复印件。未按要求提供的不得分。投标人的整体水平（10分）客观分投标人提供自2018年1月1日以来（时间以证书颁发日期为准）省级及以上主管部门或协会颁发的先进或优秀保安服务公司证书的每个得2分，地市级主管部门或协会颁发的先进或优秀保安服务公司证书的每个得1分，县市区级主管部门或协会颁发的先进或优秀保安服务公司证书的每个得0.5分，本项最高得6分。投标文件中提供证书复印件。未按要求提供的不得分。投标人具有省级及以上主管部门或协会颁发的保安服务公司等级评定证书，评定为一级人力防范保安公司的得4分、二级人力防范保安公司的得3分，三级人力防范保安公司的得2分，准三级人力防范保安公司的得1分，本项最高得4分。证书须在有效期内，投标文件中提供证书复印件。未按要求提供的不得分。体系认证证书（5分）客观分投标人具有①质量管理体系认证证书的得1分；②环境管理体系认证证书的得1分；③职业健康安全管理体系认证证书的得1分；④企业诚信管理体系认证证书的得1分；⑤社会责任管理体系认证证书的得1分。证书须在有效期内，认证范围中应含有类似“保安服务”意思表述，投标文件中提供证书复印件。未按要求提供的不得分。拟投入的项目组人员配备情况和素质水平（11分）客观分项目负责人（保安队长）情况（4分）①具有二级保安师及以上职业资格的得1分；②为退伍军人的得1分③具有本科及以上学历的得1分；④年龄45周岁及以下，同类安保项目中担任过项目负责人的得1分。1、投标文件中提供2021年5月至2021年7月投标人为其连续缴纳的社保缴纳证明复印件，未按要求提供的本项得0分；2、投标文件中提供职业资格证书复印件、退伍军人证复印件、学历证书复印件及同类保安项目中担任过项目负责人的证明材料。未按要求提供的对应项不得分。客观分项目组成员情况（2分）项目组成员5人及以上具有初级保安员及以上职业资格的得2分，本项最高得2分。1、投标文件中提供2021年5月至2021年7月投标人为其连续缴纳的社保缴纳证明复印件，未按要求提供的且有效人数不足5人的本项得0分；2.投标文件中提供职业资格证书复印件。未按要求提供的不得分。主观分拟投入的项目组人员配备情况和素质水平（5分）在投标文件中详细说明拟投入的项目组人员配备情况和素质水平，评标委员会根据投标人提供的相关材料进行比较，酌情评分。项目实施方案（25分）主观分投标人提供针对本项目的项目实施方案，评标委员会进行比较，酌情评分。①上、放学时（包括活动会议、场地外借时）安全保卫方案的完整性及专业、规范性等。（5分）②校园各大门安全巡视工作及白天夜间定时巡视校园工作方案的完整性及专业、规范性等。（5分）③校园重点要害部位及护卫区域安全巡查方案的完整性及专业、规范性等。（5分）④门卫门岗管理方案的完整性及专业、规范性等。（5分）⑤车辆出入管理及车辆的疏导工作方案的完整性及专业、规范性等。（5分）突发事件应急处理措施与方案（8分）主观分投标人根据对项目的了解程度，结合项目后续实施过程中会发生的情况，提供突发事件应急处理措施与方案，如发生火灾、发生盗窃事件或发生意外伤害事件等，评标委员会进行比较，酌情评分。①突发事件应急处理措施与方案的完整及有效性等。（4分）②突发事件应急处理措施与方案的专业及规范性等。（4分）制度建立与管理方案（5分）主观分投标人提供针对本项目的管理机构的设置、内部管理方案、安全管理制度等，评标委员会可从方案的完整、合理性、全面性等进行比较，酌情评分。保安人员考核奖惩方案（5分）主观分投标人提供针对本项目的保安人员考核奖惩方案（须含具体的考核奖惩措施），评标委员会可从方案的完整、合理性、规范性等进行比较，酌情评分。岗位培训方案（5分）主观分为确保安保服务的优质高效，保安人员需进行岗位培训，达到上岗标准后方能上岗，投标人提供针对本项目的岗位培训方案，评标委员会可从方案的专业、实用性、与项目结合程度等进行比较，酌情评分。保安用具安排使用方案（4分）主观分投标人提供针对本项目的保安用具安排使用方案，评标委员会可从拟配备保安用具的多样性、实用性、新旧程度等进行比较，酌情评分。快速服务响应能力（4分）主观分投标人在本项目执行期间，能通过就近的地理区域、快速的交通优势提供最省时的服务响应；对服务项目所在地的人文环境等有一定的熟识度，为提供最高效的服务响应作出保障。评标委员会根据投标人提供的相关证明材料等进行比较，酌情评分。合理化建议（2分）主观分评标委员会对投标人针对本项目实际情况提出的合理化建议的有效性、适用性等进行比较，酌情评分。政府采购政策分（1分）客观分投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加1分。（在商务技术文件中提供证明材料）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。第四章合同文本(项目名称)政府采购合同招标人（以下称甲方）：中标人（以下称乙方）：为了保护甲、乙双方合法权益，明确双方职责，甲、乙双方根据（项目编号）、（项目名称）公开招标的结果，签署本合同，以资共同遵守。一、服务范围及内容1.服务范围：余姚市低塘初级中学、余姚市低塘小学、余姚市郑巷小学、余姚市帅康小学、余姚市舜耕小学、余姚市低塘街道实验幼儿园（本部）、余姚市低塘街道实验幼儿园（育才园）、余姚市低塘街道实验幼儿园（朝阳园）、余姚市低塘街道实验幼儿园（历山园）、余姚市低塘街道实验幼儿园（贝贝园）、余姚市万瑞东方学校低塘校区、余姚市万瑞东方学校黄清堰校区。2.服务内容：校园安保服务，详见招标文件第五章。二、人员要求乙方按投标文件中响应的项目组人员配备到位，服务期内如需更换项目组人员的，需经甲方同意后方可进行更换，且必须为同一档次人员。三、须遵守的相关规定及要求1.乙方须切实履行本项目招标文件中的规定及要求，并按投标文件中响应的方案及承诺实施到位。2.其他未尽事宜乙方按照《保安服务管理条例》（中华人民共和国国务院令第564号）、《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》（公通字[2000]13号）及现行相关规定执行。四、合同金额1.成交金额为人民币（大写）：元整（￥元）。2.2021年度合同金额为人民币（大写）：元整（￥元）（每年度合同金额为成交金额的三分之一）。3.保安人员的基本工资、高温费、加班费等不得低于余姚市最低标准且按实发放，社会保险费应按照国家强制规定的金额及标准进行缴纳，且以上费用付出额度应大于等于年度合同金额的85%。4.服务期内合同金额不作任何政策性调整。5.续签合同时合同金额增加情形：签订下一年度合同时，签订当月与上一年度合同签订当月相比，遇到社保缴费基数、比例及最低工资标准上调，经甲方同意后按余姚市政策规定做对应的调整。五、技术资料及保密1.乙方应按甲方（学校）实施本合同的实际需求在甲方（学校）规定的时间内向甲方（学校）提供有关技术资料。2.没有甲方（学校）事先书面同意，乙方不得将由甲方（学校）或代表甲方（学校）提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品、文件、资料或单位信息等提供给与履行本合同无关的任何其他人，即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围，如有泄露或窃取本款应保密的有关内容的，乙方应承担相应责任。（本条款权利不因本合同终止、撤销、无效而消失）六、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。如若发生侵权事件，其侵权责任与甲方（学校）及招标代理机构无关，由乙方承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由乙方支付，保证不伤害甲方（学校）及招标代理机构的利益，若甲方（学校）及招标代理机构因此而遭受损失的，乙方应赔偿该损失。七、履约保证金乙方交纳人民币（一年度合同金额的5%）元作为本合同的履约保证金，履约保证金在合同履约完成后的15日历天内无息退还，有违约情况的按约扣除罚款后退还余款，履约保证金最迟应在合同签订后的15日历天内缴纳。八、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接提供，不得转让他人提供。2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人提供。3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。九、合同履行期限及续签约定1.合同履行期限：服务期三年，合同一年一签，2021年度合同自2021年月日起至年月日止。2.续签约定：合同到期后，经甲方考核合格，双方协商一致，可以按原合同金额签订下一年度的合同，最多可签订两次。十、款项支付付款方式：服务费每3个月支付一次，前三次在每季度末支付款项，支付金额为合同金额的25%；第四次待服务期满后，结合考核奖惩结果，以及实际用人费用结算。款项支付前乙方需先向甲方开具相应金额、符合国家规定的发票，甲方在收到乙方发票后的15日历天内向乙方支付款项。十一、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十二、违约责任1.甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2.甲方无故逾期办理款项支付手续或无故逾期退还履约保证金的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3.乙方未按招标文件规定的履约保证金金额或未在甲方规定的时间内向甲方缴纳履约保证金的，甲方可解除本合同。4.乙方如发生3次及以上“未按投标文件中响应的内容配备项目组人员的”或“未经甲方同意擅自更换项目组人员的”，甲方可解除本合同。5.乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。6.乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，违约金优先从履约保证金中扣除，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。7.乙方及乙方保安人员要做到对学校的各项信息保密，不得泄露各项技术与教学等信息，一经发现将追究乙方法律责任，造成重大影响的甲方有权单方面解除合同。8.乙方及乙方保安人员因技防管理出现漏洞导致失窃或发生案件后有人为销毁监控录像等情况的将追究乙方法律责任，影响公安调查结果的甲方有权单方面解除合同。十三、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十四、安全1.乙方必须为保安人员办理意外保险，保安人员在履行工作职责期间，发生的自身人身伤害、伤亡等各类事故，均由乙方负全部责任，甲方（学校）不承担任何责任。2.保安人员在服务中，因故意或过失造成他人人身伤亡或任何财产损失事故的，均由乙方负责处理并承担全部责任，甲方（学校）不承担任何责任。3.乙方如违反国家相关规定，与保安人员发生任何劳资纠纷和工伤等各类事故的，均由乙方自行调解与处理，甲方（学校）不承担任何责任。十五、特别约定1.甲方（学校）对乙方保安人员属于履行职责的行为予以支持，乙方应保障保安人员的合法权益。2.甲方（学校）有权对乙方及乙方保安人员进行监督、检查和指导，有权要求乙方严格履行本项目的要求，做好管理服务工作，保安人员在工作期间应严格遵守甲方（学校）各项规章制度，服从甲方（学校）的管理。若出现乙方保安人员对甲方（学校）有不利言行的或未认真履行职责造成严重后果的，甲方（学校）有权要求乙方更换相关人员。3.因乙方工作失误或服务质量不符合要求而造成甲方（学校）损失的，乙方除负责采取补救措施外，还需承担由此造成的全部损失，经甲方（学校）指出后仍未有改进的，甲方可单方解除合同，并按违约处理。4.本项目通过政府采购方式产生，合同双方应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等政府采购法律、法规。当出现政府采购相关法律、法规规定的中止或者终止履行合同情形，双方应当严格执行。十六、争议解决办法1.双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。2.对于因违反或终止合同而引起的损失、损害的赔偿，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十七、合同生效及其它1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须按照《余姚市政府采购合同变更管理暂行规定》（余政办发[2012]88号）规定办理。3.中标通知书、招标文件、乙方的投标文件、采购过程中产生的资料等为本合同不可分割的组成部分，对甲方和乙方均具有法律效力，本合同未尽事宜从其规定。若本合同约定与前述文件约定不一致的，按照下列顺序予以解释：（1）本合同履行过程中双方签署的变更或补充协议（如有）；（2）本合同和中标通知书；（3）采购过程中产生的资料；（4）招标文件和乙方的投标文件；（5）其他合同文件。4.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。5.本合同一式五份，具有同等法律效力，甲乙双方各执两份，招标代理机构执一份。附件一：考核实施细则甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）：联系电话：联系电话：地址：地址：签订日期：年月日考核实施细则序号考核内容扣分标准处罚内容一、文明执勤1着装统一，仪容仪表的端庄整洁，规范配戴警械，站姿、坐姿端正大方，如有违反。每发现一次扣2分2工作时间不读书、看报，不吸烟、喝酒，不做与工作无关的事情。每发现一次扣2分3作风正派，热情文明对待师生、家长、来宾，上学、放学时间在校门口迎送师生。出现不礼貌行为或上学、放学不按要求站岗。每发现一次扣2分4无正当理由与人吵架、打架。每发现一次扣5分5保持警务室和学校门前的卫生区的整洁，不打扫或不洁净。每发现一次扣1分二、保安上岗要求1学生在校学习期间需外出时，必须持有学校老师签字的规范的书面请假条，门卫要认真审查请假条真伪，做好出校登记并保存请假条。每发现一次扣2分2外来车辆原则上不允许进入校园。确需进入的需学校老师同意批准，放行时要告知：机动车校内不能鸣笛、减速慢行，非机动车下车推行，同时引导车辆按指定车位停放。每发现一次扣3分3严禁各类车辆在校门口内外随意停放，确保校门出入畅通。每发现一次扣2分4课间、集会、课外活动等室外活动学生密集时，门卫不得允许任何机动车辆进入校门。每发现一次扣2分5严格履行来访登记、联系手续（由保安联系被访教师）。未联系上、未经领导或老师同意、没办理登记手续不得让来访者进入学校。每发现一次扣2分6学校的临时施工人员凭学校《临时出入证》进出校门，无证或无引领者不允许进入校园。发现一次扣2分7严禁放社会闲杂人员（如业务推销员、醉酒人员、无业人员等）进入校内。发现一次扣5分8对运物品出校门的车辆要进行仔细检查，凡学校公物须持有学校有关证明，并进行登记，方能放行。违反学校公共物品带出校门制度的。发现一次扣5分9校门内外公共财物，花草树木，发现破坏没有制止或根本不知道的，视情节严重情况而定。发现一次扣2-5分10接收邮件、报刊、信件出现丢失，除赔偿以外。接收保存快递。发现一次扣2分11保安人员严格执行上下班制度，按时交接班，坚守工作岗位。出现脱岗现象。发现一次扣2分12保安人员需服从安排，听从指挥，全面履行安全保卫人员的职责。出现不服从学校安排现象。发现一次扣5分13发现火警、匪警等安全事故未及时汇报学校领导或报警的。发现一次扣10分14师生放学离校后，全面巡视，锁好各口大门，发现学校有异常情况，要及时处理或报告学校有关领导。造成损失的视情节严重扣分并追究责任。视情节严重扣分15保安人员人数符合，到岗到位，无串岗、坐岗、睡岗，如有违反。每发现一次扣5分-10分16熟练掌握物防技能，积极处理学校管辖范围内的突发事件，并在第一时间内向学校汇报。每发现一次扣3分三、内部管理制度1保安公司内部各项制度职责明确，程序清晰。每发现一次扣2分2结合学校情况，制订完善各项应急措施，要求明确、可行、有效。每发现一次扣2分3建立健全保安工作各类台帐资料，要求完善、真实。包括记录每天学校范围内消防、治安情况等。每发现一次扣3分4保安设施、设备齐全、完好、有效。每发现一次扣3分四、上级部门暗访1如遇上级部门暗访，因学校保安工作不到位，造成学校扣分或批评的，当月考核视为不合格，并罚款1000元。每发现一次扣10分五、人身安全方面1保安人员因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡，需承担相应责任、扣除当月工资并予以辞退。1.考核分值在80分及以上的为合格，80分以下的为不合格。2.当月考核不合格的，扣除当月服务费用的5%。3.一个合同年度内三个月及以上考核不合格或两次及以上上级部门暗访不合格，招标人有权单方面解除合同。4.在实施过程中学校可根据实际情况细化或调整考核实施细则。第五章采购内容及要求本章所有内容是实施本项目的最低标准，投标人如有负偏离或者不响应的，作无效标处理。一、服务要求（一）安保服务范围：余姚市低塘初级中学、余姚市低塘小学、余姚市郑巷小学、余姚市帅康小学、余姚市舜耕小学、余姚市低塘街道实验幼儿园（本部）、余姚市低塘街道实验幼儿园（育才园）、余姚市低塘街道实验幼儿园（朝阳园）、余姚市低塘街道实验幼儿园（历山园）、余姚市低塘街道实验幼儿园（贝贝园）、余姚市万瑞东方学校低塘校区、余姚市万瑞东方学校黄清堰校区。（二）安保服务内容：负责全校区域内24小时公共秩序管理及安全管理工作，实行一天8小时三班制无缝对接，具体时间服从各个学校的规定，主要包括安全保卫和消防管理等内容，具体如下：负责校园各大门安全巡视工作；按规定着装，佩戴标志装束、制服穿着做到衣帽整洁、精神饱满、形象端庄做到文明执勤、礼貌待人，上、放学时（包括活动会议、场地外借）要规范佩带防卫器械，不滥用防卫器械；对校园重点要害部位及护卫区域，进行安全巡查，检查所有楼的门窗、出入口、院墙等地方的安全设施是否齐全有效；按学校相关规定，查验出入校园人员的证件和车辆、物品的出入手续、做好登记联络，制止无关人员进入校园；做好校门口及校内外车辆的有序停放和管理工作；能熟练使用校园监控设备、CK报警器、消防室操作；能熟练使用各种警用器具装备；白天夜间定时巡视校园（做到至少每两小时巡视一次，晚上负责生活区周边（包含教工楼、住宿楼等巡视管理，全方位巡视发现问题及时处理）；负责校门口家长接送、来访及社会车辆的疏导工作，负责校内外临时集会会议、活动的车辆疏导工作；负责学校、师生相关物品的收发工作，严格按保安职责要求执行。发现责任区域内的安全隐患，及时报告招标人并协助予以处理；其中每个学校配置一人为保安班长，全面负责保安班组内部工作，组织实施安保工作总体目标分解、落实和监督、检查，确保各项措施落实到位。服从学校管理并完成学校布置的其它临时性工作。（三）保安人员数量及要求：1.保安人员数量要求：序号学校名称人数基本要求1余姚市低塘初级中学5人①55周岁以下，初中以上学历。②其中1人为保安队长。③每个学校其中1人为保安班长。④身体健康，没有传染病及精神疾病等不能控制自己行为能力的疾病病史。⑤体貌端正、责任心强。⑥没有违法犯罪记录，中标后报请当地公安或派出所核查无误。⑦保安人员上岗时必须持有保安员证，并接受过校园安保工作专门岗前培训。2余姚市低塘小学4人3余姚市郑巷小学2人4余姚市帅康小学2人5余姚市舜耕小学2人6余姚市低塘街道实验幼儿园（本部）3人7余姚市低塘街道实验幼儿园（育才园）2人8余姚市低塘街道实验幼儿园（朝阳园）2人9余姚市低塘街道实验幼儿园（历山园）2人10余姚市低塘街道实验幼儿园（贝贝园）2人11余姚市万瑞东方学校低塘校区3人12余姚市万瑞东方学校黄清堰校区1人合计30人2.保安人员要求：（1）保安人员须注意自身形象，仪表端庄，精神饱满，不留长发、大鬓角和胡须，不染发等；统一穿戴正式保安制服，按规定佩带保安标志，着装穿戴整洁干净，不披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、穿拖鞋或赤足等；姿态端正，动作规范，举止文明，语言文明，使用语言要简洁准确、文明规范。不准将手插入衣兜，不准搭肩、挽臂、边走边吸烟、吃东西、嘻笑打闹，不准随地吐痰、乱扔废弃物等。（2）保安人员需有吃苦耐劳精神，有高度的责任感，熟练掌握各项安保设施的运用，熟知学校各项规定，严格履行岗位职责，善于发现问题，具备一定的类似工作经验和处理突发事件的能力。（3）保安人员必须爱护公物，因故意、过失或者使用不当等造成公物损坏的需承担修复、赔偿责任。（4）保安人员须持证上岗，在签订合同前提供保安员证件。（5）中标人按投标文件中响应的项目组人员配备到位，服务期内如需更换项目组人员的，需经招标人同意后方可进行更换，且必须为同一档次人员。3.保安人员其他要求：（1）中标人须与保安人员签订正规的劳动合同，负责支付保安人员的人工费（基本工资、社会保险、高温费、加班费、福利费）、服装费及根据国家规定应支付的各项费用。保安人员的基本工资、高温费、加班费等不得低于余姚市最低标准且按实发放，社会保险费应按照国家强制规定的金额及标准进行缴纳，且以上费用付出额度应大于等于总成交金额的85%。保安人员的应聘、录用、离职等要求手续齐全，档案管理规范。（2）中标人需采取切实有效的措施保持安保队伍的稳定，控制人员的流动，如需要更换保安人员的，需提前15天以书面形式通知各学校的分管领导，征得其同意后更换保安人员。确保服务质量不因人员变动而受影响。（3）出现保安人员不能胜任安保工作或校方不满意要求调换的，应及时调换，且须在10个自然日内完成。（4）中标人必须为保安人员办理意外保险，保安人员在履行工作职责期间，发生的自身人身伤害、伤亡等各类事故，均由中标人负全部责任，招标人（学校）不承担任何责任。（5）保安人员在服务中，因故意或过失造成他人人身伤亡或任何财产损失事故的，均由中标人负责处理并承担全部责任，招标人（学校）不承担任何责任。（6）中标人如违反国家相关规定，与保安人员发生任何劳资纠纷和工伤等各类事故的，均由中标人自行调解与处理，招标人（学校）不承担任何责任。（四）安保服务质量标准：1.保安人员肩负着校园安全保卫重任，要有高度的责任感，严格履行安保职业道德，严格履行岗位职责，不得擅离岗位。严禁脱岗、空岗、睡岗。不准饮酒后上岗，在上岗时，不准做与安保服务无关的事情，严禁玩手机，不准吸烟，不随便会客聊天，不擅自把无关人员带进学校。2.做好拉闸门、教室门的开关工作，白天夜间定时巡视校园，每天放学后巡逻时，检查校园内、办公室内电灯、电扇、门窗是否关好，发现未关，应及时妥善处理，做好详细记录，要向校园政教处或后勤处领导汇报。3.学生在上放学时段内、会议或活动期间，要及时排除校门外(离校门20米内)的摊点，进行车辆疏导工作，清理无关人员，维护出入口的正常秩序，有效控制拥挤情况。按时做好大门的开关工作(早上准时按校方要求上岗开校门，傍晚师生离校后关校门)，做到门开人在校门口。4.协助招标人做好来访指引工作，做好外来办事人员问询登记、查验车辆情况等工作，防止无关人员和车辆进入学校内，发现陌生人员或可疑人员要提高警觉并自行询问，对可疑情况要及时报告。根据招标人的要求，对出入的人员、车辆携带或装运的物品进行查验，防止招标人的财物流失。5.态度和蔼、语言谦虚，不急不躁，认真细致、耐心；不得冷淡、刁难、取笑他人，不得与学生打闹。6.与教师、学生或来访者交谈要使用普通话，说话要清楚，用词准确、言简易懂，不讲与工作无关的话，不讲有损学校形象的话。7.教职工到来，应主动迎接，认真听取教职工的意见，遇需要帮助的情形，在保证安全的前提下提供力所能及的帮助，因影响安全不能帮助的，应主动解释力求得到谅解。8.各种意见或投诉要认真听取，弄清情况，做好笔录，及时处理，如非本职工作范围，即时通知责任人或向领导汇报。9.业务训练是保安人员工作的一个重要组成部分，每位保安人员都须参加中标人或教育部门指令性组织的技能轮训。保安人员要主动进行业务练兵，摸熟摸透与安全、消防相关的环境、设施等，掌握接待、应对方式，提高业务知识、技能，提高工作效率。中标人要自行组织每学期不少于1次的保安人员岗位技能、技术培训，达到上岗标准后方能上岗，确保安保服务的优质高效。10.妥善保管并熟练使用安保工作的装备，定期检查安保器械，确保装备或紧急报警按钮、报警设备和校内视频处于正常运行状态。发现任何问题及时上报学校相关负责人，并作好记录，不准迟报、漏报、隐瞒不服。11.所有保安人员须熟悉学校所有物防技防设备、报警设备、监控设备、消防设备，正确并熟练使用学校物防技防等器材。督促、指导学校做好每学期一次的应急演练工作(如消防、防暴、防震、防恐等)。12.配合公安机关，打击各类违法犯罪活动，起到公安辅助作用。13.完成学校交办的其它相关工作，既要明确责任分工，又要加强合作。（五）须遵守的相关规定及要求：1.中标人须切实履行本项目招标文件中的规定及要求，并按投标文件中响应的方案及承诺实施到位。2.其他未尽事宜中标人按照《保安服务管理条例》（中华人民共和国国务院令第564号）、《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》（公通字[2000]13号）及现行相关规定执行。二、商务要求（一）合同履行期限：服务期三年，合同一年一签。（二）续签约定：合同到期后，经招标人考核合格，双方协商一致，可以按原合同金额签订下一年度的合同，最多可签订两次。（三）续签合同时合同金额增加情况：签订下一年度合同时，签订当月与上一年度合同签订当月相比，遇到社保缴费基数、比例及最低工资标准上调，经采购人同意后按余姚市政策规定做对应的调整。（四）报价要求：报价包括人工费（基本工资、社会保险、高温费、加班费、福利费）、服装费、意外保险费、人员食宿费、工器具费、耗材费、管理费、利润、税金等有关本项目的全部费用以及参加采购活动所发生的所有费用。（五）付款方式：服务费每3个月支付一次，前三次在每季度末支付款项，支付金额为合