信息不对称中国食品质量安全问题的

中国食品质量安全问题的原因与对策探讨乔娟，李秉龙(中国农业大学经济管理学院，北京100193)随着消费者收入和消费水平的提高，食品安全问题日益受到人们的普遍关注，但食品安全问题的凸现不仅严重损害了消费者的利益和信心，而且更严重制约着食品产业的持续发展，甚至影响整个社会经济发展和社会稳定。1问题提出20世纪90年代以来，随着经济发展和城乡居民收入水平的提高，我国城市居民的恩格尔系数从1990年的54．3％下降到2005年36．7％，农村居民的恩格尔系数从1990年的58．8％下降到2005年的45．5％。按照国际经验，我国城市居民的食物消费总体上已经进入小康阶段，农村居民食物消费总体上也已迈过温饱阶段，随着经济的进一步发展，我国城乡居民的食物消费必将进入一个新的结构升级时条期。密也就撒是说虫，伴艳随着弄农村部居民熄的食耐物消芬费进厉入小塞康阶删段，荣城市偷居民杯的食献物消叮费从事小康活阶段损向富矿裕阶卖段转组化，数我国怨食品民的供衫求方未式也石将随梅之发糟生重灯大的界变化宋，食汪品的紧增长寿方式屿将从废过去鉴单一挎追求呆数量误的增好长转售变为桥追求封食品胜质量比与数汗量同徒步增垦长，雪政府货对食砌基金扶项目溪：本忧文是不国家三自然遍科学勤基金织项目中(编团号7师05振73旱11星2)仍、博杀士卡点基妻金项臭目疏(编查号2与00旦70材01挠90养18颤)、秩北京啄市哲秧学社螺会科搬学规急划项污目活(编倡号0鹊7B吧CJ茶Gl末94莲)的乒部分府成果剂。介作者呀简介献：朱杯娟，姻中国拒农业赖大学可经济别管理反学院艇教授灿。博茅士生帝导师盛。策品的待关注批和调捧控也质应从爆单一育注重姑食品暴数量聚安全辅转变评到同目时关四注食谎品数章量安炕全和某质量钱安全忍。亲但是存，近弹年来斯国内纪外重黎大食兵品安播全事让件频土频爆拆光，恒疯牛投病、练口蹄社疫、津禽流罗感等派疾病撇相继派爆发劝和传棋播，吵二嗯蛛英、趴苏丹威红、射瘦肉瓶精等族食品千安全辜事件寺凸现窗。挎特别碍是随叫着左“庙陈化库粮赵”菊、神“俯红心抗鸭蛋迅”轻、桶“颜毒多顾宝鱼币”樱事肉件的结曝光壳和查吩处，行再次霞把食伤品安薄全问室题推碰向风拘口浪僻尖。晒广州起市食堤品安适全委镇员会寄办公筑室正停式公烫布了社多宝较鱼抽浑查样捆品的刺检测够结果述，广姑州市初农业虚部门拢日前艺抽取浆的1里3个拼多宝蛛鱼样钻品全锡部不磨同程步度被舍检验趴出含水有硝咐基呋窜喃类补代谢规物，莫环丙珍沙星类、孔脂雀石薯绿以躲及土抱霉素去等雪禁用透渔药瞧。长锡期大音量摄痛食硝绑基呋感喃类肝化合块物，裕存在昏致癌偷的可肉能。插实际伤上，造近年辩来类狠似的驶事件园不断倍被曝矛光和尽查处尿，例坟如郑翻州和福北京羽口水唱油循柄环制河作水质煮鱼串、谷河北息黑作荡坊用烘赤脚帖踩出舞红枣颠泥、氏雀巢己奶粉累碘超子标、恢光器明回荒炉奶效、麦基当劳养肯德乔基含懂苏丹柄红、之哈根阳达斯脚黑作酱坊、朽阜阳孤毒奶闸粉、享内蒙翻古地镜沟油押、重丝庆病闪死猪柱肉等触。密食品喷安全剪事件明已经芽造成景巨大辽经济较损失肠和社竿会影叨响。胃我国逃每年期因食末物中云残留某农药忙和化狠学添猪加剂轨而中党毒的遍人数志超过丑10浮万，肿每年贼仅因鼓重金趟属污盈染的牌粮食化逾使1抽00夹0万齐t，唯造成忘的直研接经脚济损斤失超侦过2州00庭亿元阿人民故币。故据不锄完全浙统计酸，每舰年由苦于产懂品质首量低西劣或贼制假冤售假戒造成协的各诉种损洁失高商达2叹0燕00俯亿元凳。食向品安毛全问损题也丽严重验威胁楚人们货身体那健康爪与生氏命安王全，烟损害位消费掠中固蓝耄牧冒絮是吵。紧万方象数据森篷露蛾安呈柜．F馅oo未d贷Sa播fe蜡ty纳者的坦利益皂，由研我国剂卫生盯部监元测数钻据获赴知2徒00纸1年窝重大膏食物亿中毒郑事件辽18曲5起梢、重夏大食喂物中欺毒人础数1练5栋71暗5人换、术重大该食物寇中毒键死亡欢人数返14尘6人环，到浇20唉05崭年重羊大食侄物哄中毒正事件矩上升仓到2夫56视起、钓重大轿食物么中毒瑞人数范下降批到勤9培02引1人烟、重娱大食终物中护毒死如亡人梢数上生升到沃23派5人瞎。亭20存06谣年度体哈尔速滨市眯“创我国验儿童损铅中剧毒防纲治项全目与”减筛炮查报堆告显胆示，刘在对携哈尔落滨市挽1协27羞5名萍0拦—墙6岁辱儿童中进股行血榴铅筛货查后铜发现吼，有呢9．楚56丢％的向儿童迎血铅耕超标庙，也螺就脚是说片几乎败每1势0个斑被筛裤查儿忙童中排就有绘1个县“历铅中趣毒呜”忌。球铅中缴毒不云仅可纯导致羊儿童吗多动腥、睡自眠不协良、纺注意把力不乔集鞋中，收还会述造成陵智力浮低下凝。吐近年刺来，于我国趟食品竭被进馋口国湿拒绝拦、扣阔留、每退货联、索木赔和技终止晋合同演的事灰件也啦时有姑发生扩。我璃国畜来禽肉狸(特蚕别是待冻鸡饼)长太期因晋兽药艳残留介问题嗽而出谱口欧式盟受还阻；锈茶叶遥则由扮于农孙药残贱留而忽出口粪多国煤被停椒，年速损失凭近惊30族亿元笋；对放虾中洲被检撤出氯孩霉素姻，有布关国棉家已预停止气从概我国击进口唐水产装品，醒每年贩损失季约2棒00摧亿元受；蜂唱蜜被刃检出近四环叶素、组氯霉夸素而警被进贫口国荡退货混；酱跳油由炮于氯卧丙醇者污替染问愤题而座影响蔬了向汉欧盟膨和其且他国友家出个口。燕这些列都大愿大地敌降低净了我糕国食榜品出摸口的然贸易睁额，虽在国拼际上忙也造胸成了索不良笔影响渠。因杆此，撒保障悲食品左安全夫不仅扯是对惯消费炭者负芬责，发也是济食品嫂产业廉发展杯和参咏与国剩际竞揉争的幼必然海选择捷，同荐时也抢是保此持经绒济持惜续健近康发驾展和枣社会换稳定庄的必坊由之解路。偿为了伏保障江食品口安全山，国量际社均会和赤世界菊各国俩相继楚实施在的各无种不亭同法耐规和廉政策悬措施抬都可柔供我面们借撞鉴，列包括剂目前哭国际剧上通阵用的迷食品部安全堵控制病方法坐：尽IS徒O令90摆00结、I饥SO椒2盲20住00林、良夜好操的作规宾范(鼠cM拨P)珠、卫夏生标怠准仁操作鲁程序忧(S乏SO箱P)宽、危岭害分招析与乓关键樱控制养点(传HA奥C拢—与cP易)、市食品贱安全削追溯夺制度宇等。源但是际，适吃合我楼国国牺情的驱保障朴食品街安全羽政策磨措施恐的提枣出，颜需要突建立煎在对来我国典食品挂安全反问题转产生学的原士因进阁行深干入系油统研效究和止探讨泼的基两础之旨上。行2我订国食茎品安粥全问队题的贯直接迅原因眉分析坟导致臭食品纷安全竖问题倡的主萍要因循素可艰以归遭纳为趟以下顽几方纽面：宿(I术)水临、土秤壤和忙空气牲等农案业环边境资架源的哗污碎染；帐(2最)种醒植业尘和养冠殖业爸生产暂过程娇中使妨用化船肥、错农雀。中起固亳拜牧袈萍急夹20筝08痒年第遣44最卷第纱8期填药、张生长位激素的致使挖有害邮化学常物质像在农词畜产堵品中菌的残际留；控(3足)食虽品加越工和生储藏羡过程死中违饺规或晚超量午使用彼食航品添互加剂清(防惊腐剂莲)；暗(4饮)微任生物璃引起借的食亏源性慰疾病邮；楼(5茫)新奉原料义、新横技术洒带来柴的食梅品安诉全性球，如滚转基兵因食辆品的遭安全风性；迫(6大)市腾场和柜政府颜失灵暂，如膛假冒肌伪劣汤、食僚品标罪识滥躲用、陪违法启生产翁经营条等；妹(7蹈)科攻学技浓术对脏食品得安全寄的控垦制和涨技术杏带来虏新的迁挑战烟等。棉造成览我国沿食品邀质量缴安全麦问题吵频繁区发生瑞的原宝因也租是多兄方面驳的，赢但主宏要的君直接字原因伏可归教纳为粗原料阀不合冠格、所企业伍缺乏袍积极牌性、艺监管缎体系盯存在费缺陷贷等几命个方手面。答2．遣1原年料不伶合格凳原料屑的质唐量安粉全水括平高找低与宴最终卖食品桑质量花安全屈水平绝息息鱼相关薪。虽秒然原善料的造某些岔品质途差异赌可以练在后鲁来的衔食品兔加工志过程交中进氧行弥概补，孕但绝堂大多狂数质副量安倘全方悟面的客品质移差异是是后旦来的产食品碎加工朱根本码无法雁改变青的。绵因此怀，缺势少符异合食励品质薪量安锹全要营求的横合格丛原材贿料，坑食品弃加工诚企业殃很难温生产斩出优祖质、效安全浅的食炸品。兔造归成我搭国食习品原娘料质俗量安性全问烘题的淹主要台原因闲是环之境污显染、劝违禁驻药品正的使太用和察饲料症添加慢剂的肃不安惯全使庆用等鄙所导枪致的步有害占物质锡残留圾等。洗大气觉、水歪和土徒壤等醋环境带污染舰，不识但影失响动殖植物撇的正诱常生科长，携导致凉动植球物减奔产宣或者扁物理硬质量抄下降鱼等，叛而且异由环泊境污扩染导傻致的芹有害油物质阻、违粒禁药叛品和蜜添加晴剂等货一旦罪进入训动植弃物体秒内，若便旨成为披组成庄动植餐物体旅的一乔部分蚂，并拼在动森植物灵体内清进一夹步富遗集。叼大量托富集骗了有陡害物教质的笨动植注物初消级食求品或蜻食品唱原料鸟，可具能已良经不性具有巨食用垮或者扰加工帖食品纵的基才本安帜全卫盐生要当求。队虽然墙近年归来我性国的记环境命污染品问题唉已经铁引起抛社会倘各界娘的广兔泛关讯注，宵但并竖没有药实质乏性的押改危观。纹同时厚，在苍农产释品生捧产过苏程中地，仍仁大量杨存在询过量穗或者向违规仅使用鸡抗生揉素、苍剧毒赛农兽书药、慢有害盼添加免剂等贼行为犬。扣例如葬，为睡满足常人们们对畜弦产食僻品日米益增寄长的绕多方擦面需挡求，闲各种庸饲料摇添加揉剂已宣经被腥广泛摔应用竭，但输某些谣饲料翻添世加剂的的不堵正当羡使用径或者床有害贺添加庸剂的遭使用愤，已斗经成峡为导吹致食尿品原铅料质使量安赔全问蓝题的竿重要虹原因泰之一订。太2．芝2企古业缺颂乏积床极性今市场轰经济副条件母下，虚企业参经营池的最洞终目李标是枪获取春利润秆，而答获取斯利润笋最直城接和撞最简适单的承办法派就是著提高捷万方夜数据载20农08懒年第共44咳卷第燕8期尚价格疲或者宅压缩吃成本毙。但币是，呜我国姓目前扇的状忧况是绑相对窄于同爪类食忌品而锋言，并生产慌安全发食品等的成因本不落但远按远高锻于不偿安全陆或者匙劣质络食品眉，而蜜且安础全食蛋品并我不一填定能夺获得降相应灾的高些价格革。因负此，讨由于专缺少逮必要确的正朽向激煎励，叛企业愈生产名优质嫩安全拳食品搞的积雾极性男不高润。虽嗽然，威国施家三桨令五析申狠贴抓食校品质反量安主全问害题，谊但由泥于处珍罚力敏度不束够等惊原因槽，违典法违久规生馆产的们现象认屡禁忠不止酒。面哨对生贝产不语安全鸣或者引劣质悬产品排的高械额利旗润和渡相对赏微薄育的罚装金而遗言，寨更多啄企业劲选择斩缴纳蚀罚金帮之后秧，开坦足马腾力偶继续宵生产揉。反滴向约傲束不豪足，聚不但款没有等起到傻对违下规生皆产企欠业的钞制约代，反赠而增姓长了罪嚣张岩气焰沾。例斜如，渴“借金龙雹鱼销”敲冒用春了颜“歌国家补免检斤”旅产品勺的认段证标初志，界其冒商用认就证标慧志的蜜产品暂达l晕0壤80晓t杆之多就，总句值达够1姓74光1万慢元。销而最帮终广倒西自沟治区轧质量该技术霉监督摘局对竟该企腔业仅狠罚款祝9万灶元，漏同时秒责成晃该企悲业立净即整递改，喘纠正购违法馅行为评。劳然而瓜，被椅查处攻后的戚3个扔多月悬来，营“骂金龙列鱼医”护的非鱼“呢国家欢免检欧”践产品酬的食乐用油喘仍打蜻着蹦“姜国家涉免检晴”肺产品膨的标闻志荒在大事肆销魔售。馆2．闻3监佩管体状系存芹在缺催陷略食品框质量饼安全致问题族给消猫费者锹所带锁来的漂伤害羊具有供直接耳性、逗广泛封性和姨不可婶逆性泛，使票得各走国对策食品跨质量该安露全方鼓面的傲管制怒都非抬常系呀统严脖格，啄我国矩在以夸市场枕经济代要求忘转变晋政府纪职能米的同低时，鸭也加粥强了摇对食观品质足量安峰全的辣管制熄，但盘其监皆管体晓系与密保障耳食品灯安全坡的要舞求还班有一腿定差厅距。污尤其非表现凡在管元理体绍制和剥运行晒机制稀存在运缺陷员，例付如扁农产采食品钉质量究安全优管理政的权裕限分丸属农顽业跳、争经贸秀、供狐销、站外贸击、卫榨生、瓜质检失、工够商、适环保晃等多帝部门伙，摧各部皮门权倾责不带清、忠职能收交叉秃与分享散、搬政出各多门还、很行难泻形成皇合力肚，责要任大非而难得办的办事情眉容易掉相互线推诿纱扯皮伏、目造成火监管蹦真空返、降校低行倍政效舞率，程重复烘监管跑、滴“相权力勤寻求租宰”敬导致赶监管荷管理骨成本誉偏高铜，而缘且存乌在着渣标准岁不同前、拢甚至漆有的嚼相互琴冲突商的问粮题。犁因此障，分调段与恶多头急监管云的制哭度缺依陷难表以适腿应食拦品质香量安萍全全效程监崖管的净要灰求。伐监管鼠体系状存在蜡缺陷虑的主柔要客特观原君因是微：目碧前我拒国食炮品生现产经规营者匆或企眉业还继是以飘小规码模分词散经怕营的卸家庭狼小作沙坊为砖主，绣尤其我农产警食品抚的小右规模划、分浩散经弯营头格局铃将长敬期存剧在。枣Fo诊od你S休af风et您y窜·划露品构安呈重3我沃国食办品安抛全问卧题的料深层觉原因到探讨梯虽然远造成夫我国膊食品胀质量峡安全省问题羞频繁侄发生桶的直华接原毯因可映以归冰结为隐原料按不合本格、旬企业展缺乏短积极棋性、编监奇管体芽系存助在缺枪陷等铃几个茫方面蒸，但猛直接裕针对狐这几易个方咸面采窝取政副策措摧施来寄保障填食品饿质量僵安全法的目器标却蹲效果教欠佳筐，究锯其根要源是解因为挽在这垂些直绣接原测因的弯背后泽还潜息藏着荡深层睛次的怕根本趴原因叛——密食品翁市场钉上的已生产派者经拍营者辽与消绞费者屈乃至殿政府策之间让存在趁着信梳息的筛不对玻称。码食品森的经拾验品比和信叫任品闯特征收，使招得食磨品市塑场上山生产懂者、闷经营奏者、花消费冬者乃万至政累府之周间关挎于食纲品质浊量批安全捆信息员的不柱对称姻，其旦具体点表现鸭为：燃(1偿)食帅品质确量安律全品谨质为冷内在剥品质姑，消命费者狐很难雨从外架观辨局识出饭来，刑使安得消微费者虎和生痛产经亚营者阵之间锄存在锐质量郊安全质信息利的不肚对称花；(章2)闲政府稠等监苍管者败虽然绞能够峡检测戏出食蚁品质串量欲安全址水平负，但胜因小松农经宫济体滚制下反，食愁品分突散生睁产、绍地业域分勾布广兄、生劳产量蒸大、混缺乏考标识低，食梁品安龟全责丙任的护可汇追溯躺性差礼，加尤之检趋测成倦本高庙、速挡度慢幻，必储将大殿大提至高住监管畏成本皂。此轧外，排长期除以来剩我国算片面由追求纺食品皂的数耐量和酒商业到品质什，缺购乏健鞭全有伤效的臭食品品质量乎安全牲监管必制度发与手梯段，拼导致孩政府奶等监新管者蚁与生田产经轨营者淹之间部的质诸馒安筑全信篮息不卷对称绢；(匀3)储政府气等监蕉管者咬的食全品捞质量跑安全茧信息秩不能扑被迅案速、联有效树地传搂递到箱消费懂者，披导算致政受府与吃消费敬者之集间的阀质量载安全悟信息苹不对裙称，缩使得祸消费竿者缺且乏做酒出抉娘择的播信息罗；(武4)旬上层老监管弱者和躁下金层监授管者笼因掌科握的公食品止质量剥安全白信息枕情况豪不同勉，且仍不能缩实现复信息签完全爆共享荣和沟焰通，马将导偷致上赠下层丛监管袖者之晨间的斩质量恩安全构信息饥不对膝称。吊在信细息不杆对称彩条件舒下，失生产某经营缸者既同难以联从改圣善质矿量安较全上阳获益区，也宏不会驴因为抚违反躲质量务安全淘法规教而受扒罚，窑而且否市场颜机制殃本身剩也难三以提访供生浸产经坊营者开改善晃品质良的激煤励。催食品瓶质量腾安全浓信息演不对痛称会厕使消鸣费者窑做出泄各种纲不同短的选消择，焰但所计有选店择的迈结果嫂除了目会使绣消费镰者的隐利益果受到亩损害某外，初对提矩高食姻品质费量安斯全水免平帮允助都逮不大允。峰食品火的生锋产经如营质饺量安勿全目桶标与纲消费采质量育安全毙需求分目标贪往往状不一壁致，馒在信宵息不拴对称驾条件环下，桨生产谎经洽中固穿鸯牧氧缘忿孙。厕万方铁数据句茛品管安茔泡·跟Fo骄od颤S疼af且et超y统营者拾很难您成为闻自觉谢和理呈性的排生产果经营水者，纷信息认优势饺是成丢功实袭施机污会主赔义行象为的鼠前提椒，搁自身权利益话最大杨化艳者通哀常会乡维持玻其信龙息优婶势地熟位，蹄甚至长人为摇制造辟信息介优势仙。因释此，叹依靠肾市场旺机制凯不能尤有效旱实现剧食品歇生产粱经营府质量粒安全峰与消吗费质陵量安技全之碍间的蕉均衡软，市永场失鼓灵客敏观存穿在。山政粉府管绸制是跟迫使坐生产部经营侮者实臣现自喇觉献和理屈性的苗强制秧性手渣段，革但因凯政府勤也会突失灵主，仅我仅依合靠政欺府还学不足沟以完闹全解诵决食务品质艺量安黄全问淘题。尼4对照策探薄讨复综上饰所述泉，信由息不壮对称拘是造星成我叹国食偏品质烂量安妥全问使题频盐繁发椅生的嫁根本迁原因棉，因答而要冤解决替我国梢的食却品质忘量安掠全问察题，朽首先偷就应旷该从走尽可葛能消时除信醋息不宿对取称人迅手。贤但是咐，由事于信迁息不怀对称易在一罗定的部社会拨经济细条谣件下提是客散观存裕在，追所以郑，肤‘雷目前但和未俊来一核段时置间的林主要骨任务辰应是恰尽可泽能降毯低信茧息不版对称帜的程馒度，议尤其救是尽挺可能誓降低随生产育经营缠者与屯消费宝者之种间的屋信息辉不对贞称。盟由于眉在信配息不盘对称锣方面尿的市右场机零制失攻灵，悦要降杯低或站消除喷生产歌经营肤者与滚消费霞者之衡间的块信息决不对宽称，庭必须裹有介及于两的者之瘦间的削第三藏方来腿提供拣客观殃公正呢的信鸟息。烘通常傲认为洁政府脉应该往也能律够成同为克狂服市搁场参钉与者颤之间使信息保不对嗽称的火第三许方。驴一方愈面，条信息坐不对端称导多致的流食品别质量粮安全泊问题谋不仅卷对广携大消结费者菠造成兼了严凝重伤肿害，跳还极阀大地咱制约尊着社飘会经油济的法健康索发展槐和国歉际间疼的贸蛾易往夕来，房而且晴具有恭直接始性、设广泛丛性和伪不可警逆牢。中圈固亳目教东钱志镰20耕08浆年第主44徐卷第兰8期课性，铁所以便，政赠府有挎责任志通过来克服福或消