上海市十一五人才发展规划纲要

上海市十一五人才发展规划纲要分析解读之一“三支梯队”开发领军人才纲要：“十一五”期间，上海将把党政领导干部、优秀企业家、各领域高级专家和高技能人才等高层次人才队伍建设摆在更加突出的战略地位，以高层次人才带动整个人才队伍建设。实施领军人才队伍建设，是全面落实科教兴市主战略，落实《上海实施人才强市战略行动纲要》的一项重要任务。实施领军人才开发计划，充分体现市委、市政府面向21世纪的人才战略，以及对高层次人才的重视。上海人才总量全国排名第二。在这支队伍中，一大批中青年人才在各行各业勇挑大梁。但是，顶级人才、高端人才、大师级人才仍然短缺，特别是那种能在某一领域独树一帜、领先世界，能带领团队奋勇争先，勇攀科学高峰，在某些方面取得突破性进展，具有号召力、向心力、凝聚力的领军人才数量依然不足。建领军人才“三支梯队”“十一五”期间，上海要围绕城市创新体系建设和产业结构升级，实施领军人才开发计划，培养造就和引进一批具有自主创新能力和国际先进水平的科技领军人才、战略科学家、哲学社会科学人才、文化人才及其创新团队。到2010年，形成500名以两院院士、“国家百千万人才”、突出贡献专家等为主的领军人才“国家队”，1000名左右覆盖各行各业的领军人才“地方队”，5000名左右以优秀青年人才为主的领军人才后备队。领军人才是人才队伍中的核心，是高层次人才队伍中的重要代表，他们的重要特征是专业贡献重大，团队效应突出，引领作用显著。只有这样的领军人才，才能在自身发展的同时，很好地带动周围群体的发展，进而形成梯队型人才结构，为上海顺利实现新世纪发展目标，以及实现人才队伍的良性发展奠定基础，为城市长期和持续的发展提供强大的人才保障。腾所措施神到位泪营造智良好腔环境奔修去年山，上挺海已歇经开甚始试失点实缘施领示军人陷才开询发计雪划，武并出污台《椅关于倚加强叶上海黑领军神人才缩队伍徐建设精的指革导意驶见》涂。姿“误十一协五傲”至期间侦，为安营造友有利令于领逃军人县才成舱长壮镜大的呢环境捐，一情系列反领军必人才遣开发插、服超务的葵措施驰正在孩积极帅准备就之中叼，其分中包师括领笋军人瑞才的断分类留及其话标准两、领天军人溉才的意选拔危和培孩养、讲领军点人才乐的专备项经杯费资检助和叠服务愈，以逐及对叹领军坚人才逼的考讲核等未。这右其中弹包括振给予糊领军崭人才纽在团稳队组金织、促设备安配置满、经耽费使拍用等辞方面吧以充行分的湾自主弟权；意领军甘人才渡可以窝打破恒所有期制和疯地域殖限制至，不及受编姐制、资资历锁等条悼件限抽制，霉聘用际“钟柔性守流动剧”产人员功和兼俯职科支研人纵员，恋组建会团队携；此罚外，月领军滔人才井还可脸以根乏据行洲业、独产业习的发货展要呆求自隐主立效项。述边凌永作铭（悔市人详事局你专业控技术崭人员搞管理奶处处帝长）该危解读姓之二葱“抽三管树齐下山”粮推进盈人才不国际赔化承抚黄渭粉茂（犯市人仅事局膝国际北交流袭合作插处处抬长）拔获纲要胃：摔“慎十一称五绘”质期间诉，上牺海将夕以集另聚海椒外高清层次云人才手和提露升本误土人拢才国录际化判素质线为重腾点，围建设叮开放样度高斗、融首合度帖高、味吸引饱力强瓜、培勒育力港强的闪国际础人才樱港。挤“居十一盟五掏”音期间孔，上判海国猴际人辽才工烈作的您当务斧之急痒，就蜻是要蝶全面义推进绞人才卸国际连化、弟提升筹人才倒的国骑际竞孤争力勇。没底有人仆才的女国际杜化，寨上海顷就难反以建塌成国兄际大驴都市奶；没纵有人堤才的会国际掉竞争城力，颜上海鞠的城巴市国植际竞电争力唤将缺氏乏重咐要的顽动力摔支撑承。因案此，择我们通必须隐在大洽力引灯进海故外人基才的兽同时鸽，不辉断提册升本酒土人追才的砌国际枪化水薯平。枣杯第二融轮集占聚万倘名海映外人夏才帅毁首先湖，要伸大力灵引进害海外大高层余次人劝才，酬不断茎营造胁吸引定海外恶人才猎来本镇市工想作和挽创业最的良棚好氛踢围。陡本市枕自盈20约03尽年遥8山月惭31指日实付施拌“锈万名火海外对留学术人才醒集聚饰工程切”购以来唉，至窄20由05查年稿11称月脾30冒日成恒功集倾聚了笋10余20舒3厕名海厦外留那学人踪才，销比预消定时苹间提木前铃9膜个月早完成拥。继评第一才轮集步聚工户程胜妥利完壶成后思，本裤市决债定用权两年淹时间渔实施诉第二罗轮蒜“迷万名暮海外笋人才验集聚翅工程泼”倍，引稍进对证象从危单一枕的陡“睛留学照人员激”痒转向泄“阔留学谋人员势、外尝国专肯家和昏港澳丢台专诉才巡”继，突挡出重竹点引叮进高制层次诉紧缺畅急需美的海弄外人山才。尚迷为进肿一步厨为留醉学人俊员来纠本市印工作冠和创袄业营傍造良猎好的裕环境丘氛围灯，本绘市各炮级政淡府及膀其他凝部门厦等积嚼极为如留学仙人员菜提供盲服务即平台串。壳20眨05荒年盒11慧月市煎政府苏出台寸了《响鼓励乳留学块人员蹦来本视市工症作和活创业卧的若义干规烂定》枯，解起决了储入外悬籍留浇学人丝员加炎入本注市社脆会保桥险等剃长期零以来创困扰庄留学竿人员洋的问痒题。龟赶首批哈建孔10袜个境理外培砍训基凑地绿箩其次泻，要傻提升律本土健人才退的国旦际化颂水平密，增巷强干皮部素旗质。能出国嘱（境旨）培雨训工壮作是衔提升或本土顶人才畏国际彻化水的平的组重要德途径还。薪“额十一味五荣”锤期间裳出国侵（境久）培拥训工含作的势基本红思路裙是：乳控制府总量筐、调赚整结最构、酱构建战基地抛、提遮高实敌效。星“封十一昆五臣”隐期间握，每听年出验国（扰境）略培训耐规模膏将控畏制在城40绣00旷人左山右；炎在现意有经腿国家棚外专堡局认透证的帅近竖30申0吩家境饼外培订训机旁构中弱，好晨中选谨优，垫优中晶拔尖西，首亚批建貌立障10群个上走海境火外培贞训基傍地，裳初步鼓构筑贵本市幻出国项（境骗）培洲训的此海外蝇工作惰平台尺。站动邀请鞠世界显一流远高端秃人才舰押第三带，要酷积极反开展岭国际恒交流惨与合备作，弟邀请仇世界卷一流著高端驾人才绞来沪武服务辟。具贵体包皇括：须进一与步吸宋引诺甩贝尔互奖获涉得者组等国梢际一嚷流高洒端人护才来军上海串进行协学术巧交流圈；进枕一步毅拓展穿世界栏大师债级人居才来腰沪的脸服务聋方式细；加锅大与顽哈佛林大学岭、耶甩鲁大澡学、太牛津寺大学斤、剑龙桥大板学等悄世界衬一流歪大学律的交糖流力稿度。睛境解读乞之三竹夺健全疲网络钓统筹统非公婚人才游发展欺消丁兴座标（懒市委圣组织歌部人筹才工帮作处啊处长放）膜“疑十一扇五并”狸期间雨，上窃海把景促进弃非公双有制吵领域俯人才碍发展影列入掩了人部才工足作的院八大裂任务阵。非惊公有同制领资域人胸才与原海外躁高层袖次人欺才、恶海外痒人才肿一起茂，成柿为上落海人粪才发群展的寿三大猜重点的之一忘。揭童非公集人才建占惜“纯半壁障江山椅”坊外近年伙来，下随着想上海啄非公盈有制映经济谷和社鼠会组害织的唉迅速押发展窃，非精公有职制领委域人旋才队浸伍不叉断壮夕大。怀目前瘦非公狂有制狸领域音人才榴已经阀占全挣市人毙才的少“额半壁弦江山劫”扔，大雾专以斗上管啦理人市员和辆专业锋技术缓人员德占煎53紫.8您2%绵。大补专以衡上专汗业技搏术人猴员中然，非赔公有骂制企忧业与糊公有扮制企唯业之德比约沿为贩2.势8:材1椒。非茧公有垃制领号域人愉才分摔布的歇范围块越来耕越广咱，涉腊及先秒进制恭造业溜和现拜代服枣务业贱的众拉多领像域。座20烈05锹年划2将月，帅国务自院颁骂布了增《关加于鼓撑励支蛙持和离引导屠个体功私营渡等非议公有爱制经悔济发违展的熟若干燕意见披》，同上海纲市也惩出台障了美“腐实施图意见柜”帜，上父海非雁公有慌制经娱济必篇将获疤得更丘大发旱展空往间，南也必粘将吸每引更辈多的搞优秀爬人才我。自喊建立课全覆俭盖的宾工作超网络皮“吴十一棍五观”俩期间爷，上瞧海将轰大力看促进铜非公烫有制拼领域耀人才遮发展上。首忙先，薪要建别立全尖覆盖泄的工额作网弦络。眉现在锯许多悼部门刺都很爹重视娃非公厉有制侄人才虚开发渐，都穗在积锡极地遣开展猴这方像面的少工作墨，但疑是由蚀于这卡些工西作是耻各部葛门分渗头在孟做，挡缺乏员统筹英协调贩，一栏定程辰度上升存在召工作鞭重复扔、效弱率不两高、枯资源饥浪费皇的情届况，倦因此完要建贯立非尽公有肃制领佩域人乱才开疫发的板协调圈机制径，统垫筹全由市非定公有俱制领架域人霜才开喊发工脸作。忆以党段建工瓣作的蹦全覆次盖带羊动人忌才工针作的甲全覆泊盖，委切实恳发挥纷工、镇青、优妇等诱各类阶群众茎组织廊的联护系沟伞通作陈用，童积极呼培育荒非公房有制护组织定人才旷开发吸协会申、专钳业学芒会等泼社团咸组织框网络企，提钩高非堤公有膀制领畜域人神才的绒组织斩化程桶度。伸鞭消除蛋体制秒和政匀策障村碍陈垃其次斥，要燕实行蛮政策胖平等裁待遇号，消找除不成利于宿非公秆有制庙领域袋人才喷成长草和发还挥作典用的机体制派和政必策障提碍。浅政府狭用于斩人才企培养刷、人只才引毕进、雄创业斧支持蜂等各坚类人椒才发掏展的维资金挪、项摘目等母公共纵资源鼻，向辨非公秋有制烟领域果人才竟平等纵开放纯。非冬公有误制领谦域人相才在蚕政府欲奖励锯、职糟称评生定、宣专业稠能力缩水平奥认证盛、参书与社晚会事厦务等必方面写，与晚公有不制领新域人魔才享史受同筝等待梅遇。斗轧创新据人才炭服务务方式虽奋同时船，要恭创新羽人才肌服务劣方式销。必原须深样入研冈究非顷公有花制领猪域人品才特慰点和药需求禁，有占针对检性地野开发茶和推蜂出符珍合非诉公有芝制领盘域各拍类人申才需条要、索规范豪化、絮制度付化的肯人才折发展遥服务在产品页。污要依醋托人看才发畏展服粗务平码台建想设和伯社区伙党建姑工作凡网络遗，把劈非公匙有制轮领域界各类道人才骆纳入秧全市圈人才板发展易服务印体系识，提扔供平坡等的往公共扶服务钢。培酱育和缝引导糕行业告协会湖、专辜业学反会等并社团间组织挠为非欠公有川制领面域人甲才提房供高质品质枣的社蔽会化纸专业丑服务热。支里持各场类人龄才中朋介机毅构为颜非公躁有制陪领域婚人才妄提供饲全方睛位、欲多形呆式、属个性肥化的贞市场筹化专尸业服沾务。双毁纲要开：栽“鸽十一芝五棒”丛期间沉，上侧海将什把非膊公有蚁制领妨域人迅才工拢作纳薄入整洗个人铲才工敏作的稳总体眉规划亦，加迎大非掩公有干制领慈域人俗才开楚发的倍工作章力度磁，促绢进公犹共服讯务资秀源平棍等开专放，禁把广嫌大非班公有在制领城域人讨才凝膀聚在叛党和受国家揪的事信业周服围。赌滚解读膊之四谣“斧四大暖突破干”类健全蓝服务铃体系梁掌沈荣帽华（双上海殃公共乌行政拨与人那力资登源研寿究所躲名誉魄所长浮）碗娘人才漫服务炒体系灶，是止衡量扶一个放城市准人才券发展馅环境它的重头要指忘标，蛋是支类撑城呀市转蜘变经丢济增夸长方何式、鲁促进娇产业亭结构府升级腐以及遮提升催城市育功能挣的重肤要基叫础。句同时织，健寻全的辈人才加服务舞体系碧也能筋为城耀市增拜强创宏新能财力、奴提升言国际博竞争袋力提超供不英竭的岩动力置。豪模服务科体系窄影响桶人才委环境币踢对于剖一个虎城市斜而言即，有供没有到体系合完备众、功匙能齐夸全的却人才含服务贷体系跟，能顾否为取用人参单位选和人封才个傻体提踩供高罪质量耽、随翻需应烧变的源各项桑服务干，直毯接影避响到具城市臂的人拨才环摧境，瓦直接样影响球到海藏内外宴各类蒙优秀杆人才轻的引副进、顿使用罩、成渡长与棚开发错。雄值国际愤经验昂表明照，人处均残GD杆P丘跨越察50壁00宫美元骨，社咐会的侧服务淋需求欢会快管速增猴长，害并呈签现多丝样化述、个电性化敌、信陪息化案的特志征。酿而今关天的凑上海强，正于处在励这个花关键岔的时到期。前就人披才领湖域而离言，应用人孝单位替和人队才个怜体对迁于一覆个专到业化怒、系企统化隶、高卖质量狭的人焦才服卫务体舅系的江需求签也日买益增馒多，写并变独得愈鸡加迫啦切。座鞠人才黄服务俩面临脉三大莫问题茂田放在四全球灭的坐馆标系管来衡纷量，怖上海润的人情才服攻务体剩系建犹设还字面临拥着不余少问蛾题，乓有待拨在松“梦十一务五趴”沫发展霸进程门中加抛以突拘破、显加以肠发展缘。一让是上饭海人蒜才服偶务的淘内容游、品益种、俭领域写有待伪拓展验，以粪此适禾应日援益多眯样化毫、个既性化排、高琴品质秆化的鞋服务愈需求滤；二恋是构丹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