水库项目工程防洪度汛应急预案

水库项目工程防洪度汛应急预案水库项目工程防洪度汛应急预案水库项目工程防洪度汛应急预案目录1总则...........................................................................................................11.1编制目的................................................................................................11.2编制依据................................................................................................11.3编制原则................................................................................................11.4适用条件................................................................................................12工程概况...................................................................................................12.1水库流域概况........................................................................................12.2水库工程基本情况................................................................................92.3水库上下游水利工程基本情况..........................................................122.4水情监测及预报、调度......................................................................122.5历史灾害情况及抢险措施..................................................................122.6风险分析..............................................................................................122.7工程及防洪安全中存在主要问题.......................................................133汛前工程形象面貌要求及技术措施.......................................................133.1大坝......................................................................................................133.2消力池..................................................................................................133.3右岸边坡..............................................................................................133.4上游横向围堰......................................................................................133.5导流明渠..............................................................................................133.6上游临时涵管桥..................................................................................143.7下游横向围堰......................................................................................143.8消力池后桁架桥..................................................................................144应急组织保障...........................................................................................144.1应急指挥机构及分工..........................................................................144.1.1应急组织体系.................................................................................144.2信息的传递和报告..............................................................................154.3决策的制定与执行..............................................................................164.4抢险队伍..............................................................................................164.5通讯保障..............................................................................................174.6救灾防疫保障......................................................................................19水库项目工程防洪度汛应急预案4.7宣传报告..............................................................................................215主要应急措施...........................................................................................215.1险情监测和巡视..................................................................................215.2预警行动..............................................................................................215.3工程应急抢险措施..............................................................................235.5预警应急通讯措施..............................................................................235.6人员转移应急措施..............................................................................256培训、演习评估.....................................................................................257附表附图.................................................................................................26（1）防汛值班记录与报告表.................................................................26（2）水库枢纽平面布置图.....................................................................26水库项目工程防洪度汛应急预案总则1.1编制目的为提高本项目防汛突发事件的应对能力， 切实做好本工程遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保工程安全，最大程度保障职工的生命安全、减少财产损失。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《水库防洪应急预案编制导则》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中国电建集团重大突发事件（事故）应急管理办法》、《中国水电基础局有限公司突发事件总体应急预案》、《某水库工程主体工程施工标初步设计报告》和其它有关法律、法规规章。1.3编制原则1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全；2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制；3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策；4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件；5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。1.4适用条件本预案适用于某水库工程 2017年防洪度汛，经上报监理机构批复后执行。工程概况2.1水库流域概况2.1.1 水文气象新安江是钱塘江正源，其主源率水发源于皖赣两省交界的五龙山脉怀玉山主峰六股尖，海拔高程 1630m（1956年黄海高程系，下同），其流向自西向东，经休宁县流至祁门县，再经休宁县的冰潭、某、洪溪入黄山市屯溪区境内，至花溪饭店处与左岸支流横江汇合，流域面积 1522km2，河道长度138km，河道坡降11‰，水库坝址以上河道坡降15.2‰。本地区地处北亚热带，属于湿润性季风气候，具有温和多雨，四季分明的特征。第1页共28页水库项目工程防洪度汛应急预案据休宁县气象站资料，本区多年平均气温 16oC，年际变化不大。夏季极端最高气温41.3oC（1967年8月28日），冬季极端最低气温-13.5oC（1967年1月16日）。多年平均无霜期230d。全年主导风向为东北风，夏季多西南风。某水库流域多年平均降水量为 2022mm，汛期4～7月为1116mm，占年总量的55.2%，降水的年内分配极不均匀。降水的年际间分配也极不均匀，最大年降水量3068mm（1999年），最小年降雨量 1284mm（1978年），最大年降雨量是最小年降雨量的 2.4倍。表1屯溪区逐月气象特征表月份全123456789101112年内容多年平均降水82.6120.7195.6249.6281.9355.8240.7166.6118.188.568.753.42022量（mm）降水量≥10mm2.13.35.66.77.76.44.33.23.11.92.31.348.1天数降水量≥25mm0.40.71.42.73.73.71.91.51.40.30.40.318.5天数多年平均气温4.16.010.216.421.124.527.727.823.117.711.45.916.3（℃）日最低气温16.911.32.00000000.12.111.644.0≤0℃天数日最高气温000.12.35.614.827.925.514.21.90092.3≥30℃天数本区年内径流主要集中于3～7月份，径流量占年径流量的79.68%；年内径流以6月份最丰，平均流量为89.66m3/s；12月份月径流量最枯，平均流量为9.1m3/s，仅占年径流量的2.23%。某水库多年平均流量35.4m3/s，径流量为11.10亿m3。表2坝址多年平均流量表单位：m3/s123456789101112年平均11.1126.6144.4861.5063.1788.4657.1026.2115.6211.2110.728.7335.41表3坝址处水位～流量关系H（m）142143144145146147148149150151152Q（m3/s）10108284519806116615772038256231403775第2页共28页水库项目工程防洪度汛应急预案H（m）153154155156157158159160161162163Q（m3/s）445851905972679776698585954810552116011269313827表4坝址处水位～库容关系水位：m库容：万m3水位140142144146148150152154155库容0.00.621.981.7193.4360.7603.2953.41180.2水位156156.5157157.5158158.5159159.5160库容1440.11583.91736.91899.92073.42258.12455.42668.02895.3水位160.5161161.5162162.5163163.5164164.5库容3140.73403.63685.33984.14302.34640.14999.65381.45787.2水位165166168170172174176178180库容6218.07162.99452.712261.615518.719184.923288.527822.432756.32.1.2 洪水（1）暴雨特性新安江流域上游由于特殊的“黄山地形”，对降水及暴雨产生的抬升、屏障、狭管以及局地差异显著引起的热力对流作用，降水强度大，雨量集中，易导致暴雨洪水而泛滥成灾。本区暴雨的最早初日为 1月20日（1954年），平均初日为4月23日；暴雨的最晚终日为11月13日（1966年），平均暴雨终日为 8月15日。多年平均年暴雨次数为5.5次，4～7月份出现的暴雨频次约占全年的 72.7％，尤以6月份为最高，占29％，8月至翌年3月出现暴雨的频次仅占全年的 27.3％，以1月份和12月份出现暴雨的可能性最小。本区暴雨类型主要有锋面型暴雨、低压型暴雨、台风外围型暴雨和对流单体型暴雨，其中以锋面型和低压型暴雨居多。一般6月上旬及其以前出现的暴雨多为锋面型暴雨，6月中旬至7月上旬出现的暴雨多为低压型暴雨，7月中旬以后出现的暴雨多为台风外围型暴雨。本区暴雨历时一般为1～3d，最长可达5d左右，最短仅几小时。（2）洪水特性新安江洪水来自降水。洪水的季节特点、时空变化与本地区降雨一致。本区每年4～5月份就有洪水发生，但峰量均不大。 6～7月份为洪水的主要季节，降雨强度大，雨量集中，形成的洪水也往往峰高量大。由于上游山区河道坡度较陡，暴雨产生的洪第3页共28页水库项目工程防洪度汛应急预案水具有“四大、两快、一短”的洪水特征，即洪水流速大、冲刷力大、含沙量大及破坏力大，“两快一短”是指洪水过程涨得快、落得快和历时短。新安江屯溪以上一般洪水以单峰型为主， 而大洪水及特大洪水主要为双峰或复峰型，其主峰出现的先后与洪水的区域分布有关。由屯溪站实测资料分析可知， 1996年洪水为双峰型，第一次洪峰流量为 6060m3/s（1996年7月1日8：30），第二次洪峰流量为4840m3/s（1996年7月2日5：00）。双峰或复峰型洪水多发生在 6～7月份，历时一般3～5d；单峰型洪水历时一般 1～3d。8～9月份，亦有洪水发生，但峰、量均较小，不起控制作用，其它月份出现洪水的机率极小。此外，由于屯溪以上河道比降大，又无大型控制性水库工程，暴雨形成的洪水很快下泄。而屯溪以下河道地处新安江盆谷平原，地形平坦，河床落差小，水流平缓，且河道狭窄弯曲，造成泄洪速度减缓，水位壅高，往往溢出河床向两岸漫溢，形成洪水灾害。表5 某水库坝址设计洪水成果表中坝址重现期（年）洪峰流量（m3/s）最大24h洪量（亿m3）最大3d洪量（亿m3）515660.9781.7862023881.5282.9015029211.8873.64510033212.1594.210100046413.0586.094200050363.3286.663第4页共28页表6暴雨中心在水库以上、区间相应的各种频率设计洪水过程线（1992年型，中坝址）单位：m3/s时段5年一遇20年一遇50年一遇100年一遇1000年一遇2000年一遇（h）屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间1695243545108641078913355399431635625117622559561549248510891672282626665612874499501581589113919456841427265510421862290511841996395830075014885061112182766113352235768165830351167215633751321237141081333844167756212622058734151624658521830335512922389375514592656512043669381865619141222908061697269593720013665141726134065159628716132740410052054684154425218891856288010342102397715612799431717542980713574431024210074915342577973184029851131212341001705279844151912294181388486103421478141524263410561824303512292088421018492783451320702902914185241013219387915052691113917983074132620304263199326924636222828671013935639502155944140226441223166830211423188042032137248845552386262811136860188221171009129825981306153829681520172941292281226744752545239012134362081920791041119525511346140829151580157940552350204943992621215613132863876620561072110725231386129728831640145040112420186143512697195014131465671320341103102024951426118628521661132139662489166743032773174315129964267920111078966246813941118282016231230392224331554425527121609161275627637197510538982424136210342770158511203852237714144179265014571712526125961939102883123801329949272015481049378223211275410325891305第5页共28页181229604587190310158202336131393826701528103437122293126140272558129019124159761419221002865235912979942697150910983749226413524062252713872012545896421942989909238312801050272314901163378722361445410324951489211266596662196198594124061300109027501510120938242160151141442465156122140962779521801005117426101280131029151510139340452130176142502465172023155366194524001050140628801290159630751500157243352140207945402450199024169668610872619110016303100138017963315158017924675225024954760252022702518107191255282011601810332014702032352016502007500024802858509026102625262201770150530801240202536601570236241301780262755302650337858902790344027259283617813550135024454220169028324730196031476360286040986830303043102828251012202439701560280047001990322253402290368770903390459875803480497029305711712258433018503085517022803592581626304033781637905154828039695490303290138824094650214033405598258039406259299042998411430055518990459059803133771439240049002210331059302690390065303090424089004400549893904750591032346314722384517022803300620027703890684031504210926044605458990048405931333839151423845489231033156531284039107303320042659814453055021055849105940343508153922505240235030256230288235507020327039279390457049781013050005380353467156621005060238827756000292132226780332136279080464146089700503648603634251514194948982340257858282880298065603290335787574590421594204970453037333514471796475022802395567428102764635032303077852645103945917249704172第6页共28页续表6暴雨中心在水库以上、区间相应的各种频率设计洪水过程线（1992年型，中坝址）单位：m3/s时段5年一遇20年一遇50年一遇100年一遇1000年一遇2000年一遇（h）屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间屯溪水库区间383245137216734600220022075460271025526130311028068210433035578800484037643931551305158644202110207552702550238258402970254779004170329885004620353040304212461522426019901975506023802242560027702367758038103058823043503260412930115414644080177018754800219020825370254022577180352028387870400030454228171056139539001600178545301990197251002331212768503140266875403660292043263793713133680145016854270182018824830210020576400283025787160323028104424568501263339013281615400016801802452018901977602026802488669028602690452276778117731401230153537301560173242101710187555802500242862202540256046210374411212910117014553500150016723940163018375170240023285690243024604719316941065272011301387329014601602367315951779493022552238524023752380481758661102225901095135531501405158234501565173747102185219848342295229449195262798724701055129630501370154633001535166045502135213047002240224550180461195423701025123629301310146632111480160643702065209545802180218051165658691223109951211280012801391309114301516423020252025446021252140521552560870222096511612690122013163021139014764120191519654350206520855314495448282130937110125801197126629111345142139901900190542402015203554134651078020409001041249011201206280113051361390018101855414019451990第7页共28页5512804937401970862100123901080116627111245131137901810185540301905194056121547769118808399382299105210992611121512563700174017803940188519005711494436591811801907217610041052251111551196357816901748385018401880581096427623172976486321069551022242211151167345916501634374018001810591042416590164872680420369079812331107211063340158015823640173017306098939457115666887601937859929221510311050320115381493355416901689619523715441509651740186681190721349901009308814991420343216411607629143605231451613720179578088420549389712975144613773329157515746387634350813935897001724740862197390293228621392130732271515151264845326485135556470016667208511920865920276813431251312514561459658133184781307540689161769083318398298902674128912103023139614236678229746412595246661558660814177280686025801255117029211360139067756288455121950965015096407851716784841250312221150283613231366687302794371179494635146062076716617618222425118811262752128613416970427341811394846111412597748160674679023481166108226681262129470683268420110747459313725857281560731767228411441053259912381261716622624001075464576133257270815157177442221112210232530121412297264125639210424555531292559691147070271421571101981246111901185Qmax3839156624095489238833406531292139407303332142999814464155511055850365980第8页共28页2.2水库工程基本情况2.2.1建筑物特性水库规模为Ⅱ等大（2）型工程。工程枢纽主要由混凝土重力坝挡水坝段、泄水坝段、发电引水坝段、生态放水管、鱼道等建筑物组成。混凝土重力坝、泄水坝段、发电引水坝段、生态放水管等主要建筑物级别为2级，次要建筑物级坝肩开挖边坡级别为3级，坝后式发电厂房、升压开关站级别为4级。主要建筑物设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为1000年一遇；下游效能防冲建筑物设计洪水标准为50年一遇，电站厂房和升压开关站设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为100年一遇。拦河坝坝型为混凝土重力坝，坝轴线垂直主河道，坝轴线N80°32′32.6″E。左右岸非溢流段、溢流段、发电引水坝段坝块呈一字型布置。坝基高程137.0m，坝顶高程为173.6m，防浪墙顶高程174.8m，最大坝高36.6m。坝顶长214.0m，坝顶宽7.0m，共分为11个坝块。其中右岸①坝块及左岸⑨~?坝块为非溢流段。河床段②~⑥坝块布置泄洪建筑物，其中⑥坝块导流边墩左侧布置生态放水管。⑦、⑧坝块布置发电引水管道。为均化下泄单宽流量，泄洪建筑物采取了表孔、中孔与底孔间隔布置的泄洪方式，中孔+中孔+底孔+表孔+底孔+表孔+底孔+中孔+中孔的布置方式。泄洪表孔堰顶高程为165.0m，平正常蓄水位，堰顶设置弧形闸门控制，门顶高程171.4m，单孔净宽8.0m，堰型为WES型实用堰，表孔最大泄量为614.8m3/s。泄洪中孔堰顶高程为160.5m，平汛限水位，中孔设胸墙，孔口高6.0m，单孔净宽8.0m，堰型为WES型实用堰，表孔最大泄量为1945.3m3/s。泄洪底孔底板高程145.8m，采用坝身有压泄水孔型式，进口尺寸6.0m×6.0m（宽×高），坝身段采用1:2.4斜段与出口衔接，出口底板高程141.5m，出口尺寸6.0m×4.5m（宽×高）。底孔进口布置事故检修门，出口设置弧形工作门， 底孔最大泄量为1726.7m3/s。下游消能采用底流消能，消力池底高程134.5m，净宽87m，池深6.0m，池长100m，左侧边墙顶高程 152.3~151.5m，右侧边墙顶高程 150.5m。2.1.2 工程施工情况截止目前，累计已完成坝基及消力池基础开挖 23万m3，完成合同量的90.7%；完成土石围堰填筑5万m3，完成合同量的80%；完成纵向围堰混凝土浇筑1.2万m3，完成设计量的100%，一期导截流结构物开挖及填筑任务已全部完成。完成固结灌浆2100m，完成度汛结构设计量的90%；完成度汛坝体混凝土浇筑1.5万m3，完成度汛坝体量的第9页共28页31%；完成消力池混凝土浇筑 3618m，完成消力池设计量的 18.5%。各项目进度形象如下：（1）混凝土纵向围堰，上游 148.0m高程，下游146.0m高程，中部利用⑥号坝块及消力池左导墙，消力池左导墙已上升至设计高程 151.5~152.3m。（2）大坝，②~⑥号坝块：目前②号坝块至139.0m高程；③号坝块至142.0m高程；④号坝块至139.0m高程；⑤号坝块至144.8m高程；⑥至151.0m高程。（3）消力池，已完成 16仓。（4）右岸边坡，右岸边坡基本开挖完成，汛期应完成边坡支护及喷植。（5）岭后撇洪沟，已完成，采用箱涵结构沿岭后道路布置，总长172m。箱涵起点高程150.0m，终点146.56m，坡降2%，箱涵净尺寸3.0m×3.0m，壁厚0.5m。该冲沟集水面积约1.2km2，设计排洪标准10年一遇，流量为13m3/s，箱涵内设计水位为0.74m。（6）上游横向围堰，现状堰顶高程 148.0m，局部缺口未封闭。（7）导流明渠，已完成，左岸导流明渠长200m，现状宽度25~34m，上游河床底高程141.8m，下游河床底高程140.6m，纵坡6‰；左岸边坡部分坡脚防护约1m高。（8）上游临时涵管桥，由12孔D1600预制混凝土管再现浇混凝土组成，跨左岸导流明渠，桥面高程144.0m，宽6m。（9）下游钢桁架桥，桥面高程 146.2m，5跨总跨度30m，宽5.4m。（10）下游横向围堰，下游围堰堰顶高程146.0m，堰后利用消力池开挖弃碴回填成消力池钢筋加工场。（11）上、下坝道路，左岸上坝道路已完成。并利用弃碴修建了下琳溪村口至左岸坝头的临时道路，用于当地村民出行，以便对施工区封闭管理。左岸坝前冲沟预埋D800混凝土管。（12）施工营地，施工营地布置于左岸坝后，地面高程156.0m，已投入使用。（13）车坑弃碴场，已弃碴约至157.0m高程，周边预留排水沟，通过原过路桥排水。2.2.3各建筑物下泄流量各建筑物下泄流量详见表 7。第10页共28页表7各行洪建筑物泄流能力计算表库水位（m）底孔流量（m3/s）过坝流量（m3/s）明渠流量（m3/s）总流量（m3/s）1420.014368.668.6144211.9211.91453.4406.3409.714649.8641.7691.5147123.6911.71035.3148216.81212.41429.2149326.01540.41866.4150449.11894.12343.2151584.72271.42856.1152731.72671.13402.8153889.33092.13981.41541056.83533.84590.6155873.3150.13995.45018.7156926.5424.54476.45827.42.2.4度汛标准（1）度汛标准某水库度汛时段为 5月1日至8月31日，根据各年水情预报可适当调整。根据库容曲线，若库水位为 154m时，库容为953.4万m3，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），相应的坝体施工期临时度汛洪水标准为 50~20年一遇，本工程选择 20年一遇标准，汛期洪峰流量为 2388m3/s。（2）度汛水位根据2017年汛前计划和各建筑物泄流能力，经调洪验算， 2017年汛期上游水位情况见表8。表82017年汛期调洪验算成果表洪水频率洪峰流量（m3/s）过坝流量（m3/s）库水位（m）下游水位（m）5年一7145.910年一遇19601960149.6146.7第11页共28页20年一遇23882366150.0147.450年一遇29212900151.1148.5100年一遇33213304151.8149.31000年一遇46414603154.0151.4根据表8计算，2017年度汛20年一遇坝前水位为150.0m，在度汛标准洪水情况下，坝体不过水。考虑回水和超高，2017年近坝区影响高程确定为152.0m。2.3水库上下游水利工程基本情况2017年近坝区洪水影响高程确定为 152.0m。将影响下琳溪大部，上琳溪、琳上局部低洼地区及毕村电站厂房。2.4水情监测及预报、调度新安江和横江上游汇流处的主要水文站有屯溪水位站， 流率水河中游设置有某水文站。可及时监测水情、提前预报，提供准确洪水特性，指导洪水调度，做好洪水应急预案。2.5历史灾害情况及抢险措施率水河为为山溪性河流，降雨集中，洪水频发。由于缺乏防洪控制性工程和有效抢险措施，使沿河两岸经常遭受洪水袭击。历史近期在 2016年6月19日，发生了多年罕见洪水威胁到率水河两岸群众安全，远期在 1996年发生的洪水使黄山市遭遇了严重的洪灾损失。2.6风险分析2.6.1危险源辨识率水河洪水主要为暴雨单点洪水，雨量较大，具有很强的破坏性和突发性，加之南方河流洪水随机性较大，没有明显的季节性和周期性。在没有防洪措施的情况下，排水沟道、污水池、工程生产作业区、拌合站储存区、生活区存着发生洪灾的危险，容易造成工程重大财产损失或重大设备事故，发生人身伤亡事故。2.6.2事故的诱因（1）雨量较大，泄洪设施不完善。（2）杂物、淤泥等在泄洪通道淤积，洪水无法正常排放。（3）坝址附近山体、道路、桥梁坍塌造成河道堵塞，洪水无法及时排放。（4）坝址上游排泄洪水较大，超过工程警戒线。（5）生产、生活区地势较低，排水不及时或漫入洪水。第12页共28页（6）生产排放污水较多，处理及排放不及时。2.6.3事故的影响范围及后果经识别分析，本工程在汛期存在重大危险源是：度汛坝体未达到相应度汛高程，当发生洪灾时，如无采取任何应急处理措施，洪水淤积严重、漫坝，可能对工程造成重大财产损失或特大设备事故，甚至对周边村庄、企业产生重大的危害，发生人员伤亡事故。2.7工程及防洪安全中存在主要问题根据2017年度汛方案，2017年4月底前，1～6号坝体浇筑至154m高程，5月份开始挡水。从即日起至2017年4月30日，需完成度汛坝体混凝土28798m3，钢筋848t,模板6935㎡；消力池混凝土17379m，钢筋938t,模板4647㎡。日平均强度659m3，最大日浇筑强度 1100m3。任务重，强度高。加之本工程坝体结构曲直变化频繁，工作面工序繁多，场地狭窄，作业交叉，施工组织难，项目进度压力大。2017年4月底前，1～6号坝体浇筑至154m高程，完成全部消力池砼。导流底孔及消力池到达过水条件，依然存在不确定性。汛前工程形象面貌要求及技术措施3.1大坝（1）根据底孔结构，②~⑥号坝块汛前应浇筑至 154m高程，并拆除泄洪底孔内支撑及模板，安装好底孔事故门、工作门埋件，使底孔具备导流条件。同时预埋好底孔工作门159m启闭平台架空模板支脚。并在上下游合适位置安装临时水尺，以便汛期对上下游水位进行观测。（2）汛期大坝继续上升至 159m高程以上，为汛后安装液压启闭机及出口弧形工作门提供条件。汛后恢复上下游围堰，排干消力池积水，进行底孔弧形工作门安装调试。3.2消力池汛前完成，右岸导墙具备汛期施工交通要求。3.3右岸边坡完成边坡支护及喷植。3.4上游横向围堰度汛时应降至143.8m（低于底孔进口高程 1.0m），保证底孔过流能力。3.5导流明渠第13页共28页对左侧边坡抛石防护，防止冲刷道路。3.6上游临时涵管桥汛前拆除临时涵管桥，改建为临时填碴漫水桥。3.7下游横向围堰拆除下游围堰及钢筋加工场。3.8消力池后桁架桥完成消力池后桁架桥架设，沟通左右岸交通。应急组织保障4.1应急指挥机构及分工4.1.1 应急组织体系为了在紧急情况下对事故做出正确而及时的处理，避免事故的扩大，降低事故的损失或伤害的程度，项目部成立以项目经理为组长的防洪度汛应急领导小组，领导小组下分设10个应急行动小组及一个抢险突击队，由组长李国保统一协调指挥。图1 某水库工程项目部防洪度汛应急领导小组总指挥：副总指挥： 副总指挥：郭技疏安应后通物陈工亚术散全急勤讯资三程宁保撤防救保联供元抢险障离护护障络应组组组组组组组组4.1.2 职责（1）总指挥职责负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。（2）副总指挥职责负责协助指挥长掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出第14页共28页建议。（3）疏散引导组职责负责本工程防汛重点部位的汛期监控检查，发现险情及时发出警报并疏散人员。（4）物资供应组职责负责组织抢修材料的调配。（5）安全防护组职责负责本工程汛期重点部位的安全防护，对危险区域进行隔离，标出明显警示。（6）应急行动组职责负责接到灾情报告后第一时间赶到现场组织现场组织人员及重要物资撤离危险区域，并按方案组织抗洪队进行工程抢修。（7）运输组职责负责组织抢险物资、人员的运输。（8）通讯联络组职责负责项目部防汛管理网络间及与各工程相应网络间的通讯联络工作，及时上传险情状况及下达防汛领导小组组长的指示。（9）应急救护组职责负责组织对受伤人员的救护。（10）技术保障组职责负责对本工程防汛重点部位提供合理技术方案及应急物资准备清单。（11）资金保障组职责负责本工程防汛防台工作的资金准备。（12）防汛突击队职责听从总指挥安排，负责具体组织落实各自工程的防汛防洪应急抢险工作。4.2信息的传递和报告4.2.1信息报告汛情发生后，现场值班人员应当立即采用电话、微信、 qq、对讲机等方式报告防汛领导小组，防汛领导小组接到事故报告后，应当根据汛情大小决定是否启动相应应急处置方案，采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失。立即用电话、传真、电子邮件的方式逐级向上级报告，同时向工程所在地政府防汛办公室和工程区域周边相关单位报告、传递水情。第15页共28页4.2.2报警方式现场的报警方式采用电话（对讲机、座机或者移动电话） ；4.2.3通信、联络方式表9 24 小时通信、联络方式表单位/姓名 联系方式 职务及岗位 备 注24小时值班电话24小时值班电话黄山市某水库建设投资有限公司总经理黄山市某水库建设投资有限公司副总经理/技术负责人黄山市某水库建设投资有限公司质量安全处处长黄山市某水库建设投资有限公司工程处处长安徽省江河水利水电工程监理咨询有限公司某水库工程监理部总监理工程师安徽省水利水电勘测设计院某水库设代组组长4.3决策的制定与执行防汛领导小组接到事故报告后， 应当根据汛情大小决定是否启动相应应急处置方案，采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失。4.4抢险队伍4.4.1专业抢险队本预案中专业险队由坝体混凝土队负责，主要执行基坑营救及坝体过流防护任务。专业抢险队成员：工程技术部全体、坝体混凝土队4.4.2群众抢险队本预案群众抢险队由消力池混凝土队负责，发生道路塌方、冲毁等险情时，群众抢险队配合专业抢险队进行道路抢修。群众抢险队成员：消力池混凝土队全体4.4.3人民解放军、武警部队第16页共28页若发生超标洪水时，本部资源、能力不能满足，经防汛总指挥批准，按就近原则，请求武警驻休宁县部队进行救援。4.5通讯保障4.5.1抢险通讯设备制度为加强项目应急通讯保障能力 ,按照“全天候、全方位、全过程”通讯保障的要求，确保汛期应急通信力量随时能够“拉得动、通得上、看得见、听得清、打得赢” ，切实做到快速反应、协调有序、通信畅通、处置有力，保障组织指挥及协同能力，警令畅通，快速反应，特制定抢险通讯制度。（1）与外部调度通讯使用手机联系。（2）正常情况下，内部使用手机联系。（3）紧急情况下，一律使用对讲机联系。（4）如仍然无法联系时，使用防汛值班车取得联系。（5）如果遇泥石流灾害，造成交通堵塞、通讯又中断的情况，现场人员行使指挥控制权。4.5.2抢险通讯方式表10 24 小时通信、联络方式表姓名 联系方式 职务及岗位 备 注4.5.3应急状态下通讯人员值班制度防汛值班时间人员由防汛领导办公室统一领导安排 ,主要职责是组织落实防汛领导小组部署的各项任务；履行汛期值班、信息收集和发布职责 ;定期组织修订防汛应急预案;组织、协调防汛事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。特制订值班人员职责如下：①值班人员必须按时值班，班前检查电话与手机是否有电、畅通，保证信息畅通。②值班时不得离开岗位，接到信息及时传递，报告防汛领导小组或带班领导，以便采取快捷有力的措施，并直接参与防汛指挥工作，协助领导安排好应采取的措施。③值班时间不许睡觉，不与他人搞与值班无关的事情，作好记录（按记录表格填写），字体工整，清晰。④换班应有交接手续，保证记录的完整、连续，值班人员签名后交给下一班人员。⑤汛期值班结束后，应将记录交于安全环保部保存。第17页共28页4.6救灾防疫保障4.6.1救灾物资的储备、调拨和供应计划（1）主要抢险应急车辆机械表11 主要抢险应急车辆机械表序号应急应急车辆机械名称单位数量备注1抢险指挥车辆42抢险物资运输车辆43挖掘机台44装载机台25推土机台26翻斗自卸车辆8（2）主要抢险应急物资设备准备表12 主要抢险应急物资表序号主要应急物资名称单位数量备注1潜水泵台42胶皮水管m3003应急照明灯具/电筒套/把50/504发电机/电缆线台/m2/2005砾石砂M35006编织袋/彩条布只/㎡2000/10007雨衣/雨鞋套/双150/1508对讲机台/个109担架台310救生衣套5011粘土m350第18页共28页序号主要应急物资名称单位数量备注12石渣料m320013块石m3150014安全绳m2015卫生箱箱44.6.2卫生防疫洪水过后，由项目部协助防疫站对全部洪水影响区域及周边进行检查。休宁县防疫站联系电话：7宣传报告在防汛期间，项目部将加强防汛救灾宣传报道，营造舆论范围，树立企业形象，引导公众对洪水灾害的认识。由综合办公室组织安全防洪度汛宣传及对外联系工作，信息员联络员应在抗洪救灾一线，在第一时间了解和掌握灾情，记录抗洪救灾工作动态。宣传联络员：孔田田 联系电话：要应急措施5.1险情监测和巡视5.1.1水情监测在汛期由项目部值班人员负责接听发布气象预报，监控上游水情、雨情，特别是进入汛期后或是遭遇强降水、持续阴雨天气时，要进行全天侯监控，及时将相关洪水情况向防洪度汛办公室报告。5.1.2水位监测在纵向围堰临时导流墙左面附着安装一个水位标尺，水位观测范围从 140m高程（底板砼高程）至 154m高程。在汛期由防汛值班室安排专人每日早 8:00、晚8:00两个时点观测记录水位，降雨时，适当加密或不间断监测。防汛办公室不定期组织防汛安全巡查、检查，掌握第一手资料，防汛领导小组成员电话必须保证 24 小时开机，保证一旦发生洪水灾情能在最短时间内得到响应和处置。第19页共28页5.2预警行动5.2.1预警级别及条件项目部应急领导小组将根据水位变化和汛情预警的发布， 由低到高划分为一、二、三、四级共4个预警级别，并依次采用蓝、黄、橙、红 4种信号色表示。蓝色汛情预警信号：预报未来12小时内降雨量将达 50mm以上，或已达50mm以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。上游水位达到 148.7m(5年一遇水位)。黄色汛情预警信号：预报未来6小时内降雨量将达 50mm以上，或已达50mm以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。上游水位达到 149.6m(10年一遇水位)。橙色汛情预警信号：3小时内降雨量将达 50mm以上，或者已达 50mm以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。上游水位达到 150m(20年一遇水位)。红色汛情预警信号：预报未来3小时内降雨量将达 100mm以上，或者已达 100mm以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。上游水位达到 152m(100年一遇水位)。5.2.2预警级别及条件根据洪水事故灾害危害程度、影响范围和我部控制事态能力，按照预警级别，分级进行响应处置。Ⅳ级响应（发布蓝色预警信号）防汛值班人员进驻导流明渠左岸交通道路， 开始不间断监视坝前水位，并告知防汛总指挥，总指挥会同应急行动组、安全防护组、通讯联络组赶赴现场，安全防护组对上下游围堰堰体、交通桥及水位标尺等项目做全面检查，查看有无裂缝、渗漏等，并做出评估；应急行动组负责对大坝的输电线路、电气系统进行检查，启动柴油发电机并处于热备用状态；当水位进一步上涨时，通讯联络组通知各应急小组及抢险队开始做好抢险工作。Ⅲ级响应（发布黄色预警信号）防汛值班人员进驻导流明渠左岸交通道路， 开始不间断监视坝前水位，并告知防汛总指挥，总指挥会同应急行动组、安全防护组、通讯联络组赶赴现场，安全防护组对上下游交通桥及水位标尺等项目做全面检查， 查看有无裂缝、异常等，并做出评估；应急行动组负责对大坝的输电线路、电气系统进行检查，启动柴油发电机并处于热备用状态，准备装填沙石粘土袋、木桩等防汛物资；疏散引导组开始设置现场的应急疏散通道，坝前作业机械、人员撤离围堰；当水位进一步上涨时，通讯联络组通知各应第20页共28页急小组及抢险队开始做好抢险工作，应急物资及机械全部就位。Ⅱ级响应（发布橙色预警信号）全部应急人员进入应急待命状态，应急物资机械全部到位，大坝前后、坝体及消力池机械、作业人员全部撤离至拌合站、上坝道路等高处安全地带。同时启动应急电源和通讯，通知上、下游洪水影响区域