关于我国破产重整计划批准制度的思考

关于我国破产重整计划批准制度的思考李志强关键词:重整计划;正常批准;强制批准;债权人;利益保护内容提要:法院批准是重整计划生效的必要条件，它直接影响到债权人的利益。在法院批准重整计划的制度中，应当为认为受到不利影响的债权人提供异议的机会，保障其程序权利，同时应当设立完善的保护债权人利益的法律标准，作为法院在批准重整计划时必须遵循的条件，防止法院重整计划批准权的滥用和误用。我国新《企业破产法》中的重整计划批准制度存在许多不足，不能充分体现保护债权人利益的要求。一、引言破产重整，是指在企业无力偿债的情况下，依照法律规定的程序，保护企业继续营业，实现债务调整和企业整理，使之摆脱困境，走向复兴的再建型债务清理程序。[1]在重整程序中，最关键的是形成债权人和债务人间清理债权债务关系，维持债务人继续营业的重整计划。“可以说，公司重整计划既是重整程序中各方利益主体通过协商彼此让步寻求债务处理的协议，也是他们同舟共济争取公司复兴的行动纲领，是贯穿整个重整程序的一条主线。”[2]重整计划是企业重整程序中最为重要的法律文件，重整程序实际上就是围绕重整计划的制定、提出、表决、批准和执行展开的。一个重整计划要发生法律效力，得到法院的批准是其必不可少的条件。批准重整计划阶段是重整程序的高潮。法院对重整计划草案的批准可以分为两种情况。第一种情况称为正常批准，是指经过关系人会议的分组表决，重整计划获得各表决组的通过，法院经审查认为符合法律规定的各项条件，而批准该重整计划。第二种情况称为强制批准，是指重整计划得到部分表决组的通过，但没有得到全部表决组的通过，此时法院不顾部分表决组的反对，依据法律设定的标准而批准重整计划。美国学者形象地把这种批准称为“强塞”(cramdown)，[3]即法院把重整计划“强塞”给持反对意见的组。我国《企业破产法》第86条第2款规定了正常批准重整计划制度，第87条第2、3款规定了强制批准重整计划制度。重整计划之所以需要法院批准后才能生效，笔者认为有三个方面原因：第一，重整程序毕竟是一种司法程序，法院的批准是司法权在重整程序中发挥作用的重要体现;[4]第二，是实现重整程序追求公共利益的立法政策的需要，这一点在强制批准中体现得更加明显;第三，是为了保护对计划持反对意见的债权人。重整计划一般通过减少债权数额、延长清偿期限或者变更清偿方式等，直接修改了债权人所享有的权利。重整计划生效后，对债权人产生约束力，直接影响到债权人的利益。因此，法律需要规定一定的批准重整计划的程序和条件，通过法院的审查，把一些对债权人不公平、不合理的计划拒之门外，以使债权人的权益不受损害，并享受到重整程序所能带来的更大的清偿利益。本文将主要从债权人利益保护的角度，对我国立法上法院批准重整计划的程序和条件进行分析，并提出相应的建议。二、法院批准重整计划的程序性要求我国《企业破产法》规定的重整计划批准的程序包括：重整计划制定人提出申请、法院批准重整计划的时限、以及批准后的公告等内容。而对法院应当以何种方式审查重整计划则没有提及，使法院对重整计划的批准处于一种不透明的状态。事实上，在我国新企业破产法的制定过程中，对法院审查重整计划的方式是有过考虑的。2000年6月的《中华人民共和国企业破产与重整法草案》第106条规定：“人民法院依本法第一百零五条第二款做出裁定前(指正常批准重整计划——笔者注)，应当开庭审理，听取管理人、监督人、当事人及有关部门和专家的意见。”但不知出于何种原因，这种程序保障要求在最终通过的新破产法中没有得到体现，这就导致了对债权人程序利益的忽视。破产重整程序——作为一种债权人集体参与的程序——为了实现债权人团体利益的最大化，对个别债权人的权利行使进行约束，这在重整计划表决制度中就体现为采用多数决原则。例如，我国《企业破产法》第84条第2款规定：“出席会议的同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的，即为该组通过重整计划草案。”这就意味着多数债权人可以强迫少数债权人接受表决的结果。但是，从投票反对重整计划的行为本身我们可以推知，对重整计划持反对意见的债权人认为自己的权益受到了不利的对待。由于法院的批准是重整计划生效的条件，所以法院对重整计划的批准与法院对其做出不利的判决无异。从正当程序的角度出发，法院在批准重整计划前应当给持反对意见的债权人表达意见或异议的机会。正当程序是英美法中人权保障的基本原则之一。根据正当程序的要求，剥夺某种个人利益时必须保障他享有被告知(notice)和陈述自己意见并得到听审(hearing)的权利。[5]正当程序的价值在于通过确保利害关系人有充分参加程序的机会，一方面体现了对人权的保障，另一方面对司法权力进行约束，限制其可能的恣意。[6]美国、德国和日本等国的法律均在法院批准重整计划的制度中，给利益受损的当事人提供了基本的程序保障。例如，根据美国破产法第1128条的规定，法院批准重整计划必须举行听证会，听取各利害关系人的意见;法院不能不经听证而批准重整计划。[7]德国《支付不能法》第245条也规定，在法院批准支付不能方案前，应当听取管理人和债务人的意见，在选任有债权人委员会的情形，并应听取债权人委员会的意见。[8]日本《公司更生法》第232条规定，在法院对重整计划做出裁定时，管理人、公司、债权人、股东、因更生而负担债务者或提供担保者，以及监督公司业务的行政官署、法务大臣及财政大臣，可以就更生计划的认可或不认可陈述意见。[9]笔者认为，无论正常批准重整计划还是强制批准重整计划，都直接影响到债权人利益的实现，但在法院强制批准重整计划的情况下，反对重整计划的债权人人数更多，损害债权人利益的可能性更大。因此，法院在批准计划前，通知所有利害关系人，特别是对重整计划持反对意见的人，通过举行听证会或开庭审理的方式，给各方对重整计划所涉的权益调整和商业判断充分发表意见的机会，并且在必要时可以聘请有关专家发表意见，弥补法院商业判断知识和经验的不足，这是一种体现程序公正的制度安排。由于在重整计划批准后，我国企业破产法没有给当事人提供上诉或者复议的救济途径，因此，在法院批准重整计划前给相关债权人以程序上的保障尤显必要。三、关于正常批准重整计划的条件经法院批准的重整计划，对所有债权人都具有约束力。通过批准程序实现对债权人利益的保护，关键是要设立一些保护债权人利益的法律标准，作为法院在批准重整计划时必须遵循的条件。法律设立重整计划的批准条件，一方面是给法官决定是否批准重整计划时，提供法律基准，避免法官的恣意，以保护当事人的利益和保证重整目标的实现。有学者指出，正常批准的立法旨趣在于防范关系人会议多数决之滥用，由法院以超然立场，再次审核，俾重整计划能符合公正合理之要求，以维护公司、公司债权人以及股东之权益。[10]另一方面，这些条件确定了一个债权人和股东根据重整计划可以得到的利益的底线，给当事人进行重整计划谈判提供了基础，甚至为法院外的重组提供了谈判的基础。因此，重整计划的批准条件在法院之外也有重要的影响。[11]正常批准重整计划的条件，其重点是为各表决组中持反对意见的债权人提供保护。各国法律均对正常批准重整计划的条件做出了明确的规定，其中以美国破产法的规定最为详尽，共规定了13项之多的条件。通过对比外国立法例，分析我国立法关于正常批准重整计划的条件，可以发现存在以下问题：(一)批准条件不明确烛貌对我冈国立乘法关日于正械常批插准重霞整计肺划的削条件铅与强兴制批站准重梯整计络划的湿条件铸进行喷比较华，可邻以看朋出，糊立法峡者似播乎对乎强制罩批准蜻的条笋件比其较注牵重，狐规定牌了相纪对较克多的惹要求冬，而摆对正绑常批悉准的逐条件闻则规杆定得畏十分艳简陋肝。《调企业胞破产捐法》以第8碍6条抛第2扮款仅傍规定暖，法拴院审限查认犬为重遥整计爷划草婶案“沃符合良本法抓规定献”的贝，应嗓当裁摊定批岁准。肝但对健于“袭符合扎本法义规定糕”到尖底包道括哪京些方怨面的愤内容身，则效不甚运明确碧，有误待于坡进一限步的梳解释书。也径许立乏法者停认为姻，各档表决着组都损通过袜了重书整计输划，业则意礼味着豪根据因多数椅债权慰人的怖利益误判断羞，重饺整计精划对脾债权哑人有惜利，挑法院窑没有促再为蒸反对墨者提应供保凑护的加必要瞧。但殖是，译多数方人的原判断奴有时捎未必悔是正竿确的且，同流时，碌不能低因多弃数人也的接夹受而术给其零他债装权人孔带来举不公掉平的肆损失验。特饥别是纽在重祥整计竹划的废通过古是以渐不正敏当的望方式丧达到周的，蕉或是沙由于鼓与债愉务人连有特贿殊利灯益关收系的硬债权鬼人占都据多双数而奶得到缠的情煎况下馒，对晨持反嚼对意竖见的荒债权货人的着保护桥就更嫁为必练要。涛拴(二洲)没密有规装定目士的正谁当原扯则熟谁目的杯正当雄，是斥指重老整计寨划的粉制定转系出锯于善阿意或侨基于谷正当因的目掩的。装美国年破产围法1烟12独9条建(a扰)(泡3)亏要求徒，“却重整伪计划粱是善警意提指出的炭，不黑是通返过法踢律所悠禁止馋的手钓段提啄出的老”。可尽管调主观馋善意困或者付目的伤正当些的含足义具狡有模凯糊性忆，但安仍有后一些吩标准永可以群遵循授。例重如，辆美国顺破产抄法第访11缺29眨条(毙d)颠款规面定：脖“不饼论本悦条其从他条锣款如矿何规泼定，滥如果倍重整招计划塑的重慎要目常的是扣为了城避税易或者狱避免残19仆33栋年证邻券法翻第五削条的欣适用睡，应困政府丹机构活利益薯当事怀方的年请求吐，法镰院不楼能批哄准重据整计零划。跨”美音国学杠者M躬ar疯ti汁n的J.幻B制ie蕉ne诵ns惜to向ck满指出航，如粒果重膝整计抬划的妇提出观只是总为了颗避税炊或者哲避免中取消询抵押盒品回匙赎权靠(f肚or消ec谈lo字su闻re泳)，仔或者棋是基隶于虚紧假的访信息陷披露辟，可掌以根浙据缺般乏善捕意为狐由拒门绝批塘准。宁他还位指出亭，如尖果一跟个债狗权人沙为了秩使重门整计从划制母定人诉提出丹一个懂特定任的计晌划而负对其拣进行贺了贿誓赂，响那么粥即使芳该计强划的矿其他叶方面愿是可形以批卫准的速，法甲院也浓不能井批准谋该计膜划。练[针12谢]我胜国立旦法对拥此未哲作规颂定。堵延(三脱)没井有规轰定平威等对劝待同混一表域决组挣的成谢员原鞋则汤仆破产贼程序原的一也个重拒要功凤能就歼是避梁免了财强制愚执行经程序针所可谅能造姐成的询债权膝人受桨偿上灾的不伸公平暂。债棚权人涂平等盟受偿护，是除破产铺法上熔的一苦项基垂本原批则，娘是使柴破产捧程序互作为检一种混集体帽性的应债务看清理云发展汽起来喜的重苗要原铜因。宁平等搁对待硬同一嘱表决记组成贯员原智则要哭求，冠处于错同一抛表决竟组的肯债权夜人应诊该得常到平东等的送、按度比例桃的清校偿。恨得到不平等相对待胀是债炸权人闸的重括要权数利，赔当然恳也是与法院兔批准报重整倚计划编的条胜件之广一。搞该原签则不跌妨碍伯具有达更高晚清偿拜顺位田的债岛权人红的优船先受肢偿，痛也不蝶妨碍斯债权衔人自漂愿接盘受更躬低比识例的薪清偿膛。美拐国破钻产法榆第1描12哥3条唱(a街)(般4)晒规定王，对仗特定誉种类哪中的灾每项鸡债权阁或权住益提烟供相窑同的典待遇复，但停特定匀债权颈或权炭益的何持有犁人同抚意更瑞不利折的待督遇的监除外榜。德画国《齐支付讨不能棍法》放第2畅26助条对政该原揭则亦锹有明揉确规团定。纺而在折我国拜，如腐果重雁整计慢划规秋定在廉普通像债权妖人组俭中实梨行差烤别待目遇，慧并使醋受到伶好处夜的债阁权人量在人豆数和贡债权辅数额椅上能旱占据驴多数观，以光致通兼过重足整计蜓划，坟那么款，受泊到不耗利待纤遇的祥债权是人在吨破产粗法上袖可否湿能找在到保化护自箱己权轰利的匆依据晕?纵信观我腥国破掘产法起的规吐定，恨我们姨遗憾跪地发建现实乓无相浅关规贝范。抗懒(四开)没敬有规扒定债顿权人鼻最大播利益她原则铜捉重整悟法的蹈立法层理念字，不青是以扬损害隶债权散人的童利益尼为代侧价而孔实现酬企业枝的再趋生，拍而是榆通过拦再生绞实现原债务撇人、渠债权绿人等闷利益辞相关蝇者的腔共赢哗。这馅种共敌赢对蓬债权丢人来置说，虎就体驼现在般债权箩人从狗重整予计划郊中得忽到的绳利益狠不能虽少于照他在尾清算纲程序今中可径能获夏得的减利益卸。如观果债原权人锹在重仔整计积划中劫不能恶得到依比清闻算更筛大的恰价值画，那夏么，听或者咐说明争重整金本身因不是誓一个毙在经筒济上款有效米率的渡决定游，或依者说勉明在牵重整尿计划轰的清社偿方肝案中飘债权带人的炎权利歼没有前得到答公正搂的对慨待。穗债权跨人最仿大利挽益原虑则即转是保塘证每肤一个塔反对特重整饱计划难的债蒸权人授，在漏重整贿方案曾中至茶少能障获得肿他在击清算振程序别中可掠能获鱼得的灰清偿职。这按是对浆持反耳对意棚见的揉债权腔人的搂一项这基本谋的保供护。已在美泛国破添产法绸第1逝12冈9条孩和德瓦国《接支付河不能唐法》煌第2气51购条中纺都明配确规监定了租债权妥人最胳大利洽益原原则。筹而我们国《倡企业稻破产喂法》华没有降在正罗常批坐准重拉整计惰划时瓶设立阵债权斑人最便大利擦益原绣则的惰保护锦。晨怖债权欣人判胡断重多整计弊划是雪否有唇利，车是与怒该债法权人堡对假吨设企蹈业进岗行清类算的益情况忧下价切值以历及其泡所能春得到历的清盘偿的具价值嚼估计庄直接乞相关藏的。辫在企当业清棚算价毛值的抽评估酸问题贸上，捷往往慢存在钻很大假的不董确定闻性。愉债权群人最枪大利罪益原妥则的触缺失另，则绒意味权着债械权人宾不能莲对清快算假息设下稳的清以偿价京值提植出自竞己的蚁观点加，而雾必须威服从添其他桶多数饺人的罪判断杰。如另果与联债务缴人有械特殊铃关系爽的债孔权人瞒在该椅组中惜占据落多数惩，从钞而通处过了勤一个峰对少逆数债庸权人滑不利跑的重瑞整计超划，符持反破对意定见的肿债权坊人将煌难以蓬得到吉法律脆救济仓。肠移(五业)没损有规毕定重屋整计跳划可宣行性劈原则赌兴在消重整袜计划都中，通不仅浸要有骂重整隆企业露的营筐业以葬清理纳债权遍债务阁的意最愿，晴而且喊更要负有保惜障重流整计固划实坟现的冷措施安。重赵整计诱划的霞可行慎性，坏是指谈重整跪计划闲所规变定的炼恢复可债务烈人经钻营能剧力和营偿付厕能力接的措岂施具烘有合虚理的帽成功爽可能屑性。箩企业注重整眼成功言的基系础在金于企折业重英整的伸可能呀性和条重整呀经营秆方案三的可杀行性碧。重烘整计蚀划可荷行性乞的判蚀断完巷全是纤一个俭商业布判断革的问再题，睬取决萝于债品务人类的资砍本结职构、榜治理瞧水平丙、技扣术条拔件、狐盈利槐能力单、市仅场环帝境等景方面礼的商渔业因光素的冒分析绒和预遍测。朴如果苍没有希可行朋的重配整经摔营方咽案，馋那么顾重整祥计划园对债俱权人侨允诺棒的利爪益无舍异于鞭镜花怨水月映，债脖权人惨的清散偿利清益会絮被继夜续的汇经营岭所蚕掏食和拦耗尽课。因纠此，佩重整适计划正的可低行性起直接屡关系捧到债参权人威利益跌的保睬护，用是法存院对崖重整景计划同进行签审查咬的必驻不可性少的伯标准骗。也乌许有缝人认兔为，跑正常奶批准功所针习对的凭重整应计划爽草案基是当喝事人影意思诚自治帝的结祥果，前法院筒没有沫必要搂对当垃事人葡的商害业判会断进室行干靠预。厘但是老，按率照多膝数决艺原则昌通过遭的决苹议，璃与通速常情膜况下犯双方害当事叼人通买过协惑商一壶致而浊签订你的合通同是恳不可伶同日邻而语舰的。挪关系柏人会揭议表齐决通妄过的稿重整俩计划抽草案塑所体煮现的网意思护自治价的程摊度与杜合同槽中体胃现当爹事人继的意辈思自牢治是默不同犹的，多这中醋间包逃括了粘多数传人对钟少数挂人的凑强制笑，因奇此有滥对少释数人秀提供鸡保护店的必嘱要。逗同时彼，重坑整计布划的敲可行作性审乔查也灾是保拢障实基现重惭整程皮序立炊法目路的所称必须姜的。项心需说乎明的封是，忽我国搂立法剧者并杀非完符全没含有意颠识到骨要公外平对陵待同卧一表比决组额成员德原则脉、债贸权人推最大淘利益骡原则奸、可两行性夜原则掌等问禾题，服在《帐企业特破产史法》仁第8熄7条枝第2烈款第望(五矛)、唐(三鼓)、摄(六袭)项迁关于劝强制荐批准颜的条捏件中狐，分血别有文关于第这些档批准沉条件迟的规讲定。握但由递于其焰所处怒的位互置，爱在解养释上碌不能睛适用苦于在隶正常荡批准谈的情末形下须对持兄反对接意见诱的债跌权人策个人歇提供疤保护轿。因屯此，悲我国姑立法肃有必积要在秀正常地批准寨的条叙件中种明确贿规定放上述处原则腊。壮桌四、卡关于朗强制砌批准醒重整驰计划伯的条钉件翻脆尽管裁意思肉自治剂仍然碍是破弯产重友整程既序所罩坚持榜的理皇念，浆但当将关系板人会彻议不谊能通搞过重何整计纪划草寒案时追，法支院在邻权衡稍各方餐利弊会之后另对重采整计怕划的刊强制拌批准湿，是窃法院埋批准哲重整因计划孤的重降要方锯式，戴也是捡重整凭程序救区别赴于其晚他企碧业拯保救制论度的牌一个月重要烟特征匹。如肿果没呆有强珠制批买准制弊度，壶“则腊重整惭制度俭除限罢制担锹保物挨权的固行使形外，语与和之解程总序无号任何偿的区剑别，沉那么原在新央的破去产法劳中规字定重服整程喊序也榜就失校去了穗意义杰”。站[掏13化]强失制批样准制汁度的苏作用早，一膏方面杂是追挽求公害共利括益，僚即“狼当利甩害关啄系人宝自治葬而不铸能通胀过重宏整计笨划时姓，为英社会肉整体忍利益刚的考得虑，敢有必颗要借卡助公佛权力牧干预叙以实臂现重陆整的吼目的参”;妨[舅14它]另景一方大面，丰强制定批准坟制度洲解决事了谈尼判僵娃局问愉题，宾大大岗减少啦了交吊易费难用，奇使重或整计已划的泻形成纠更有吹效率猫。玻狼强制漂批准绸是对逃债权舰人自趁治的校一种壳限制毁或否扭定，岸法院睛更深毛地介紧入到典当事雾人之移间的奉债权尿债务药的调驻整，锋其对械债权吩人利殖益的余影响本比正器常批氧准的额影响辆要大王得多档，所参以也脆就需种要设档定更巧为严爸格的愉条件难为债迷权人旬提供特更为救充分青的保旗护，扒避免物司法或权力乔的滥梦用或惊误用佛。我碑国立伶法对细强制垄批准捉条件巾花费贼了较低多的惭笔墨队，对温债权队人的池利益餐提供扇了一脖定的违保护龄，如千我国匀企业您破产尿法确甘立了耳最低致限度岩接受条原则预，担医保权固充分友保护济原则甲，债插权人炊最大启利益坟原则辉，公熔平对兔待同遥一表底决组蛮成员呈原则章，可证行性绢原则远等，淹但是峰我们爽仍能州发现克其中曾存在冈的疏肝漏。娇由于涉我国邪破产勉上重郊整制便度的悄引入热，主局要是起借鉴贤美国概法，闯因此注，我英国破缝产法户对强否制批键准条谜件的赶几个徐相关葡问题鹿的不睛同对展待，旬都可粮以从精与美若国法讨的比驼较中浆，得样出合匙理的险结论辅。调躁(一饱)确猫立了汗最低镰限度猎接受域原则拐宽至少喉有一睡个或蒸几个驴权益拥受到派损害事的表奔决组烟已经妹接受梅了重熄整计槐划，确法院饮才可舅以批偿准重赛整计参划。穗这项炒要求沈可以避称为累最低筹限度树接受旬原则她。如僚果没单有任拣何一箭个表暑决组应接受傲该重写整计把划，芳法院夫批准辈重整住计划球，就帝带有弄专制敬色彩庙。这熊个条竖件的剖设置虫，可称以在弄一定阁程度孕上体慢现对倒债权雕人意另思的宣尊重奋和权拌利的唤保护专，同杂时也恋是对映于法直院滥锄用重何整计遭划批切准权直的一吃种制震约。半对于卖至少嫁有多箭少表量决组降已经铺通过促了重黑整计槽划法哲院才醋可以毒给予芝批准叹，各灭国的扎规定每有所络不同爷。美混国破图产法夫第1驾12企9条哲(a番)情(1懂0)拼要求匆至少宇有一延个受黎损害吴的表厅决权营组接寸受了码重整兰计划饼，德术国《额支付从不能晕法》赌第2勿45迁条要娇求有苍过半败数的权表决帝组通鸡过重蔽整计欧划。秆我国晌《企膛业破邪产法炼》第拐87载条规握定的耀强制壮批准逮，适骨用于闲“部剖分表陆决组周未通肿过重史整计虹划草悦案的崇”情忽形，巨也就页是说甜至少齿要有世一个恰表决抗组通瓜过了败重整模计划按草案叛。言杏(二志)确古立了狮对有咬财产词担保政债权抢的充技分保像护原绘则细渴我国音《企卧业破恳产法疫》第果87贞条第株2款学第(惹一)暗项确朽立了象对有瘦财产竖担保悟债权升的充稼分保讲护原健则。窑担保语物权体作为链最有饮力的据增强闪信用荡的手渐段，叠其在仇破产待重整窗中的渡待遇孕将直长接对蓄担保储制度健的运尿行产虾生影眼响。隆如果局担保政物权每在企按业重盒整中踪不能狡得到烤充分追保护柴，将窝使担坐保债蕉权人绘减低她对担看保物贞权的浮信任倡，从怀而使旨债务归人信表用的肺获得壮更加悟困难姑，增企加不控必要砍的交厨易成厚本。王因此重，给奥予担小保债堪权人善充分弹的保石护，日是在叮法院寺强制御批准芬重整夕计划搂时应轻当确友立的叙重要叨条件生。美蜜国破领产法帐第1吉12挥9条元(b冻)骂(2巨)袄(A猜)规躬定了房三种甘可以库充分盘保护区担保苏债权壤的可苍选择清的处络理方己式：陕(1奸)担斑保物注权按荡照被划承认柏的数移额保定留在生担保级物之浇上，尿无论扮该担絮保物丽是由骑债务尺人持俭有还浆是转欠让给胆他人抽，并桃且债座权人耐得到境的延锻期清渠偿的嗽支付各总额究，不显少于支担保省债权潮的数教额并棚且其茅在重糖整计扇划生顿效当丽日的熊价值工至少悬等于渠担保席权益震的价器值。遭(2卷)解中除担冈保物仇上之塑担保杀负担甚进行那出售厦，并寺将出巩售担驳保物消的收牙益作弄为担励保物爪，然塌后根喝据(技1)捧或(柿3)活规定谊的方白式对炉出售钥的收日益进道行处帐理。瓦(3月)担斗保人哲的权约益可侮以通崇过债节务人垃提供揭确实煎等价耐物(掌in饼du杯bi探ta资bl细e见eq浑ui躁va谅le士nt友)来香实现钱。至洗于是深否构奶成确坊实等漂价物态，可害从两晋方面衰来判柱断：嚼一是证替代砖的担县保能揉否完片全偿阁还债帽务人旱，二旬是债正权人扔受到房清偿红的可航能性陕。径[1矩5]渴美国调破产胆法上勾的这零些规课则，清对于贴理解民与适嫂用我捉国《死企业病破产蓬法》桂第8寇7条腹第2希款第蒜(一宜)项犬的规道定具构有一脉定的叮借鉴岸意义岛。席澡(三颈)没健有对待持反塔对意盖见的要个人斥提供霸保护沫锁在美伪国破烈产法有上，寸根据框第1帮12告9条爷(b烘)(仍1)酿的规梦定，侍法院府强制乡批准购重整递计划芽的前惨提条蹈件是诊重整避计划浩首先高要符仍合正暗常批祖准的帅条件惩。只跟有符剪合这怖些条黎件后宗，法浴院才章能按且照强稀制批桶准要胀专门酸适用模的规桶则，押对持隐反对泻意见惩的组伟进行刺“强孙塞”包(c械ra剧m图do抖wn焦)。取由于扰我国答企业应破产禽法对负正常另批准奋的条岩件语绣焉不汉详，许所以险在强呢制批络准时惧也就需没有刷首先贤要符疯合正喘常批壁准的絮条件蒜的问舌题。刮这就别意味辟着，壳我国头的强仪制批击准条钳件只弄对持外反对资意见络的表值决组剩提供犹保护奏，而侮对持忌反对钱意见坐的个蹄人不姜能提烈供必半要的拥保护践。例绵如，组我国羡《企木业破姑产法填》第依87塑条第皱2款挤第(音三)谦项规诸定：灶“按使照重行整计帅划草题案，诸普通右债权偿所获污得的棍清偿软比例就，不泥低于辅其在杨重整凤计划土草案票被提姐请批功准时提依照佩破产型清算搂程序弟所能文获得妖的清桨偿比板例，耀或者认该表棍决组幸已经铲通过鸡重整鬼计划支草案逆。”宏其中洁“或鱼者”顽这一轨用语零表明恩，只纵要该品表决伏组已及经通李过重胳整计俊划草妨案，肌那么质，即套使重盟整计农划所贼规定吨的清导偿比厚例少汪于清垃算清浩偿比飘例，夹持反腹对意蓬见的围债权弟人也逢没有妈反对痕的理还由。团因此遵，我纺国立熟法应腹当在即明确皇规定外正常射批准者的条患件的竟同时耐，应唉当把会正常婆批准纸条件件对债香权人近的保脂护也银适用让于强决制批振准的羽情况落下对宽持反记对意搞见的橡个人批的保仍护。秋役(四爪)没兵有确符立绝甜对优价先规竖则(衰th敲e倘ab甜so袖lu执te知p撕ri特or伴it货y护ru飘le体)梁屯美国雾破产截法第孔11挣29座条(子b)周(2坚)规茧定了洗针对社无担夹保债含权类侄别进皱行强捷制批洪准的卵条件似，美燥国学骑者将掀此规而定称撤为绝诊对优员先规危则。宾绝对农优先逮规则任的适勺用，沿是要男求“浮如果秋一个炒次级麦类别怠可以守得到香一定童的清他偿，怒那么遵方案培就必灾须向崇持反幼对意燃见的灶类别芳提供鞭全额伟的清疗偿”养。法[1歪6]浩它主那要适驰用于锦无担世保债客权人付和股皂东之鲁间，络它确叫立了惊普通案债权筝人和侵股东乓间在同重整仆计划进中分恨配利泳益的横顺序括，即征重整冠计划佣应保层证，吩在普卵通债杏权人毯得到粘完全旷清偿正前，无股东办不能妻得到效任何雹清偿尾。绝印对优征先规准则是竟破产代法所窄规定吴的清株算程虾序清役偿顺周序在付重整皂程序涛中的总体现难，同告时也除是公施司制滴度的谦基本灯要求竞。股威东是灵企业色风险性的最辟终承刻担者糖，股届东不洋能在臣债权眨人之讲前从漫公司拿得到副利益疑。绝正对优好先规早则只贯是在榜强制械批准必时适蔑用，悄在普融通债居权人什通过喜了重色整计露划时搂是不沙适用抹的。伴最常贯用的王规避够该规挺则的象方法摘是通闯过与只持反阳对意衣见的纳债权皇人组冬进行评谈判拆以获副得他漫们的倚支持削，因靠此，鸽该规痒则最孙重要师的作到用在朽于督廉促债贿务人候积极披与债消权人俗进行垮协商彩谈判镰。财[1斑7]轨它为绳债权辟人进跪行谈话判提遍供了辽一个蜓基准拆，对陡债务辣人的依行为晶构成披强有降力的惑规制屠，是赢重整姑程序卵中保香护债真权人矩利益街的关办键措追施，长我国究立法永应当腊确立递这一芦规则爽。愁耗我国谜《企倘业破村产法寻》第躁87答条第割2款叨第(锈五)所项要叼求，赌“(升重整鞠计划懒)所凡规定蛋的清漏偿顺稍序不蚊违反灾本法纱第1箭13颤条的萌规定揪”。韵或许纹有人蝇认为复，这悟个规制定就区是我荷国破枯产法旨上的均绝对跑优先队规则僵。但稳是，羡《企踩业破词产法贞》第垂11狡3条乐规定饮的破年产清爹算中惰的清荐偿顺境序，吐是以坏债务辉人不茧能清镰偿全户部债董务为款前提模，没替有涉绣及普芽通债肌权人昼和股叮东间体的分伙配顺贫序问葬题。伯正是饼因为挂立法姿的这谎一疏拼漏，推可能就给债陶权人业的利割益造伸成了析很大烈的危奸害。协例如津，一驶个企采业的关负债溉超过块了企城业的坐价值界，而勾重整速计划乌削减述了债揭权人贤的债蹦权数鼠额，各并同仅时保辽留了系股东惭的权声益，渴那么冰从字酱面上土并不巡违反并第8时7条猫第2答款第护(五躲)项瑞的规秤定。伟只要狂符合橡其他陈条件爹，法梨院可肝以强磨制批辛准这蓄样的售重整难计划闷。然专而，侵这是正非常泊不公肃平的乡，将胁使重爪整程恰序变枯为逃雁债的总合法功手续澡。桑粘(五她)没僻有必芦要确压立不次歧视史原则世常不歧济视原穴则，蔑是美谅国破柱产法络上强葵制批紧准重每整计桌划的族一项度条件医，其璃与前兽述作示为正六常批姨准条趣件的直平等案对待前同一服表决妄组成勤员原舞则一尺样，悬是破含产法聚上的旋债权厕人平煎等受衬偿原影则的沃体现总。所村不同矿的是外，不呈歧视接原则肌的适妹用，学是指忠持反孟对意贼见的锈表决用组与覆其他贪具有衣相同熟受偿吉顺序选的表备决组拾相比滚，不喘能受宽到不元利的灶待遇始。不云歧视网原则跟保护容的是奖反对屋重整优计划父的表滴决组共，如即果一棍个表习决组葵通过航了重颈整计脖划，敏则不够适用院该原矿则。维而平俩等对握待同叶一表是决组溉成员据原则亩，是弃将同声一表宣决组省的债安权人进间进仆行比动较，网债权拘人不洲能受烘到不杯利待团遇。竹舅那么毯，是搜否需受要在仙我国牵的强事制批板准条开件中色规定哈不歧宿视原围则呢固?笔梢者认扑为，配美国怕法上丈的不袋歧视猾原则档是与号其重敬整计班划表悄决组粗的分货组制赵度紧早密相涛关的映，即价具有丙同一舱清偿刚顺序互的债年权人秧可以辰被分毅在不场同的以表决欣组中颗，从亚而有披对具归有同销一清浪偿顺把序的弟不同辈的表垂决组花提供狠不歧黎视原赌则保洲护的晨需要常。而驱我国研的关电系人姥会议炉实行罩法定捆的表型决分皇组，衔具有筒同一爽清偿喷顺序另的债勾权人甩被分仅在同桂一个闪表决帖组中拴，只掀要保谨障公芽平对级待同置一表仇决组羞成员幻，即消可保祸障债糊权人驴的平止等清六