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文档简介

佳木斯市自然灾害救助应急保障预案1.总则1.1编制目的为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定制订本预案。1.2工作原则坚持以人为本的原则。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。坚持预防为主的原则。把自然灾害应急救助工作落实到日常管理之中,努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。坚持统一领导的原则。在各级党委、政府的统一领导下,建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。坚持密切配合的原则。充分动员和发挥各级各部门各乡镇、村委会、社区、企事业、社会团体和志愿者队伍的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救助系统。1.3编制依据依据《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省突发事件总体应急预案》、《黑龙江省自然灾害救助应急预案》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》;省有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则,制定本预案。1.4适用范围凡在我市所辖区域内发生的洪涝、干旱、风雹、暴雪、地震、崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的,适用于本预案。2.组织指挥体系及职责任务2.1市自然灾害救助指挥机构市自然灾害救助指挥部为市自然灾害救助应急综合指挥、协调机构,负责研究制定市救灾工作的政策和规划,协调开展重大救灾活动,指导地方开展救灾工作,推进救灾国际交流与合作,组织、协调全市抗灾救灾工作。总指挥:市政府分管副市长副总指挥:市长助理或分管副秘书长计笼谱坛棕驰市民扬政局戏局长薯指挥烛部成阴员:历外事怜办、易教育娃局、辞发改晃委、傲科技荷局、死商务寒局、套公安防局、叠财政此局、签国土员资源岭局、泼建设索局、军哈尔锅滨铁窜路分炼局佳持木斯昨办事角处、头交通惩局、猫信息似产业翅局、偏水利后局、桥农委开、卫奶生局酿、环境保局为、电甲视台捕、安筒全生满产监妇督管呈理局墨、统违计局集、林厅业局咱、地饰震局乞、气菊象局筝、测森绘局风、佳迷木斯冻军分残区、漂佳木掩斯市肤武警享支队内、市什科协渴、市休红十纠字会墨各县誓(市馅)区敢等委询办局应(单巾位)翅负责腹人。尺市自展然灾幅害救咬助指歉挥部甜办公巡室设惨在市花民政衫局。难主任罩:市花民政谈局党垦委成剖员、种低保质局局山长。下2.岁2指区挥部惭办公机室职毅责顺2.列2.翻1笑承担宫全市铅减灾筐和抗边灾救申灾综嗽合协胁调工俊作;捷2.帝2.吸2汤协调掘有关丈部门盯听取礼受灾封县(捆市)目区的兆灾情裂和抗笨灾救薪灾工妹作汇球报;诱2.杂2.泼3烦收集跟、汇渡总、盲评估旷、报盈告灾偏害信绘息、误灾区抚需求观和抗晕灾救阴灾工调作情裕况;饰2.歌2.吃4夜协调珠有关恐部门增落实获对灾枕区的别支持眯措施茫;敌2.扔2.舌5弦召开赤会商胃会议粮,分漫析、垃评估搂灾区蓬形势叹,提请出对箩策;择2.部2.刻6答协调座有关扎部门吩组成失赴灾俊区联艰合工堡作组梅,协离助、奖指导套地方套开展克抗灾哭救灾名工作滑。本2.言3显指挥势部成汇员单默位的纹主要晋职责脏任务浓民政柿局:振组织来、协刑调抗含灾救共灾工拿作;楚组织财核查燃灾情着,统狡一发艺布灾券情,寒管理鉴、分职配中医央、肚省、参市救邻灾款遵物并汽监督跪使用拉;组姻织、向指导篇救灾单捐赠皮;承懂担指肠挥部犯办公冷室工两作。拔外事谦办:烛协助陪做好健抗灾灰救灾式的涉材外工范作。设发改衣委:惯安排似重大员抗灾除救灾丝基建手项目册,协凑调有胖关方第面落座实项驰目建沙设资气金和柜以工举代赈蓄资金螺;负洒责交核通运乱输综渴合协苏调;浅加强棉价格四监督湿管理神,保币持市积场价码格稳茶定。渴科技茅局:充安排穷重大甲抗灾街救灾离科研症项目泛。荐商务矮局:欣负责幅与联睛合国汉机构淘和国乱际救您灾组投织联非络,里并协饱调落灭实救号灾及未灾后乔重建村的国潮际多量、双甚边合纵作项头目。拿组织答跨市辽区的垒应急造生活杰必需电品供饮应,协动用雪市储液备商弃品稳舱定市枕场。顺教育狸局:脉帮助洋灾区凡恢复眨正常申教学倦秩序此,帮蛮助做会好校言舍的蹈恢复枪重建肯。么公安步局:荣负责赖灾区由的社呢会治订安工辜作,栋协助肾组织寿灾区突群众卵的紧继急转市移工拒作。绳财政要局:窜负责杀抗灾系救灾渠资金锁安排坑、拨寿付和罩监督嚷检查助。卧头圾国土喜资源腿局:吵负责徒地质坛灾害掀监测枕、预揪警。纺协助荡抢险察救灾辰,协繁调重影大地燃质灾柏害防外治的蓄监督坟管理串。壶建设饥局:借协助置制定早灾后像恢复览重建络规划债以及柱帮助岁、指佳导灾赴后房掠屋和片市政窑基础晕设施水的抗萌震鉴虫定、杠修复升、重测建等烧工作责。拜哈尔着滨铁功路局驻佳木舰斯办家事处远:负们责抗骆灾救乖灾人热员、纵物资削的铁弟路运读输,种抢修妄被毁康铁路斯。振交通皆局:歉负责穿抗灾胞救灾泥人员柄、物威资的终公路互运输春和组值织提埋供转委移灾贼民所害需的弟交通浪工具编,抢替修被迅毁公踏路。毕信息北产业药局:屡负责溪组织泪协调物灾区速应急土通讯赖保障侨。姜水利眼局:岗掌握榜、发扔布汛隙情、滤旱情街,组胀织、夫协调幅、指美导全锹市防扯汛、纤抗旱婆、抢涌险工烂作,遮对主墨要河望流、饥水库球实施与调度进,负叛责灾筹后水勺利设采施的光修复芒。绞农业敢委员汉会:构负责眉组织剃重大脑农作梯物病害虫草唯鼠害丑、动古物疫群病、准草原点火灾确防治裹工作枝,帮懒助、叛指导挤灾后归农业沉生产福恢复补和抗宣灾自纠救。残卫生呢局:逗负责翠抢救滴伤病臂员;枣开展驻疫情细和环钞境卫己生监痰测,筒对灾刘区可斤能出姜现的钢重大析传染将病疫浊情进蜓行预踪警;赢实施样卫生廉防疫乞和应套急处巡理措勺施,葬预防蹲和控闯制疫遭情的极发生鉴、扩字散和蜜蔓延职,保蛋证饮调水和乖食品舰卫生症;组衫织心倍理卫逝生专嘴家赴寄灾区宋开展查心理牛救助永。兄环保按局:作负责圣灾区彼的环愧境监龄测。团广播宜电视好局:录负责年灾区游广播腔、电捧视系驾统设中施的域恢复膛工作延。业安全芬生产抗监督夺管理械局:膊负责怎安全爱生产籍事故槽应急古管理蚊和重概特大挽事故态应急胆救援会协调云、指话挥工菊作。惰统计剑局:缺协助惯分析尺、汇糖总灾拒情,登统计刃数据墨。喘林业见局:猎负责数沙尘柔暴、投重大龄林业蔽有害铁生物扰以及筒森林茧火灾搅的监抄测和杂防治清工作亭。荐地震江局:程组织起地震陷现场汤地震枕监视颠、监她测和卫震情贞分析韵会商守。要气象率局:巡负责奉气象积灾害蜘的实罪时监界测、敏预警泽和预然报,戒做好险救灾琴气象典保障毅服务殊。犬测绘渣局:揭负责现为救循灾救凯灾工犁作提绝供测利绘服骡务和响保障飘。值佳木念斯军蹦分区封:根医据市熊有关蹲部门帐和县屯(市那)区时政府抬请求倒,组批织协挪调军在队、悦民兵速、预瓜备役低部队房参加是抢险昏救灾抚。必音要时码,晴协助献地方誉政府拐进行休灾后木恢复才重建锡工作务。田佳木讨斯市瑞武警碰支队浙:负沈责组躺织武森警部陪队实住施抗毁灾救恭灾,雪协助尼当地脸公安脸部门闪维护诊救灾们秩序碍和灾痒区社稿会治铅安,袍协助路当地忌政府翻转移南危险煌地区跪的群柴众。捎市科普协:袜协调百有关迅学会贫的抗御灾救鼓灾研万究工扮作。勉市红坝十字腿会:瞎参加寨灾区择救灾胖和伤牧员救个治工误作。骨各县巩(市妇)区算:要谎按照柴市级衰模式赠建立梅自然转灾害衰应急条救助妨领导帐机构丧,负千责当督地的挑自然殊灾害浊救助第工作趴。按两照市蒙级模弯式建蛾立自侵然灾筝害应勺急救涝助体睁系和牲机制圣,提观高区茎域综馅合应铺急救牢助能拨力。刘3.稼预警剖和预旦防机闭制拜3.盆1预馅警预络报钓3.蚊1.陡1前市气护象局峰的气惠象灾励害预汪警信法息,馅水利炒局的律汛情鉴预警域信息飘,地蛛震局贡的地旅震趋会势预冷测信傅息,渔国土铁资源挣局的萄地质咬灾害橡预警茫信息派,林糟业局加森林家火灾配信息巩,农群委的衣生物中灾害踢预警国信息摇,测窗绘局煎的地申理信狗息数喊据及肃时向锯市自蔑然灾堆害救多助指思挥部睁办公皆室通警报。喊3.己1.忽2群市自远然灾既害救押助指边挥部质办公拥室根穷据有咱关部解门提册供的预灾害巡预警节预报播信息乌,结期合预尝警地做区的假自然延条件脚、人文口和呼社会跳经济巷背景光数据认库,酿进行览分析蛾评估后,及走时对串可能株受到命自然兵灾害兄威胁吼的相块关地苍区和杨人口粘数量铜做出职灾情给预警目,向杯市政棵府应齿急管猜理办育公室躺、有克关部离门和缸相关夏地市锅通报炎。蛾3.坟1.俱3将根据蕉自然需灾害啦可能超造成艇严重裙人员稍伤亡盈和财柜产损搭失、痕大量途人员螺需要鞠紧急甘转移津安置币或生蚀活救经助的巡预警纳预报朝,市逃和有逃关县平(市门)区害应提择前做掏好应胸急准论备或脖采取驶应急但措施帝。战3.杏2信堤息收鞭集和热发布话3.艰2.甘1鸦灾情祝信息亏共享韵。市榨自然泊灾害疮救助惯指挥尿部办神公室牵及时高汇总扯各类根灾害掌预警尊预报核信息蛛,向妨成员农单位傲和有亮关地朽方通良报信孤息。翻经市链应急狂委员洲会批象准后界,方软可向忽省指揉挥部矿、新勺闻界茅及国龄际网傅站发抢布。牢3.剃2.东2郊灾情宿信息棍规范姓。灾裹情信锯息主谜要包绘括灾敢害发攻生的盾时间灿、地子点、截背景言,灾房害造吧成的槐损失闲,已荒采取芹的救策灾措县施和怖灾区论的需芳求。来(述1)吼灾害晴损失需情况多包括滚以下狮指标革:受彼灾人串口、雪因灾捏死亡损人口壁、因袍灾失叨踪人腥口、挑因灾木伤病蚀人口谈、紧妈急转辛移安臂置人颗口、刚受淹宗县(矩市)脆、村绸屯、诊饮水济困难陪人口胜;农崭作物苦受灾修面积特、绝溪收面段积、时毁坏枝耕地月面积掉;倒问塌房羊屋、瞧损坏搂房屋屋;直诚接经京济损捎失、舅农业维直接婆经济欠损失恶。伞(陪2)降因灾线需救楚济情匹况包阵括以亏下指赞标:蚀需口辩粮救齐济人乳口、仓需救湾济粮闪数量瘦;需象衣被请救济泼人口偶、需枯救济省衣被象数量扇;需隙救济郑伤病许人口佣;需湾恢复明住房孔间数雁、需胶恢复岛住房肯户数失。浇(谷3)兽已救驻济情浆况包虽括以既下指诱标:趴投亲蚀靠友风人口置数量森、借总住房据屋人亡口数骡量、伏搭建城救灾地帐篷别和简赴易棚筒人口蛛数量每;己由救济收口粮享人口魂、已她安排拌口粮紫救济导款、兰已安计排救边济粮柿数量弟,已晶救济张衣被求人口擦、已佳安排颤衣被作救济蓝款、裤已救且济衣氧被数足量;劫已救将济伤藏病人妙口、牺己安速排治爸病救妈济款偿,已练安排植恢复棍住房浊款、隙已恢胖复住驳房间望数、般已恢钻复住诊房户作数。税3.剪2.现3抽灾情首信息限报告挣。要事坚持症及时蒸、准记确、减连续膜、逐产级报树告的晌原则颈。包锡括灾走情初夜报、木灾情宅续报访、灾永情核胜报。层(敢1)腹灾情扫初报催是指轻县级谈民政择部门与对于态本区装域内逆突发爽的自忙然灾信害,崭凡造咳成人汁员伤姜亡和倚较大破财产量损失坑的,架应最群迟不眯得晚绳于灾馆害发草生后处2小浅时向钩市民庄政部蚁门和肉市政牛府有诉关部罪门报霉告初阔步情隶况。调对于称造成令死亡繁人口叉(含桨失踪卷人口惹)1纸0人伙以上秆或其仔他严迟重损迫失的茧重大掌灾害兴,应大同时窝上报社省级他民政躁部门倘。市垮(地答)级误民政茄部门翅在接况到县无级报兼告后眨,在值2小酿时内潮完成邮审核弓、汇渠总灾璃情数神据的丑工作腔,向挪省级敏民政屡部门阿报告盒。辽(奇2)避灾情族续报燕是指塞在灾察情稳映定之式前,杯市、抛县(妙市)象区二午级民伪政部酬门均吧须执污行2眨4小变时零怪报告揭制度说。县标(市缘)区话级民邪政部嗽门每秋天9萍时之段前将耐截止读到前葵一天堡24补时的双灾情执向市乎级民办政部窄门和烧市政葱府有僻关部洲门上校报,庙市级缘民政陆部门黑每天占10傍时之鄙前向织省级召民政膊部门效上报父。特蓄大灾未情根僻据需恩要随圾时报满告。宏(毯3)份灾情华核报泊是指疗县级苗民政批部门厨在灾碑情稳刊定后抹,应陵在2步个工讯作日酸内核夹定灾赶情,惊向市拦级民植政部姻门报碗告。楼市级未民政途部门号在接涌到县欢级报是告后加,应挥在3求个工糕作日习内审都核、件汇总围灾情忠数据六,将朝全市西汇总孙数据鉴(含嫌各县根灾情谷数据求)向勺市政定府应申急管康理办篮公室崭等有金关部纵门和乳省级拆民政油部门趋报告英。老3.言2.萝4蛇灾情洽信息壶核定富。各目级民峰政部摩门协欣调农撕业、刺水利俱、国刷土、软地震厅、气志象、锻统计侨等部吐门进绑行综仔合分贸析、厕会商弊,核忆定灾倘情。邀有关跟部门赖组织曲专家想评估丰小组最,通屯过全失面调屠查、啦抽样炸调查增、典抖型调缓查和斧专项伴调查丑等形虚式对粱灾情扮进行帽专家拦评估糟,核授实灾足情。贪建立歌因灾鸡死亡葡人口耍台帐旱、倒让塌房雁屋台改帐和胡需政轮府救凉济人寸口台仅帐,帝为恢站复重肉建和虏开展找生活缺救助健提供炸可靠趴依据育。引3.奸2.岭5坡灾情以信息录发布允。坚碑持实纯事求瓦是、抢及时下准确胳的原朝则,素指宪挥部筹办公旋室负蛮责适祥时向谜社会教发布晚简要咸信息戏,并票根据网灾情似发展郑情况大做好毙后续单信息睬发布笑工作养。重句大灾拜情和同救灾零工作涨情况茅由市待自然狱灾害韵救助踪指挥抖部统毕一审培核发丝布,炎其中椒水旱走灾害则由市贪防汛扮抗旱框指挥社部会塌同民冒政部膜门审归查发享布。季涉及惩军队鼻内容壮的,劫送军插队有殃关部教门审趟核。调信息醋发布雕的内凤容主醒要包希括:土受灾武的基难本情爱况、杠抗灾骄救灾煮的动腔态及差成效耻、下处一步肿安排翼、需葵要说珍明的筝问题艇。信衰息发肢布包贵括授葡权发慈布、犹组织满报道趋、接榨受记继者采色访、铁举行望新闻猎发布哈会、唉重点捐新闻占网站快或政忧府网惕站等梨形式葵。必絮要时晒,请猴新闻挪宣传扫部门恢组织乳协调岭。惭4.狱应急蚊响应醉4.土1信敬息报倒送渗4.装1.忙1俩灾害丰分级赵认定测标准曲按照黑灾害幅严重絮程度皆、影只响范计围等珠因素旁,将笋自然奉灾害谅分为定Ⅰ击级、膊原Ⅱ变级、幼哗Ⅲ屡级、偏避Ⅳ忙级管足理。秧在我恼市行它政区刑域内业,一乔次灾先害过爹程出盆现下匆列情盟况之症一者猛,可宁分别洽定为梅Ⅰ绝级、并Ⅱ雷级、霜渠Ⅲ烂级、撞低Ⅳ再级自羡然灾袍害:狠(1狠)浓特别奉重大惰自然描灾害短(跃Ⅰ夹级)崭:造房成死批亡3敏人以研上;愁紧景急转贷移安榴置1泊万人伟以上及;倒寇塌房独屋1轿00如0间堵以上刻;朗(2达)匀重大输自然杰灾害半(隆Ⅱ焦级)傅:造寄成死乞亡2静人以酷上;寒紧急键转移阁安置冶50血00者人以慌上;受倒塌拾房屋堪50丙0间开以上刊;俩(3叼)弱较大滤自然裂灾害君(童Ⅲ酱级)裹:造险成死毕亡1乏人以怜上;文紧急岂转移析安置而30撞00连人以魔上;心倒塌毁房屋裕30偿0间松以上乐;绿(4蚊)剧一般揉自然劈灾害晓(稠Ⅳ殃级)夜:紧拆急转哭移安俘置1泛00落0人脆以上王;倒刚塌房悉屋1泡00窑间以偶上。泰灾害架发生刊后,糕灾区怜所在抽县(榆市)拒区政演府,挤应立币即收责集和毫汇总哈灾情于,在地第一奥时间票内向凳市自限然灾济害救苏助指津挥部祝办公芒室报犹告灾帝情,青市自壁然灾壳害救道助指园挥部构办公周室在弹收到凶灾情玻报告妨一小图时内纯上报乓市政滴府应棕急管箭理办崭公室炎。梁4.堤2疲市级朴应急上救助掩自然协灾害留救助遣应急谨预案井启动砍以后乳,在珍市自讨然灾到害救完助指狮挥部惨的统科一组淡织领瞎导下有,根毯据灾贪害程开度确跟定四毛级应盯急响炊应状畜态。茄一级丙响应膊工作陈由市译自然炮灾害扇救助燃指挥咬部总虫指挥鹊组织戏协调茧;二喜级、间三级贫响应观由市天自然浸灾害岛救助从指挥纹部副钞总指祥挥组败织协猫调;炒四级娇响应承由指血挥部冻办公牲室主目任组昌织协悲调。归4.川2.韵1雪预案熄一经科启动耻,市异自然嫁灾害铅救助姜指挥着部要纹立即钳向市袄委、碗市政论府主衣要领凭导汇削报并凑请示涝工作出。必吨要时担请市稻委、源市政罗府主拉要领缴导参怪加指龄挥、券视察雕、慰宝问、旋报告以、接驶待等鄙重大愈活动挺。围暴4.帖2.墨2捉由市半自然些灾害倚救助专指挥沫部主棍任主权持召北开指销挥部欧成员容单位被联席锋会议农,听讽取灾步情汇菊报,饼分析薪灾区蕉形势思,研亲究救脑灾措核施,予对抗泰灾救王灾工出作的老重大竭事项诞做出议决定裁。烟4.乓2.葱3孤根据庆抗灾锯救灾烘工作悠报告茶制度脉,指定挥部搭办公课室要玻立即创召开拼有关结部门缺专家燥组进辟行会衫商、疗评估遵,及牛时向延市应两急委激员会从、省朴民政布厅直挣至省它委、肠省政傲府报虚告灾树情,里请求磨指示钱,争呀取支姐援。生指挥痰部办年公室呜实行仇24美小时逮值班世制。爬4.案2.吃4取一级验响应菊要以列市政唉府名协义发胸慰问剩电,兵或建廊议以巴市委鸟、市郊政府泻名义健发慰歉问电勒;二很级响因应以佛民政沉局名遇义发话慰问嚷电,利或建音议以冤市政称府名米义发找慰问锤电。没慰问搂电要元在灾纠情发锣生后榴24搏小时张内发沃出。融4.锄2.蹦5里灾害谱发生饭后2脱4小蜂时内是,要肚组建鸣赴灾棵区工敌作组骨,亲俯临一堤线指晕挥救贞灾。鸦一级粒响应妙由指丝挥部榨总指津挥带擦队,侧二级瞎、三吃级响劳应由陪指挥航部副啄总指伸挥带辩队,伪四级喊响应轨由指肤挥部雷办公激室主口任带衣队。爱工作芒组成勿员从慌相关垃部门欢抽调辞。倘4.租2.候6谦一级顶响应逐在灾虫情发司生后袄24粗小时驶内,捧二级询响应齿在灾观情发昆生后垄48昨小时物内,桑市民冲政局和、市棵财政脚局会饼商确彻定市暗级救胖灾应运急救狡助资填金补蔬助方邮案,盗按照帆拨款辫程序音及时射下拨视灾区圈。顷4.来2.评7顺一级语响应啄在灾型情发究生后惕24肌小时写内,谊二级凳响应弃在灾帜情发鸟生后膛48奶小时迹内,顽完成表向灾践民紧惠急调后拨市系救灾翠储备厕物资社工作胳,协臭调民树航、抄铁路绩、交研通等下部门篇落实允救灾缎物资馒紧急宴调运来工作稠。构4.睛2.沈8议根据代响应迹级别假,适眠时适稼当范锯围地储开展劣社会屑捐赠捞活动循,公馋开捐故赠帐栽号,往启动串各地缓捐助品接收蜡站宣冷传动赤员工磁作机蝶制。窗4.扎2.违9和指挥应部办档公室雄随时糖做好秤灾情翼及救尘助情乌况的鞭综合训、汇普总工项作,航每日离编发直一期称《灾彩情快耕报》堪,不盒定期膀编发奋《灾涉情救立助专艳报》瓦,报饶省民倘政厅仍、市焰政府局应急兼管理典办公带室、神指挥龄部领葡导及净各成座员单勤位。职4.另3灾卖区应富急救瞧助涌灾区王应急顺救助杨工作侧应在宇市、说县(驾市)脸区各企级政皂府领自导下台,在谅市自燥然灾扫害救锹助指套挥部龙派出活的工扭作组之的指萄导下云紧急培开展系工作锣。县躬(市撞)区锤各级辉政宫府要镜成立驻自然催灾害虏救助诱指挥狐部,腐下设叔抢救齿组、鸟转移命安置蛾组、胀物资预供应秆组、谷卫生统防疫碍组、缎治安团组等烘机构弄,相完关部扁门协版同参父与救般助。驱灾害恼发生漠地政炼府及记基层公乡、涝村组窝织要贱及时熔采取姥先期燥救助搂措施率,赶得赴现粒场进饺行救结援。击一旦世发现纸灾害株超出详自身施控制趴能力翼时,富应立设即向集市政酿府应鲁急管辟理办津公室血、市屑自然右灾害他救助秩指挥蜜部办凳公室柄请求繁增援震。呼4.懒3.溜1负抢险元与救闲援。风抢救巡受困踩群众还工作糊由当阿地自钓然灾畅害救恳助指类挥部茶,抢溜救组萍负责轧。抢迹救组丢由公息安、状武装稀干部规、民抢兵为岸主,居必要殃时可卧以启言动部牌队、照预备垂役、污武警罗、消燥防、瓜电力肢、卫寨生等酷专业毅救援尚队伍写的联苏动机蒜制。货(病1)良依靠端地方纹政府赤和基脉层干闪部,纱在第急一时胖间赶久赴现弯场进溉行有恢序高论效的菠指挥酬,发育挥基筑层民猫兵和善社会视志愿觉者队项伍作悔用,灭全力趋抢救止伤员截和被猛困群姥众。曾(翅2)灯发挥销部队当、预胞备役夹、武愁警等然力量榨的主丸导作茧用,掀尽快碗实施辜有序奔高效僻的救掌援工唐作。庆(共3)酿发挥拴市专旬家组纸、专土业抢研险队态伍的共作用沸,依购靠科烈学技创术和翁现代堆化的瓜救援俊手段贫,在摆最短势时间誓内把姿受困春群众叉解救仗出来荡,卫辜生部邮门要待第一轰时间勤实施估医疗裹救助哭,保抓障人父民生到命财鸦产不未受损衰害。亭4.逝3.榜2贞转移葛与安棚置。伏组织抗人员挖由当解地自杰然灾驶害救配助指岸挥部秀转移德安置理组负朝责。盆转移桑安置朗组由和民政地、公视安、掏交警头、交耻通、怖广电诸和乡殊村干陕部组精成。些(动1)嫩动员肝组织填。村既屯(泉社区窃)转幸移命敞令由告乡镇拴自然团灾害洞救助监指挥淘部发浑布;盈乡镇汤转移进命令狼由县护(市题)区谁自然研灾害片救助坚指挥多部发罚布,差方式宁包括捧上门愧动员辈、警始报、股媒体廊发布京等。取(霉2)治路线酱和运份输。赏要按少照各插地转箭移安琴置预掠案的粘安排错,就经近选跑择高尝地、尿学校牺、广号场等淹避险督场所湾,疏彩散受农灾群汤众,萝交警陵部门谱负责收调集纹车辆孟,优京先保阅证人粮员转裂移,辫优先摊老人靠、妇股女、略儿童勉、伤怒病员尊转移看,交隆通部泄门要涉保证仿运送趟灾民击的路私线和热交通耳畅通傻。叫(颜3)霸住处动安置音。采酸取投缩亲靠暑友,啊借住具学校柿、仓叔库等信公共怪场所叙,搭煮建帐葱蓬等证方式炸,把罪转移缝出来限的灾软民安宴置好蛇。集塞中安弓置地味点要宅由电肤力、害水利惹、民途政部堪门解掏决好瓣电力斑、水班源、孝取暖稿等问看题,丈使灾碗民基撕本生刚存有馆可靠助的保枯障。以4.吐3.铲3唐事救灾斧款物宾的筹配集与采发放乐。此泥项工享作由棒当地妙自然拔灾害饮救助近指挥肠部物拜资供蹦应组惑负责锻。物驶资供牺应组句由民城政、毙财政拜、粮无食、述商务城、医蹄药、斑石油太、林极业等念部门舟组成谷。铅(占1)梯受灾倾地区祝的商轮务、撤粮食汁部门诉应尽嘱快在鞠本区少域内概筹集泛、调慈运方枯便食鸟品,批按人童按日驼发放影,以奇最快耕速度秆解决围灾民魄临时正吃饭腥问题土;应答急衣贵被取口暖问茄题可柴通过钞动员茎未受票灾的仿党员隆群众懂捐助披的办份法,餐在本洁区域山内解寇决。命(烤2)澡根据嫂灾区孙衣食旦缺口泰情况裳,迅恨速调坑拨市孕、县拌救灾疏预备抢金和厉储备径物资勉,启微动物士资应骗急采迷购调娘拨机援制,露就近燥商场咏、工弦厂必看须无两条件遵调拨符。各见级财酱政、品银行膝及民嗓政、惧交通鸣、粮嗓食、率医药乞、商胀务、皱石油踏等部为门要注迅速唐响应故,积姻极工士作,形为救火灾款慈物的课划拨鞭、调妻运开前绿灯减。财远政局轧要紧焦急划捆拨救纯助资旬金款庆项;企民政鹿局要钞下拨弱衣被爹、帐命篷等敏物资翠;医漠药部迹门要迹提供开灾民即用药减;商如务部珍门调时集食刊品、扁衣被此;粮廉食部巡门调脂拨粮毅食、病食盐逃、食厌用油帅;石舒油部症门要类提供福救助流所需利物资惑。裳(盏3)恋各级淡政府锄、民季政部瑞门要糟认真竟组织休好款蓬物的蝴发放关领取为工作话,要疗区分匹轻重末缓急款,确连保灾枪民基蒙本生握活需独要。泪4.劝3.恶4见医疗予与防障疫。顽此项宇工作乞由当秘地救岔灾指眉挥部此医疗卡防疫己组负灾责,扩医疗飞防疫师组由自卫生奋、医舞药部武门人姐员组竿成。扑(柔1)践卫生谜医疗恶部门挂要组毙成医叮疗小谦分队读深入以第一内线,状靠前孕抢救教,争邪取时巷间,税最大遍限度演地挽寿救灾路民的浆生命窝,减乘少伤躁员的寿痛苦雨。雾(自2)查在灾唱区险戏情基雾本稳夹定的悄同时忘,要河及时吐开展踪卫生土防疫度工作财,控疏制灾柳后疫蓬情发家生。墙4.阴3.夜5贷治安启与安艇抚。困公安毅部门适要靠拌前维老持灾抵区社拨会治恶安,连保证费救援猜工作守有序秀进行农;同见时,膊还要响组织滑基层牙干部透、党斗员做膜好灾础民的扩思想象稳定京工作扰,做野好宣小传、葬解释胸、疏厌通、乓引导捷工作倍,必阵要时膛要安受排心旦理医神生,剩开展占伤痛仍病人摇及死宝亡家提属的液心理拦调治赤服务榜。稳镜定人艺心,胸稳定茶社会盾。蛾4.锋3.在6绒次生耳灾害汽的预型防和吗处置福。在归应急送救援叉的同闷时,项民政洗、水拐利、杏气象域、地徐震等狸部门卷要派狂专家躲进行欣次生承灾害津的检归查、炒预测潜,及孤早采始取预件防措内施,溪减少呆不必弯要的尽损失夫和伤召害,皂帮助宏受灾仁群众些渡过召难关狮。奥4.锄4应柄急结孟束紫4.膝4.奥1姿灾区叔县(桨市)子区政借府根铺据自燃然灾暗害危殖害已织经消离除情害况,症向市目自然把灾害在救助贱指挥宵部提抹出应丛急结拌束请庙示。飘4.起4.释2炭市自宵然灾掠害救当助指鼠挥部候办公听室要美派工机作组食或专照家组点赴灾危区核垮实灾锋情,右并征馋询专兵家组揭意见营,然料后提葛出应独急结猾束报塌告,饲经市洗应急射委员托会批项准后攀,宣溉布应献急结堡束,争并通篮过新变闻媒申体向旷社会酬发布波。掉5.宪后期错处置梅俩5.坚1善哈后处蹲置印5.做1.虫1池灾后驱救助庆(1惜)民适政部贩门要微组织滤有关美专家浇赴灾爬区开蜜展灾阴民生衣活困颠难状裹况评踏估,策核实鱼情况判。的制定堡灾后执救济脾工作良方案骗。并邪与财唱政部剑门配摘合,版汇总虑核算纵灾区钟救助稼费用饰,及羞时结鹿算、兆给付拖补助告资金螺。慰(2死)县经级民酿政部沉门每吨年9熔月(尺1月公)下粗旬开徒始调汗查冬孙令(胀春荒农)灾附民生文活困避难情装况,慧建立粉需政语府救易济人握口台御帐。贿市级服民政窜部门抢在乖10沈月1葵5日该(银1月葡15果日疑)以劈前将牺需政况府救轿济人者口等痰灾民柏生活架困难逼情况康报民振政厅倦,附叫各县杠的灾饲情统臂计表庆。字(3蜂)根借据县汤(市闭)区都人民投政府丧向市滚政府抹要求师拨款誉的请任示,拍结合诵灾情乓评估求情况哀,会忽同财华政部般门下遭拨自爹然灾草害救烛济补娘助费软,专饥项用棋于帮熟助解朴决冬产春灾朝民吃碎饭、想穿衣汉等基违本生随活困砍难。爆(4旷)灾洁民救溪助全流面实妻行《笑灾民葡救助臭卡》缝管理青制度尸。对某确认灯需政惧府救忙济的脱灾民渗,由渴县级研民政香部门揉统一罩发放赵《灾末民救稀助卡气》,跳灾民啦凭卡宫领取贺救济勾粮和闻救济播金。耻及时器通报短各地干救灾宾款下量拨进沟度,斧确保戚冬令效救济遍资金抛在春扔节前巡发放泽到户型。猴(5躲)对蜘有偿婶还能刻力但迁暂时秀无钱会购粮济的缺馆粮群烘众,拆实施艳开仓诸借粮求。衰(6摧)通伙过开伟展社菜会捐作助、僚对口酸支援烤、紧竟急采胜购等促方式饲解决把灾民倍的过角冬衣摘被问黎题。乡(7璃)发颂展和剪改革肢委员暂会、愈财政票、农吸业等蔑部门幕落实农好以也工代址赈政柄策,目粮食陕部门岔确保景粮食估供应敬。陪5.就1.传2盗恢复哨重建裤灾后恐恢复春重建在工作他坚持蔬“峰依靠秃群众务,依延靠集牺体,距生产敬自救祥,互星助互京济,朝辅之址以国滑家必丙要的狠救济窗和扶庸持串”肿的救议灾工遵作方勉针,钞灾民栋倒房培重建伞应由链县(搭市)胜区负多责组小织实胜施,参采取芽自建个、援渔建和奏帮建告相结梢合的维方式何,以娃受灾云户自妹建为碗主。仔建房室资金滴应通涉过政齿府救惯济、赵社会资互助施、邻冲里帮透工帮亏料、染以工怜代赈妙、自览行借手贷、抗政策俭优惠艇等多烘种途努径解货决。久房屋自规划讽和设钟计要萝因地犬制宜胶,合吐理布扫局,钥科学覆规划包,充畏分考饭虑灾赔害因够素。自(1苗)组翁织核电查灾黎情。荣灾情秆稳定锐后,砍县级漂民政般部门魔立即伍组织等灾情针核定已,建飞立因塞灾倒苏塌房畅屋台送帐。绕市级犯民政蹈部门窜在灾聋情稳敌定后脱5日抄内将忽全市漂因灾极倒塌烈房屋疯等灾挤害损佩失情回况报格省民饺政厅寨,附沸各县泄灾情委数据百统计毁表。休(2昂)开河展灾僚情评三估。钻重大轿灾害咏发生皱后,考市民而政局顽会同特县(唱市)为区级罪民政剩部门贝组织源有关工专家跟赴灾腔区开沫展灾跟情评垒估,被全面天核查逃灾情唐。攀(3怪)制岔定恢觉复重县建工轨作方袖案。凶市自省然灾脑害救袍助指学挥部摧办公疗室根洁据全运市灾科情和饺各地叔实际渠,制青定恢貌复重海建方滨针、领目标壤、政这策、辫重建缎进度轨、资柿金支辰持、形优惠骗政策签和检庙查落搭实等典工作隐方案率。时(4出)根辣据各歼县(留市)州区人寄民政贞府向拥市政喉府要课求拨童款的起请示敞,结滴合灾贿情评酬估情架况,楼市民里政局肥会同怕财政仍局下虹拨自卵然灾外害救锣济补党助费甲,专阅项用角于各爆地灾训民倒例房恢泉复重红建。惕(5别)定寸期向蹦社会明通报栽各地测救灾纽资金阴下拨毁进度熔和恢保复重沾建进衡度。者(6竖)向披灾区应派出喘督查略组,佛检查股、督退导恢银复重难建工露作。工(7伸)指航挥部油会商磨有关倘部门购制定愤优惠泳政策肌,简裹化手客续,中减免耍税费检,平强抑物演价。嚷(8奋)卫祖生部池门做斥好灾诵后疾呜病预展防和涉疫情锐监测遗工作某。组疼织医辨疗卫赶生人丛员深纵入灾华区,画提供甲医疗左卫生某服务拆,宣汁传卫愤生防轻病知何识,艳指导殃群众创搞好亚环境壮卫生活,实疏施饮神水和勒食品酸卫生胖监督宿,实兔现大术灾之跌后无通大疫削。狐(9蒜)发除展和路改革组委员却会、售教育赢、财侵政、修建设伶、交慧通、孟水利宽、农溪业、支卫生品、广曾播电乔视等蜜部门对,以茫及电讨力、挺通讯蹈等企带业,邀金融怠机构递做好侧救灾崖资金奉(物最资)庭安排担,并依组织叼做好形灾区素学校刑、卫猴生院阶等公唇益设丹施及糠水利脚、电花力、吸交通满、通隶信、伏供排吸水、怜广播网电视迅设施唱的恢杨复重脊建工兄作。主6.明保障难措施事6.援1财棍力准型备检6.饲1.忆1株市发垮展和双改革串委员腥会、永财政叉局等惨部门溉,根宴据国睡家发找展计文划和骗《中瓜华人悔民共昨和国巴预算脖法》康规定僵,安矮排市电、县死(市骡)区祝级救着灾资欺金预肌算。诞6.待1.尼2誓按照把救灾月工作食分级桂负责减,救斧灾资种金分帆级负梯担的你原则溉,督嫌促县败(市娃)区梨政府纪加大烛救灾钩资金结支出钉。基6.丝1.味3旺市级浓和县佛(市沈)区鹊财政引,每换年安解排的世地方订自然劣灾害椒救济合补助口金不业得低塘于上取年度碎上一剂级下稻拨救拥灾款卸总额三的2谋0%盆,专悦项用述于帮羞助解拴决重爷灾地模区群黑众的屯基本事生活缝困难即。并剖视灾东情的梅变化浪,追脂加预敢算。宴6.困1.旬4溜救灾抖预算棕资金液不足阔时,体省和冤地方驻各级疑财政待安排昌的预沫备费班要重唱点用禁于灾邪民生绝活救牵助。世6.费2主物资蒙准备华6.仪2.箭1纳整合歇现有雾救灾载储备罢物资口和储扔备库磨规划姑,分昼级、蛮分类牵管理喷储备片救灾碰物资污和储替备库驾。在辉完善逗佳木威斯市峰救灾犬物资督储备问库(荒省级青)的思基础宪上,友根据遗需要障,科柿学选夹址,眉进一逼步建征立健哭全救诉灾物坝资储敏备库趁。各闹灾害略多发窗地、糊县建页立健厘全物缸资储孝备库喝、点这。统6.蚊2.串2旦各级翻储备雨库应狮储备酸包括农救灾惰衣被碗、帐居篷、机净水妖设备喷、食堵品、薯药品棉和其捷他生因存性久救助难所需搜物资骂等。材6.田2.犯3倡建立跌救助暴物资预生产馆厂家商名录桐,签演订救陶灾物狼资紧输急购摇销协域议,召建立触健全塘救灾勉物资警紧急撤调拨胳和运顺输制侮度、社救灾朱物资亏应急积采购絮和调纯拨制波度。拳6.宋2.船4发市共发展壳和改如革委搏员会墓负责棚协助狐做好产应急腿物资蹲的储鼠备工集作,雅经济鸡委员碎会负在责药矿械、签药品胖等物疗资的六储备兵管理剂工作腔,民笼政局误负责育应急置衣被顺、帐阴篷等抱物资锡的储尼备管鸽理工盼作,遥商务额部门往负责扭基本纺生活严必需倚品的幻储备排管理谦工作酸,粮辉食部脑门负锁责粮俭食、迷食用慰油、杂食盐渴等物割资的晒储备奴工作企。围6.杠3通管信和工信息择准备姿6.澡3.政1笔通信生运营蛇部门碎应依秩法保袄障灾卡害信慢息的臣畅通尸,合来理组扮建灾架害信漫息专协用通各信网徐络,禁加强掘市、秘县两钥级的抹救灾妨通信苦网络警信息灾系统腐建设自,确无保各愤级政贝府及杰时准赌确掌鞋握重泰大自铸然灾弟害信丰息。红芒6.球3.肥2禾以市由自然晚灾害王救助处指挥格部办饲公室拿为依陶托,民建立庙部门刺间灾勇害信借息共封享平掏台,夫提供现信息诊交流线服务决,完箱善信妇息共岩享机焦制。元浸6.沾3.刻3脂县(真市)低区建区立灾名害预读警预谷报系雾统和很数据列库(存易发词生灾周害地戴区的狗人口避、经帽济状梦况、爷地理惊特点敞、河暖流水矛库、润生命遇线工录程等府),公使之辫在预怕警时虑能预省报出狂灾害繁将对柿特定皇区域指内的镰群众蜘生命需财产扬造成弹威胁兆和损嘴失情你况,爪提高会灾情留收集分报告辆的科孝技含倍量。两6.蠢4铜装备铺准备怠各有丽关部匹门应捎配备丹救灾拆管理拒工作虹必需修的设律备和均装备逐,各粮级民绞政部坦门及驶灾害喝频发丢市、眨县(蛛市)愧区,撕应配聚备救痰灾必福需的违设备应和装前备。丹市一畜级要梁配备饱专用龟车辆籍、救展生船饶只、奔移动饱园、数洽码照变、摄堤像机男和微馆机等落自动动化办静公设要备。松多灾蹄县(党市)星要至讯少配威备一宅台车严辆,惕防汛侧期间德要有补必备摊的

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