2023年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义（八）

2023年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义（八）第三编狱政管理

第八章狱政管理概述第一节狱政管理的概念与特征、狱政管理的概念狱政管理，就是指我国监狱在依法对罪犯执行刑罚过程中，为了实现惩罚与改造目标，直接对正在服刑的罪犯实施的刑事执法活动。根据《监狱法》的规定，狱政管理的内容包括了分押分管、警戒、戒具和武器的使用、通信会见、生活卫生、奖惩、对罪犯服刑期间又犯罪的处理等内容。在实际业务工作中，狱政管理内容可概括为行刑事务管理、处遇事务管理和监管改造事务管理三个方面。二、狱政管理的特征（一）惩罚性（二）强制性（三）复杂性（四）防范性第二节狱政管理的功能一、惩戒威慑功能二、组织调控功能三、行为矫正功能四、鼓励鞭策功能第三节狱政管理的原则一、依法管理原则（一）依法管理原则的含义依法管理原则是指在狱政管理工作中，严格按照法律规定对罪犯实施管理，依法标准管理行为并切实保障罪犯合法权益的基本准则。依法管理就是要做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，保证监狱的各项工作制度化、标准化、法制化，从而最大限度地发挥监狱工作的职能，实现监狱作为刑罚执行机关的宗旨。依法管理不仅要催促监狱依法履行其应尽的各项义务，也要切实保障监狱依法行享有和行使其权利。依法管理要求监狱人民警察依照宪法和法律的规定，通过各种途径，采用各种形式，行使监狱权力、履行监狱义务，发挥监狱职能，保证监狱的各项工作都依法进行。坚持依法管理是实现依法治监的前提，是促进罪犯积极改造的基础，是营造公平、和谐的监狱改造环境的保障。（二）依法管理原则的内容.依法实现管理内容.依法遵循管理秩序.依法标准监管行为.依法保障罪犯的合法权益（三）依法管理原则的要求.提高监狱人民警察的执法素质.完善监狱执法监督体系.深化狱务公开二、严格管理的原则（一）严格管理原则的含义严格管理原则是指监狱在管理意识、管理行为、管理状态和管理环境等方面实现标准化、标准化和制度化的基本准则。严格管理是依法治监、依法行刑的必然要求。严格管理就是要以严密的组织形式、严谨的防范措施、严肃的纪律要求以及严明的考核奖惩制度表达出对罪犯的监管活动的严肃认真、毫不放松。严格管理要求监狱人民警察要重视法律、法规、规章和行政标准性文件在标准监狱各项职能中的作用，切实保证法律、法规、规章和行政标准性文件的贯彻落实，严格遵守依法治监、依法行刑的各项标准和程序，通过严格管理充分发挥狱政管理对罪犯行为矫正的功能，调动罪犯服刑改造的积极性，实现监管秩序的稳定和监管场所的安全,为罪犯营造良好的改造气氛。（二）严格管理原则的内容.严格落实监管制度.严密组织罪犯.严密防范措施.严格考核奖惩（三）严格管理原则的要求.严而有据.严而有序.严而有度三、科学管理的原则（一）科学管理原则的含义科学管理原则是指在科学理念指导下，根据惩罚与改造罪犯的实际需求，遵循狱政管理的客观规律，综合运用现代科学理论知识、科学技术手段和方法对罪犯实行科学化管理，以到达监狱工作的宗旨与目的。科学管理最核心的因素有两个方面，即科学的狱政管理理念和实事求是的狱政管理精神。监狱工作的法制化、科学化、社会化，是中国监狱目前的开展方向。狱政管理工作的科学化程度，不但影响着狱政管理活动的质量与效果，而且也会影响到监狱工作的法制化、社会化进程。科学管理是狱政管理活动不断走向成熟与完善的保障。（二）科学管理原则的内容.科学化的管理思想.科学化管理机制.科学化的管理程序.科学化的管理方法和手段（三）科学管理原则的要求.解放思想，实事求是.运用科学的理念强化教育管理.重视运用科学技术提高狱政管理水平四、文明管理的原则（一）文明管理原则的含义文明管理原则是指在狱政管理工作中，采用文明管理的方式和措施，保障罪犯的合法权益，建立文明的管理环境，实现管理文明化的基本准则。文明管理是我国监狱管理走向成熟的标志，是现代监狱管理的开展趋势。在对罪犯的管理中，实行人道主义的政策，充分保障罪犯的合法权益，在罪犯的衣、食、住、医疗卫生等各个方面提供基本的待遇，以促进罪犯的改造，这些举措反映了我国监狱管理的文明程度。文明管理是社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设在狱政管理中的表达。（二）文明管理原则的内容.尊重罪犯的人格.对罪犯实施人道主义待遇.注重对罪犯的公民基本道德标准的教育和养成.营造文明、积极向上的监管改造环境（三）文明管理原则的要求.坚持依法管理.提高监狱人民警察的文明修养.实现管理过程的文明化五、直接管理的原则（一）直接管理原则的含义直接管理原则是指监狱和监狱人民警察，依法对服刑改造的罪犯亲自行使监管权力，并亲自对罪犯个人、罪犯组织、活动现场和设施等实施监督和控制的狱政管理的特有准则。直接管理所强调的，一是监狱与罪犯之间的直接管理关系，强调监狱行刑权不得转让；二是监狱人民警察亲自实施监管的管理方式，要求由监狱人民警察对罪犯、罪犯组织、活动现场和设施等直接监管。直接管理罪犯，是法律赋予监狱人民警察的职权。实际工作中,监狱人民警察不得放弃职权，不得把对罪犯的管理权交由他人行使。直接管理罪犯，是惩罚和改造罪犯的客观要求，更是国家权力严肃性的表达。只有将罪犯置于监狱人民警察的直接管理下，才能确保对罪犯的刑罚准确有效地执行。只有监狱人民警察直接管理罪犯，才能及时了解罪犯的思想动态，考核罪犯的改造表现，掌握罪犯的行为动向,对罪犯实施面对面的教育和改造。（二）直接管理原则的内容.直接对罪犯行使行刑权直接管理是行刑权专属性的要求