2023年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义（一）

2023年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义（一）一、监狱的产生监狱是人类社会开展到一定历史阶段的产物，它是随着阶级的出现，国家的产生而产生。在人类进入阶级社会以前的原始社会时期,没有阶级，也就没有监狱。氏族首领无偿的占有了剩余产品，于是社会出现了私有制，人类社会出现了两大对立的阶级，即奴隶主阶级和奴隶阶级，由此出现了刑罚和监狱。（最早是夏朝第一个奴隶制王国）监狱的产生是随着阶级的变化需要而变化的，是为统治阶级效劳的，反映着统治阶级的意志。马克思主义认为，监狱是阶级矛盾不可调和的产物和表现，是随着国家的产生而产生，并成为国家机器的重要组成部分，成为阶级统治的工具。因此，监狱是阶级社会特有的现象，是阶级矛盾不可调和的产物，是国家的暴力机器之一，是随着阶级、国家的产生而产生，也会随着国家的消亡而消亡。二、监狱的概念《监狱法》第2条规定：“监狱是国家的刑罚执行机关。依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚实施惩罚和改造的国家刑罚执行机关。”X监狱执行的是自由刑（徒刑），没有死刑，死刑由法院执行。X《监狱法》第6条“人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合.社会主义法制的原则.分级管理的原则我国在监狱的管理上实行中央和省（自治区、直辖市）两级管理，以省（自治区、直辖市）级管理为中心。司法部下设监狱管理局，具体负责全国监狱的业务工作。各省（自治区、直辖市）司法厅（局）主管本省（自治区、直辖市）的监狱工作。各省（自治区、直辖市）司法厅（局）下设监狱管理局，具体负责本省（自治区、直辖市）监狱的业务工作。监狱内实行监狱、监区两级管理或者实行监狱、监区、分监区三级管理。.党对监狱工作的绝对领导原则二、监狱管理机关的各自职责（一）监狱主管机关（即领导机关，其中人员不是监狱人民警察,与劳教进行比照）《监狱法》第10条规定：“国务院司法行政部门（司法部）主管全国的监狱工作。”《监狱法》第11条规定“监狱的设置、撤销、迁移，由国务院司法行政部门（司法部）批准。”（二）监狱管理机关（监狱管理局）略（三）监狱.监狱的组织机构和职能《监狱法》第12条规定:“监狱设监狱长1人、副监狱长若干人，并根据实际需要设置必要的工作机构和配备其他监狱管理人员。监狱的管理人员是人民警察。”.监区监区设置监区长1人，副监区长1-2人。.分监区分监区设置分监区长1人，副分监区长1—2人。（四）未成年犯管教所《监狱法》第74条规定：“未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。”未成年犯是指已满十四周岁而未满十八周岁的未成年罪犯。未成年犯管教所是专门为未成年人设立的、执行被判处徒刑刑罚的场所。未成年犯年满18周岁，剩余刑期不超过2年的，仍可以留在未成年犯管教所执行剩余刑期。未成年犯年满18周岁，剩余刑期2年以上的，应当转送成年犯监狱关押改造。未成年犯管教所虽然名称与监狱不同，但性质上仍属于监狱。未成年犯管教所的管理体制如下:.未成年犯管教所由各省（自治区、直辖市）的监狱管理局直接领导；.未成年犯管教所设所长1人，副所长若干人，并设置管理、教育、生活卫生、政治工作等部门，可根据需要设置大队或直属中队，实行所、大（中）队两级管理；.未成年犯管教所的人民警察的配备按押犯总额比例应高于成年犯监狱，并适当配备担任文化、技术教育的教师。三、我国监狱管理体制的历史演变革命战争时期，我国的监狱体制主要是在解放区人民政府的高等法院下设看守所、监狱、自新院、拘留所等。1949年10月21日政务院成立后，分别设立了司法部、公安部。此时的监狱管理体制依然沿用解放区时期的监所管理体制，各级政府的法院管理监狱，司法部则负责管理法院的人事干部工作。1954年8月26日政务院公布实施的《劳改条例》，以行政法规的形式规定了监狱管理体制，即主管机构为公安机关，管理机构为劳改工作管理局，职能机构为看守所、监狱、劳改队和少年犯管教所。1983年6月13日，由公安部、司法部联合做出《关于贯彻执行中央将劳改、劳教工作正式移交给司法行政部门管理的若干规定》，决定从8月15日起，全国的劳改、劳教工作正式归司法部领导和管理。1994年12月，第八届全国人民代表大会常务委员会公布实施的《监狱法》，以法律的形式规定了现行的监狱管理体制。法，依法实行监督。”监狱的主管部门是监狱管理局，最高行政主管部门是司法部。三、监狱的特征监狱是国家对罪犯执行刑罚的场所，是以国家强制力作为后盾的。（一）阶级性监狱的阶级性是监狱的根本属性。监狱作为建立在一定经济基础之上的上层建筑的组成部分，是国家的暴力机器之一，是掌握国家政权的统治阶级手中的专政工具。历史上任何监狱都表现出强烈的阶级性。（二）惩罚性任何国家的监狱都具有镇压敌对阶级和敌对势力对抗与破坏，打击犯罪，惩罚罪犯的作用。因此，惩罚性是监狱的固有属性。作为刑罚执行机关，监狱对罪犯人身自由的依法剥夺表达着国家法律对犯罪分子的否认性评价，表达着刑罚对犯罪分子的惩罚。（三）封闭性监狱是一种特殊的物质体，其具有一整套特殊的物质设施，如一般都设置高大巩固的围墙、高压电网，并具有警戒人员及警戒制度等，这些都表现出封闭性的特征。监狱的封闭性是一项无法丧失的特征。第二节 监狱的性质与任务一、监狱的性质（一）监狱是国家的刑罚执行机关（明确指出了我国监狱的法律属性和法定职能）.监狱作为国家的刑罚执行机关，是国家构成的一个组成部分监狱代表国家依法对被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚，是国家刑罚执行职能的具体履行者，是国家构成的一个组成部分。.监狱作为国家的刑罚执行机关，其法定职能是执行刑罚监狱是国家的刑罚执行机关，但并不是所有的刑罚都由监狱负责执行。监狱只对判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑罪犯的刑罚执行。（二）监狱是人民民主专政的机关.我国监狱的政治属性我国监狱的政治属性是人民民主专政的机关。.国家的性质决定着监狱的性质（国体、政体）（1）我国的国家性质决定了我国监狱的人民民主专政机关的性质,监狱是代表工人阶级和广阔人民群众的意志和利益。（2）在社会主义历史阶段，我国监狱的人民民主专政机关的性质是不会改变的。二、监狱的任务监狱的性质决定着监狱的任务，二者是紧密联系的。《监狱法》第1条规定：“我国监狱的任务是对罪犯执行刑罚，惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪。根据宪法，制定本法”（一）执行刑罚.执行刑罚的概念监狱执行刑罚是指监狱对经人民法院生效刑事判决判处死刑缓期执行二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，依法实施监管，剥夺其人身自由，强制进行教育改造和劳动改造的活动。.执行刑罚的目的监狱对罪犯执行刑罚，是我国监狱工作的一项最基本的任务，其目的和刑罚目的一样，是为了实现对犯罪的一般预防和特殊预防。所谓一般预防是指监狱通过对罪犯的惩办以震慑尚未犯罪的人，防止其走上犯罪的道路。一般预防的对象是潜在的犯罪人。所谓特殊预防是指监狱通过对罪犯执行刑罚，剥夺其人身自由，使他们与社会各隔离,失去再犯罪的条件，以防止服刑期间重新违法犯罪。特殊预防的对象是监狱关押的罪犯。（二）惩罚和改造罪犯.惩罚罪犯惩罚表达的是罪犯的否认性评价和对犯罪的正义报应。.改造罪犯X改造的目标改造罪犯的目标是监狱对罪犯进行改造后所要到达的标准。《监狱法》第3条规定的“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成守法公民”。既是我国监狱对罪犯改造后所要到达的法律标准，也是我国监狱改造罪犯的基本目标。（三）预防和减少犯罪预防和减少犯罪既是我国刑罚的目的，也是全社会与犯罪做斗争的共同任务。第三节现代化文明监狱一、现代化文明监狱的内涵与特征创立全国监狱建设成为现代化文明监狱，是我国监狱工作在新的历史条件下确立的改革与开展的基本目标。（一）现代化文明监狱的科学内涵现代化文明监狱本身包含了三个范畴：“现代化”，“文明”，“监狱”。现代化文明监狱是指具有中国特色的，拥有先进的设施设备和科学的管理制度的社会主义的刑罚执行机关。（二）现代化文明监狱的特征它具有科学、进步、人道的特征。二、创立现代化文明监狱的原则与标准（-）创立现代化文明监狱的原则.硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则现代化文明监狱中的硬件部分是指监狱的物质设施，包括监狱建筑、监控设施、警戒条件等。软件部分是指领导能力、干警素质、管理制度、教育制度、劳动制度等。.分层次创立的原则所谓分层次创立的原则，就是根据监狱的自身状况把现代化文明监狱分为部级和省级两个基本层次，在监狱内可以创立现代化文明监区。.分类建设、分别指导的原则所谓分类建设、分别指导就是指充分考虑不同地区、不同行业、不同关押对象和监狱条件的差异，分别制定不同的建设标准，分别指导。.统一规划、分步实施的原则所谓统一规划，分步实施是指现代化文明监狱的标准是统一确定的，在统一的标准指导下，允许一些单位在实施建设中分期到位，具备条件的方面先行实施，再逐步到位。.从实际出发，讲求实效的原则。（二）创立现代化文明监狱的标准2004年9月司法部对于1994年制定的创立现代化文明监狱的标准进行了修订。现代化文明监狱应该符合以下标准：L高素质的监狱人民警察队伍（1）较强的领导班子领导班子要结构合理，梯次配备，平均年龄在50岁以下。班子成员必须具备大专以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。领导班子成员每年年终考核称职率到达100%。（2）较高的政治素养（3）合理的人员配备监狱民警中大专以上文化程度的到达75%以上，其中法律、监狱管理、教育、心理专业的到达40%以上。并且，直接管理罪犯的基层警力配备比例不低于在押犯数的8%o（4）完善的干警培训制度培训经费不低于警察标准工资总额的1.5%。监狱人民警察每年脱产培训不少于10天。.现代化的狱政设施（1）标准的监狱建筑（2）先进齐全的技术装备（3）必要的应急处置设施.标准化的刑罚执行制度（1）健全的行刑制度（2）积极开展狱务公开工作（3）有效地开展狱侦工作按规定保障狱内侦查的人员和装备，专、兼职狱侦警察具有专业知识并经过专业培训，人数不低于在押犯总数的3%。狱侦工作要做到信息畅通，反响及时，防范措施针对性强、落实到位，办案程序合法，破案率到达95%以上。.健全的狱政管理制度（1）建立健全各项制度（2）保障罪犯的权利《监狱法》第7条规定“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。"（3）严格考核制度（4）落实直接管理制度（5）完善监所安全制度（6）保障罪犯的生活卫生.科学的教育改造手段（1）健全的教育改造工作制度《监狱法》第4条规定：“监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。”成年罪犯的教学时间每年不少于500课时，16-18岁的未成年犯每年学习时间不少于1000课时，16岁以下未成年犯全天学习。（2）注重个别教育图书室藏书量平均每名罪犯不少于10本。（3）开展心理矫治工作罪犯接受心理测试率到达100%,为每名罪犯建立心理档案。（4）健全的社会帮教网络对罪犯改造工作实行综合治理，社会帮教制度，覆盖面在50%以上。（5）较高的教育实效顽固犯、危险犯年转化率分别到达50%以上；罪犯刑满时获得文化证书、技术等级证书的，分别到达应入学人数的70%以上。狱内实际服刑在三年以上的罪犯，刑满时至少掌握一门实用技术。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑满时脱盲率到达100%。.有效的劳动改造手段（1）良好的劳动环境的保障有固定的罪犯生产劳动场所和比拟稳定的生产劳开工程，为80%以上有劳动能力的罪犯提供比拟适宜的劳动岗位，不搞外役劳动，没有重大安全事故隐患。监狱连续三年无罪犯工伤死亡事故，罪犯重伤率不超过千分之一。（2）劳动管理制度的完善《监狱法》第9条监狱依法使用的土地、矿产资源和其他自然资源以及监狱的财产，受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、破坏。（3）罪犯的劳动报