2023年脱贫攻坚后评估

2023年脱贫攻坚后评估县扶贫开发领导小组：为进一步夯实我镇脱贫攻坚基础工作，完善“三精准”、“三落实”相关要求，全面推进省第三方评估反馈问题的整改，我镇高度重视、迅速行动，针对反馈的18个共性问题，结合脱贫攻坚工作成效“回头看”行动，迅速开展对标整改。现将整改情况汇报如下：一、存在问题核查情况此次第三方评估共反馈了18个共性问题，针对这18个问题，我镇对全镇749户贫困户开展了全面摸排走访，发现存在3个方面的问题，一是贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，共28户29人；二是贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病卡，共32户33人；三是未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用，共1户1人。二、问题整改落实情况（一）贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围。在排查中，发现9个村28户贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，针对此项问题，已通过帮扶责任人现场教答、上门宣教并宣读合同内容给贫困户听等举措，进行全方位宣传，目前已整改到位。（二）贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病证。排查发现32户33人，存在高血压、糖尿病、肾炎、脑梗等慢性病但尚未办理慢病证的情况，针对未办慢病证的贫困户，采取了联系村医上门核实、协助贫困户准备慢性病材料，联系帮扶责任人带贫困户去乡镇卫生院办理等方式已全部整改到位。（三）未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用。岱山村贫困户叶莉莉反映子女上学学费支出较多负担不起，针对子女上学学费的问题，已联系帮扶责任人帮助其申请教育扶贫补助，并帮助该户申请低保，联系社会救助、联系扶贫岗位等方式增加家庭收入，减轻家庭负担，目前该问题已整改到位。三、下一步工作打算（一）坚持问题导向，严防问题反弹。结合省第三方评估反馈的共性问题，完善问题台账，建立健全长效机制，确保问题整改到位，重点防范问题反弹、回头。（二）强化政策帮扶，加快措施落地。对已出台的帮扶政策要抓紧落实到户、到人，对贫困户要进行跟踪监测，符合帮扶政策的要及时帮助申报，让建档立卡的贫困户得到实实在在的实惠。（三）压实工作责任，夯实工作基础。全镇干部将进一步深化责任意识，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，做好“三精准”，做到“三落实”，抓好各项扶贫工作调度，形成扶贫合力。一、评估对象对有脱贫攻坚任务14个地级市党委和政府，承担对口帮扶任务的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地级以上市党委和政府，2023年脱贫攻坚工作成效、“两不愁三保障”政策措施落实、群众满意度等进行评估。二、评估内容脱贫攻坚工作成效、“两不愁三保障”政策措施落实、群众满意度等。1.减贫成效。实际减贫人口的真实情况，重点核实可支配收入等。2.精准帮扶。“三保障”政策落实情况，产业扶贫带动情况，就业扶贫等工作情况。3.精准识别。清退和新增贫困人口真实情况等。4.群众满意度。村“两委”落实主体责任、干部驻村帮扶、基础设施建设和基本公共服务情况等。三、调查方式1.随机抽样。有脱贫攻坚任务的14市按照不低于1%比例抽取预脱贫户样本，总数不少于6200户。每个市抽取2个县（市、区，其中1个为交叉考核抽查的县）、每个县抽取2个镇、每个镇抽取2个以上行政村（包括但不限于省直中直单位定点帮扶贫困村、非贫困村各1个）、每个村随机抽取10户以上贫困户（其中1个村全面调查贫困户）。2.干部访谈。个别访谈和集体座谈对象包括但不限于五个层次人员。一是县级领导干部。即县级党政主要负责同志和脱贫攻坚重点工作分管负责同志。二是脱贫攻坚重要政策、工作和项目涉及县直部门主要负责同志。三是对口帮扶挂职干部。四是镇村脱贫攻坚工作主要负责同志。五是定点扶贫驻村工作队员和结对帮扶责任人。通过座谈访谈，重点了解脱贫攻坚责任落实、政策落地、工作推进、项目实施和资金管理等方面的情况。3.入户调查。根据抽样情况，开展入户调查，包括群众满意度测评。重点关注非贫困村贫困户的帮扶情况。四、评估指标1.实际减贫人口的真实情况。按各地2023年12月31日止在信息系统确认的数据为准，对各市预脱贫人口的真实性进行抽查核实。按要求，预脱贫人口必须在有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、子女义务教育有保障、基本医疗有保障、家庭有稳定收入或最低生活保障等8个方面全部达标。其中，有劳动力预脱贫户家庭人均可支配收入不低于同期全省农村居民人均可支配收入

45%（7598元）；完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范2.落实农村义务教育和贫困学生生活费补助政策情况。落实义务教育控辍保学联保联控责任，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学，符合条件的农村贫困户子女九年义务教育阶段入学率达到93%以上落实2023年秋季至2023年春季学年的建档立卡贫困户子女就读小学、初中、高中、中职、大专教育阶段生活费补助，其中就读高中、中职、大专的免收学杂费.落实最低生活保障和医疗救助政策情况。①对建档立卡贫困人口中完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人员纳入低保范围提供兜底保障。②对突发重大疾病、基本生活陷入困境的患者加大临时救助和慈善救助帮扶力度.落实基本医疗、大病保险和养老保险政策情况。①落实政府全额资助建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险政策；将建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；②落实政府全额资助本市户籍建档立卡贫困户参加2023年养老保险（符合条件参加2023年养老保险是指至2023年9月30日止年满16-60周岁的贫困户，不含在校生）5.落实危房改造政策情况。对建档立卡贫困户和分散供养特困人员现唯一居住C、D级危房的，完成省2023年度计划（第一批）改建任6.产业扶贫情况。考核三项工作：①建有县（镇、村）特色扶贫产业（含一二三产业，或三产融合）基地；②建立利益联结机制，如“公司＋基地＋农户”、“合作社+基地+农户”等带贫益贫机制；③建立产销对接机制，与大型批发市场、对口帮扶市、超市等建立市场对接机制，或建有农村电子商务服务点等。核查：在家务农有劳动力贫困户参与扶贫产业项目，与公司或专业合作社或基地等经营主体建立产供销关系。7.就业扶贫情况。考核四项内容：①对有意愿务工的贫困户劳动力，落实一人一案跟踪帮扶机制，建立健全就业帮扶台账；②落实技能培训政策，对有意愿务工的贫困户劳动力，开展多种形式的实用技能或转移就业培训；③积极做好与对口帮扶地区的劳务协作工作，双方都要建立就业帮扶台账；④积极开拓就业岗位，如创办扶贫车间、扶贫工作坊等，开发公益性就业岗位，对符合条件的就业困难贫困劳动力予以优先安排。同志们：刚才，富荣县长就我县脱贫攻坚评估考核当前和下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再讲几点意见。一要提高思想认识。脱贫攻坚是当前最大的政治任务，我们务必要认清形势，思想高度重视。一是认清全国形势。党的十八大以来，在连续几年的国内考察中都选择到贫困地区“看真贫”。李克强总理也多次就脱贫攻坚作出重要指示、多次到贫困地区考察调研。汪洋副总理先后5次深入贵州省蹲点调研指导脱贫工作，这次扶贫评估考核工作将在全国两会上通报，力度之大前所未有。二是认清省市形势。省市主要领导多次就精准扶贫工作进行调研强调，市委将扶贫工作作为统揽农业农村工作全局来抓，市委书记徐新荣和政府代市长薛占海高度重视扶贫工作，在这次党代会期间专门挤出时间召开了全市扶贫评估验收工作紧急会议，足见市委、市政府的重视程度。三是我县形势。我县是黄河沿岸连片特困片区县和省级贫困县，贫困问题一直是制约我县经济社会发展的重大瓶颈和全面建成小康社会的最大难题，打赢脱贫攻坚战是我们对全县群众特别是贫困群众作出的郑重承诺，也是全面建成小康社会的底线目标和硬性任务。按照“一年攻坚、三年巩固”要求，去年我县已在全市率先实现脱贫目标（1759户3843人），等待省上评估考核。省上评估考核工作将在12月下旬开始，国家评估考核工作将在元月份开始，扶贫攻坚已到了最关键时期，这一次能否顺利通过评估考核，关系到我们在全市率先脱贫承诺目标实现与否，其重要性我想你们每个人心里清楚，因此，各乡镇、各部门一定要充分认识这次评估考核工作的重要性，采取超常规举措，拿出过硬办法，破釜成舟、背水一战，坚决打赢脱贫攻坚战，以实实在在的成效迎接中省评估考核。二要始终坚持问题导向。刚才，富荣同志指出了我县脱贫攻坚存在的问题，各乡镇、各部门要高度重视，始终坚持问题导向，深入查找薄弱环节，认真解决突出问题。一要开展一次“回头望”。弄清楚脱贫攻坚目前存在的问题，有针对性采取措施。二要实现“党务”变“服务”。继续深化县委服务乡镇、乡镇服务村组、村组服务党员中心户、党员服务群众的四级联动、上下贯通，层级协作扶贫攻坚组织体系。突出县委“一线指挥部”、乡镇党委“先锋”、党支部“战斗堡垒”、党员“桥梁纽带”作用的发挥，结合扶贫攻坚任务，在各级党组织和党员中深入开展争当“领航员、勤务员、示范员、服务员、先锋员”为内容的“五争做”活动，抓党建促扶贫成为各级党员干部思想自觉和政治自觉，真正实现“党务”变“服务”，充分发挥党员干部在脱贫攻坚工作中的主力军作用。总之，各乡镇、部门要严格对照省上评估考核贫困户的4条标准和贫困村的7条标准，列出问题清单，逐项整改落实，确保全县脱贫成果经得起中省和群众的检验。三要以精准脱贫统揽农村工作全局。要把“一县一业、一乡一产、一村一品”作为精准扶贫的重要抓手。一是持续深化扶贫模式。围绕巩固脱贫成果、持续群众增收这一目标任务，加大整合资源，因地制宜，继续深化庭院养殖、产业提升、就业扶持、企业带动、教育资助、搬迁扶贫、兜底保障等七种扶贫模式，进一步探索推广土地扶贫、金融扶贫、医疗卫生等三种扶贫模式。二是建立三大创业孵化基地。围绕“大众创业，万众创新”，以解决农村富裕劳动力、精准扶贫户创收、复转军人就业、大学生创业为目标，建立中蜂产业、农产品集散交易、禽类发展三大创业孵化基地。三是成立七大乡镇融资平台。通过国有资产划拨、集体资产抵押、投资担保等形式，更多的吸纳社会和民间资本，成立7大融资平台（每乡镇1个），破解“一乡一产”建设资金瓶颈问题。四是启动九大中蜂产业扶贫基地建设。为巩固提升我县扶贫攻坚成果，保障扶贫农户持续有效增收，成立黄龙县产业扶贫开发有限责任公司，按照“公司+市场+基地+扶贫户”的运营模式，公司统一投入，统一管理、统一经营，为扶贫户免费提供蜂箱及技术指导，通过订单式回收扶贫户农产品、提供就业岗位、固定分红等多种形式为扶贫户增收提供保障。四要把群众满意作为检验脱贫成效的根本标准。“小康不小康，关键看老乡”。脱贫攻坚的成效如何，要看贫困群众是否得到了实惠，生活是否得到了改善，脱贫是否有了支撑。只有达到了这些目标，贫困群众的满意度才能提高，才能证明我们的工作真正做到了实处，取得了实效。脱贫攻坚要让贫困群众满意，需要帮有成果，扶有实效。当前脱贫攻坚工作的重点之一，是要着力解决好贫困群众的“两不愁三保障”问题。这是保障贫困群众权益、提升贫困群众满意度的重要工作，是帮有成果、扶有实效的重要标准。试想一下，如果住的房子透风漏雨，生了重病没有钱治疗，孩子上不了学，这样的状况怎么能让贫困群众满意？这样的状况又怎么能说脱贫有了成效？所以，我们要切实把这项工作抓好、抓细、抓实，让贫困群众真正享受到扶贫的实惠。脱贫攻坚务必要让贫困群众满意，需要确保公平、保障公正，还需要倾情投入、真情帮扶。如果帮扶干部扶贫不进村，访贫不入户，脱贫看数字，身上不出汗，鞋子不沾泥，在工作中嫌麻烦、图省事、想轻松，把贫困户只当成一个个冰冷的数字，这样的工作怎能让贫困群众满意？所以，脱贫攻坚不但要带着目标、任务、计划，更要带着真情、真意、真心。只有倾情投入、真情帮扶，才能换来群众的真正欢迎、真正满意。脱贫攻坚攸关民生，必须全力以赴啃下硬骨头。以群众满意不满意为准绳，以加快脱贫攻坚的实际行动落实好中省市的工作部署，使广大贫困群众早日致富奔小康。五要夯实责任。打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康，决策在党、关键在人。全县各级组织要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚定信心、勇于担当，真正把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务落在实处。中央提出要“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”。必须落实“县负总责、镇抓落实”的脱贫攻坚责任，统筹推进各项工作。县上层面，我是扶贫攻坚领导小组组长，是全县脱贫攻坚第一负责人。各乡镇是脱贫攻坚的主体，乡镇党政“一把手”是第一责任人，村级承担直接责任，村支书、村主任和包村领导是