全球化与全球治理

全球化与全球治理一、 什么是全球化全球化是人类社会发展到一定阶段，一种动态的相互依赖的进程。就其要义而言，全球化是指当代人类社会生活跨越国家和地区界限，在全球范围内展现全方位的沟通、联系、相互影响的客观进程与趋势。全球化的进程古已有之，其始于哥伦布于15世纪发现新大陆，时至今日，全球化更是蓬勃发展。当今全球化有许多特点：1、 全球化使市场经济体系下的全球化，有开放市场、降低关税、私有化的客观要求。2、 参与者多元化，既有发达国家，也有发展中国家，既有资本主义国家，又有社会主义国家。3、 经济运行规则全球化（知识产权标准，劳动者工作环境标准、卫生标准）。4、 引发许多全球问题。客观评价：全球化是一个客观的意志和历史进程，充满了变动与矛盾，必须以动态、开放的眼光审视和应对全球化。全球化塑造着社会、全球文明，表现出一定的超国家倾向，我们在学术研究中应该反思国家中心主义，全球化必然要导致全球治理。二、 全球治理全球治理是治理在国家层面的拓展与运用。联合国全球治理委员会对治理的定义是：治理是各种各样的人、团体处理其共同事务的总和，一般认为，全球治理是以人类整体论和共同利益论为价值导向的，多远行为体通过平等对话、协商合作、共同应对全球变革和全球问题挑战的一种新的管理人类公共事务的规则、机制、方法和活动。其要义是：从政府转向非政府；从国家转向社会；从领土政治转向非领土政治；从强制性、等级性管理转向平等新、协商性、自愿性和网络化管理；是一种特殊的政治权威。要素：1、 全球治理的共识价值2、 全球治理的规制3、 全球治理的主体：主权国家、国际组织和非正式的全球公民社会组织4、 全球治理的客体5、 效果涉及到对全球治理的绩效评估。全球治理对国际关系有重要的影响：1、 它促进新体制、新模式的产生与发展，从而为人类应对更为复杂的国际关系提供了可能。2、 全球治理有利于民众对人类公共事务的参与，推动者国际关系的民主化。3、 全球治理倡导对话、合作、协调，有助于推进国际关系的民主化。4、 全球治理倡导多元行为体的平等、共存，有助于促进国际关系朝着公正、合理的方向发展。三、经济全球化经济全球化是商品和生产要素的超国界流动、国际贸易、跨国投资和国际金融迅速发展，高新技术广泛传播，跨国公司作用显赫，从而使各国经济活动的高度相关、世界经济的整体性与一体化空前突出的经济现象与过程。经济全球化的形成和发展有其客观必然性：1、 新科技革命和生产的高度社会化为其提供物质基础。2、 国际贸易的高度发展为其提供现实基础。3、 国际金融的发展成为其重要推动力。4、 国际间相互投资的发展加速了经济全球化的进程。可以从三个方面理解全球化：一是经济全球化世界各国经济联系的加强和相互依赖程度不断加深的结果；二是在经济全球化中，各国国内经济规则趋于一致；三是国际经济协调机制强化。总的来讲，经济全球化是以市场经济为基础，以先进生产力为手段，以发达国家为主导，以最大利润为目标，通过分工、投资等方式，实现各国市场分工、融合的过程。影响经济全球化是一把双刃剑，有利有弊，它促进了全球经济发展，有利于资源的优化配置，有利于全球贸易的快速发展，有利于全球技术的普及交流，但同时也使国家经济受到威胁，环境破坏严重，贫富分化加剧，国家发展不平衡严重。从对发达国家和发展中国家两个方面具体来说也各有利弊。经济全球化促进了国际化大生产和国际分工的形成，发达国家利用发展中国家丰富的资源和廉价劳动力降低了生产成本，提高了生产效率；发展中国家也利用自身的这些优势促进了本国经济的发展，引进了大量外资和先进生产技术。但同时经济全球化也有其自身的弊端。首先是许多发展中国家被边缘化并且受到许多负面的影响，受到发达国家不平等的剥削；第二，发达国家也因产业转移等原因导致产业空心化、失业率上升等问题；另外，经济全球化过程中一些跨国公司片面追求经济效益，导致了许多环境恶化等全球问题。对中国的影响：1、 有利于吸引外资，引进世界先进管理理论和经验。2、 有利于加速中国工业化进程，提升产业结构。3、 有利于参与国际分工，发挥比较优势，拓展海外市场。4、 可抓住新技术给来的机遇，发展高新技术产业，实现经济的跨越式发展。四、全球化与发达国家发达国家作为全球化扩张和全球化进程的启动者，一直在全球化过程中起主导作用，其主导作用可以从经济、政治、文化三个方面入手进行分析。（一）对全球经济的主导1、 在国际分工体系中占据主导地位。具体表现为在不同时期对生产技术及高科技产品生产的垄断，而其他国家，尤其是发展中国家则扮演原料产地和商品市场的角色而处于从属地位。2、 在国际贸易体系中占据主导地位。在自由资本主义时期和垄断帝国主义阶段，发达资本主义国家在国际贸易中的优势得到了确立和加强。二战结束以来，其又通过建立关贸总协定和世贸组织等国际组织进一步为其利益服务，在这些体制和框架下，发达国家掌握着国际贸易的规则、价格等，在实际上占据绝对的优势。3、 在国际金融体系中占据主导地位。二战之前，国际金融领域曾长期实行金本位制。二战后在发达国家的主导下，成立了世界银行和国际货币基金组织等机构以实施对国际金融的控制，长期扮演着发达国家代言人的角色，这些机构集中体现了发达资本主义国家的意志，实际上是把其政治和经济制度强加给广大发展中国家，保持了其主导地位。4、 在世界财富积累中居于首要地位。发达资本主义国家在国际分工体系、国际贸易体系和国际金融体系中的主导地位，必然要在世界财富积累中最直观地体现出来。来自各方面的资料和数据表明，发达资本主义国家在世界财富积累中占有绝大部分，而发展中国家仅有很少的一部分，并且两者之间的差距随着全球经济的发展还在进一步扩大。（二） 对全球政治的主导。进入近代以来，形成的几个国际政治体系中，除雅尔塔体系外均是由资本主义国家组成，发达资本主义国家在其中占据主导地位。发达资本主义国家对国际政治体系的主导，最鲜明地体现在对国际机制的影响上。同时，它的出现和发展也必然对民族国家的行为进行规范。这种规范行为体现为三个方面：国际法的产生和发展，各种国际协议的达成和国际组织的诞生。这些方面均是由发达国家和主要资本主义大国所主宰。20世纪90年代以来，由于全球化的深入发展，国际权力分散的趋势进一步强化，但发达资本主义国家主导世界政治的状况并没有根本的改观。（三） 对全球文化的主导发达国家对全球化进程中文化的主导体现在其竭力对资产阶级的政治意识形态的传播和努力对其文化产品在全球占有率的提高。随着信息技术的发展和广泛应用，发达资本主义国家推行文化霸权有了更加便利、快捷的物质载体和手段。其通过媒体、互联网、影视等方式实施其“文化帝国主义”的战略，虽然遭到了广大发展中国家的抵制，但其主导地位短期内不会有根本改观。同时，全球化也给发达国家带来了影响甚至挑战。1造成产业空洞化。资本的本质就是要从成本高地向成本低地流动埋一边获取尽可能多的利润,而广大发展中国家依靠自身的优势，特别是廉价的劳动力成本等，正在吸引着越来越多的国外生产资金和企业的流入.随着国际互联网的开通，信息的采集也变得容易.发达国家的投资和企业的大量外移，在给发展中国家造成竞争压力的同时，也给发达国家带来了产业空洞化问题。2国内工人失去就业机会。随着全球化浪潮的风起云涌，发达国家的大批企业不断向发展中国家迁移，在出现产业空洞化的同一过程中，国内工人的就业机会受到威胁.全球化的作用在于它使得各个时期最低工资成本对于所有其他国家的劳动力市场发生影响.”在资本主义条件下，充分就业就是一种例外，并不是常规”。3、 整个社会的福利水平下降。发达国家在与发展中国家竞争中渐失优势一个重要原因是其社会福利水平太高，从而造成劳动成本在整个商品价值中所占的比重太大，高额的工人福利不利于与低工资水平的发展总国家竞争，这一方面促使人们努力工作，另一方面要求提升发达国家的整体竞争力。4、 可能失去民族国家对经济发展的控制能力。对于这个跨国公司实力的不断增大，母公司所在国对它的控制能力在不断下降，各个国家向企业发布法规的时代似乎已经过去，因为国际资本的联系日益发展，民族国家政府的权力就越来越少。企业分布于世界各地的跨国公司越多，各国政府对其进行就爱年度的权力就越小。全球化与发达国家相互依赖、影响和促进，虽然新兴大国不断崛起，发展中国家在全球化进程的作用越来越重要，但是毋庸置疑，当今全球化进程仍然是由发达国家主导的，全球化在政治、经济、文化各个方面影响着发达国家，同时发达国家也应该致力于更同发展中国家建立更加公平合理的国际秩序。PS美国霸权与全球化美国推动世界经济秩序的建立：1、 在全球范围内，推动建立国际经济组织，GATT，IMF，WB2、 在欧洲，推动欧洲一体化进程，马歇尔计划3、 在东亚，扶植日本、韩国等一些国家和地区4、 推动发展中国家的政治民主发展全球化对美国的挑战（冷战后）国内：1、 美国发展模式受到挑战。美国发展模式是强调市场的作用，反对国家干预，盎格鲁撒克逊模式，重视个性，鼓励创新2、 贫富分化加剧3、 社会凝聚力下降，形成冲击：孤立主义，社会团体，对政府的认同感下降4、 产业空心化。。。。国外：1、 国际力量不平衡，促进多极化趋势的发展2、 面临威胁的多样化 911外来移民3、 世界各国利益紧密相连，美国很难有效推行其战略采取的应对措施：1、 新兴大国分担责任，减少美国负担2、 推进地区一体化3、 再工业化，发展制造业4、 加强监管5、 约束跨国公司投资6、 贸易保护政策，提高关税五、全球化与发展中国家发展历史在全球化的进程当中，发达国家处于主导地位，广大第三世界和发展中国家是在资本主义国家的殖民扩张和坚船利炮下被迫以从属地位参与进其中的，发展中国家在全球化的过程当中处于劣势地位，但同时也利用全球化发展了自己。经济全球化为发展中国家提供了前所未有的发展机遇，多数发展中国家也因此而在不同程度上成为经济全球化的受益者。这主要反映在以下几个方面：1、 全球化加速了发展国家的政治民主化、经济市场化和社会现代化的进程，促进了发展中国家的社会进步。2、 全球化为发展中国家提供了更多吸引外资和技术的条件和机会。3、 全球化为发展中国家的资本外投创造了外部环境和条件，使其对外直接投资规模不断扩大。4、 经济全球化使世界范围内的产业结构调整进一步深化。发展中国家利用这个奇迹，不断调整和优化产业结构和出口商品结构，大力发展高新技术产业发展。5、 经济全球化促使发展中国家跨国公司的发展，使其在世界市场的竞争力逐渐加强。6、 经济全球化拉动了国际贸易的迅速发展.尽管发达国家是最大受益者，但是发展中国家尤其是亚洲发展中国家也受益于国际贸易，贸易额约占世界贸易总额的20%全球化对发展中国家的冲击主要表现在：1、 国际地位弱化。冷战时期发展中国家可以利用美苏矛盾获得战略利益，如埃及、印尼等，但冷战后发展中国家的战略地位下降2、 国家职能退化。新自由主义经济理念在发展中国家的影响力不断增强，削弱了国家对于国内公共事务的管理与控制。3、 环境恶化4、 国内民族凝聚力下降、经济全球化的发展使国内民众的认同出现了多元化，甚至一些人们强化了对地区和种族的认同5、 遭受国家外力量的干涉。主权弱化，人权高于主权。6、 文化意识西化。发展中国家应对全球化的策略1、 加快国内制度的改革和建设，使之更适应全球市场规则。从发展中国家经济发展的现实需要出发，制度变革的方向是建立完善的市场经济体制、法律体系和宏观调控体系。在推动制度改革的同时，必须注意新建立的制度要承担联系内外市场、内外经济的职能。2、 发挥比较优势，积极扩大对外贸易。通过参与国家分工，扩大对外贸易，发展中国家不仅可以为经济发展积累资金，还有利于西区国外先进生产技术额经验。但由于处于不利地位，发展中国家要注意改善出口商品结构，大力发展进口替代产业，总之发展中国家应充分利用劳动力和自然资源扩大对外贸易，增强综合竞争力。3、 注重科技发展和人力资源培养战略发展中国家应从发达国家哪里西区技术发展的经验和教训，坚持自主吸收与创新，实现生产力的跨越。同时要树立人才观念，一方面有组织地进行人才开发，另一方面积极地保护人才，把对人才的保护看作是对民族经济的保护4、 树立全球化发展战略，积极培育跨国公司发展中国家要按照市场经济的要求，引导和扶持有竞争力的企业组建大型跨国公司，在国内和国际开展竞争。六、全球治理的中国视角中国对全球治理的理解与感受受到以下几个因素的制约：首先，中国重返国际社会的时间不长，对国际社会许多领域的相应机制、规则都不甚熟悉，尚有一个学习一适应的过程。同时，中国的国力也还有限，只是一个崛起中的大国。这就决定了中国在国际事务中谨慎、低调、不出头的风格，并且更希望也更习惯于在现有的国际组织和多边主义的体制与框架中处理人类公共事务。其次，中国是一个发展中国家，所以有着与发展中国家相同的倾向。一方面对主权有一种特殊的政治情感，往往把维护国家主权与争取民族独立的政治历程和政治成果联系在一起；另一方面，又深切感受到现存国际秩序的不公正，试图尽快使本国强大起来，真正摆脱西方发达国家的控制。这样，它们势必对挑战国家和主权地位的非领土政治、全球主义抱有戒心。再次，中国的公民社会尚处于生成与初创时期，尽管比改革开放前有了长足的发展，但同西方发达国家有着较大差距。这样，就使得中国的公民社会很难顾及和参与全球公民社会的活动，其视野和活动更多地局限于国内。显而易见，上述因素使中国在参与和融入全球化的过程中，一方面感受到全球治理的必然性、合理性，从而加大了参与国际事务并且与国际规则接轨的自觉性与力度；另一方面，对西方发达国家强调和关注的非领土政治、全球公民社会有较多保留。对突破联合国和多边主义框架、由全球公民社会倡导和推动的全球层面与跨国层面的活动和新机制的建立持慎重态度。由此决定了中国关注和研究全球治理的特殊视角：在国家层面和本国范围内认同并推动全球治理。中国视角：其一，把全球治理内化为本土上的跨国合作。全球治理原本是诸多行为体在全球层面和跨国层面通过对话、协商、合作来应对全球问题，管理人类公共事务。中国无疑已经参与并将更积极参与国际社会的诸多治理活动，从而感受到全球治理的挑战与趋势。但由于中国主要以国家或政府的身份参与国际事务，所以对中国而言全球层面的全球治理似乎与原来的国际治理并无区别。倒是国内日益增多的跨国合作，为中国勾勒了一个全球治理的新视角。这就是把全球治理从模糊的全球层面内化到清晰的国家层面，在本土上通过实施诸多跨国合作项目来感悟全球治理，并在这一过程中加深对全球治理的认同。其二，把全球治理锁定于全球问题的治理。全球治理的范围非常广泛，可以说遍及政治、经济、文化、军事、社会等人类生活的各个领域。从国际社会来看,一些非常敏感而重大的议题已被涉及。而我过主要限定在国内层面及与其相关的全球问题。其三，把全球治理植根于本国公民社会的培育和基层民主的建设。培育国内的公民社会是发展全球公民社会的基础，也是切实推进全球治理的保障。对于当代中国而言，尽管伴随着市场经济的发展和政府职能的转变，公民社会的生长发育具备了前所未有的空间，但公民社会依旧弱小，而且很不规范。所以，尽可能把公民社会的力量吸引到国内层面的全球治理，使它们在治理中国的全球问题的跨国合作中得到锻炼，增长才干，提高民主参与的自觉性和社会责任感，强化自身的组织力和影响力，这无疑是促进中国公民社会成长的一条有效途径。中国视野中的全球治理在着重国内公民社会培育的同时，指向基层民主的建设。基层民主指的是中国广大农村和城市居民所能直接感受并行使的民主。七、全球化与中国全球化对中国的挑战1、 制度转轨风险经济上下岗人数增多；政治上制度漏洞；社会领域信仰缺失2、 收入差距扩大3、 暴力滥用和分散化代表国家的个人滥用暴力，政府指挥部门暴力行政，有组织的犯罪分散着国家对暴力的垄断4、 信息的流动与控制对许多公众来说，信息的突然增加使他们难以分辨信息的真伪，产生许多盲从的心理和行动5、 环境恶化中国作为世界上最大的发展中国家，在经济全球化的时代潮流面前既不能袖手旁观，也不能由于经济全球化对发展中国家产生的负面效应而因噎废食。趋利避害，积极融入经济全球化的进程，是中国的唯一选择，为此中国的对策应是:1、 维护国家经济主权，保证经济安全，这是基本前提。维护经济主权，可以使我国根据自己的意志决定对内对外事务。维护经济主权应从五个方面着手：（1） 增强综合国力。（2） 牢牢掌握对外开放的主动权，提高对外开放程度，降低对外依赖程度。（3） 积极参加国际性经济组织或参与它们的活动，争取中国在国际经济舞台上的发言权和世界经济规则的制定权。（4） 制定国家经济安全防范措施。要建立三大防御体系：制度防御体系、监督与执行防御体系、国家经济安全预警体系（5） 要以史为鉴，汲取别国的经验和教训，提高安全防范意识和能力。2、 加强政府的宏观调控能力和驾驭经济的能力。我国应该在牢牢掌握国家经济安全的主动权的同时，充分发挥市场调节作用，对市场进行适度干预和有效调控，发挥政府维护市场竞争性和规则性的经济职能。3、借经济全球化契机，大力推进经济结构的战略性调整。我们应当充分利用发达国家通过经济全球化进行经济结构和产业结构调整的机会。一是积极进行农业结构调整。二是加大工业结构调整力度。三是努力发展第三产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。八、文化全球化文化全球化就是世界上各民族的文化通过交融互补，不断突破和超越自身而在