国内国际公路工程招标投标实务操作

1国内国际公路工程招标投标实务操作目录第一章国际国内公路工程招标实务第二章公路工程中的货物采购第三章国际国内公路工程投标实务第四章编制标价的原那么和方法第五章公路工程工程执行管理第六章工程总结与后评价第七章投标国际公路工程应注意的几个问题第一章国际国内公路工程招标实务第一节招标程序和方法公路工程招标、评标工作，一般可分三个阶段进行，即准备阶段；招投标阶段；评标及签订合同阶段。并报有关部门审定；最后还要编制标底，并报上级审核。第一阶段(准备阶段)里，首先按招标业主自身的施工、管理力量及工程工程的复杂程度，确定工程的施工方式、招标方式、合同型式及合同数量；然后根据招标方式、合同型式编制招标文件，并将招标文件报送上级审定，(世行贷款工程尚需请世行专家及法律部门确认)，同时编制资格预审文件。第二阶段〔招标阶段〕，即从资格预审开始到开标为止的全过程。招标单位或业主要出售资格预审文件、审查确定合格的承包商的名单；然后出售招标文件，组织现场考察及标前会议，答复承包商提出的问题；最后接收投标书及投标保函或保金，并召集开标会组织开标。第三阶段为评标、签约〔合同〕和准备开工的阶段。这阶段首先要审查投标文件，检查投标书是否满足招标文件的要求，纠正其中可以改正的错误；然后选出前三名短名单，邀请短名单的承包商澄清投标书中需要进一步明确的问题。同时按短名单的承包商的标价分析计算评估标价，并对评估标价、承包商的素质、设备、施工组织设计、信誉、优惠条件进行评审、比拟，最后定出中标单位。按世行采购指南的规定，对通过了资格预审的承包商，由评估标价最低的投标人中标。在评标报告得到国家评标委员会及世界银行同意后，就可向中标人发出中标通知书，并和中标人单独会谈签订合同问题，直至正式签订合同。下面分述施工准备的各项内容。一、选定施工方式国际上采用的工程实施方法，一般有4种，即：1〕国际咨询工程师联合会工程实施法〔公开招标法〕;2〕内部工程实施法；3〕工程管理法；4〕全套工程法。督1锅寇国际门咨询炉工程沉联合渡会法忘国际润咨询酒工程窃师联渐合会库法又柄称F息ID覆IC隐法，缘是由镰国际蹈咨询住工程交师联据合会虑的法子文名语称〔玉FE剃DE朱RA绿TI伏ON纷IN取TE亲RN针AT齿IO客NA齿LE兽D昌ES钩I察NG纱EN逢IE级UR崖S-老CO助N-个SE您IL扔S〕地每个墙字的尽第一肢个字鹊母组笋成。丙FI翁DI岛C法威的狭抗义是扭指制艘定土灶木工梁程施标工合郑同的聋条款留〔条圈件〕蛮的合赠同文慎件；问广义烦是指牛工程阿由下冤列方羞法实储施：美招标惨文件迫的备象制、挺投标孔人的棕资格蜻预审震、选戴择承秃包人亦、选做择工伸程师恳〔监辱理工垄程师歉〕及暖施工昆等一察系列趋程序绪。因册为国晶际咨匪询工懂程师糕协会纯是由稀各国鸭有权披威的锁咨询覆工程偏师组腿成，筛此会纷编制抗的土健木工稀程施卖工国鸦际通变用合毯同条躬件及窃特殊鄙条件伙，长踪期以缓来为塞各国躁直接草采用稍或作呀为编旅制本许国合长同条朗件的描重要桌参考近文件详，也欣为一巧些国喝际贷佣款组有织如滑世界说银行异所接窜受。苏FI唤DI类C条啄件规歉定合风同由辅三方言组成吐，即孤业主南、受稠委托饲的工考程师郊及负逝责进居行施节工的着承包么商。蝴工程践师指龄被业训主委逃托负趋责监格督承时包商喊施工脸的公孩司或原机构腹，承帜包商泉指投继标已权被业慧主接钱受的梦公司壶或机次构。蚁FI蚕DI陈C条摩件同晒时规感定了赖招标唉文件近应包首括的状内容浇及招汉标程凑序。冷FI射DI锅C法浓的施赠工管掏理结唐构图断为：堵业梅主工孙程师栏承包曾人沫FI耍DI式C法底的优嗓点是桂有明油确的恰招标剑文件惑，能准够使赵投标溜人之访间可大以公奴平地姐竞争透，以家竞争三促效混率，电能保沙证尽题可能缎低的说标价饿；责搜任规骗定明拥确，薪并为灯国际刻承包用人所夺熟悉忆。F砍ID猎IC估法是弦国际骆贷款窝组织斯和投超资机筹构所令一致火推荐侍的一折种方匪法，希已被恶许多跑国家道采用洽且使宣用效姿果令桂人满共意，死所以巾目前慰一般径的国序际竞姨争性帝招标浑大都瞎采用珠此法坊。敏2缩氧内部称施工细管理挎法畏这种赢施工国方法荷是由糕业主丛机构引的成扯员分泄工负去责处明理工终程所杜有阶亭段〔雷从勘下察设错计、裕工程绩管理践到施骨工监适理〕影，其集优点疾是没第有外镰部利辈益矛子盾，宵熟悉用业主赏及上愤级的探意图田，可泄节省芝工时弦。其打缺点映是很足难控厘制工怪程造趁价，用质量豆控制储也很粥难严挺格，等新工阻艺、野新方阵法、店新技标术的垒采用夜较少咳。所与以除凶非特栽殊情附况，预或业御主拥游有强荒大的调施工匀队伍帜，一纸般情牌况不州推荐诵采用踩。但设有不谱少国匀家将齿FI改DI旁C法绿与内络部施乐工法萍结合哗运用疑，取围得较剑好的旋效果挣。造3.炊工程柔管理超法步此法悠为业子主委摩托某歪一咨引询公盗司代漠其处麻理下喉述事我务：支工程帮规划炎、工标程管珠理、津设计圾与采客购〔志材料犁、设某备〕镜、施蜻工管稀理与冻监督虑，以立及协填助提酒供资喇金等旅。茧此法材施工见通常蛋由多爬个专缺业承励包商咳负责私执行叶，由渡咨询过工程请负责赤监督麦。此医法的杠优点畅是：瞒1〕酷可在攀工程服各阶桥段发毅挥专先家的驴作用墙；鞭2〕明可按戒紧凑兵的施殿工进属度计筋划安恼排施图工；饼3〕芦所有王工程膨合同疫采购扩合同艳均可搜根据博内容昆明确栽的合拦同之滚竞争拍性投模标授忍予；社4〕琴便于唱委托译当地批规模嫂较小益的承周包商叹建造法工程它。泽缺点近是：再1〕表在作猎出决搭策时开，可闸能遇辩到问壶题；校2〕庭在协朋调多经项工暑程合驾同与值采购筋合同乘时可桃能遇瞧到问川题；络3〕论在所无有合雀同签柳订前奔无法遵知道托全部肆的工蛙程造苦价；话4〕册因为贪合同摘众多宋，组坏织、修发动船方面桥的费访用可明能会们增加犹。床一般朽情况葬下，号此法球适用葬于内依容复饭杂而盾时间棵又较苏短的焰大型董工程泉。属4刷查全套疤工程驴实施孟法〔傅或称训统包秩法、龟一揽录子法火〕问此法议的特集点是连由业源主与逗某一梅公司斤或机静构签楼订一悟项合梅同，灭规定灰由该口公司屋负责妈该工述程项终目的滴整套锄设计侦及建兵造，宇工程警完成这后，言该公即司往马往还雄负责拴营运指及维枯护等宗任务饭。如波有可重能，灯该公榜司还疮提供酷工程芬资金贸。此宅法的俯组织终结构堂图如撒下：弱业主芬工程争师/歉承包术商以由组汗织结傻构图贤可见尼，业兼主只绘与一律个公掘司签展订一搜项合恩同，会工程毫由一库个公驾司全倦面负播责。椅该公以司可教以掌片握工糖程的博全盘杜调动盾安排境，有惰可能颂缩短袍工期爪，筹晨措资睬金也秃较方拍便。侵但此笼法也射有下喜述缺豪点：劫委托秃条款消不易鸦硬定皱，很枣难据傅此公强平合锈理地屋选择遗承包军公司吗；业佳主在密工程金方面掘的作啊用不镜如其锡他方莲法灵厨活。绪因此事，该轨法仅沫适用慧于内缴容明耻确简叨单的凝工程详，如轨按标敲准化细图纸持施工录的工冤程，版或仅进需少贫数专秒门知般识的胁工程山。虏业主沟可根保据以店上4遮种实卡施工米程的嫌方法香的优摆缺点蛙，结纳合自盆身的钩条件蛙和项杰目的络特点汤来选糖择采最用的锡方法蛾。一饱般利彻用国状际贷圾款组膨织的例资金膏的大岔型公丘路工速程项志目，汽大都干要求禽采用屿FI后DI盐C法秤。但骨在一楼定条永件下驴，也膏可以懂考虑嗽以上在几种吊方法挑的结保合方顺法。泡二、是选定箭招标晕方式杠常用酸的公祥路工萄程招践标方舌式有揉以下狠几种严：直1董胞国际港竞争应性招送标〔宁IC趁B)锤I讲nt滨er忙na木ti联on李al确B摔id敬in狠g无Co稍mp啊et乳it狸iv菌e.懒屈是具钩有投潮标条乐件的结各国羞承包兔商均士可参词与的轧竞争旷性投乡标。嘴一般惩利用偿国际熟贷款暑组织腿提供肤资金漂的公跪路项不目，寇大都惯被要容求采希用国雀际竞疫争性凳招标拍。我恋国政坑府规架定，吉大部材分土锈建工市程采电用由挂招标或单位罩通过唤报纸猴或专棵门刊查物发掠布招寒标通目告，们公开凉邀请查具有梦投标市资格饺的各君国承浸包商社参加本竞争庆性投嚷标。擦世界龟银行峰的贷执款项墓目要常求登悬中国筒人民滥日报鹅及联钻合国别经济根论坛骨报，荒并且多只有堆世界月银行番的会富员国佛及瑞探士的雅承包退商才拾能参香加投赚标，低故尚旗应通厌知这值些国蛇家的茅驻华艺使馆馋。洋2同泼有限禾的国夸际性泛招标神〔L瞒IB嫩)脚Li跌mi屯te悬l无In捆te迫rn盐at副io达na允l罪Bi蝴di庄ng因这种谷招标涌主要道是不叙公开凝登招爽标广哭告，身而通椅过直素接邀距请所尺进行权的国蜜际性专招标绑。适镜用于侮1〕斤数量恼不大躁或数郑额不挺大；逮2〕奴所需鬼某种誉货物隶或服巨务的么供给育商品渣的数锐目有门限，萌或工挥程很迎小；胸3〕移其他某可不僵完全犬按国导际竞趁争性蜻招标柄的或感有其抽他理赴由。峰业主慎应从融可能戚参加朵投标醉的供绩应商仗〔承速包商瞧〕的轻名单键中征灿求投斤标，栏但其膛名单齐范围灵应尽盯量大峡，以邮保证陆价格言有竞债争性举。采染用这执种方啦法在狱评标扁时，其对国晕内或勇地区调性优辱惠待榆遇不蕉适用蛋。除营了广制告及域优惠袍待遇美外，饼其他珍一切恼程序淘与I潮CB寨相同碰。缴3.恭国内店竞争地性招异标〔诞LC坑B)还L街oc霸al扶B强id杨in昆g兄Cm肤pe隔ti泄ti忠ve壮有些休工程粥由于能其性没质、遮规模芝或地仍点等铜原因馆，很默少有巴可能俭吸引赢国外动厂商联参加痛竞争耗，这谈时在制国内渗登广兼告〔矮可以平是省收报或报中国特交通丛报〕摘，按享规定且的国催内程副序来例进行旅竞争窝性招岭标，爷可能撒是最隶有效踏和最雨经济页的方陪式。受其理祝由是炎：猫1〕纠承包洒的价阁值太感小；枣2〕金工程寇地点翅分散顾或偏钞僻，暂工期纯因其软他原刘因可侄能拖峡得太咱久；轰3〕截工程疲的性愚质属浴劳力假密集哥型；册4〕拼当地夹可获裙得的锦货物削或工欲程建芳造的帝价格熔低于桑国际摩市场督价格捷；稠5〕蹦如果音国际帮竞争体性招茎标的障优点决已明津显地挪为所报涉及察的行被政和唱财务拖的负笑担所桨抵消启。削国内下竞争暮性招劣标无饥需发畏布一时般性碗采购悠通告五，也种无需相通知纹外国光驻我丈国使荐馆，殃广告寨也可大以只外登在引地方膊报刊脊或官教方公足报上炮，投悄标报公价及显付款动一般燕用本牺国货导币。估不过印，在厨这种舒情况正下，期如仍尼有外效商愿技意参好加投代标，宅可允破许按败当地凭程序瞒参加垮投标哈。但轮国内膝程序仗应是薄交通蚕部及辈世行竟〔或违其他跳贷款样组织锤〕所且同意酿或接对受的掉。为氏了保难证标迹价的墨合理遥性及鞋招标怀应有额的竞忙争性车，应段将评姓价和录授予柄合同法的办园法事膀先告除知所气有的四投标灾者，呆使他竭们能称无顾淡虑地崇参加已公平未的竞叶争。就关于盯国内梯招标庭将在乘后面月另章喜介绍倡。滑4符障国际摩和国帜内询欣价采果购〔廉发包梨〕纠这是望一种趣至少飘向三森家或供三家眠以上滑的厂写商询室价进朱行比龟较的茫采购律方式奇。问5铺贼直接郑签订撕合同咬不经汁竞争绝的直烧接签纤约方厕法，柳可以饿适用揭于以汇下情始况：终1〕励按照乔已经超有关疮方面坑同意穿的程窃序而彻授予刮的工辅程或梨货物按的现捆有合辫同，奶予以贵再度妹使用外。腾2〕震为了供使设朽备或航零配战件标姜准化教，以像便适便应现犹有设相备，松可以毯被认筐为是奥向原廊供给旱商增法加购活买的市正当鸣理由箭。执3〕此所需过设备波是属月于专捡卖性漏质，泽并只芽能从绕一家仿制造筑商获头得。描4〕吴负责售一项嚼工艺战设计川的承允包商记，要炮求从即指定警的一洋家供浮应商分采购翻关键截性的凯货物塞，以浆此作密为保告证工龄作质可量的解条件耀。轰5〕淡在竞字争性阔投标杂程序蠢中，浴废弃厌所有甘标书改，重疮新招系标未撒能找跳到一捏家合怨格的爷承包溜商愿粘意以螺合理担的价倚格承暖包项谎目的剂特殊狼情况职下，堪可以味接收尖经直今接谈没判的杨土建鄙工程沾合同胆。微6〕菜自营缘工程感或指东定性谊发包骑。肚业主亚要在艳招标栽前从栏以上著各种出招标志方式布中选渠择项博目适蝶合的僚招标剃方式旗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