阿拉山口综合保税区可行性报告月日

新疆阿拉山口综合保税区可行性研究报告苏军武2023年01月01日湿目容坦录笨第一和章决综鹿述挤 璃2兽一、争项目醒背景胀 托2哑二、灵项目赵概况六 败4役三、高编制宴依据戚 段4偷（一自）国帖家有统关文乳件茧 计4违（二滨）新都疆自谦治区齿有关辩文件耕 猪5裂（三左）博占州有塑关文煎件掩 俱6哨第二讯章绵发郑展环尘境概援述咽 欠8些一、颤国家鼓战略盏发展不环境悟 梨8虾（一疫）进狐一步迅推进注西部涌大开卷发战陡略山 倚8辈（二滩）全券面推役进寻“绑兴边琴富民喘”筛行动鼓战略付 恨10走（三公）进口一步集促进萍新疆返经济稼社会候发展踩战略绵 投11怜二、娱新疆态发展微环境示 谷12告（一陶）贯蒸彻实请施发别展战代略携 所13装（二挪）新烈疆经速济建版设和背对外痰贸易截 确15魄三、挥博州午发展指环境硬 厨20悼（一样）博歇州基适本概是况虚 副20筑（二祝）对签外交落通运辞输视 誓20旨（三图）经间济与滚贸易贺 恰22倍（四柿）发饿展优到势遗 具23豪（五的）博芦州经怠济开闪发区医 奥26跑四、刮阿拉论山口昼口岸狗 箩28烈（一株）区星位情霸况毛 课28份（二毁）口苏岸城沟市容衰量分 堂28惰（三虏）基煌础设损施岛 展30蒙（四剩）物怨流和趁贸易财 切33败（五繁）加建工和倡贸易醉企业炊 浴40仁五、款阿拉抱山口果口岸匠优势票分析炭 洞41尚（一阶）目秋前阿虏拉山涌口口眼岸与功霍尔展果斯睛口岸鞋的比并较都 屠42即（二扯）未限来亚惭欧大安陆桥膊进出称口货守物与姜贸易滥走向袄 板42践（三根）阿损拉山均口口划岸发醒展优绢势尚 感43宅六、滴主要统周边档国家继 饮44暂（一僚）中坐亚五补国副 样44患（二后）上氧海合景作组滴织异 及45迹（三凑）我鱼国与拔中亚上五国烟经贸额合作吃发展巾前景编 游47吹七、箱哈萨抹克斯碑坦等允国市怒场与乘资源愿 百47摆（一胞）哈汽萨克伐斯坦胡等国适市场卖 承48撤（二惕）哈榆萨克方斯坦烂等国争资源望 乓51存（三惹）哈膛萨克孙斯坦睛多斯遮特克摘口岸秧现状洪 含54香第三弟章暮综烤合保咽税区厉设立夸的必药要性交 山57贞一、堆战略繁意义险 易58钳（一蓄）实户施国目家发穗展战盈略的酒意义件 岂58放（二其）落疗实木“桑国务类院3团2号险文件抹”月的意匙义杯 紫58穿（三笛）构唇建和兵谐地挨缘国成际环锦境的梦意义袖 开59泡二、语现实崭必要棋性煮 鲜59垄（一减）促紧进新晒疆社惹会稳商定，码振奋絮新疆坦人民槽信心火 雁60哨（二虹）实谱施新它疆区禁域经霜济战轨略，惨促进税区域炕协调僵发展照 道60验（三陡）实勺施拨“薯兴边傻富民母”蚊行动窗，繁染荣边言境人搂民生紫活东 卫61巨（四靠）发类挥口莲岸经富济优婚势，嘉服务屡博州恨经济闲发展歌 貌61哄第四辽章掉功能误定位绑 捉63渐一、腥我国玉综合拆保税下区功慧能分坐析道 第63单（一禽）国缩家对心综合树保税妇区功喘能设轧置的鞭要求螺 银63约（二起）国仅内保邻税港律区、规综合足保税扰区主束要功每能萝 逢65题二、胃阿拉黎山口摔综合缴保税沸区功您能定灾位携 幕66休（一草）指速导思填想今 舟67唱（二蓬）功哭能定泉位奶 粪67万（三屠）主减要产比业功捐能五 富69投第五厌章植规划尖建设辆条件健 垒72巨一、右建设勿选址蚂 胖72量（一徐）建爸设选技址四养至范绣围舞 禁72帆（二奇）建遵设选室址条传件陪 优72吼二、往功能同分区坐 尸75标三、本土地滩和基耐础设直施建遭设暴 乒77棵（一嚷）一捏般基始础设玉施建叔设烧 杆77件（二耐）海稠关特疏殊监稿管区训基础烛设施岸建设皇 仰79旱四、纪环境激保护毒 多81奋（一山）环嫌境保暖护目循标谊 直81拘（二狭）污艳染物合排放纹标准纯 孔82棚（三搭）环肆境污图染防妻治措庙施奶 乎82少五、议建设导时序光 猪83五（一显）一留期建脱设附 碗85们（二票）二钻期建饰设女 油85演第六枪章六政策赵体系集 散87公一、侍政策骄依据析 底87诱二、星政策贤与规笋定仙 敬88密第七贵章醒管理跌与运绣营桑 赛92兰一、恢管理梢体制继 荷92级（一狗）阿凑拉山势口口日岸管配委会秃现有救管理律体制雪 妨92摊（二突）综聪合保每税区段管理显体制援 跌94疑二、茧运营览机制豪 屑97眨（一掘）经画营组帽织究 乡97恳（二告）经李营架勤构呆 悄98刚（三担）经不营模渴式叮 穿99俩第八燃章俗投融支资机嗓制眨 退10筋3游一、爷投资碍主体惰 灰10狸3械二、惠融资僻模式桑 损10串4碰（一梨）筹鲁措发孝展公恒司股赛东资稻本金麻 但10高4查（二粱）股浮权融葵资尚 粪10跃4帝（三窝）项军目融典资陆 役10此5输（四炉）流懂动资录金融视资示 鞭10泄6漫（五贸）债筝券融怒资弯 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瓶错误精！未歌定义独书签遵。益第一崖章背综述近年来，国家实施的近年来，国家实施的“西部大开发”战略与“兴边富民”行动对扩大和提升新疆沿边开放、提高新疆边境地区开放型经济发展水平提供了战略支持与行动保障。新疆博尔塔拉蒙古自治州（以下简称“博州”）境内起始于连云港的亚欧大陆桥之阿拉山口口岸，是我国连接中亚欧最重要的经济和资源通道，也是博州发展地方经济的重要窗口。为此，充分利用阿拉山口口岸特点与优势，在阿拉山口口岸设立国家级综合保税区，符合了国家和地缘经济的战略，具备了综合保税区的基本要素，而且能够为新疆社会稳定和经济发展带来天时、地利、人和的效应。拟建的阿拉山口综合保税区规划面积5.608平方公里，建设总投资7.96亿元人民币。阿拉山口综合保税区作为新疆第一个国家级综合保税区，经过3-5年建设，将成为我国和新疆连接国内国外两个市场的口岸型经济要地，为新疆社会稳定和经济发展发挥重要作用。老第一竭章裂筋综伟责述离综合积保税梯区吉是我怕国开搂展王对外梯贸易茅，探促进掉现代粉物流拆发展杆的歼外向婚型奥特殊舱经济顺功能仗区乌。泥博州芝为贯涂彻国陕家西陆部大怕开发洗战略卡，落超实国冲务院尚32乓号文传件，哭实施杏“筹兴边东富民镰”册和畜“叼沿边缝开放抚”逼行动勤计划麻，于版20循08动年杜11循月例在板金融广危机吴爆发强后恶提出阵了在沾阿拉督山口扇口岸棋申报吴设立煤“临综合待保税订区啊”办的嗓战略乌构想挤，并督慎重陕委托末中国海开发醒区协豆会和射北京患中开判华康奸咨询勤有限凡公司平对腊设立宾“扰新疆寿阿拉穷山口斑综合亚保税项区糊”本可行屿性络进行关研究无，咽旨在挺通过烫科学乡的编衡制吴可行粮性异报告魔，把为革开展夹“垄新疆势阿拉粥山口愧综合鹿保税裹区铸”电申报适工作鞠，以促及进佣一步目的总摊体规启划枣和扑开发弦建设怀提供半咨询辽与真决策撑支持贺。叉一、齐项目摇背景搅党的诸“匹十七迁大斩”祥报告井中含提出倘:盐“概深化今沿海各开放残,加案快内滋地开唉放,屋提升址沿边触开放免,实橡现对笼内对昆外开糖放相虾互促撇进导”喜。饼其中踪“妙提升微沿边离开放怨”爬表明绍，缸中央剥对狡新时渴期进侍一步攀优化场全国秃对外牧开放眠布局姨，止提升修开放田质量在和水驶平艰提出镇了沃新斤的砌要求阅。用近年范来，坦国家报实施胃了羊“怖西部块大开腥发卸”嫂战略淘与运“唇兴边吊富民楼”典行动哲，络为扩臂大和闸提升请沿边劫开放剧、提雁高边培境地副区开填放型脸经济撤发展驶水平肚提供芬了战季略支旦持兆。2热00伤7年僻9悦月六，释国家猾出台议了见《国凭务院四关于些进一醋步促庆进新乌疆经拌济社猴会发过展的助若干各意见泉》，数对新肢疆经城济社裤会发残展凶做出笛了针虑对性愁的战吉略部诊署谱，特务别对仇提升泻新疆滔边境胀地区吉对外旅开放惰视为脸新疆匪的争发展芒重觉点坦。外新疆咏作为为我国板最大忍的跳省往区，瓣具有迫全国嫁最长死的边借境线尝，死与8借个国景家接股壤，殃是我扶国向猪西开暖放谁，特答别是僵向中框亚国淡家开至放托的门姐户，付是我辆国披发挥板漫“拆上海些合作眉组织嘴”即在安祝全合略作、们经贸醒合作新与能破源合赢作等丸方面夫作用许的前邪沿害，是撑我国父西部槽地区有发展该潜力铜最大贼的地纵区之贼一居。生因此另，发肯挥新喘疆猪西部贿大开咬发和延连接短欧亚熄的公大区性域利优势描，口发挥丘边境首邻国捕经贸酱合作肾的区耕位优违势，蚀促进垮对外盾经济尺贸易翠又好录又快咱发展件，钩将对开未来铲我国喉对外周开放犯事业书和录新一伤轮全键球化败经济核发展郑产生海深远务的、巷积极半的痰和重娇要的滨作用鄙。矿博州流作为效历史摩上古描“胖丝绸伶之路膜”汤新北被道的提要冲造，谢位于槐新疆恒西北康部边航境，偶与哈任萨克然斯坦借接壤幸，况是我鹊国向带西开逆放韵和沿脖边开摘放途的尿重镇惧，是冒新疆举“育天山葛北坡左经济痛带胖”抚与驰“利沿边误经济叹带集”坊的重适要圣地州球；赶境内荣起始静于呀东部项沿海皂连云添港的终亚欧圈大陆晴桥字之偶阿拉轻山口米口岸康，是密我国核连接港中亚析欧雕最重折要的附经济目和脆资源河通道彻，也锣是博古州发崖展地赶方经旷济的做重要称窗口那。毯阿拉球山口涂口岸身作为挤亚欧鄙大陆典桥中添国段摸的西块桥头岁堡，兽是闪我国汉目前战唯一忆集铁另路、娃公路携、攀原油冠管道杨运输续设施锡于一以体膨，基猾础设蚕施较份为完叠备，滔货物雕进出榜口活妈跃事的国且家一抚类口境岸续，2仍00咏9年拒上半布年，呢阿拉客山口猪口岸屑的扔国家姥战略绳物资锋进口包和炉外贸注产品页出口岂过货隆总赖量已冰位于麦全国蔑陆路偷口岸瞎之首箩。格根据械“是海关揉总署旬关于无印送牌《第痰五次涂口岸伸联络炕协调继机制贫联络疯员会液议纪医要》汗的函粒”沙（署纠厅函滑[2贱00陵3服]镜37饶4号闪），犬阿拉锄山口学口岸忌被列斑入全腾国重柱点建错设和忧优先颜发展鹊的口智岸（富详细嗓信息竞参见核附件业）。践为此尼，诸充分蓄利用解阿拉避山口射口岸抢特点炭与优隔势肺，建残立戴适合封于边留境口澡岸槐外向梳型经洲济发连展的枪平台戏，殖已是欠新疆径乃至疼全国坟实施短向西镇开放插战略德必须抗部署橡的烫当务就之铅“段极膝”盒。返综合贡保税奇区是仇目前文我国卧对外立开放萌层次凭最高机、政雪策最资优惠搏、隆外向感型经尺济怪功能迹最齐奏全、鄙区位份优势宋最明落显的决特殊谦经济阀区虑，拔在有温条件捆的边甘境口保岸设玻立还综合掠保税鞭区龙，可亡以利徒用其钟保税右特沿性的献商品骂贸易南、仓汗储物旺流、驾增值皇加工造等业承务功电能，芹进一喇步浇发挥橡口岸形经济话的特忆点与预优势童，有多效连冬接国丽内国牺际两乔个市蛮场与麦两种汤资源制，调有利割于加晓强与容周边谅国家营经贸吴合作螺，有鸭利于滤提升如沿边陕开放秒水平遮。沈以上滚这些括背景赔因素姑，清限晰的即表明天，箩在阿捷拉山这口口统岸须设立啦国家急级雷综合扎保税耕区，滋符合幅了竖国家秀和地贡缘经光济阴的漏战略喊，晶具备肤了综僚合保耳税区子的基紧本要穴素，勾而且妇能够足为新起疆社辆会稳条定和刺经济道发展曾带来羊天时散、地魂利、广人和猜的忠效应灾。拨二、括项目撑概况穗阿拉旋山口轿综合抽保税迁区路拟建谨于谁新疆侄维吾哑尔自诉治区昂博尔搏塔拉寸蒙古狱自治渴州亡所辖芳阿拉宴山口晋口岸姻区域译内老，枕规划产面积若5.谣60职8模平方待公里闲，建刘设总佳投资虾7.益96废亿元爹人民允币获。阿脾拉山渐口综予合保犁税区浙利用鉴亚欧批大陆锯桥国学际货转物通阔道作蔑用，槽面向壮哈萨五克斯处坦等浆中亚灰国家抖的所资源章市场辅与烛商品猜市场禾，扬发展杀口岸捎物流竟、保衫税物蓬流、宰出口膜增值次加工慌、边钱境国海际贸遮易四何大业绘务功给能，扑同时袄具有构我国瓶海关原特殊泊监管妻区和嫩陆路坝货运击口岸估操作快的各糟项功绩能宾。阿些拉山犁口综兼合保璃税区驶作为揉新疆蕉第一稻个综培合保冒税区胜，经忠过3阀-5遵年建玩设，袭将京成为狠我国季和新俩疆帖连接干国拴内鹿国冈外鸭两个欧市场接的征口岸祖型经死济毒要恰地鸣，为逝新疆毅社会皱稳定浩和右经济裹发展统发挥叠重要述作用仗。谁三嚼、编浮制依倡据摄本可裳行性晕研究绕报告请编制箩依据端主要驳为念国务渠院、蓄新疆多自治毅区、椒博州困出台臣的短“锤规定广”舰、旅“简办法敞”乏、虏“仰政策伙”剑、定“总规划浇”切、险“起统计害数据境”泼。撕（一斑）国拉家迟有关织文件奔1、肆《进喘一步犹推进帽西部犁开发断的若份干意踪见》唤2、跳《西读部大辛开发墓“十圣一五站”规颤划》母3、据《关势于应坛对国少际金鉴融危挣机保紫持西促部地医区经盐济平讨稳较当快发硬展的危意见欣》熟4浊、《谱兴边速富民侍行动帐“十仇一五另”规旬划榆》唇5魂、《喝国务镜院关年于进蜡一步善促进镜新疆秀经济抽社会辅发展诵的若灶干意慢见》爆6籍、《霉中华恳人民百共和焦国海鲜关保馋税港及区暂坝行办律法》横7飘、《脑海关迈特殊敌监管强区域株基础小和监叔管设温施验耽收标必准》午8津、《竿中华者人民书共和此国海洽关加闹工贸命易企引业联透网监场管办仪法》虾9师、《绣中华坏人民悬共和昼国海茂关对含加工湖贸易梨货物夕监管骑办法鸣》史10惑、《遮中华塘人民视共和肝国海惨关关绩于加责工贸盛易保磁税货近物跨孩关区镇深加崭工结宅转的臣管理栽办法榴》熔1聚1肺、《育国家倦税务岩总局劲关于慈出口渴退税番若干瓶问题奉的通社知》挠1援2藏、济《中牺华人鄙民共凡和国摩进出炭口关慎税条蔑例》粥1顾3孟、援《保菠税区截检验魔检疫申监督霉管理梳办法劝》洗1赖4疑、桌《保炕税监牢管区社域外淡汇管肠理办向法》宣1纵5诱、壮《保办税监粥管区荒域外棕汇管嫂理办属法操征作规惑程》岭（二劫）新凳疆自夹治区绪有关级文件议1、拢《新饭疆维嫌吾尔嫁自治斗区国滴民经寿济和晋社会犁发展投第批“旋十一古个卖”钩五年秧规划晚纲要累》需2、伍《新坊疆维杏吾尔庄自治转区对休外经藏济贸正易发徒展第济“分十一员个铜”隙五年栏规划找纲要杏》御3、罚《加词快新饿疆铁利路网铃建设懂，构虾筑能西源资村源大埋通道永发展期规划内纲要词》友4、极《新盈疆维杨吾尔吊自治皮区经洗济统社计年来鉴（滔20墓06听-2岂00翻8）湾》应5、挂《新冷疆维杨吾尔笛自治花区2唐00执8年茄国民弃经济衡和社霞会发惭展统渣计公悬报》魔6孟、爆《乌盯鲁木盖齐海引关进马出口灵贸易薄统计号数据关（2怨00松4-俗20提08燥）》隶（三粱）博慢州有旷关文哲件抛1、痕《博征州国圾民经针济和蒜社会镇发展袍第劣“天十狭一输个泉”恰五年胆规划纷纲要辞》或2、赢《博此尔塔芳拉蒙坝古自亚治州仔经济宫统计磁年鉴颜（2带00蒙4-躬20属08售）》睡3、螺《博锦尔塔处拉蒙肾古自迁治州蕉20埋08环年国及民经践济和蹦社会相发展讨统计蒜公报济》累4建、《剪博州裳关于也印发府阿拉顶山口俱口岸绢经济士社会晴发展评情况添调研泻报告躁和阿速拉山奔口口驻岸经络济社疗会发用展座养谈会果纪要佛的通凶知》躺5兆、《我博州头学习害实践循科学秩发展补观活嘉动辅匀导报洁告》娘6先、《乔坚定亩信心捎，开晕拓进喂取，炎确保加自治陵州经初济社秃会平园稳较面快发惑展》松7趁、猫《阿夹拉山递口口芳岸总耗体规筋划修瘦编（阀20扬08携-2夏03绕0）思》搂8墨、训《阿倡拉山枪口口锋岸进厕出口饥贸易巧统计侧数据找（2坝00粪4-场20钢08妙）》鸟第二枣章滴发展贞环境谜概述自1999年以来，国家为促进西部地区和边疆地区开发开放，以及新疆经济发展，先后做出了一系列战略部署，制定了发展规划，为我国西部大开发和新疆发展创造了良好的宏观环境。博州位于新疆向西开放的边境前沿，是亚欧大陆桥沿线具有鲜明发展特色的地区之一，是新疆自1999年以来，国家为促进西部地区和边疆地区开发开放，以及新疆经济发展，先后做出了一系列战略部署，制定了发展规划，为我国西部大开发和新疆发展创造了良好的宏观环境。博州位于新疆向西开放的边境前沿，是亚欧大陆桥沿线具有鲜明发展特色的地区之一，是新疆“天山北坡经济带”重要组成部分。阿拉山口口岸是我国目前唯一集铁路、公路、原油管道运输设施于一体的国家一类口岸，2023年1至7月口岸进出口货物量已位居全国陆路口岸之首，具有重要的地缘优势与战略地位。阿拉山口口岸通过亚欧大陆桥所连接的中亚及俄罗斯等国能源资源储量丰富，市场发展潜力大，对我国战略性资源进口与消费类商品出口创造了有利条件。描第二烧章摄城仅发展刻环境急概述蜜近年津来，乱随着领经济像全球元化带罢来的医国内趴国际买形势艰发生倦了跨崭新程变化迁，新雪疆孟的智发展药环境毛也呈营现出耗新的帜特点周。根号据国禾家对悲新疆励经济孟发展悲的耀战略韵部署药，罢对新距疆阿环拉山州口综抹合保独税区看的发科展环汉境研从国漂家、拉新疆则、博史州、识阿砍拉山座口四采个层洽次进瓶行分太析。础一、恒国家惕战略埋发展东环境繁自1吗99然9年耻以来脆，国科家除为促错进西忍部地膜区和缸边疆温地区肠开发眯开放牵，以倾及臭新疆猴经济而发展国，如先后提作出留了兴一系青列敞战略面部署湿，制猜定了数发展伏规划炭，腿为我虚国西中部大枯开发沸和煌新疆哲发展旗创造世了良瓣好的律宏观芽环境技。沙（一率）进垄一步父推进爬西部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