传染性疾病就是我们常说的传染病报告

传染性疾病就是我们常说的传染病，是许多种疾病的总称，它是由能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传染的疾病。《传染病防治法》规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。

病原体引起的，乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。由于已知传染性疾病中，部分可对人类造成重度伤害，或是可能引发大流行，许多国家因此借用政府的公权力， 协助医疗体系严密监控这类疾病的发生及后续发展，避免疫情扩大，这些传染病特称为法定传染病，在相关法律下，通常医师有义务依照疾病分级，在指定的时间内或以规范的流程对卫生主管机关进行通报。分类管理《传染病防治法》根据传染病的危害程度和应采取的监督、监测、管理措施，参照国际上统一分类标准，结合我国的实际情况，将全国发病率较高、流行面较大、危害严重的38种急性和慢性传染病列为法定管理的传染病，并根据其传播方式、速度及其对人类危害程度的不同，分为甲、乙、丙三类，实行分类管理。甲类传染病甲类传染病也称为强制管理传染病，包括：鼠疫、霍乱。对此类传染病发生后报告疫情的时限，对病人、病原携带者的隔离、治疗方式以及对疫点、疫区的处理等，均强制执行。乙类传染病乙类传染病也称为严格管理传染病，包括：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）。对此类传染病要严格按照有关规定和防治方案进行预防和控制。其中，传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感和甲型H1N1流感这四种传染病虽被纳入乙类，但可直接采取甲类传染病的预防、控制措施。丙类传染病丙类传染病也称为监测管理传染病，包括：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、 伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 对此类传染病要按国务院卫生行政部门规定的监测管理方法进行管理。2008年5月2日，卫生部已将手足口病列入传染病防治法规定的丙类传染病进行管理。丙类传染病也称为监测管理传染病，对此类传染病要按国务院卫生行政部门规定的监测管理方法进行管理。《传染病防治法》还规定，国务院和国务院卫生行政部门可以根据情况，分别依权限决定传染病病种的增加或者减少。(责任编辑：董海扬 )分享到：《中华人民共和国传染病防治法》

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日中华人民共和国主席令第

15《中华人民共和国传染病防治法实施办法》1991年12月6日卫生部令第17号卫生部《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》（2003版）中华人民共和国卫生部《全国救灾防病预案》（1998年）《中华人民共和国传染病防治法》第关于当前重大传染性疾病防治工作情况的报告法治动态检索2003-8-2523:29:39请输入要搜索的内容：搜索——2003年8月25日在第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上卫生部常务副部长 高 强委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，向全国人大常委会报告当前我国重大传染性疾病防治工作情况，请予审议。一、重大传染性疾病防治工作面临的形势和任务 改革开放以来，我国人民健康水平不断提高，人口期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标已处于发展中国家的前列。常见多发传染病得到有效控制，发病率大幅度下降；寄生虫病和地方病危害的地区和人群明显减少； 天花、脊髓灰质炎等重大疾病基本被消灭；多次实现大灾之后无大疫。但是，部分重大传染性疾病的危害仍很严重，突发公共卫生事件时有发生，使人民群众身体健康和生命安全受到威胁，经济发展和社会稳定受到影响，防治形势依然严峻。（一）非典防治工作取得阶段性重大胜利，但防止疫情反复的任务仍很艰巨。2003年上半年，我国内地24个省、自治区、直辖市先后发生非典疫情，共波及266个县（市、区）。截至目前，全国内地累计报告非典临床诊断病例5327例，已治愈出院 4959例，死亡349例，还有19例曾被诊断为非典临床病例的患者因其他疾病死亡。这是一场突如其来的严重传染病灾害，不仅严重威胁人民群众身体健康和生命安全，也影响到我国经济社会发展和对外交往。以胡锦涛同志为总书记的党中央从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度，把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，把防治非典列为党和政府各项工作的重中之重，果断作出了一系列重大决策和部署，带领全党和全国各族人民，万众一心，迎难而上，同疫病进行了艰苦卓绝的斗争。经过几个月的不懈努力，非典疫情得到了有效控制。6月11日以后，全国没有新发病例出现。6月24日，世界卫生组织解除了对北京的旅行警告，并从疫区名单中删除，标志着我国非典疫情在人群中的传播链已被切断，防治非典工作取得阶段性重大胜利。总结抗击非典斗争的基本经验，一是有党中央、国务院的坚强领导；二是坚持依法行政， 规范防治措施；三是依靠群众，群防群控；四是依靠科学，民主决策；五是信息公开，政策透明；六是加强国际和地区间的合作与交流。艰难困苦，玉汝于成。胜利来之不易，经验尤为珍贵。胡锦涛总书记指出：越是形势比预料的好，我们越要保持清醒的头脑。非典是一个新发传染病，同其他重大传染病一样，都不会在一次发作后就销声匿迹，如果不加强防范，必然会再次发生，甚至反复发生。由于我们对非典的传播途径还没有完全掌握，在有效的预防、诊断和治疗药物的研究方面还没有取得重大突破。因此，防止非典反复的任务仍然十分艰巨，不能有丝毫松懈。特别是在社会经济秩序恢复正常的情况下，不能放松警惕，不能减弱工作力度，要把防止非典出现反复继续作为一项重要工作切实抓紧抓好。（二）鼠疫、霍乱两种甲类传染病流行趋势不容忽视。20世纪90年代以来，我国共发生人间鼠疫 786例，死亡 60例。我国鼠疫疫源地范围不断扩大，在过去 12年间增加了 1倍，西部较活跃的鼠疫疫源地，约占我国鼠疫疫源地总面积的 4/5；疫源动物种类增加，疫源地疫情活跃，一些地方鼠间鼠疫疫情猖獗，严重威胁当地居民安全，防治任务艰巨。1961年霍乱传入我国，全国共发生 3次较大流行。1993至1995年，共报告病例 5.7万多例。1998年报告病例 1.2万多例，波及 27个省、自治区、直辖市。近年来，全球气候异常，霍乱菌型发生变异，加之一些地方聚餐等不良卫生习性风行，增加了霍乱流行的危险，其暴发流行的可能性不容忽视。（三）艾滋病、性病、结核病、病毒性肝炎等部分乙类传染病防治形势严峻。1985年我国发现首例艾滋病患者。 截至2002年底，全国累计报告艾滋病病毒感染者 4万多例，其中患者2639例，死亡1047例。但据一些专家估计，我国艾滋病病毒感染者大大超过这个数字。世界卫生组织将我国艾滋病病毒感染者数列为亚洲第 2位，全球第 14位。目前，我国正值艾滋病发病和死亡高峰，河南、安徽等省的部分地区，上世纪 90年代中期不法分子非法采供血造成的艾滋病病毒传播， 已出现艾滋病病毒感染者集中发病和死亡的现象。 同时，通过母婴传播、吸毒传播和卖淫嫖娼等不安全性行为传播的情况相当严重。2002年全国报告性病 74万多例，患者数在法定传染病中居第 3位。由于卖淫嫖娼活动在一些地方未能得到有效遏制，性病患者数居高不下，防治难度很大。2002年报告新发肺结核患者 58万多例，80％在农村。由于经济和管理等方面原因，导致治疗不彻底或服药不规律，造成耐药结核病患者增多。据世界卫生组织估计 ,我国每年新发生的耐药结核病患者数占全世界的 1/4。病毒性肝炎分为甲、乙、丙、丁、戊、庚 6种类型，除丁、庚型我国少有发生外，其他类型均已流行。截至 2002年底，全国有慢性乙型肝炎患者2000余万例，每年支付医疗费用约 500亿元。乙型和丙型肝炎主要经过血液传播，一旦感染则难以治愈，部分感染者转为慢性肝炎。甲型和戊型肝炎属于经肠道传播的传染病，容易暴发、流行，每年发病数约占全国病毒性肝炎报告发病数的50%。病毒性肝炎的广泛传播和流行，对广大人民群众身体健康构成了严重威胁，带来了沉重的经济负担。（四）血吸虫病等地方病防治面临新的挑战。目前，全国有 427个县（市、区）存在血吸虫病疫情，受威胁人口约6500万人，患者 81万例，其中晚期患者 2.6万例。湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南 7省的110个县（市、区）为主要流行区，其中洞庭湖、鄱阳湖的江湖洲滩地带和四川、云南省的部分山区为重疫区。由于这些地区特殊的地理和气候环境适宜钉螺的生存和繁殖，加之近年来特大洪涝灾害频繁，导致钉螺繁衍面积不断扩大。此外，受流动人口增加等因素的影响，血吸虫病有可能向城市蔓延。地方性氟（砷）中毒、大骨节病、碘缺乏病和克山病等地方病，多数集中于西部地区、少数民族地区、偏远地区、贫困地区和革命老区。由于这些地区经济落后，医疗条件差，患病群众不能得到及时有效治疗，生产、生活受到严重影响，妨碍了当地社会经济发展，拉大了东西部差距，影响了社会安定和人民生活改善。（五）一些新发传染病的威胁日益增加。近些年来，禽流感、疯牛病、埃博拉、西尼罗病毒和大肠杆菌Ｏ157感染，以及猴痘等一些新发传染病在世界上不断出现。江苏、安徽省曾于 1999年发生大肠杆菌Ｏ 157感染性腹泻暴发流行，患者超过 2万例，死亡 177例，流行时间 7个月。尽管其他一些新发传染病还没有传入我国，但存在潜在传入的危险，预防控制任务艰巨。（六）食物中毒等突发事件频频发生。2000年以来，全国每年发生的重大食物中毒事件都超过100起，中毒人数达数千甚至上万人。2003年上半年，全国报告重大食物中毒事件116起，中毒3643人，死亡89人。中毒事件数、中毒人数及死亡人数呈逐年增加趋势。主要原因是食品加工处理不当、食品交叉污染、食用过期变质食品、误食有毒化学物质以及投毒犯罪行为增加等。近年来，职业中毒人数不断上升，农药中毒人数每年超过 5万人。这也直接威胁着广大劳动者的身体健康和生命安全，必须采取切实有效的措施加以预防和控制。二、重大疾病预防控制工作情况和存在的问题 党中央、国务院一贯高度重视重大疾病防治工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定了明确的工作方针，确定了明确的工作目标，采取了一系列重大政策措施。国务院深入开展城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制“三项改革”，大力开展农村卫生改革，积极促进疾病预防控制体制和卫生监督执法体制改革，切实控制重大疾病的发生和流行。国务院有关部门密切配合，各司其职，努力推进卫生领域的各项改革，共同承担艾滋病、血吸虫病等重大疾病防治工作，积极采取措施加强疾病预防控制，做了大量艰苦细致的工作。第一，加强卫生法制建设，依法开展重大疾病防治工作。按照《中华人民共和国传染病防治法》的要求，编制了《全国疾病控制工作第十个五年计划纲要》，把危害性大、涉及面广的重大疾病列为“十五”期间防治重点。针对重大疾病的不同特点，分别制定了《国家鼠疫控制应急预案》、《青藏铁路建设鼠疫防治技术方案》、《全国艾滋病防治中长期规划》、《全国结核病防治规划（2001-2010年）》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《全国重点地方病综合防治项目实施方案》、《关于加强大型建设项目中疾病预防控制工作的通知》等一系列规范性文件，努力将重大疾病防治工作纳入法制化管理的轨道。第二，认真落实重大疾病预防控制措施。针对重大疾病发生和流行的特点，及时研究制定预防控制策略，部署监测和防治工作，开展有针对性的防治技术指导工作。积极采取综合措施， 预防控制重大疾病。 在艾滋病多发地区，以县为单位建立艾滋病综合防治示范区， 开展健康教育、行为干预、医疗护理、咨询关怀等综合防治工作。目前，已启动 51个示范区，到 2003年底将扩大到个县。将乙型肝炎防治作为疾病控制的重点，把乙型肝炎疫苗纳入儿童计划免疫，提高儿童乙型肝炎疫苗接种率，降低儿童乙型肝炎病毒携带率。还通过举办专门工作会议、经验交流会、业务研讨会和工作培训班等多种形式，加强各级疾病预防控制机构工作人员的业务培训，部署和检查重大疾病防治措施落实情况。第三，加强疫情监测和现场工作指导。全国建设了 1000多个疾病监测点和疫情信息网络， 加强对鼠疫、霍乱、艾滋病、性病等一些重点疾病的监测。认真总结防治非典经验教训，及时完善了全国疾病监测与报告制度。目前，基本实现了县（市）、市（地）、省、国家四级疾病信息传输与管理，并将原来的单病种监测变为疾病监测信息综合管理，为应对暴发疫情和突发紧急卫生事件打下了基础。多年来，坚持及时派出专家深入基层指导和协助疫区开展疾病预防控制工作，多次组织专家赴河南省艾滋病重病区进行医疗救助和现场咨询、指导，组织专家赴河北省、 西藏自治区等地紧急处理鼠疫疫情， 对重庆市、湖北省的三峡库底清理工作进行现场调研和指导，还就南水北调东线工程建设中防治血吸虫病、防止疫区北移等研究制定防控措施。第四，加强疾病预防控制机构建设。针对国内重大疾病流行趋势和工作需要，借鉴国外成功经验， 对我国卫生防疫系统进行改革， 建立了国家、省、市（地）、县（市）四级疾病预防控制体系。 2002年，中央投入国债资金 8亿元支持西部地区疾病预防控制机构建设，覆盖了西部地区 12个省、自治区、直辖市和中东部地区的 53个市（地）和 200个县（市）。 2003年，中央继续投入21.2亿元支持中西部和东部部分地区疾病预防控制机构建设，地方也投入相应的资金，改善重大疾病防治工作条件。 同时，积极争取国内外贷款项目，加强各级疾病预防控制机构的设施装备建设。第五，积极开展国际合作与交流。积极争取国际社会资金与技术援助，支持重点地区、重点项目、重点疾病的预防控制工作。同一些国家政府和国际组织进行多边和双边合作与技术交流，争取国际支持结核病控制项目4800万美元，疟疾项目640万美元，乙型肝炎计划免疫项目3800万美元，艾滋病防治项目6000万美元。同时，积极鼓励和引导社会团体、企业和广大群众参与疾病预防控制活动。上述工作对加强重大疾病防治工作起到了重要作用。但是，从整体上看，我国重大疾病防治工作的力量还不强，力度还不大，重点不够突出，许多工作还不到位，难以适应疾病预防控制的新形势，不能满足人民群众日益增长的卫生健康需求。主要存在以下问题：一是对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。长期以来，卫生部门和一些地方政府对重大疾病预防控制工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用认识不足，没有把疾病预防控制作为卫生工作最基本的职能和最重要的任务，贯彻预防为主的卫生工作方针不坚决。没有认识到在经济全球化的今天，重大传染性疾病的防治不仅影响人民群众身体健康，处理不好就可能发展成为影响政治、经济、社会稳定和国家安全的重大问题。卫生改革发展整体思路不够明确，不适应社会主义市场经济体制的新要求。存在重治疗、轻预防，重城市、轻农村，重建设、轻管理的倾向。二是突发公共卫生事件应对机制不健全。传染病流行等突发公共卫生事件在我国时有发生，但我们一直没有建立完善的应对机制，没有制定有效的应急预案，缺乏公开、透明的疫情报告制度和监测网络；医疗资源条块分割，导致应急指挥不统一，信息不畅通，反应不灵敏，难以有效应对突如其来的重大传染病流行等突发公共卫生事件。三是疾病预防控制能力不强。目前，国家、省、市（地）、县（市）四级已建立疾病预防控制机构 3463个，有职工 20万人左右。但从总体来看，职责不明，功能不强，素质不高，设施落后，相当多的机构和人员没有把主要工作精力放在疾病预防控制上。在设施装备、人才培养和工作部署等方面，难以有效应对重大传染病的流行。四是卫生法制建设滞后。《中华人民共和国传染病防治法》于 20世纪80年代后期公布施行， 现在许多情况发生了变化， 有些规定已不能适应新形势的要求。同时，卫生执法不严、监督不力的问题比较普遍，多头执法、重复执法、有权无责、以罚代管的问题没有完全解决。一些地方和单位有法不依、违法不究，违法违规销售伪劣食品，瞒报、缓报、漏报疫情等问题时有发生。五是农村卫生工作相当薄弱。农村是我国卫生工作的重点。但我们对这一方针贯彻落实得不好， 农村缺医少药、卫生条件落后的状况没有大的改变。大多数乡（镇）卫生院房屋破旧，缺乏基本医疗设备，从业的卫生技术人员中相当一部分业务素质不高，缺乏必要的专业知识和技能。一些农村地区常规免疫接种率下降，导致部分人群出现免疫空白，一些传染病发病率回升。六是政府财政投入不足。近年来，卫生事业费占财政支出的比重逐年下降。20世纪80年代平均为 3.1%，2002年下降到1.7%。1995年，在全国疾病预防控制机构支出中，财政拨款占 75%；2002年下降到 41%。三、今后一段时期的工作〖CM7-5〗思路和安排〖 JZ)〗〖HS)〗 加强重大传染性疾病防治工作，当务之急是切实转变卫生部门工作职能， 切实加强公共卫生体系建设。党中央、国务院明确提出公共卫生建设的总目标是，争取用 3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系；用更长一段时间，完善我国农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系、环境卫生体系和财政经费保障体系。总的要求是：统筹规划、因地制宜，增加投入、健全体系，改革体制、整合资源，城乡兼顾、重在农村。要坚持解放思想，深化改革，与时俱进；坚持因地制宜，从实际出发，不搞一刀切；充分利用现有资源，优化配置，改善条件，不搞重复建设。按照党中央、国务院的部署，我们将集中精力，重点做好以下工作：（一）坚持预防为主的卫生工作方针，做好非典及其他重大疾病防治工作。今后一段时间，要认真总结经验教训，建立非典防治长效机制，做好今后非典防治工作预案。加强疫情监测，完善疫情信息报告制度；进一步规范设置发热门诊和疫情监测点，加强对医院内感染的预防和控制；总结中西医结合的科学治疗经验，制定救治技术指导方案；加强业务技术培训，提高疾病预防控制和治疗水平；加强科研攻关，争取在早期诊断、预防疫苗等关键环节早日有所突破；组织应急演练，做到常备不懈，有备无患。在抓好非典防治工作的同时，认真做好其他重大疾病的防治工作，对艾滋病、血吸虫病、肺结核、肝炎等严重危害人民群众身体健康的重大疾病，进行专题研究，专门部署，采取有效的预防控制和治疗措施，务求发病人数逐年有所减少，病死率逐年有所降低。按照《中华人民共和国传染病防治法》 和《突发公共卫生事件应急条例》的规定，采取有效措施，加大食品卫生与环境卫生监督管理，做好各种传染病疫情的监测、报告、预防控制和救治工作。动员社会各界和人民群众广泛开展爱国卫生运动，做到群防群控，防止重大传染病疫情的发生和蔓延。（二）建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对突发事件的能力。HT〗一是认真做好应对突发重大公共卫生事件工作预案。制定《全国突发公共卫生事件应急预案》，并按照条块结合、以块为主，群专结合、以专为主，防治结合、以防为主，平战结合、应急优先，科学防治、规范管理，分级负责、高效处置的原则，指导地方各级人民政府制定突发公共卫生事件应急预案。各级卫生部门将设立突发公共卫生事件应急指挥机构，建立统一的指挥系统。二是建立畅通的疫情信息网络。制定《国家公共卫生监测信息体系建设规划》和《突发公共卫生事件与传染病疫情信息监测报告管理办法》，在全国建立统一、高效、快速、准确的疫情报告系统。同时，严格疫情信息报告责任，对隐瞒、缓报、漏报疫情的，严肃追究有关人员的责任。三是建立医疗救治体系。制定《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》。在城市建设医疗急救系统，在省会城市、地级市和县城改建扩建传染病医院、后备医院或传染病区，提高医疗机构救治传染病患者的能力。四是建立应急卫生救治队伍。到2003年底以前，在省、地两级分别建立一支由中西医结合的医疗救治和疾病预防控制专业人员组成的专业救治队伍，遇有重大传染病流行，能够迅速组织起来，开赴现场，及时处置突发公共卫生事件。卫生部掌握各地专家信息，必要时组织国家应急救治队伍进行省际支援。（三）加强疾病预防控制体系建设，保护人民群众身体健康。针对疾病控制机构存在的问题和薄弱环节，通过明确职能、落实责任、深化改革、优化队伍、定编定员和保障经费等措施,尽快提高疾病预防控制能力。加强专业队伍建设，规定疾控人员准入标准和条件，实行定编定员和考试招聘上岗；公开招聘大学毕业生和研究生，充实基层疾病预防控制机构；对不符合从事疾病预防控制工作要求的人员 ,分流安排其他工作。扩大免疫服务内容和人群，发挥疫苗预防作用。加强流动人口、贫困地区和边远地区群众的预防接种，消除免疫空白人群，巩固免疫屏障，努力实现 2010年农村地区儿童计划免疫接种率超过 90%的目标。加大疾病预防控制力度，研究制定有效政策措施，减少艾滋病、血吸虫病、肺结核、肝炎等严重危害人民群众身体健康疾病的传播。（四）加强卫生法制建设，保证人民群众的健康权益。配合有关方面，做好卫生立法工作，健全我国的卫生法律体系。修订《中华人民共和国传染病防治法》，制定艾滋病、血吸虫病、结核病防治管理和预防接种免疫管理等方面的法规规章。加强普法教育，提高政府部门执法的严肃性、公平性和自觉性。按照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，强