煤业公司突发公共卫生事件专项预案

煤业公司突发公共卫生事件专项预案1事故类型和危害分析1.1事故类型突发公共卫生事件主要包括传染病、食物中毒、作业场所有害气体中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。1.2危害程度分析公司人员比较集中，同时，人员流动性大，有利于传染病和群体性卫生事件的发生。传染病是公共卫生事件重要的一种，它可以通过空气、飞沫等传播渠道进行人与人的传染。突发公共卫生事件不仅给员工生命健康造成重大损失,对公司的经济发展也具有重要影响。其主要表现在以下几个方面:人群健康和生命严重受损；造成心理伤害；造成严重经济损失；形象受损等影响。2组织机构及职责2.1突发公共卫生事件应急救援指挥部构成总指挥：董事长总经理常务副总指挥：生产副总经理副总指挥：公司副总经理、总工程师、副书记、工会主席、财务总监、成员：调度室、职防办、安监处、通风区、生产科、地测科、机电区、工程科、办公室、企计科、财务科、工会、政工部、劳人科、环保科等部门负责人。2.2应急救援指挥部职责2.2.1日常职责1、负责组织有关部门制定和修订公司突发公共卫生事件应急救援预案。2、组织开展突发公共卫生事件应急演练的开展情况。3、组织开展突发公共卫生事件应急宣传教育和培训工作。4、组织开展突发公共卫生事件应急救援物资的配置和维护管理工作。2.2.2应急状态下的职责1、根据已掌握的信息，分析判断事故（事件）或灾情的影响范围、危害程度，确定响应级别，启动应急救援预案。2、召集总指挥处人员集体待命，调集应急救援队伍、物资设备到位。3、批准成立现场应急救援指挥部，制定现场应急救援方案。4、做好社会维稳和伤亡人员的善后及安抚工作。5、适时配合上级部门发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。6、根据事态发展，决定是否请求外处支援。7、宣布应急救援结束。8、配合上级部门进行事故调查处理工作。9、对事故救援进行分析总结，修订完善应急预案。2.3应急救援指挥部办公室及职责2.3.1应急救援指挥部办公室应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，应急救援指挥部办公室设在公司调度室。办公室主任：调度室主任、职防办主任联系电话：0354-76308017630802应急救援电话：119(火警)，110（匪警），2.3.2应急救援指挥部办公室职责日常职责：负责掌握和更新应急物资、装备储备清单，并监督各相关处门应急物资装备管理维护工作；负责重大危险源的监控和可能发生事故的信息的收集、上报和处理等工作。应急状态下的职责：承接事发单位事故（事件）或灾情报告，请示总指挥启动公司应急救援预案；负责通知总指挥处成员和各应急工作组人员到总指挥处集合；传达总指挥处下达的各项命令，通知抢险救援人员赶赴现场；在事故抢险过程中，负责各应急工作组的碰头会，协调各应急工作组、各成员单位的抢险救援工作；组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。2.4应急救援组及其职责应急救援指挥部下设11个应急救援组，根据事故危险程度、影响范围等因素，启动相应的应急救援组。2.4.1抢险救援组组长：董事长总经理副组长：生产副总经理由公司职防办、调度室、办公室等部门相关人员组成。职责：负责对现场情况进行侦查、评估，协助现场抢险总指挥制定现场救治方案；负责按照现场救治方案开展救治工作；负责伤员的现场紧急救治以及转移工作；联系外处医院提供技术支持；负责现场抢险人员的医疗卫生保障工作。2.4.2技术专家组组长：总工程师副组长：通风区负责人生产科负责人地测科负责人由公司通风、生产、地测等专业技术人员以及外聘专家组成。职责：负责研究制定抢险救灾方案和安全措施；负责解决抢险过程中遇到的技术难题；负责协助现场总指挥及时修改、补充抢险方案。2.4.3通讯信息组组长：机电副总经理副组长：信息中心负责人、机运区负责人成员：机电区、信息中心人员组成。职责：负责井上下救灾通信系统、工业电视、监测监控系统的修复、安装和维护工作，保障信息的畅通。2.4.4物资装备组组长：经营副总经理副组长：供应科负责人成员：由供应科及物资装备组人员组成。职责：负责抢险救灾物资、设备器材的准备、调度和供应工作。2.4.5交通运输组组长：纪委书记副组长：办公室负责人成员：由车队司机等有关人员组成。职责：负责抢险救灾车辆的调度安排以及抢险人员和物资的运送工作。2.4.6后勤服务组组长：党委副书记工会主席副组长：后勤负责人成员：工会、后勤服务组人员等组成。职责：负责维护正常生活秩序，保障抢险救灾人员以受灾人员的日常生活。2.4.7财力保障组组长：财务总监副组长：财务科负责人成员：由财务科、企管科等相关人员组成。职责：保障抢险资金及时到位。2.4.8治安保卫组组长：党委副书记工会主席副组长：保安负责人成员：由保安人员组成。职责：负责现场保卫，维持现场秩序工作；负责疏导交通，保障交通畅通工作；负责组织人员疏散或转移工作；负责现场警戒工作；2.4.9善后处置组组长：党委副书记工会主席副组长：政工部负责人、工会副主席、劳人科负责人成员：由政工部、工会、劳人科等相关人员组成。职责：做好伤亡人员家属的接待和安抚工作；以及事后伤亡人员极其家属的安置和补偿工作。3处置程序3.1信息报告3.1.1疫情报告1、报告单位和报告人

：公司及公司负责人为突发公共卫生事件病例或疑似病例的责任报告单位和报告人。2、报告时限：报告单位或负责人在发现突发公共卫生事件疑似病例时应于1小时内向集团公司总医院报告。公司及公司负责人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件疫情。3、报告内容：按照国家《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法》等法律法规执行。4、实行日报、零报告制度。突发公共卫生事件发生期间，职防办实行突发公共卫生事件病例、疑似病例发病、转归等情况日报告和零报告制度。3.1.2疫情信息分析及处置职防办接到报告的同时，要立即与地方卫生部门组织力量对突发事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，及时报告调查情况。并逐级报告公司应急领导组、地方卫生局和疾病预防控制中心。要组织专业人员，做好疫情监测、处理、消毒、隔离、信息的收集、分析等工作，掌握疫情动态，并及时上报，及时请求省专家组和应急队伍，协助、指导疫情控制工作，防止疫情扩散。3.1.3

疫情通报职防办要及时向公司应急领导组和地方卫生处门通报疫情。必要时，可向毗邻地区的卫生行政处门及时通报疫情。3.1.4疫情公布

公司突发公共卫生事件应急调度室和职防办要根据省、地级疫情信息公布的要求，通过新闻媒体公布本公司疫情。其他任何机构和个人无权向社会公布疫情信息。3.2启动预案当突发公共卫生事件发生时，职防办应根据突发事件的性质和分级程度，立即向公司应急领导组提请是否启动公司突发公共卫生事件应急预案，公司应急领导组决定启动预案后向当地人民政府报告。领导小组根据突发事件的类别和处理需要，决定是否请求地方卫生处门派遣应急处理队伍到现场进行技术指导和协助处理。3.3应急处理工作应按照本预案和分类工作方案规定的程序，科学有序的进行。采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，及时有效控制事态发展。3.4调配应急人员、物资，公司应急领导小组根据需要，在全公司调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展突发事件的医疗救护和应急处理工作。3.5开展调查工作：应急处理队伍到达现场后，尽快制定调查计划和方案，开展对突发事件累积人群、区域、分布特点、时间程度进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。3.6划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，经公司应急领导组决定，可以宣布为疫区。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。3.7采取控制措施：根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：传染病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种，疫点消毒、水源保护；污染食品、职业中毒事故污染物品等的追回或就地封存。公司应急领导组依法采取限制或者停止集会；停工、停业、临时征用房屋、交通工具；封闭被污染的公共饮用水源等紧急措施。3.8实施交通卫生检疫：交通工具上发现突发事件时，交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向公司党政办和总医院报告。总医院接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。各相关处门根据各自的职责，依照《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关行政法规的规定，采取科学有效的控制措施。3.9开展群防群治：突发公共卫生事件发生时，各单位应当组织力量，协助卫生行政主管处门和其他有关处门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，团结协作，群防群治。3.10开展医疗救治：医疗机构按照医疗救治方案启动医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。医疗救治网络各组成处分之间建立有效的横向、纵向信息连接。3.11组织技术培训：对新发现的突发性传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件应及时组织相应的技术培训工作。3.12维护公司稳定，保障生产生活秩序。3.13

进行事件评估：包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价和社会心理评估等。3.14根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，总医院向公司应急领导组适时提出预案实施终止的建议。