露天煤矿生产安全事故应急预案

鄂尔多斯市安全生产监督管理局露天煤矿生产安全事故应急预案PAGE189第一章总则1.1编制目的认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿安全生产事故应急预案。1.2编制依据依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据《安全生产法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产法实施条例》、《煤矿安全规程》等法律法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》，结合本煤矿实际制定本预案。1.3适用范围本预案适应于益阳煤炭有限公司高头窑露天煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于防雷电、防治雨雪、防洪、滑坡、采剥、排土运输、穿孔爆破、采空区、火区、触电等事故。1.4应急预案体系1.4.1综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。1.4.2专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件。1.4.3现场处置方案是对危险性较大的重点岗位制定的现场处置方案。是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，防援结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章益阳煤矿生产安全概况2.1生产经营单位概况2.1.1矿井概况(一)、位置益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿（以下简称益阳煤矿）位于内蒙古鄂尔多斯境内，行政隶属于达拉特旗昭君镇。其地理坐标为：东径：109°39′37″～109°42′00″北纬：40°04′03″～40°06′47″。(二)、交通益阳煤矿西距运煤专线解柴线3km，南距109国道32km，东南约70km为鄂尔多斯市的东胜区，北约65公里为鄂尔多斯市达拉特旗。鄂尔多斯市是内蒙古西部的重要城市，公路、铁路形成网络，交通四通八达。（三）、地貌及水文（1）地貌本区位于鄂尔多斯市高原北部，库布其沙地南缘。境内地形较为复杂，东南高西北低；最高海拔标高1388.0m，位于井田东南；最低海拔标高1254.0m，位于井田北边，地形相对高差134.0m。本区地貌类型属岗状丘陵沟壑区。（2）水文本区含水岩组的划分与区域含水岩组的划分基本一致。因区内第三系半胶结岩层零星分布，故与第四系松散岩类合并。按区内岩层的水文地质特征划分为两大岩组，即松散岩类～半胶结岩层孔隙潜水含水岩组及碎屑岩类裂隙含水岩组，本次资源储量核实区位于东胜煤田的北端、柴登南详查区以北，地形切割比较严重。矿区内无河流，只有季节性沟谷，由东向西流出区外，平日无水，大雨后有时可发生山洪暴发，洪水经矿区东侧的黑塔沟由南向北经流西部沟汇入黄河，流量随季节变化，平水旗流量为0.12m3/s,最大洪峰120m3/s（1981年），其最高洪水位在1320.4m左右。（四）、矿田开采境界及该矿设计生产能力。益阳煤矿井田位于东胜煤田的北部边缘。矿田面积10.0137平方公里。该矿设计生产能力60万t/a。（五）、开采方式采用露天开采（六）、开采工艺采用单斗—汽车开采工艺（七）、排土场益阳煤矿首采区排土场选择在采场境界外西北侧。（八）、采掘设备剥离选用8台沃尔沃460型挖掘机和15台50装载机。（九）、运输设备剥离土石方运输为承包方的20T自卸卡车，运煤为社会车辆。（十）、防排水地表防水采用土堤及截水沟导流方式。坑内排水采用集水坑潜水泵，通过排水管道排至地表。（十一）、边坡稳定益阳煤矿采场最终边坡角为40°,排土场边坡角小于24°。（十二）、总平面布置及煤炭外运采场及排土场位于工业场地下风侧。工业场地中工业设施与行政福利设施分区设置。益阳煤矿煤炭外运由社会车辆到储煤场装车外运。（十三）、辅助附属设施及设备益阳煤矿利用原有设备（十四）、供电益阳煤矿双回路供电电源分别引自高头窑电厂10KV侧和吴四圪堵变电所10KV，矿内供电电压等级为220～380V低压供电。（十五）、建筑与结构益阳煤矿建筑物有行政办公室、单身宿舍、职工食堂等，主要为砖混结构。（十六）、给排水与供热益阳煤矿生产生活用水取自水源井，道路洒水，绿化用水利用矿坑内排水。生活及工业污水，经沉淀处理后用来绿化，浇灌草原或道路洒水。益阳煤矿采用集中供热方式（十七）、环境保护益阳煤矿在开采过程中，主要环境恢复目标是外排土场复垦以及对地表植被退化的治理，采取了相应的工程措施和生物措施。（十八）、劳动定员及投资益阳煤矿达产后全矿在籍人数210人，全员效率10.83t/工日。建设项目总投资5943.65万元，流动资金270.00万元。益阳煤矿为年产60万吨露天煤矿，采区采用间断生产工艺，即单斗（挖掘机）——汽车；推土机配合汽车排土，内部沟半固定坑线配合移动线的生产运输系统。2011年工作面东西布置，由北向南推进，工作线长约1000—1360米，共5个台阶，剥离台阶3个，2个煤台阶，剥离台阶高度为10米。与益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿安全生产的相关方有：在益阳煤矿的施工单位。2.2危险源与风险分析根据内蒙古达拉特旗益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿2012年采掘接续计划、煤层赋存条件、采空区状况、煤层自然发火倾向，采场内设备布置情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，存在以下主要危险、有害因素：采剥事故、车辆运输事故、采区和排土场坡体松软和边坡角太陡造成的滑坡事故、穿孔爆破造成的事故、洪涝、雷电、雨雪、冰冻，采空区和火区等事故。第三章组织机构及职责3.1应急组织体系为了在矿坑安全生产事故发生时，能够立即启动应急救援措施，及时控制灾情，并保证在最短的时间内抢救遇难、遇险人员或抢修机电设备，及时恢复矿坑各系统的正常运转，最大限度地减少灾害事故造成的损失，益阳煤矿特成立以下应急救援领导小组，应急救援领导小组下设8个小组，分别是事故事故技术组、抢险救援组、后勤保障组、应急通讯组、抢险急救组、治安保卫组、事故调查组、善后处理组。3.2指挥机构及职责救灾指挥部办公地点：设在办公室，由值班矿长和办公室主任负责日常协调和指挥工作。3.2.1应急救援指挥部成员名单总指挥：郭建军（矿长）电话总指挥：陈飞社（生产矿长）电话顺海（安全矿长）电话员：张建雄（总工程师）电话宝忠（机电矿长）电话丕祥（安全科长）电话德军（技术科长）电话俊福（现场指挥）电话美居（现场指挥）电话二平（现场指挥）电话产办公室电话：0477—22210583.3应急救援领导小组职责应急领导小组全面负责煤矿应急救援工作，具体职责如下：1）负责贯彻落实益阳煤矿应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实上级系统应急管理规章制度及相关文件精神；2）对事故发生后，应第一时间做出反应，展开救援工作，在实施具体救援工作的同时，联系其他救援组织实施救援工作；3）协调各相关地区、各有关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；4）负责全矿应急处理物资、人员、值班、技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；5）研究重大应急决策和部署，决定实施和终止应急预案；6）组织开展应急工作的信息保送和新闻报道工作。3.3.1总指挥职责：总指挥职责：全面负责指挥应急救援工作，发生事故后指挥现场抢险救灾，负责指挥抢救工作,负责救灾所需物资､人力､运力的调配，按照预案要求,积极组织现场救援工作,并向上级机关及有关部门报告事故情况；评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别、应急救援级别；根据事态发展,决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束｡负责组织全矿生产安全事故应急救援演练。第一副总指挥职责：协助总指挥,按照预案要求和紧急救援会议的要求,会同有关人员和救护队制定抢救方案和安全技术措施,并负责对有关人员的抢救工作,总指挥不在时,副总指挥代行总指挥职责。值班矿领导职责：启动应急预案后,若总指挥和第一副总指挥均未到达现场之前,值班矿领导代行总指挥职权,先行采取有效措施防止事故扩大,指挥紧急情况的处理或抢救工作。3.3.2副总指挥职责：（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。（2）组织诊断设备和系统的安全状态，评价损伤程度，分析事故原因，提出纠正措施和补救行动的方案。（3）保证应急救援行动的顺利执行。（4）负责日常预案的演习、培训的考核总结工作。3.3.3、应急队伍（1）事故技术组组长：陈飞社成员：杨丕祥刘俊福姬二平职责：1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。2）评价现场安全状态和发展趋势。3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。5）做好抢险救援的日常演练与培训。（2）抢险救援组组长：张顺海成员：姬二平张瑞祥张建雄职责：1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。2）评价现场安全状态和发展趋势。3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。5）做好抢险救援的日常演练与培训。（3）后勤保障组组长：陈飞社成员：周玉华曹军王宝忠张瑞祥职责：1）负责组织抢险物资的供应工作。2）按照救援抢险应急预案的要求，做好日常抢险物资的储备工作。3）负责抢险救援后勤保障工作，组织车辆运送抢险救援成员快速抵达事故现场展开救援工作。4）协助调度有关人员做好通信联络。5）做好抢险救援物资的储备及日常管理、检查、更新等工作。（4）应急通讯组组长：王宝忠副组长：郭治斌单子琦职责：1)负责突发安全事故现场的通讯和联络工作，保证事故现场通讯畅通。2)接到事故报告后，应立即向应急救援总指挥、副总指挥报告，并按应急救援指挥部指令启动应急救援预案。3)负责传达指挥部总指挥指令，及时通知应急救援指挥部成员迅速进行集合。4)日常做好通讯器材、线路的维护，储备通讯器材的检查等工作。（5）抢险急救组组长：张顺海成员：贾永军陈飞社张建雄职责：1）备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。2）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。3）指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。4）建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。5）建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。6）保障现场急救和医疗人员的人身安全。（6）治安保卫组组长：张顺海成员：周玉华郭治斌杨丕祥职责：1)负责事故区域的警戒和交通管制，做好事故抢险期间的现场秩序维护，为抢险救援工作创造良好的外部环境。2)负责协调、组织公安、保卫人员参与抢险救援工作。3)协助人劳部门确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。4)负责有关事故直接责任人的监护。5)参加事故调查工作并对外进行抢险救援信息的发布。6）日常做好与保安公司沟通协调工作。（7）事故调查组组长：王宝忠成员：杨丕祥吕美居郭治斌职责：1）在应急救援总指挥领导下，在其他小组的配合下，负责事故的调查与取证工作。2）提出事故调查书面报告，总结事故经验教训，提出评估报告。3）日常做好事故案例的收集、整理工作，并有针对性的进行全员培训学习。（8）善后处理组组长：郭治斌成员：刘德军张建雄职责：1）做好遇险（难）家属以及伤员的慰抚工作。2）按规定提出对遇险（难）家属和伤员的补偿报告。3）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。4）做好相关法律、法规的收集、学习工作。3.4教育、培训与演练1、煤矿全体人员必须认真学习贯彻《煤矿安全规程》及本预案。2、各部门及工作人员严格执行有关方面的规章制度及责任制。3、要认真组织职工学习本“预案”并组织考试，检查职工的掌握情况。4、要组织进行一年不少于一次的避灾路线演习和救援演习。5、煤矿分管领导每季度根据各作业区域实际情况组织分管范围内的事故分析，制定措施以补充本预案。第四章预防与预警4.1危险源监控预防与预警是矿应急管理的第一道防线，是防范事故发生和扩大的重要关口。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查，发现事故的预兆或征兆作为预防、预警的基础。4.1.1监测监控方式、方法由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。任何人员发现异常或事故预兆，应立即向矿部办公室汇报，在安全条件下积极组织抢险救援，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。矿领导接到事故报告后，根据事故类型立即启动相应的事故应急预案，组织救援。4.1.2事故预防指导原则2013年益阳煤矿紧紧围绕“本质安全矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，以全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井；以达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将采空区、水灾、火灾、爆炸、滑坡、车辆运输和人的不安全行为等作为管理重点环节；以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证生产安全。4.1.3预防措施1）充分利用地方政府各类监测手段和本安系统，及时掌握煤矿危险源预警情况，做到有警必除。2）切实抓好《益阳煤矿生产安全应急预案》的落实，及时提出相应的对策和修订意见。3）及时补充、完善风险评估工作，对新危险源能及时做出正确处置。4）完善各类监测系统和本安系统。5）保证地方政府救灾系统完整、可靠。4.1.4益阳煤矿水灾危险源监测监控及预防措施主要监测监控方式、方法：1）定期组织水患排查分析。2）进行水害预测预报。3）加强监督检查。主要预防措施：1）制定、落实贯通措施，水隐患不排除不得生产。2）建立完善采场、排土场、选煤场及工业广场的泄、排水系统，保证矿井具备足够的抗灾能力，落实水平之间、采坑之间的隔离措施。4.1.5益阳煤矿滑坡危险源监测监控及预防措施主要监测监控方式、方法：1）定期组织边坡稳定性排查分析。2）按质量标准化要求做好边坡角及帮坡角。3）进行边坡及帮坡预测预报。4）加强监督检查。主要预防措施：1）针对不同边帮的土岩性质及地形地貌及时调整边帮角，保证边帮稳定。2）排土作业时，根据土、岩性质适当的调整排弃比例，保证排土边坡的稳定性。做好排土场的泄洪设施。3）在排土场底部标定安全警示标志。4.1.6益阳煤矿穿孔爆破危险源监测监控及预防措施主要监测监控方式、方法：1）定期组织爆破材料安全隐患排查分析。2）定期对爆破材料库进行清扫维护，保证良好的环境。3）穿孔作业时及时分析工作平盘的稳定性。4）加强监督检查。主要预防措施：1）严格爆破物品发放制度，严格履行审批和签字手续，做好退回登记，帐目清楚，帐物相符。2）从事爆破工作的人员必须受过爆破技术专门训练，熟悉爆破器材的性能、操作方法和安全规定。3）在浓雾、闪电、雷雨及6级以上大风天气和黑夜时，不得进行露天爆破作业。4）每次爆破都必须有警戒负责人和有足够的警戒人员。警戒哨必须由懂警戒安全知识的人员担任。5）穿孔作业时严格执行钻机作业规程，确保安全距离，防止钻机滑落到作业平盘以下。6）严禁在火区实施穿孔爆破。7）正确标定警戒线。4.1.7益阳煤矿采剥危险源监测监控及预防措施危险源监测监控的方式、方法从以下几个方面进行：1)、技术控制建立事故隐患及险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息和依据。2）、人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：a）、建立健全危险源管理的规章制度；b）、明确责任、定期检查；c）、加强危险源的日常管理；d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；预防措施a)、对采场危岩边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、加强设备管理，防护设施牢固可靠；4.1.8益阳煤矿运输危险源监测监控及预防措施危险源监测监控的方式、方法1）定期对矿山道路进行维护，保障路面平滑，道路畅通。2）矿区内所有驾驶人员应培训上岗，定期复审。3）严禁酒后驾车，严禁病车运行。4）运输车辆、装载机等设备使用前严格检查其性能，主要检查运输装载车辆制动，转向轮胎等各个部件的磨损状态及运转性能是否正常。5）严禁超速行驶，严禁逆向行驶。预防措施1）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和技术规范及益阳煤矿的各项规章制度。2）保持车况良好。制动、转向系统，大小灯、喇叭、灭火器等其它安全附件要齐全有效，并定期检验其可靠性。3）待进入装车位置的汽车应停在挖掘机最大回转半径范围之外；正在装车的汽车应停在挖掘机尾部最大回转半径范围之外；待装车时，应按顺序排队，前、后车距不小于50米，不准互相争抢。4）正在装车的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。5）进入装车工作面，要在指定位置待装；车停到指定装车位置时，向挖掘机司机发山装车信号（喇叭信号，一声短），汽车必须在挖掘机司机装好车发出信号（喇叭信号，一声长）后，方可离驶。6）在采区及矿内道路行驶，应遵守矿内限速、限距规定：出入采区出入沟或坡道车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；干线道路车速不得超过30公里/小时，车距不得小于30米；转弯处和危险地段车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；雨、雾、风、雪天酌减。严禁超速行驶。7）在运行中，不准超车。必须避让正在作业的养路设备和人员。不得急转弯、急刹车。不得拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥。8）进入作业现场要听从矿安监人员、现场管理人员、爆破警戒人员、计量人员及排土指挥人员的指挥，统一排队装、卸车，自觉维护生产秩序。9）在运输道路上，夜间因故障停车时，车前、后应设置醒目的安全警告标志，并在车体前、后采取防护措施。10）故障车修理时，修理人员必须经安监人员同意后，方可进入采区，并遵守矿里的各项规章制度；需要卸载时，必须经现场管理人员同意，卸到指定地点。11）正常情况下，不准在坡道上停车。如果遇到特殊情况或故障，在坡道上停车时，必须使用停车制动，并在前轮或后轮下放置制动楔。12）必须做到不落斗不行驶，禁止在正常行驶中起落车斗。13）不准随意载人，需要载人时，经现场跟班领导同意，驾驶室只可乘坐1人。4.1.9益阳煤矿排土危险源监测监控及预防措施危险源监测监控的方式、方法1）建立职能部门与群测群防相结合的监测队伍，对重要的排土灾害点建立专业队伍为主的监测网点。2）对其它地质灾害点建立群测群防为主、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统，实现对排土地质灾害的适时监控。3)技术部门定期对排土边坡稳定性进行排查、分析，发现有滑坡迹象时立即采取措施，制止排土滑坡事故发生。预防措施1)生产指挥中心技术组在有排土危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做好记录。2)边坡检查员每旬巡视观察排土场边坡情况，并做好记录，发现排土台阶有滑坡征兆及时采取措施处理。3)排土台阶形成后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定排土边坡必须采取安全措施。4)应定期巡视排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对设有运输管路、运输机械和重要设施的排土边坡，必须及时采取安全措施。5)当排土台阶出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。6)排土场边坡管理必须遵守下列规定：a随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施。b实施内排土场前，必须测绘地形，查明基底岩层的赋存状态及岩石物理力学性质，测定排弃物料的力学参数，进行排土场设计和边坡稳定计算，清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。c内部排土场最下1个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够40米安全距离。d排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。4.1.10益阳煤矿采空区危险源监测监控及预防措施危险源监测监控的方式、方法从以下几个方面进行：1)、技术控制建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息及依据。2）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：a）、建立健全危险源管理的规章制度；b）、明确责任、定期检查；c）、加强危险源的日常管理；d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；预防措施a)、对采空区边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、按《采空区安全技术措施》规定进行采装作业；c）、人员、设备设置在安全距离以外作业；4.1.11益阳煤矿火区危险源监测监控及预防措施危险源监测监控的方式、方法从以下几个方面进行：1)、技术控制建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息及依据的手段。2）、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：a）、建立健全危险源管理的规章制度；b）、明确责任、定期检查；c）、加强危险源的日常管理；d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；预防措施a)、对火区边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；b）、按《火区安全技术措施》规定进行采装作业；c）、人员、设备设置在安全距离以外作业；d）、必须有专人定期观测与分析采区煤层自燃发火情况，并记录在专用的防火记录簿内。e）对最终边坡露头煤层处发现有着火迹象，不要剥离完覆盖层，应当部分覆盖，防止煤层进一步自燃。f）严格执行先探后采的原则，在确保安全的情况下探明火区情况。4.1.12益阳煤矿触电危险源监测监控及预防措施主要监测监控方式、方法：1）定期检查用电设备及线路的保险和绝缘情况，排查分析存在隐患。2）进行线路电器预测预报。3）加强监督检查。主要预防措施：1）

组织定期学习《电业安全规程》，加强用电安全意识；2）加强电力设施的维护，防止设备老化造成的误触电事故；

3）加强对安全工器具的管理，防止因工器具不合格造成的误触电事故。4）加强监督检查，悬挂或树立用电危险警示牌4.2预警4.2.1事故预警的条件将危险源监测监控信息报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的事故类型和预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ（一般）、Ⅳ（安全），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。当预警级别为为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级时，需要作出事故预警。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成财产损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动蓝色预警；对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动黄色预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层矿通过自身和应急力量不能给予解决的突发事故、事件，启动橙色预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事故、事件，启动红色预警。4.2.2事故预警的方式、方法应急指挥部办公室将确定的预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施；2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备；4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段；5）一旦达到事故应急预案标准时，启动相应的应急预案；4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。4.3信息报告与处理4.3.1信息报告与通知应急指挥部办公室设在矿生产指挥中心,矿部办公室24小时值班电话是：0477-222105事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及矿部办公室报告,并积极展开救助行动。矿部办公室接到事故报告后,应初步确定响应级别,通知值班矿领导,请示总指挥或第一副总指挥启动相关应急预案。按照通知顺序逐个通知应急指挥部成员及各应急小组相关人员｡4.3.2信息的上报和传递矿应急指挥部（矿部办公室）在5分钟内向煤矿应急救援总指挥部报告。矿长接到事故报告后，应当于1小时内向鄂尔多斯市安全监管部门、煤管局和鄂尔多斯市煤矿安全监察分局报告。事故上报应当包括下列内容：1）单位概况、单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故类别（滑坡、穿孔爆破、水灾、火灾、采空区坠落、电气等其他类别）；4）事故的简要经过，入坑人数、生还人数和生产状态等；5）事故已经造成伤亡人数、下落不明人数和初步估计的直接经济损失；6）已经采取的措施；7）其他应当报告的情况。以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。上级和指挥部的应急指令由总指挥向下传递。第五章应急响应5.1响应分级5.1.1依据国家关于煤矿生产安全事故分级标准及本矿事故的危害程度、影响范围，将本矿可能发生的事故分为如下四个等级：1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒、重伤，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。2）Ⅱ级（重大事故）：造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-99人中毒、重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或重大社会影响等。3）Ⅲ级（较大事故）：造成或可能造成3-9人死亡，或10-49人中毒、重伤，或直接经济1000万元以上5000万元以下，或较大社会影响等。4）Ⅳ级（一般事故）：造成或可能造成1-2人死亡，或10人以下中毒、重伤，或直接经济1000万元以下，或有一定社会影响等。5.1.2根据本矿的四个事故等级将应急响应级别相应分成四个等级：1）Ⅰ级应急响应：发生Ⅰ级事故时。2）Ⅱ级应急响应：发生Ⅱ级事故时。3）Ⅲ级应急响应：发生Ⅲ级事故时。4）Ⅳ级应急响应：发生Ⅳ级事故时。5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5.2.1分级响应Ⅰ级应急响应行动上报至国家煤矿安全监察局、国家安全生产应急救援指挥中心、等有关部门组织实施响应；Ⅱ级应急响应行动上报至自治区煤矿安全监察局、自治区安全生产应急救援指挥中心等有关部门组织实施响应；矿属各有关单位按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级部门报告救援工作进展情况。Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由矿应急指挥部决定。应急指挥部应根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的专项应急预案，实施响应。5.2.2扩大响应当事故的严重程度及发展趋势超出矿应急救援处置能力时，应急指挥部应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。5.3应急处置5.3.1现场人员的行动原则采坑一旦发生事故，跟班领导、班组长、现场工作人员，在安检人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿部办公室，当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，有可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点。立即向矿部办公室汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受矿部办公室安排。因事故影响撤离受阻，要设法建筑临时避难场所，集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。5.3.2救护1）采坑发生灾害事故时，首先应通知采场受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照《益阳煤矿生产安全事故应急预案》的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）采坑发生火灾、水灾、爆炸、采空区塌陷等安全生产事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先按照救灾线路搜救遇险人员。4）采坑救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查有害气体情况，观测灾区气体和风向变化。当有塌陷危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。采场和应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。5.3.3现场急救注意事项采坑发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使采坑受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极自救互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。1）现场急救的基本程序医务所在医务室配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员及时进行自救互救。（1）指定1人立即通过电话向矿部办公室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。（2）指定1～2人准备解脱工具及急救器材或代用物品。（3）展开自救互救。此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因自救互救的方法错误，而使伤员伤情加重。2）急救方法（1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：①立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中。②迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。③对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。④受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。⑤在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸。人工呼吸持续，时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，转由救护队用苏生器苏生。（2）创伤急救①创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。②骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。③伤员搬运采坑条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快，没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头、一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。（3）溺水急救遇有溺水人员时，应迅速采取下列急救措施：①尽快将溺水者从水中救出，立即送到比较温暖和空气流通的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，盖上干衣服。②迅速撬开溺水者的嘴，检查其口、鼻是否有煤渣和泥砂等污物堵塞，如有污物应迅速清除，并将其舌头拉出，使呼吸道畅通。③救护者取半跪姿势，把溺水者腹部置于救护者膝盖上，将其头朝下，并不断压迫其背部，使灌入的水控出。也可抱起溺水者腹部，或将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑以达到不断空水的目的。④控水完毕，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时进行连续的心脏按摩。在进行上述抢救的同时，要立即向矿部办公室汇报，请求派医务人员协同抢救。抢救成功后，立即送医院。（4）烧伤急救烧伤人员的急救措施如下：①尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。②剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；③迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻、行进要平衡，并随时观察伤情。5.3.4现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析与评价检测数据，查找事故原因评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。5.3.5指挥和协调现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，跟班矿领导负责协调工作，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。5.3.6事故现场保护事故发生后，事故单位应在不影响救灾的情况下保护好现场；安管办、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒、保卫和维护治安秩序。5.4应急结束5.4.1当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场指挥长宣布应急结束。5.4.2应急结束后，Ⅰ级事故由煤矿应急中心指定责任部门；Ⅱ级事故由煤矿应急中心指定责任部门；Ⅲ级和Ⅳ级事故矿应急中心指定责任部门完成如下事项：1）按照有关规定向上级有关部门报告事故发生、发展、应急救援情况；2）做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查组移交相关资料，得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。3）编写事故应急救援工作总结报告，并报上级有关部门。5.4.3由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿部办公室和事故单位进行通报。5.4.4事故情况上报事项1）事故发生的时间、地点、单位；2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；3）事故发生原因的初步判断；4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；5.4.5需向事故调查小组移交的相关事项1）事故性质、类型、波及范围；2）事故造成的伤亡情况、财产损失情况；3）事故结束后现场的恢复情况；5.4.6事故总结报告中应包括以下内容1）发生事故的基本情况；2）调查中查明的事实；3）事故原因分析及主要依据；4）事故发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、财产损失）分析、评价；5）采取的主要应急响应措施及其有效性；6)事故结论；7）事故责任人及其处理意见；8）各种必要的附件；9）调查中尚未解决的问题；10）经验教训和安全建议；第六章信息发布6.1事故信息应由事故现场指挥部统一对外发布，采取接受记者采访、向媒体提供新闻稿件等发布方式。6.2信息发布原则6.2.1发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；6.2.2由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；6.2.3严禁任何个人和其它组织未经现场指挥部授权擅自对外发布事故信息，违者将严肃追究其责任。6.2.4发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经煤矿矿务会审定后，方可发布。第七章后期处置7.1煤矿办公室负责组织遇难人员亲属安置、污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。7.2生产、技术科负责人应立即到事故现场勘察，安排保护事故现场事宜，为事故调查或协助事故调查做好准备。7.3生产科组织有关单位清理、修复、更换受损设备设施，在确认安全的前提下，尽快恢复生产。7.4后勤科对救援队伍、消耗材料、调用设备仪表进行统计结算。7.5办公室协助经营办按照相关的法律和地方法规，向事故保险机构进行索赔。7.6办公室和经营办按照政策进行伤亡核定和赔偿，办公室对相关职工进行治疗和补助。7.7指挥部召集指挥人员、应急小组及救援单位汇报应急救援情况，认真总结抢险过程经验和教训，对本矿应急救援能力进行评估，对相关应急预案需要修订的内容进行审定。

7.8煤矿办公室完成救援总结报告，并在救援工作结束后一个月内，向相关单位报送。第八章保障措施8.1通信与信息保障矿井应急救援工作相关单位、人员的通讯联系方式并随单位人员变化及时调整。矿部办公室要建立信息通信系统及维护方案和备用方案，确保应急期间信息通畅。8.2应急队伍保障8.2.1根据应急要求建立本煤矿辅助救护队、义务消防队。由保卫科负责检查并掌握辅助救护队与义务消防队的建设和装备情况，矿应急救援指挥部进行统一规划、布局和组织管理。救护队员要熟悉采坑各大系统。8.2.2选拔条件合格的人员担任矿辅助救护人员和义务消防队，并定期进行必要的专业知识培训和演练。8.2.3预案中涉及的部门及人员发生变动，生产指挥中心应及时变更相应的人员，保证预案的有效实施。8.3应急物资装备保障8.3.1生产科负责建立事故应急救援物资和设备档案，掌握主要应急救援设备和物资的类型、数量、性能、用途、存放地点、管理责任人及其联系方式等，能及时调用。设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备。8.3.2应急救灾物资和设备的存放。益阳煤矿消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由安检科负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。供应科和生产指挥中心机电组要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确，8.3.3应急抢险救灾物资设备调运方式。当益阳煤矿现场不能满足应急物资和设备供应时，请求上级部门及周边单位迅速从各自的抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等设备，进行抢险救灾。8.4经费保障8.4.1应急救援工作所需设备、物资、培训、演练等费用由生产科提出，技术科审核、批准。财务科列入年度专项资金预算，并保证资金到位，可随时计提。8.4.2应急救援经费专款专用，不得挪作他用。8.4.3矿里无力承担的应急救援经费，由矿向益阳煤炭有限责任公司公司提出申请，由益阳公司协调解决。8.5其它保障8.5.1交通运输保障1）事故应急救援期间，矿部办公室负责保障事故抢救用车，保证24小时有值班车辆，保证采坑上下运送人员、救援物资的运输。车辆不足时，由矿部办公室调用协调其它单位车辆给予支持。2）后勤保卫科负责应急期间矿内交通管制。必要时，提请地方公安交管部门对事故现场和矿外交通进行交通管制，开设应急救援特别通道。8.5.2治安保障1）在发生事故时，后勤保卫科、警戒小组迅速组织治安保卫人员对事故现场进行治安警戒、治安管理和交通管制。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施、设备和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。2）后勤保卫科、办公室、警戒小组应积极发动和组织群众开展群防联防，协调各有关单位实施治安秩序稳定工作。3）在事故发生时除必要的专业救援人员入坑进行灾害抢救外，禁止其它人员入坑。8.5.3技术保障事故应急救援期间，由总工程师、技术负责人等有关专业技术人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。每年至少召开一次救援专家座谈会，听取专家对应急管理的意见，按照专家意见进行整改。8.5.4医疗保障1)矿办公室要随时做好联系医疗抢救队伍的准备工作，采坑发生事故时，在第一抢救时间负责遇险人员救治。2)我矿与高头窑医院签订医疗协议，为事故应急救援提供医疗救护保障。8.5.5后勤保障由后勤服务部、矿公室等部门负责人组成后勤保障组，主要负责受灾人员和应急救援人员食宿、接待等生活保障和其它方面的保障工作。第九章培训与演练9.1培训9.1.1矿技术科组织有关单位提出本单位相关应急预案年度培训需求，并根据培训需求制定矿年度应急预案培训计划。培训计划中明确培训方式、培训内容、培训时间及考核要求，并提交矿经营办。9.1.2矿办公室将年度应急预案培训计划纳入矿年度培训计划，并组织实施。9.1.3矿办公室组织做好本矿应急预案中涉及相关社区和居民内容的宣传教育和告知工作。9.1.4各单位应将相关应急预案的要点和程序，张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。9.1.5益阳煤矿2013年应急预案培训计划。9.2培训目的：1）使应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。2）明确应急救援人员在应急预案和程序中的任务和职责。3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。4）使应急救援各级人员熟悉救援程序。5）使有关人员掌握灾变时的现场应变知识。9.3演练9.3.1根据本矿的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。9.3.2矿生产指挥中心负责组织制定本矿年度应急预案演练计划，计划中明确演练的方案、演练类型、演练时间、演练的组织和实施单位等内容。9.3.3矿生产指挥中心负责组织制定每次演练的演练方案，方案中明确演练的情景设置、演练的规模和范围、演练的组织和指挥、演练的内容和程序、演练的观察和评估等内容。9.3.4每次应急预案演练结束后，矿生产指挥中心应组织演练单位对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估总结报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。9.4应急训练和演习的目的测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷。第十章奖惩10．1奖惩10.1.1在本矿事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据益阳煤矿有关规定给以奖励：1）出色完成事故灾难应急处置任务，成绩显著的；2）防止事故或在事故应急救援抢险中有功，使国家和职工群众的财产免受损失或者减少损失的；3）对事故应急救援工作提出重大建议，实施后效果显著的；4）有其它特殊贡献的。10.1.2在本矿事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照国家法律法规和益阳煤矿有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依据规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急准备义务的；2）不按照规定报告、通报事故真实情况或迟报、漏报、瞒报的；3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时因失职、渎职或临阵脱逃的；4）盗窃、挪用、贪污应急救援物资或资金的；5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；6）散布谣言，扰乱矿区社会治安秩序的；7）有其它危害应急救援工作行为的；8）不按照规定及时、如实报告事故，临阵脱逃，使事故失去最佳救援机会的；9)编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作的；10)阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查听证、提供有关情况和资料的。第十一章附则11.1术语和定义11.1.1预警

根据监测结果，判断突发事故、事件可能或即将发生时，依据法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。

11.1.2预警分级根据事故发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。发布时一般依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。11.1.3应急保障为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。

11.1.4应急恢复事故的影响得到初步控制后，政府、社会组织和公民，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

11.1.5次生、衍生事故某一突发事故所派生或者因对其处置不当而引发的其他事故。11.2应急预案备案11.2.1本煤矿的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案报鄂尔多斯市安监局备案，并抄报鄂尔多斯市煤矿安全监察分局备案。11.2.2本煤矿的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案报达拉特旗煤炭局和鄂尔多斯煤监分局备案。11.3维护和更新11.3.1本矿的应急预案由矿生产指挥中心组织编制部门进行维护和更新。

11.3.2本矿应急预案应当至少每两年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

11.3.3有下列情形之一的，本矿应急预案应当及时修订：（1）本矿隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（2）本矿生产工艺和技术发生变化的；（3）本矿周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（4）本矿应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（6）应急预案演练评估报告要求修订的；（7）应急预案管理部门要求修订的。11.3.4本矿应急预案修订后，由生产指挥中心组织实施内部和外部评审，并按备案要求重新进行备案。11.4制定与解释11.3.1本矿事故应急预案由应急指挥部组织以下部门负责编制：生产技术部、地测部、安检科、调度指挥中心等部门联合编制。11.3.2本矿事故预案的解释权属矿应急指挥部。11.5应急预案实施本预案自发布之日起实施。11.6附件11.6.1相关图纸1）地质和水文地质图；2）采剥工程平面图；3）运输系统图；4）排土工程平面图；5）输配电系统图；6）防排水系统及排水设备布置图；7）工程地质平面图第一章“洪涝雷电雨雪冰冻”应急预案1事故类型和危险程度分析1.1事故类型本区属半干旱大陆性气候，冬寒夏热、春秋多风，年降水量且多集中在七、八、九三个月,雨季多为中雨，形成集中补给与集中排泄，并以地表径流形式注入，一旦涌入采坑就会造成洪水淹坑事故；下雨的同时容易受雷击威胁的区域有办公区、变电站、环坑线路及采场设备、通讯基站等极易受雷电的威胁，大的雷击事故可导致地面变电站电力系统大面积停电、建筑物毁坏、通讯系统瘫痪，也可能通过管线导入采坑，致使采坑设备损坏导致采坑无法正常生产；雨雪冰冻灾害可能给采坑平盘、排土场、道路造成运输阻碍，同时雨雪冰冻灾害对工业场区道路行人、行车带来不安全因素。引起事故的主要原因有：1）因缺乏对矿区及工业广场的避雷设施、供暖装置、地表水流系统、水文气象状况等准确的了解。2）建立的地表水防排水系统、避雷装置、供暖设施不能满足安全需要。3）未按要求设置防排水系统、避雷装置、供暖设施等。1.2危险程度分析在采掘生产过程中，发生“洪涝雷电雨雪冰冻”事故可能会造成人员伤亡、采坑淹埋、设备损坏、生产中止等事故，给生产带来严重危害。“洪涝雷电雨雪冰冻”事故是我矿生产的灾害之一。2应急处置基本原则采场发生洪涝事故事故后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。2.1贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。2.2以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。2.3“三防”工作要实行矿长负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。2.4全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。3组织机构及职责3.1我矿成立煤矿安全事故应急救援总指挥部总指挥：郭建军（矿长）电话总指挥：陈飞社（生产矿长）电话顺海（安全矿长）电话员：张建雄（总工程师）电话宝忠（机电矿长）电话丕祥（安全科长）电话德军（技术科长）电话俊福（现场指挥）电话美居（现场指挥）电话二平（现场指挥）电话产办公室电话：0477—22210583.1.1总指挥部下设8个小组：（1）事故技术组组长：陈飞社成员：杨丕祥吕美居姬二平（2）抢险救援组组长：张顺海成员：张瑞祥刘俊福赵军（3）后勤保障组组长：王宝忠成员：曹军周玉华单子琦（4）安全保卫组组长：陈飞社成员：周玉华曹军王宝忠（5）抢险救治组组长：张顺海成员：贾永军陈飞社张建雄（6）应急通信组组长：郭治斌成员：曹军王宝忠单子琦（7）事故调查组组长：张顺海成员：陈飞社张建雄郭治斌（8）善后处理组组长：陈飞社成员：张顺海单子琦益阳煤矿生产事故应急救援总指挥部下设办公室，负责处理日常事务和接警工作，办公室设在矿部办公室（接警电话：外线0477—2221058），办公室主任由郭治斌担任。办公室接到事故报警后，迅速通知总指挥，总指挥下令启动应急救援预案，指挥部所有成员及各个小组成员接到通知后必须立即赶往指挥部，现场指挥部办公室设在矿部办公室（或由总指挥决定设置地点）。3.1.2指挥部成员职责：总指挥职责：①组织指挥本矿各方面的资源，开展“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急抢险工作。②组织制定“洪涝雷电雨雪冰冻”事故排险、抢险方案。③下达各种“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急处理指令。④在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。副总指挥职责：①协助总指挥负责“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急抢险的具体指挥工作。②当总指挥不在现场时，副总指挥自动承担总指挥的一切职责。成员职责：①服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定“洪涝雷电雨雪冰冻”事故排险、抢险方案。②指挥各抢险小组落实“洪涝雷电雨雪冰冻”事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。3.1.3事故技术组职责：（1）协助应急救援总指挥负责抢险、抢修的现场指挥。（2）组织诊断设备和系统的安全状态，评价灾害程度。（3）负责准备必需的图纸和资料，并根据应急救援指挥部命令完成其它工作。（4）分析事故原因，提出应急救援措施。（5）组织制定应急结束后的恢复计划。（6）做好日常技术资料的收集、更新及技术人员的学习、培训、考核。3.2.4抢险救援组职责：（1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。 （2）评价现场安全状态和发展趋势。 （3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。 （4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。（5）做好抢险救援的日常演练与培训。3.1.5后勤保障组职责：（1)负责组织抢险物资的供应工作。（2)按照救援抢险应急预案的要求，做好日常抢险物资的储备工作。（3)负责抢险救援后勤保障工作，组织车辆运送抢险救援成员快速抵达事故现场展开救援工作。（4)协助调度有关人员做好通信联络。（5）做好抢险救援物资的储备及日常管理、检查、更新等工作。3.1.6安全保卫组职责：（1)负责事故区域的警戒和交通管制，做好事故抢险期间的现场秩序维护，为抢险救援工作创造良好的外部环境。（2)负责协调、组织公安、保卫人员参与抢险救援工作。（3)协助人劳部门确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。（4)负责有关事故直接责任人的监护。（5)参加事故调查工作并对外进行抢险救援信息的发布。（6）日常做好与保安公司沟通协调工作。3.1.7抢险救治组：(1)制定切实可行的救治方案，并实施现场抢救和紧急处理工作，护送伤员到医疗点救治。(2)调运急救药品、器材，组织医疗应急救援队伍，提供医疗保障。(3)参加相关事故调查。(4)做好抢险救援的日常演练与培训。3.1.8应急通讯组职责：(1)负责突发安全事故现场的通讯和联络工作，保证事故现场通讯畅通。(2)接到事故报告后，应立即向应急救援总指挥、副总指挥报告，并按应急救援指挥部指令启动应急救援预案。(3)负责传达指挥部总指挥指令，及时通知应急救援指挥部成员迅速进行集合。(4)日常做好通讯器材、线路的维护，储备通讯器材的检查等工作。3.1.9事故调查组职责：(1)在应急救援总指挥领导下，在其他小组的配合下，负责事故的调查与取证工作。(2)提出事故调查书面报告，总结事故经验教训，提出评估报告。(3)日常做好事故案例的收集、整理工作，并有针对性的进行全员培训学习。3.1.10善后处理组职责：⑴做好遇险（难）家属以及伤员的慰抚工作。⑵按规定提出对遇险（难）家属和伤员的补偿报告。⑶做好相关法律、法规的收集、学习工作。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1）汛期来临时，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在夏季多雨的天气，尤其暴雨天气，要派专人24小时巡视和检查各种防洪设施状况，雨情及洪水上涨情况，重点是对防洪沟和边坡的检查，发现问题及时通知“三防”办公室因大暴雨造成矿区、沉区积水，致使采坑受威胁时，及时采取处理方案；2）雷雨天气多发季节，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在夏季雷雨天气多发期，要派专人定期巡视和检查各种防雷电设施状况，重点是对办公区、变电站、生活区、及通讯基站等极易受雷电的威胁的区域，发现问题及时通知“三防”办公室，避免雷击事故发生；3）雨雪冰冻天气多发季节，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。在冬季天气多变，矿部办公室每天通报天气变化情况，并组织人员对重点区域的防冻防寒设施检查，发现问题及时处理。如发现问题不能及时解决要及时向“三防”办公室汇报，三防”办公室根据汇报情况组织人员全力抢修。4.1.2预防措施1）成立“三防”工作机构。矿领导和基层单位负责人坚持24小时值班，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。2）每旬对防洪工程、避雷设施、供暖设施、险要地段、重点设施进行全面检查，重点排查采场、工业场及筛分厂区的防护设备设施，并将检查出的问题及时整改。3）在汛期来临前对采坑、工业广场、筛分厂的排水工程及设施、中央和采区水仓、大泵、水沟、排水管路等进行全面检查，并对发现的问题和隐患限期整改。4)及时修订完善“三防”应急预案，组织精干人员成立抢险突击队，并抓好日常演练工作。当队员接到抢险通知后应立即在矿部办公室集合待命，当发出抢险命令后，要冲锋在前，力争使损失减少到最低。5)做好防雷装置的检测和维护工作，首先制定防雷装置检查维护制度，切实加强日常检查维护工作。6）在雷雨季节前邀请具有防雷装置检测资质的市县防雷中心，每年对矿变电站、计算机网络、广播电视线路、通讯和监控系统等防雷设施进行安全技术检测，及时发现和排除防雷装置故障，确保矿防雷设施状态正常。7）冬季来临前应做好地面供暖和防寒防冻工作，并对整个供暖系统、设施进行全面检修，认真检查锅炉、空调等供暖设备的安全、运行状况，做好值班人员、检修人员的安排，定时巡查设备运行情况，发现问题及时处理，并安排专人定时查看水温，加大供暖锅炉的检修及供暖设备、阀门等设施的维护力度，对供暖管道进行保温。8）冬季遇到雨雪天气应严禁派车辆外出工作，如特殊情况必须经过主管矿领导同意方可安排出行，行驶的车辆必须安装防滑链，最高时速不能超过道路限速的50％。9）冬季遇冰雪天气应及时派人清除工业场区及运输道路路面上的冰雪，保证车辆行驶安全。4.2预警行动4.2.1相关单位将“洪涝雷电雨雪冰冻”监测监控分析结果及隐患报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对相关信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的“洪涝雷电雨雪冰冻”事故类型和预警级别。4.2.2应急指挥部办公室将确定的“洪涝雷电雨雪冰冻”预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布“洪涝雷电雨雪冰冻”事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。4.2.3“洪涝雷电雨雪冰冻”事故预警信息发布后需要采取下列措施：1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施；2）及时将处置情况报告应急指挥部；3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备；

4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段；5）一旦达到“洪涝雷电雨雪冰冻”事故标准时，启动“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急预案。4.2.4应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。5信息报告程序5.1当发生“洪涝雷电雨雪冰冻”事故时，现场人员或事故地点附近人员了解事故情况和事故性质后立即报告矿部办公室，矿部办公室负责事故记录，并立即向应急救援总指挥和相关领导报告。根据“洪涝雷电雨雪冰冻”事故情况和总指挥的批示，矿部办公室向公司总部报告。现场人员同时向本单位汇报，由值班领导启动现场处置方案。5.2采坑作业人员配备移动电话，发生“洪涝雷电雨雪冰冻”事故时，现场人员及时通过报告矿部办公室。5.3矿部办公室设立24小时值班专用电话，电话号码4报告的内容：“洪涝雷电雨雪冰冻”事故发生的单位、时间、地点、简要经过、发生范围、严重程度、人员伤亡情况、初步原因判断、已采取的应急措施、事故抢险情况等。5.5发生“洪涝雷电雨雪冰冻”事故后，现场受困人员在立即开展自救和互救的同时，可通过喊话、敲击物体等方式向周边人员及救援人员求救。5.6当“洪涝雷电雨雪冰冻”事故需要外部力量救援时，由矿部办公室统一向矿山救护队等外部救援机构进行协调，请求外部救援队伍增援。5.7当接到地方部门发布橙色预警或红色预警矿部办公室迅速按应急响应计划规定顺序汇报矿领导及有关单位和部门。根据领导指示组织抢救工作。并迅速向采坑事故影响范围的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急预案，减少人身和财产的损失。6应急处置6.1响应分级根据“洪涝雷电雨雪冰冻”事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿将“洪涝雷电雨雪冰冻”事故和应急响应级别分为如下四个等级：6.1.1特别重大“洪涝雷电雨雪冰冻”事故：采场、筛分厂或生活区发生大面积“洪涝雷电雨雪冰冻”事故，造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，造成采场、筛分厂及工业广场运输道路严重堵塞或遭到严重破坏，导致生产停止。为I级响应。6.1.2重大“洪涝雷电雨雪冰冻”事故：采场、筛分厂或工业广场发生大面积“洪涝雷电雨雪冰冻”事故，造成10人以上29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，或造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞且影响正常生产。为Ⅱ级响应。6.1.3较大“洪涝雷电雨雪冰冻”事故：采场、筛分厂或工业广场发生较大面积“洪涝雷电雨雪冰冻”事故，造成3人以上10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，或造成采场、筛分厂及工业广场道路赌赛不影响正常生产。为Ⅲ级响应。6.1.4一般“洪涝雷电雨雪冰冻”事故，采场、筛分厂或工业广场发生局部“洪涝雷电雨雪冰冻”事故，造成1人以上3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡，或未造成采场、筛分厂或工业广场道路堵塞。为Ⅳ级响应。6.2响应程序6.2.1应急启动1）矿井发生一般、较大“洪涝雷电雨雪冰冻”事故时，应立即启动本矿“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急预案，开展事故抢险。2）矿井发生重大、特大“洪涝雷电雨雪冰冻”事故时，经矿应急救援指挥部确认，由煤矿应急救援总指挥下达命令，启动《达拉特旗益阳煤炭有限责任公司高头窑（露天）煤矿“洪涝雷电雨雪冰冻”事故专项应急预案》。3)矿部办公室接到总指挥启动“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急预案命令后，立即通知“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急救援指挥部成员及成员单位相关人员到达指定地点，参加事故抢险。6.2.2应急行动1)益阳煤矿发生较大以上“洪涝雷电雨雪冰冻”事故后，在煤矿应急救援人员到达前，应首先启动本矿“洪涝雷电雨雪冰冻”事故应急预案，控制事故扩大，进行抢险自救。2)矿应急救援指挥部要根据现场情况，对“洪涝雷电雨雪冰冻”事故原因做出初步判断。制定抢险方案和符合现场抢险救灾的安全技术措施，经总指挥批准后组织实施。3)专业抢险人员到达现场后，要按照应急预案、抢险方案进行抢险救灾，并随时向矿部办公室汇报事态发展和抢险进展情况。4）抢险过程要由现场抢险指挥部统一指挥，矿应急救援指挥部协调处理，提供必要的抢险所需物资及设备。5）矿应急救援总指挥部根据事态发展和现场救援进展情况，及时向事故单位、抢险单位提出事故抢险救援指导性意见。事故单位、抢险单位要按照职责分工和领导指示进行应急处理和事故抢险。6）矿山救护大队、高头窑医院在接到事故抢险命令后，应迅速派人赶赴指定地点，协助事故单位进行抢险。7）各部门应保持与矿应急救援指挥部的通信畅通。由矿部办公室统一协调各方关系，并负责向上级有关部门汇报。6.2.3资源调配1）根据事故现场情况及本矿物资储备情况，为事故地点抢险工作提供充足的物资供应。同时，将有“洪涝雷电雨雪冰冻”事故抢险救灾经验的人员调往事故现场协助处理。2）事故单位在抢险过程中，如出现抢险物资短缺，需及时向矿应急救援指挥部汇报。指挥部接到汇报后，立即与物资供应站、煤矿物资保障组或其他单位协调处理，保证救灾物资及时到位。6.2.4应急避险1）“洪涝雷电雨雪冰冻”事故发生后，事故地点人员在确保