辉南县人民法院

PAGEPAGE5辉南县人民法院1-9月审判执行运行态势分析报告一、全院1-9月份基础审判数据及趋势特点（一）收结案总体情况2018年1月1日至9月30日，全院共受理各类案件2697件。其中，旧存542件，同比下降35.09%；新收2155件，同比下降8.34%；审执结2010件，同比上升10.44%；未结687件，同比下降49.71%；结案率74.53%，同比上升了17.41个百分点。诉讼案件共受理1418件。其中旧存175件，同比上升96.63%；新收1243件，同比下降19.75%；未结375件，同比上升69.68%；审结1043件，下降26.39%，结案率为73.55%，同比下降了12.96个百分点。考核指标为60%，我院诉讼案件结案率为73.55%，达标。执行案件受案为1279件。其中，旧存367件，同比下降了50.80%；新收912件，同比上升13.72%；未结312件，同比下降了72.75%；结案967件，同比上升了139.95%；结案率为75.61%，同比上升49.58个百分点。从数据分析看，与去年同期相比，我院收结案总体呈“二升三降”，即已结结案数、结案率均有增幅，旧存、新收、未结微降，其中，审执结案率同比上升了17.41百分点，可看出来全院干警的努力；诉讼案件收结案呈“二升三降”，旧存、未结均有上升，其他项均下降；执行案件五项指标呈现的是“二降三升”的态势，旧存、未结下降，新收、已结、结案率皆上升，在新收案件持续上升的情况下，结案率也持续上升，可见这是执行干警加班加点取得的成绩，证明执行攻坚取得阶段成效。需要引起重视的是：一、虽然坚持清理旧存案件，使诉讼案件旧存案件下降，但执行案件去年遗留的案件多,导致旧存较多，旧存案件的上升，今年年底应注意未结案件清理。二、新收案件整体呈下降趋势，但执行案件却呈现上升趋势，这将会加大执行任务量，但执行结案上升幅度到达139.95%，可以看出在任务量大、工作繁重的情况下，干警有多么辛苦，尤其今年面对第三方评估，院党组高度重视，全体执行干警积极工作，执行人员“五加二，白加黑”加班工作所取得的进展。三、全院结案率较去年上升，为74.53%，结案率亟待进一步提升，尤其诉讼案件结案率较去年下降了12.96百分点，接下来第四季度应该加紧督促诉讼案件结案率，以迎接年底绩效考评。（二）各类型案件情况刑事一审案件受案为177件。其中，旧存12件,同比上升9.09%；新收165件,同比下降9.34%；未结27件，同比上升28.57%；结案150件，同比下降12.79%；结案率为84.75%，同比下降4.37个百分点。民事一审、再审案件受案为979件。其中，旧存34件；新收945件,同比下降20.05%；未结195件，同比上升2.63%；结案784件，同比下降26.66%；结案率为80.08%，同比下降4.83个百分点。行政一审案件受案为16件。其中，旧存0件，比去年少一件；新收16件，同比上升33.33%；未结案件0件，去年未结3件，结案16件，同比上升了60.00%；结案率为100.00%，同比上升了23.8个百分点。行政非诉案件7件，新收7件，未结0件，已结7件，结案率100.00%。执行案件受案为1279件。其中，旧存367件；新收912件，同比上升13.72%；未结32件，同比下降了72.75%；结案967件，同比下降了上升了139.95%；结案率为75.61%，同比上升49.58个百分点。国家赔偿案件共计1件，旧存0件，新收1件，已结1件，结案率100%。民事再审案件旧存1件，再审方式为指定再审，案件来源为院长发现本院裁判、调解错误的；新收6件，全部来源于当事人申请再审，再审方式为决定再审的为5件，指定再审的1件，其中未结4件，已结3件，结案中改判2件，其他1件。其中行政案件中申诉、申请再审案件受案为1件。其中，旧存0件；新收1件；结案0件。非诉财产保全案件共受理110件，旧存2件，新收108件，未结26件，已结84件。结案率76.36%从数据分析上看，执行案件受案最多，占各类案件受理案件总数的47.74%，但是执行案件结案率上升最快，总体平稳；刑事、民事新收案件下降，在一定程度上反应出人民生活、社会治安等得到了提高，但具体下降原因仍需进一步深入分析。辉南县人民法院总案件收结存统计统计日期：2018-01-01到2018-09-30单位：件法院旧存新收未结已结总计结案率辉南县人民法院54221556872010269774.53%54221556872010269774.53%辉南县人民法院诉讼案件收结存统计统计日期：2018-01-01到2018-09-30单位：件法院旧存新收未结已结总计结案率辉南县人民法院17512433751043141873.55%17512433751043141873.55%辉南县人民法院执行案件收结存统计统计日期：2018-01-01到2018-09-30单位：件法院旧存新收未结已结总计结案率辉南县人民法院367912312967127975.61%367912312967127975.61%（二）案件质量及效果情况1、一审案件服判息诉情况。我院从2018年1月1日到9月30日，整体息诉服判率为92.5%，比去年同期（93.7%）下降了1.2个百分点，考核指标为不得低于90%，达到考核指标要求。其中，刑事一审案件服判息诉率为91.55%，比去年同期（95.86%）下降了4.31个百分点；民事一审案件服判息诉率为93.4%，比去年同期（92.56%）上升了0.91个百分点；行政一审案件服判息诉率56.25%，比去年同期（80.00%）下降了23.75个百分点。从数据分析看，我院息诉服判率下降了1.2个百分点，案件质量有些许下滑现象。其中刑事案件、行政案件息诉服判率下降明显，有待进一步提高案件质量，控制上诉情况，民事息诉服判率较去年上升，可见民事审判质效得到了提高。考核指标为高于90.00%为合格，达标。2、生效案件申请再审、申诉情况。共受理申诉案件22件（包括再审立案审查案件），旧存1件，新收21件，未结3件，已结19件。生效案件申请再审、申诉率为2.13%。该项考核指标为低于4%为合格，我院虽然合格，但数据临近，需要进一步控制申诉案件，建议符合再审立案条件的再登记立案，不符合条件的暂不录入系统，否则按照此进度我院该项指标在年底应该会超过4%的指标值，应予以扣分。同时建议各员额法官加强裁判文书说理，统一裁判尺度，做好判后答疑和释法明理，有效提高案件裁判质量，以免出现扣分风险。3、发回重审、改判情况。我院从2018年1月1日到9月30日，我院被发回、改判案件共有15件，比去年同期（19件）下降了21.05%。其中被改判了12件，与去年同期（15件）下降了20.00%；被发回重审了3件，比去年同期（4件）下降了25.00%。我院发改率为1.44%，低于指标3%，达标。4、民商事调、撤情况。民事一审、再审已结案件中，结案方式为撤诉125件，按撤诉处理的9件，调解179件，民事案件撤诉率为17.01%，调解率为24.35%，整体调撤率为41.36%，比去年民商事调撤率（44.63%）低3.27个百分点，该项为加分项，高于年平均值加分，去年平均值为37.4%。从数据分析看，我院民商事调撤率明显比去年同期下降了，虽然高于了去年平均值，但不代表高于今年的平均值，所以，需要进一步加强民事调撤力度，做好调解工作。5、生效案件再审改判、发回重审情况。我院没有该类案件，生效案件为0%，低于考核指标0.35%，合格。6、改判、发回重审、指令再审案件双向评查情况。该项情况为今年审判绩效考核新增指标，旨在考核发改指案件质量，督促评查。2018年上半年发回再审改判指令再审等案件13件，其中民事12件，行政1件。我院共有在册的评查人员6人，这6人都是有着丰富审判实践经验的副院长和庭长。评查人员分成两个评查小组，对三类案件进行了全面评查，按照规定每一个案件都撰写了《评查报告》，评查人员认真地发表自己的意见并签字备存，填写了案件评查单，并由审管办制作台账。7月24日我院审判委员会利用一天的时间对评查的案件进行了认真的研究，共评查出案件7件，上级法院调卷和再审未审结没有进行评查的6件。（三）审判效率情况我院为了避免案件审理周期过长，组织认真学习了《吉林省高级人民法院关于加强案件审限管理的暂行规定》，严格执行各项审判节点规定的审理期限，从源头上治理超审限案件；进一步探索速裁机制，积极运用简易程序和小额诉讼程序，缩短办案时间，还协调司法鉴定机构缩短鉴定周期，并通过季报进行严格的督促监控，以下是关于效率的基本情况。1、法定审限内结案情况。在1043件已结诉讼案件中，超审限案件为0件。法定正常审限内结案率为100.00%。考核指标为高于96%即为达标，我院已经达标。中级人民法院为严格规范诉讼案件延长审限程序，提高办案效率，下发了《关于严格规范案件延长审限程序的通知》，今后延期审理案件将报送中级人民法院审批，该文件已发送到微信群里。2、长期未结案件清理情况。在省院长期未结案件中我院逾2年以上的案件为1件，为破产案件，一年以上的案件为1件，离婚纠纷案件。所以我院超2年未结案件占诉讼案件比为0.71‰，未超过了考核指标1‰，扣0.2分。我院超1年未结案件占诉讼案件比为0.71%，低于2%的指标值，达标。在上半年度省法院通报的旧存长期未结诉讼案件中，2018年我院旧存未结案件为44件。上半年度过后领导高度重视，亲自研究亲自督办，建立完善长期未结诉讼案件台账，逐个案件了解情况，了解未结原因，遇到的困难，时刻掌握未结案件底数和清理情况，有问题解决问题，为结案提供条件，另外还充分运用信息化手段，加强审判流程管理，强化审限提醒、节点管控，对逾1年未结诉讼案件进行有效监控，努力从源头上解决避免长期未结诉讼案件出现。最后取得了突破性的进展我院旧存未结案件从44件降低到了4件，取得了实质上的成效。接下来将继续落实清理旧存未结诉讼案件工作，将今年上半年度收案尚未审结的案件进行清理，按照一季度一部署，有针对性的进行调度，逐案调度，督导到位，我院已经将上一年收的尚未审结的案件列表进行公示，并落实到个人，由分管领导进行督促，目前此项工作仍在积极开展中，以避免明年出现大批未结案件。3、卷宗归档情况。诉讼案件在2018年1-9月期间共审结1418件，并报送至审管办检查转入可归档案件，省院在年度目标责任制中要求已结案件在一个月内归档，未按时归档要相应扣分，我院高度重视，达到了年度考核指标。我院对结案后的案件进行时时的监管制度，日日查看，天天督促，严格把关整个归档流程，牢固树立了法官及时归档的理念，从源头杜绝了超1个月未归档的情况，1-8月份结案的案件已经全部归档，一个月内归档率达100%，完成了指标要求。接下来我院将更加重视结案归档工作，严控虚假报结、系统提前报结非正常现象的出现，树立全院干警以文书送达为结案，以卷宗归档为案件流程结束的意识。4、简易程序适用情况。1-9月份，我院已结案件中共适用简易程序709件，普通程序175件，简易程序适用率为80.20%，上半年指标值为60%，全年指标值为70%，我院均达标。刑事庭简易程序81件，普通案件61件，简易程序适用率为57.04%；民事庭室共适用简易程序624件，普通程序102件，简易程序适用率85.95%；行政庭适用简易程序4件，普通12件，简易程序适用率25.00%。从数据分析看，民事案件、刑事案件简易程序适用率均超过二分之一以上，尤其刑事审判简易程序适用有了突飞猛进的发展，审理天数仅为17.7天。简易程序适用率的提高，标志着我院员额法官业务水平、审判能力的提高，也彰显了我院对简易程序的重视程度，减少了当事人的诉累，达到了圆满的社会效果和法律效果的统一。5、平均办理天数及人均结案数。我院诉讼案件审结了1043件，平均办理天数31.6天，该项为加分项，我院该指标超过了去年的平均值50.5天，但今年平均值还未确定，是否加分由今年平均值确定。其中刑事平均审理天数为17.7天，民事审理天数为34.4天，行政审理天数27.7天，赔偿15天，审查监督35.7天。我院共32名员额法官，人均结案数统计的是诉讼案件的案件，我院诉讼案件结案总数为1043件，人均结案数为32.59件。该项加分项只考核诉讼案件人均结案。如果加上执行案件，我院人均结案数为62.81件。从数据分析上看，单独看诉讼案件平均审理天数较好，但人均结案却较少，两项比例不匹配，在案件较少的情况下，员额法官应该有更充裕的时间书写文书、审理案件及送达，应该更快速地审结案件。可是我院审理天数对比其他法院较多，审限较长。分析原因大概如下：1、员额法官给当事人举证期限较长；2、案件审结后不能及时录入系统，电子卷宗不能生成，上级法院看不到案件是否审结。（四）司法公开情况1、裁判文书上网及“双百”核查情况。2018年1月1日至9月30日，我院共上传2018年做出的裁判文书1506篇，上传的不公开信息（经审批不上网的）293篇，裁判文书上网率为88.8%。7月份初我院对2018年上半年的裁判文书进行了裁判文书“双百”核查工作，通过提取上网数据、结案数据、不上网公开数据，逐个案件进行筛查，查找出遗漏未上传的文书，并对上半年的文书进行了彻底排查，提前的完成了上半年的“双百”工作，也提高了我院裁判文书上网率。成为了全省第一批完成“双百”工作的法院。2、院领导承办案件进行公示情况。我院对院长、其他院领导，其他入额法官所受理的案件进行了公示，并明确各项办案指标，院长办案数需要达到平均办案数的5%以上，其他院领导办案数要达到平均办案数的30%，目前我院均已经达到标准。并通过工作的微信群、共享文件夹、大厅张贴等方式进行了相应的公式。3、庭审公开直播情况。我院高速重视庭审直播情况，构建了7个直播法庭，实现了直播法庭的100%全覆盖，使我院庭审直播数得到了提高，加速了公平正义的“可视化”。我院今年1月份到9月份共新收诉讼案件数为1418件，直播了286件，庭审直播率27.42%，高于受理诉讼案件的7%。其中，民事案件直播了196件；刑事案件直播了81件；行政案件直播了9件，被观看的次数为59889次。4、电子法院应用情况。统计期间内，我院电子法院立案982件，占受理总诉讼案件数的69.25%，其中民事网上立案912件，网上立案率达到88.03%；行政网上立案70件，网上立案率为81.40%。5、审判流程信息公开情况。我院为了持续巩固司法透明度的工作成果，采取了案件全流程公开，从立案、审理、结案到卷宗归档，有的采取直接公开，有的采取申请公开，加大力度完善司法公开网的维护及应用，科学的监督流程节点，同时设置完成审判流程重要节点向当事人推送短信提醒。确保相关信息准确、及时地推送给当事人。裁判文书公开上更是达到了100%公开，应该上网的达到了100%上网公开，不应该上网的通过裁判文书“双百”工作进行了公示，也达到了100%公开。执行信息公开方面，我院公开了执行的规则，及相关的“老赖”信息，有利于提高曝光率。但目前该项工作中存在系统对接问题，我院与最高院数据核对不上，已经积极沟通，华宇正在积极解决。（五）司法改革相关工作1、院领导办案情况。院领导办案机制基本落实。该统计期间内，我院有5名院领导是员额法官，占全院员额法官的15.63%，共审理案件208件，占全院诉讼案件的14.67%，审结了166件，占全院案件结案总数的15.92%，审结率为79.81%。2、进一步加强审委会改革情况。我院为了响应上级的号召，进一步落实审判委员会职能转变，努力将审委会工作重心从讨论个案转变到宏观上总结审判经验，统一裁判尺度，研究审判工作的重大问题，切实发挥审委会审判决策、审判指导、审判管理、审判监督的功能作用，成效明显。上半年我院共开6次会议，研究案件9件，分别为刑事3件，民事4件，执行1件，研究案件议题2件，为第一季度、第二季度审判态势分析报告，委员们一起总结经验，了解审判运行态势，制定方案、策略进行指导，真正的做到了注重总结审判经验、宏观指导的职能转变。我院将重点案件评查逐案提审委会讨论决定，形成书面结果报告。3、探索推进专业化法官会议建设。我院成立民商事、行政、执行、刑事四个法官工作委员会。会议主任由主管副院长担任。成员由主管副院长、各业务庭庭长等担任。会议由主管副院长主持；会议由承办案件法官自带书记员记录；记录签字入卷；参加会议由案件承办人汇报。4、新型审判团队办案机制及承办法官担任审判长试点工作情况。把没有进入员额法官的人员及压缩下来的后勤人员全部充实到审判第一线，重点充实执行局等一线部门，根据不同情况合理配置司法辅助人员，让干警能够发挥其潜能。工作中形以成员额法官为主，司法辅助人员为辅，形成良性互动机制。积极探索承办法官担任审判长试点工作，对于院庭长和员额法官组成会议庭的，由院庭长担任审判长，员额法官和人民陪审员组成合议庭的由员额法官担任审判长。并组成了家事审判合议庭作为探索的新方式，积极探索专业化审判方式，为组建其他类型案件的专业化审判团队探索经验。5、家事审判工作情况。我院专门建设了家事法庭，并抽调了一名经过心理辅导培训的女法官李明明从事审判工作，并配一名从事司法调解的人民陪审员辛林荣和一名助理，一名书记员，截止到9月份，家庭审判合议庭共受理了140件，审结106件，结案率为75.71%。6、道交一体化工作情况。我院专门成立交通法庭，并由资深老法官关红兵等和一名经验丰富的人民陪审员罗晓静组成，并配备法官助理、书记员各一名。截止到9月份，共办理63件机动车交通事故责任纠纷案件，审结了52件，结案率82.54%，虽然对比我院民事结案率（80.08%）低了2.46个百分点，在该类案件涉及鉴定较多，当事人较多，送达较为困难的情况下，结案率仍能如此之高，可见法官的辛勤。二、下一步工作建议从目前审判态势看，我院结案率、结收比在全省居于后位，需要尽快扭转不利局面，下一步，我院要紧紧围绕省高院的关于执法办案工作的部署，做好下半年各项工作收官，全力争取在下半年创造佳绩。（一）全力推进案件审执结进度。当前，提升结案率是全省法院执法办案工作的重中之重，我院务必抓牢抓好结案工作，有效提升结案率。一是要集中力量抓结案，要深入分析总结制约执法办案的因素，采取积极举措缓解人案矛盾，推进均衡结案，同时也要杜绝人为控制收案，加大对收案工作的检查力度，坚决杜绝数据造假。二是要有效加强审限管理，去年省高院发布了《吉林省高级人民法院关于加强审限管理的若干规定（试行）》[吉高法（2017）65号]，今年4月最高法院发布了《最高人民法院关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》[法释（2018）9号]，要按照规定规范审限审批流程，管好审限审批权限，防止审批权力滥用，避免案件久拖不决，将审限管理落到实处。三是要大力清理长期未结诉讼案件，要有常态化工作机制，持续清理长期未结诉讼案件，避免边清边积，常抓不懈，全力推进结案进度。四是要全力做好执行攻坚工作，要加强执行人员力量，做好执行工作保障，务必确保打赢“基本解决执行难”战役。（二）全面加强案件评查，提高案件质量。案件质量评查工作是落实司法责任制的重要抓手，为响应上级法院的号召，将进一步完善发回重审改判指令再审案件质量双向评查工作机制，配合上级法院，评查发改、再审案件，2017年的案件卷宗回到本院的，审管办将会组织评查人员进行相应的评查，并逐案形成评查报告，形成初步的评查建议，再提交审委会，由各委员讨论少数服从多数给出相应的决议；2018年的发改及再审案件也将会进行评查，并逐渐形成常态化，逐月报送上级法院评查情况，为新评查系统的出现做好准备，是我院案件质量得到进一步的提高。要常态化开展案件质量评查工作，强化案件质量监管，严格控制改发指三类案件，加强双向评查，深入研究改判、发回重审和指令再审案件所反映出的法律、程序以及程序外的问题，确保审判质效不断提升，确保司法责任制落到实处。（三）全面加强裁判文书质量管控。裁判文书质量关乎法院形象，今年4月28日最高院印发了《关于全面提升裁判文书质量切实防止低级错误反复发生的紧急通知》，对全国因上网裁判文书出现低级错误、发生负面舆情的16家高级、中级和基层法院给予了通报，同时对提升裁判文书质量提出了具体工作要求，全省各级法院务必要对裁判文书质量，特别是上网裁判文书质量给予高度重视，建立裁判文书质量管控长效机制，对本院上网裁判文书认真自查、整改，实行“谁审核、谁签发、谁负责”的责任倒查机制，确保裁判文书质量不出问题，同时加强裁判文书纠错软件、智审系统裁判文书自动生成等辅助功能的应用，进一步提高裁判文书质量。（四）全方位推进落实各项司法改革任务。为贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》各项要求，全面落实司法责任制，做好迎接司法责任制改革第三方评估工作，我院要继续加强绩效考核，建立以办案数量和质量为基础的审判绩效考核制度，健全完善适应司法人员分类管理的岗位目标责任制考核体系，科学设计绩效奖金发放标准，树立正确的激励导向，加强考核结果运用，加快绩效考核与信息化融合步伐；继续完善法官办案权力清单和履职指引制度，规范审判权运行，健全完善适应新型审判权力运行特点的监督管理机制，加强新型审判团队建设，健全院领导办案机制和通报制度，推进专业法官会议机制建设，深化审判委员会制度改革；完善司法责任追究机制，健全法官惩戒制度，建立法院纪检监察与法官惩戒委员会有效衔接和工作对接机制，畅通工作渠道，规范工作流程，推动法官惩戒委员会及法官惩戒办公室相关工作。（五）全面加强审