农牧业加工硅谷示范园区建设可行性谋划书

PAGEPAGE95目录TOC\o"1-3"\h\z第一章总论 11.1项目名称及承办单位 11.2研究工作依据和范围 11.3研究工作概况 21.4推荐方案与研究结论 2第二章项目背景与必要性 82.1项目单位概况 82.2项目提出的背景 92.3项目建设的意义 192.4项目目标 22第三章物流环境分析及市场预测 243.1国内农产品流通市场发展分析 243.2我国农产品冷链物流市场分析 273.3甘肃省及临洮县农产品商贸流通状况 303.4市场需求分析 343.5项目竞争状态分析 38第四章建设条件 414.1场址 414.2水文气象 414.3土地资源 414.4特色农业 414.5社会经济环境 424.6能源供应 43第五章项目总体方案 445.1项目方案比选 445.2项目目标定位 585.3项目建设方案 665.4主要设备及生产系统方案 705.5土建工程 73第六章工程技术方案 1096.1物流流程 1096.2交易流程 1116.3加工流程 1126.4物流信息系统 116第七章经营方式与管理 1327.1建设期管理与招标工作 1327.2运营期管理 133第八章总图运输与公用辅助工程 1448.1总图布置 1448.2给排水工程 1518.3消防系统 1628.4供电 1698.5供热、采暖 1788.6通风 1838.7辅助设施 1878.8地震设防 1888.9设计依据 188第九章环境保护 1909.1建设地点环境状况 1909.2主要污染源及处理方案 1909.3绿化 1919.4工程建设期间对环境的影响 1919.5建议 193第十章项目组织、劳动定员、安全卫生 19410.1组织机构 19410.2人力资源配置 19710.3劳动保护与安全卫生 198第十一章节约能源 20211.1节能措施 20211.2节能管理 20511.3能耗指标 205第十二章项目实施进度建议 20612.1项目建设期 20612.2实施进度计划 206第十三章投资估算与资金筹措 20713.1估算依据及说明 20713.2投资估算与资金筹措 207第十四章财务分析与评价 20914.1财务评价基础数据 20914.2年营业收入 20914.3成本费用估算 21014.4融资前盈利能力分析 21114.5融资后盈利能力分析 21114.6偿债能力分析 21114.7盈亏平衡分析 21114.8敏感性分析 21214.9财务评价结论 212第十五章社会评价 21315.1项目对社会的影响分析 21315.2项目与所在地互适性分析 21415.3社会风险分析 21415.4社会评价结论 215第十六章风险分析 21616.1市场风险 21616.2管理风险 21616.3资金风险 21716.4政策风险 21716.5其他风险 217第十七章项目招标 218第十八章可行性研究结论与建议 21918.1可行性研究结论 21918.2建议 219第一章总论1.1项目承办单位概况项目承办单位：xx开发有限公司（以下简称：xxxxxx公司）xxxxx于2010年3月成立，法人代表xxxxx，注册资金2000万元。该公司位于xxxxx吉日嘎郎图镇格更召噶查，经营范围是种植、养殖及农产品深加工。公司出资股东3个，其中xxxxx出资1200万元，占资本金的60%。企业经营理念是“诚实做人、踏实做事、团结拼搏、务实创新”。xxxxx创业至今，遵循“建一处基地，育一批名种、富一方百姓、创一流业绩”的企业宗旨，积极响应鄂尔多斯市政府“提高农牧业现代化水平，培育优良农产品基地，提升农牧民收入水平和生活质量”（鄂府发〔2011〕42号）的号召，围绕“创新、发展、惠民、建设新型航旗”的奋斗目标，以“建设设施化、养殖集中化、经营企业化、加工高效化、销售品牌化”的创新机制，开发建设xxxxx示范园区。xxxxx，男，高级经济师，xxxxx董事长。从事建筑工程装饰经营管理十多年，精通建筑装饰装修业务，具有丰富的市场经验、较强的经营管理能力和吃苦耐劳的创业精神，诚信优良。1.2xxxxx园区建设方案1.2.1项目名称、建设性质及建设地点项目名称：农牧业加工硅谷示范园区建设建设性质：新设法人新征土地进行项目建设建设地点：xxxxx吉日嘎郎图镇格更召噶查1.2.2xxxxx园区建设指导思想按照“龙头企业—基地—农户”的主导模式，发挥园区技术、人才、资金的聚集效应，通过“种植—养殖—加工”技术跨越发展推动xxxxx农牧业产业化的跨越发展。重点解决xxxxx农牧业发展中产品结构和生产规模与市场需求不协调，缺乏有影响力的品牌，缺乏规范化的养殖与加工技术、基地，以及龙头企业带动能力弱等突出问题。使xxxxx农牧业的发展由精细种植与饲养向机械屠宰、加工与冷链相结合的深度加工和综合利用的方向发展，即农牧业生产、加工向多样化、营养化、方便化、安全化、优质化方向发展。1.2.3xxxxx园区的建设目标与功能定位xxxxx园区的建设目标（1）xxxxx园区建设的总目标立足鄂尔多斯，面向内蒙古全区，将xxxxx园区建设成为内蒙古西南部地区的“农牧业加工硅谷”。xxxxx园区将与内蒙古大学、内蒙古农牧业科学院紧密合作，依靠本地区丰富的特色资源、民族文化、政策环境等优势，结合内蒙古大学、内蒙古农牧业科学院技术、人才、教育等方面优势，精心打造xxxxx园区的科技创新和转移平台、人才聚集平台、企业培植平台与技术培训平台。吸引和接纳广大的科技人才、企业参与园区建设，形成技术、资金、产业链聚集的内蒙古西南地区农牧业生产加工“硅谷”。（2）xxxxx园区建设的具体目标一是努力减少牛、羊收获后损失，提高农牧业产品加工转化率，实现农牧业产品多重增值。二是优化牛、羊肉加工产品结构，提高产品质量，增强本地区牛、羊肉的区域竞争力。三是通过园区的建设，使本地区畜产品加工业增加值新增6497.63万元，增长12%，主要畜产品（肉羊、肉牛）加工转化率由目前的30-40%提高到55-60%以上，其深加工比率（二次以上加工的产品占其产量的比列）由目前的20%左右，提高到35%以上。xxxxx园区的功能定位（1）农牧业科技成果中试与转化应用平台。进行农牧业新技术试验示范，解决一批影响园区及周边地区农牧业发展的重大科技问题，成为本区域现代农牧业技术示范应用的“窗口”和技术辐射源。（2）优质高效养殖及加工转化增值示范基地。按照先进的农牧业技术标准和产品质量标准进行现代农牧业养殖和加工产业化经营，带动本地区及周边地区特色优势产业的持续高效发展，提高牛、羊肉加工转化率，发展适应市场需求和满足加工要求的优质产品，实现畜产品多种增值。（3）新型农牧业产业及龙头企业孵化基地。发挥园区技术密集和资金密集的优势，探索农牧业新兴产业开发途径，拓宽农牧业产业领域；积极引进农牧业企业，培育和孵化有竞争力的科技农牧业龙头企业。（4）农牧业科技示范、技术培训及服务中心。按照“示范区—转化区”进行农牧业科技梯度示范和转化，提高农牧业科技人员的科技素质及对新技术、新成果的吸纳与应用能力，建立制度化、多层次的现代农牧业科技示范、技术培训及转化体系。（5）农牧业产品冷链物流中心。利用园区政策、技术、人才、资金与产业等综合优势，建成本地区畜产品加工冷链物流中心，为本地区的农牧业发展提供多种服务。（6）现代农牧业休闲示范基地。展示农牧业高效生产、生态服务及传统农牧业文化继承的多功能性，并与本地区独有的民族文化展示结合，聚集人流、物流和信息流促进园区农牧业的发展。（7）农牧业创新发展试验示范区。以园区为基地，积极探索农牧业技术创新、农牧业产业化发展及科技与经济一体化的制度创新与管理创新。1.2.4xxxxx园区的主导产业与关键技术xxxxx园区的主导产业主导产业选择综合考虑：区域特色明显，适应本地区农牧业条件，并基本能代表该类型区农牧主体产业现状与发展趋势；科技含量高，能够体现现代农牧业技术的成果应用水平，尤其是农牧业高新技术改造传统农牧业的作用和价值；比较优势明显，市场竞争力强，具备发展优势农产品深产区的基础和开发能力，能够形成专业化生产和产业化开发系列；示范带动力强，对引导和带动本地区及周边地区农牧业结构调整和提高当地农牧民收入作用突出。xxxxx园区主导产业如下。（1）良种繁殖及肉羊、肉牛养殖产业利用现代生物技术进行品种改良，重点是肉羊的引进及扩繁，形成规模化优质良种繁育基地；并引导本地区肉羊肉牛养殖优质高效发展。园区建设后，年繁殖良种断奶母羔5000只，年出栏肉羊10万只（园区55000只、农户45000只）、肉牛6000头（园区2000头、农户4000头），占全旗年出栏肉羊肉牛的2.0%和1.1%，使肉羊肉牛繁殖与养殖真正成为本地区的主导产业。（2）优质肉羊肉牛屠宰、深加工产业引入现代屠宰、加工新工艺、新技术，建立畜产品规模化、安全化、标准化生产及管理体系，为本地区农牧业产品结构调整和市场竟争力提供示范样板。尤其是肉羊肉牛深加工及相关配套技术的应用，大力开发具有民族传统、文化特色、地域优势、高科技含量、高附加值的深加工产品，延长农牧产业链，实现畜产品的增值增效。园区建成后，年屠宰肉羊10万只、肉牛6000头；年产生鲜羊肉1126.8吨、冷鲜羊肉751.2吨，生鲜牛肉810吨、冷鲜牛肉540吨；羊肉牛肉占全市的7.8%和4.5%；开发出10个羊牛肉生鲜冷却肉包装新产品投放市场。（3）冷链物流产业以园区示范生产基地为依托，形成统一品牌，进行产品包装及加工，形成园区畜产品冷链物流产业，带动区域畜产品规范化发展。（4）农牧业休闲光产业重点是利用现代农牧业文明与传统农牧业结合，拓宽农牧业产业范围，开发农牧业生产与休闲观光结合的新型产业。现代农牧业的多功能性日益突出，农牧业不仅只具备生产功能，其生态服务功能和传统文化的继承功能也将受到普遍重视。xxxxx园区的关键技术（1）牛、羊养殖关键技术①利用MOET即超数排卵和胚胎移植技术，将胚胎生物工程技术与核心群育种技术结合，提高优质种牛、种羊的母畜繁殖能力，并缩短世代间隔；②集约化规模养殖的生产工艺及其配套生产技术，包括高效饲料开发应用、规范化的高效饲养、疫病综合防治等关键技术及配套技术体系；③畜产品全新生产技术、新材料开发技术，百科饲料添加剂新剂型（高效中草饲料添加剂、维生素添加剂、植物性天然添加剂）开发及高效利用技术、抗生素替代品开发（饲用酸化剂、微生态制剂、低聚果糖）、优质蛋白饲料资源开发等技术，以及绿色畜产品规范化生产管理技术等；④畜产品质量检测技术。（2）畜产品加工关键技术国际上农产品产后处理和加工技术近年来发展迅速，尤其在风味化、包装化、多样化技术上不断创新。肉制品加工技术进展很快，如在畜产品保鲜方面、采用离子辐射技术，微波杀菌技术；采用冷冻剂对包装鲜肉进行喷淋，提高冷冻速度，短时间完成从屠宰、冷冻、包装到运输全过程；肉制品新品种开发速度加快，利用酶技术的嫩化技术改善风味；在包装技术方面，研制出一批现代化速测仪器进行产品质量指标测定。国内畜产品加工技术相对落后，集中在畜产品产后的清选、分级、保鲜、包装等新机具、新设备、新工艺、新技术以及部分畜产品的深加工技术，其中肉产品保鲜、储运及屠宰、分割、包装的设备和工艺不断改善；但在酶技术、包装技术、质量检测技术及畜产品深加工技术创新方面进展相对缓慢。xxxxx园区的关键技术选择：①肉制品精细加工技术；②加工产品质量检测技术；③包装智能化技术。（3）物流及商务服务关键技术园区物流及商务服务关键技术选择：①托盘与叉车技术；②EDI技术，即电子数据交换；③移动、互联网信息技术；④在仓库管理中应用计算机采集和分析数据；⑤自动识别一条形码技术和分拣系统；⑥运输车辆线路安排和运输安排、道路数据库。1.2.5xxxxx园区的建设规模与布局xxxxx园区的项目规模xxxxx园区总占地面积为488000㎡（约732亩）。（1）xxxxx园区的项目规模园区规划总建筑面积170700㎡，建设区划分为饲草料储存加工区、畜种繁殖区、示范养殖区、加工及冷链物流中心、培训及技术服务中心、办公及生活区、商务服务中心及其它设施。园区各建设区占地面积、建筑面积见表1。表1园区各建设区占地面积、建筑面积表序号建设内容占地面积（㎡）建筑面积（㎡）1饲草料储存加工区37800378002良种繁殖范养殖区49500495004加工及冷链物流中心457045705培训及技术服务中心66020006办公及生活区244058407商务服务中心248066008其它设施48940489809合计161800170700（2）xxxxx园区的生产规模xxxxx园区的生产规模见表2。表2xxxxx园区的生产能力表序号生产项目单位数量1断奶母羔只/年50002出栏育肥肉羊只/年1000003出栏育肥肉牛头/年60004生鲜羊肉吨/年1126.85生鲜牛肉吨/年751.26生鲜冷却羊肉吨/年8107生鲜冷却牛肉吨/年540xxxxx园区的建设布局依据xxxxx吉日嘎郎图镇总体规划及当地土地流转情况，xxxxx园区总占地面积488000㎡（约732亩），呈东西长方形走向，东西长1220米，南北宽400米。园区总体规划按生产区、办公生活区及商务服务区设计布局，其中，生产区包括饲草料储存加工区、良种繁殖区、示范养殖区、加工及冷链物流中心四个小区；办公生活区包括培训及技术服务中心、办公及生活两个小区；商务服务区包括综合展销交易大厅、休闲观光中心（宾馆）两个小区。生产区、办公生活区及商务服务区三大区之间用围墙及绿化带分开。当地主风西北风，办公生活区规划在园区的北端，商务服务区规划在办公生活区的西侧，生产区位于园区的南端。园区规划东西、南北两条主干路，宽8米，园区主大门设在全厂北端靠近商务服务区的地段。1.2.6xxxxx园区的投资与效益指标xxxxx园区的总投资及资金筹措（1）xxxxx园区的总投资xxxxx园区的总投资为18497.46万元，其中，基本建设投资16497.46万元（含建设期利息1292.52万元），流动资金2000万元。（2）xxxxx园区的资金筹措xxxxx园区资金来源包括建设单位自筹、国家与地方扶持资金及银行贷款三部分。其中，建设单位自筹占园区投资的40.53%，为7497.46万元；国家与地方扶持资金占21.62%，为4000万元；银行贷款占37.85%，为7000万元。xxxxx园区的效益指标园区建设后，年营业收入18931.04万元，年平均利润总额3499.11万元，年上缴税金707.62万元，年平均税后利润2341.39万元，投资利润率18.92%，资本金利润率46.68%；财务内部收益率17.16%（所得税后），财务净现值4627.96万元，投资回收期8.31年（所得税后，包括建设期3年）。1.2.7xxxxx园区的运行模式与机制园区按照“龙头企业＋基地＋农户”的农牧业产业化经营的要求，与生产基地的示范养殖户签订产销合同，提供配套服务，以合同形式明确双方的责权利，结成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头企业通过加工、购销等环节进行利润返还，提高农牧业收入，增加农民收入。1.2.8xxxxx园区的组织管理与保障机制xxxxx园区的组织管理根据园区总体发展要求，并借鉴国内先进模式，按照现代企业制度、有利于体制创新、科技创新和灵活高效的原则，成立鄂尔多斯市xxxxx开发有限公司作为园区建设与运营的管理机构。xxxxx园区的保障机制按照“政府引导、企业运作、基地建设、牧民受益”的基本原则，理顺参与园区建设发展的各类机构及企业之间的关系，确立园区的保障机制。ⅰ制定和完善配套政策措施；ⅱ以突出园区的基地功能建设为核心，推进区域养殖与管理体制创新；ⅲ建立园区企业与基地的引入机制和退出机制，确保园区的示范水平及其带动能力的持续提高；ⅳ以内蒙古大学、内蒙古农牧业科学院为依托，完善技术、人才的引进机制；ⅴ建立多层次、多渠道、多形式的投资体制，形成政府投入引导、企业主体投入、吸纳民资、外资等多元化的投资格局。1.3可行性研究报告编制依据（1）《关于促进内蒙古又好又快发展的若干规定》（国务院〔2011〕21号文件）；（2）产业结构调整指导目录（2011年本）；（3）《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）；（4）《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》；（5）《内蒙古自治区“十二五”规划纲要》；（6）《内蒙古自治区农牧业和农牧区经济“十一五”规划纲要》；（7）《全国主要农产品加工业发展规划》（农业部2002年6月）；（8）《投资项目可行性研究指南》；（9）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；（10）国家现行的有关建设标准及设计规范；（11）建设单位提供的有关资料、数据。1.4结论和建议1.4.1结论（1）现代农牧业园区作为我国从传统农牧业向现代农牧业转变过程中的一种富有特色的新的农业模式，对推进农牧业结构调整、提高农牧业整体效应、增加农民收入贡献突出，对加速农牧业产业化与现代化进程意义和作用重大。面对全面建设社会主义新农村的新形势，开展现代农牧业园区建设，是应对日益激烈的国内农牧业竞争和缩小当地农牧业与先进地区差距的现实需求和科学选择。因此，该项目具有极为重要的建设必要性和价值。（2）园区建设的指导思想和建设目标明确，既符合本区域农牧业生产及农村经济发展现状与客观要求，也体现出对xxxxx农牧业发展和农牧业科技需求的典型性和代表性。园区功能定位准确，符合国家现代农牧业建设指南和内蒙古农牧业建设的基本思想。园区建设体系重点突出，层次清楚，对推进区域农牧业现代化、产业化、规模化意义和作用显著。（3）园区主导产业规划及关键技术选择科学合理。一方面适应当前我国西部农牧产业发展政策和任务要求，并突出当地农牧业特色和优势；另一方面也适应内蒙古自治区建设现代农牧业园区发展现状和跨越发展的要求，并较好地体现了与国际农牧业接轨的思想和发展途径。园区总体规划方案的技术路线正确，方案设计科学，各项建设内容的可操作性、可实性强。（4）园区建设的组织管理体系健全，机构设置合理，运行机制有创新。园区规划充分考虑了“龙头企业—基地—农户”经营一体化和产业化发展趋势，增强了农牧业技术、畜产品生产及加工规模、农产品生产及营销等方面与国际接轨的管理运行及政策支撑环境，很好地借鉴和吸收国内先进模式与经验。（5）园区建设社会效益、经济效益、生态效益显著。xxxxx园区的建设，一方面可以为xxxxx引进国内先进的农牧业技术、进行本地区农牧业交流和合作提供一个强有力的支撑平台，加速该区域农牧业创新和农业现代化进程；另一方面也可以为内蒙古的农牧业生产逐步与国际先进水平接轨，提升农产品国际竟争力，对引导鄂尔多斯市农牧业生产区的规模化、产业化、高效化进程意义重大。1.4.2建议（1）园区建设涉及范围大，生产领域多，需要多部门、多行业参与。因此加强对项目建设单位和人员协调与管理显得尤为重要。园区建设组织机构及各级政府切实强化协调和管理，在政策落实、实施监督、投融资体系完善方面抓紧、抓实。（2）园区建设子项目中多数属于技术含量高、要求标准高，在实施过程中要切实注重发挥技术人员及专家的作用。建议对主体项目聘用责任专家，负责技术把关和质量监督，同时要加强有关部门人员的技术培训和业务素质的提高。（3）做好xxxxx园区的宣传工作，不断增强园区的知名度和影响力，吸引各方力量参与园区的建设。（4）尤其要协调好各参与部门、企业及个人的利益关系，坚持效益原则和开放性原则。1.5主要技术经济指标园区主要技术经济指标见表3。表3主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1生产规模1.1年出栏屠宰肉羊万只101.2年出栏屠宰肉牛头60001.3年产生鲜羊牛肉吨1913.81.4年产生鲜冷却羊牛肉吨1291.22项目建设期年33年屠宰加工天数天1604设备、仪器、模具台（套）5165项目占地面积平方米488000约732亩5.1总建筑面积平方米1707005.2投资强度万元/公顷338.065.3容积率％0.355.4建筑系数33.14%6设备总装机容量KW1896.127年耗电量万度558.48年总用水量万吨36.099劳动定员人4009.1管理人员人159.2技术人员人209.3生产工人人37510项目总投资万元18497.4610.1建设投资万元15204.9410.2建设期借款利息万元1292.5210.3流动资金总额万元200011资金筹措11.1项目资本金万元7497.4611.2银行贷款万元700011.3申请国家和地方财政补助资金万元400012年营业收入万元18931.04正常年13年平均总成本费用万元14114正常年14年增值税万元624.09正常年15年营业税金及附加万元83.65正常年16年平均利润总额万元3499.11正常年17年平均所得税万元1153.22正常年18年平均净利润万元2341.39正常年19项目总投资收益率％18.92年均20项目资本金净利润率％31.23年均21项目投资财务内部收益率％23.54所得税前17.16所得税后22项目投资财务净现值（ic=12％）万元11167.65所得税前4627.96所得税后23项目投资回收期（包括建设期3年）年7.16所得税前8.31所得税后24项目资本金财务内部收益率％26.4125年均利息备付率4.24偿债期内26年均偿债备付率1.27偿债期内27生产能力的盈亏平衡点％35.43正常年第二章xxxxx园区建设的背景及必要性2.1xxxxx园区建设的背景从20世纪90年代后期，我国农业进入新的发展时期。主要标志是：以粮食为代表的绝大部分农产品供大于求，农产品价格走势低迷，农村人均收入增幅连续回落，农民增收困难。尤其面对全面建设社会主义新农村的新形势，农业结构不合理，农产品市场竞争力不强、农业效益不高、农民增收困难的问题更加突出。因此，大力推进农业结构战略性调整，有效解决农业“结构、质量、效益”矛盾，迎接建设新农村的机遇与挑战，提高农业效益和增强农产品市场竞争力，增加农民收入，不仅是我国现阶段农业发展的方向，也是现阶段农产品加工的主要任务和历史使命。当前农业结构不合理，主要表现在农产品质量不高、农业区域结构雷同、农产品加工程度低。农民收入增幅缓慢，与农业整体效益低直接有关，不仅影响到农民生产的积极性及农产品供求关系的持续平衡，还影响到农村社会稳定和建设社会主义新农村方针的落实。从我国农产品与国际同类产品的竞争力来看，普遍存在着品质较差、成本较高、产后加工增值落后三大问题。因此，农业结构调整要以质量和效益为中心环节，在面向市场、依靠科技、优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。农牧业园区作为我国从传统农业向现代农业转变过程中出现的一种富有特色的新的农业模式，对实现农业结构的跨越式调整确有独到之处和重要贡献。首先，农牧业园区是一个区域性的农业集成创新基地，具备农牧业技术开发、引进和转化、示范和推广辐射等功能。既体现现代农牧业科技改造传统农牧业的作用和效果，为农牧业升级提供技术支撑，又培养农牧业科技人才和提高农牧民科技素质。其次，农牧业园区同时具有技术密集和资金密集特点，能够按照现代农牧业产业化要求组织生产和管理经营，进行农牧业结构优化和产业升级，适应当前经济发展与市场竞争全球化的趋势，提高农牧业的整体质量和效益。第三，农牧业园区通过培育和发展龙头企业，从生产、管理、营销等各个环节上逐步引导农牧民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路。从发展趋势看，我国农牧业园区将是最早跨入现代化的农牧业示范基地。2011年6月，国务院印发了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号），明确提出了“积极发展现代农牧业，转变畜牧业发展方式。在牧区、半农半牧区坚持以草定畜，因地制宜发展草原畜牧业，在农区大力发展设施畜牧业，推进标准化规模养殖。”等方针政策，给本区域发展农牧业示范园区指明了方向和目标。农业部2002年6月印发了《全国主要农产品加工业发展规划》，指出：“要推广冷却肉的生产及供应，大力发展低温肉制品和生物发酵制品。”指明了我国主要畜产品加工业的结构重点和布局。xxxxx园区利用本区域的优势资源：天然饲草、农作物秸秆及优良小尾寒羊、乌珠母沁羊品种，进行规模化、产业化养殖、屠宰加工和冷链物流符合该文件精神。国办发〔2011〕38号《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》提出“优先发展农产品物流业，要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。进一步制定和完善了发展农产品物流的相关配套政策措施，为xxxxx园区建设发展畜产品冷链物流、延伸畜产品产业链、实现农牧业产品多种增值奠定了坚实的力量源泉。目前，国内农牧业发展示范园区的试点建设工作已取得显著成效，经过近几年的实践，在国内农牧业示范园区一大批农牧业高新技术得到了转化，大量实用技术得到了推广，科技、人才、资金、物资等多方面信息被扩散和辐射，并有一批园区企业成为当地经济发展的龙头，有效地促进了农民增收致富，有力地推动了农村经济结构的战略性调整。同时，其它地区农牧业园区建设积累了许多经验和发展模式，为建设xxxxx园区创造了良好的基础和条件2.2xxxxx园区建设的必要性2.2.1园区的建设是全面推进鄂尔多斯市现代农牧业健康发展的需要作为鄂尔多斯市现代农牧业园区建设的积极前导和有益尝试，xxxxx农牧园区的建设和运营将充分发挥本区域农牧业的特色和优势，为鄂尔多斯市建设以综合繁育、养殖、加工、冷链物流为支撑的现代农牧业提供积极的发展契机和实践空间，有利于大力推进农业、商业流通、信息服务等行业运用现代物流技术的改造重组和社会化协作，有利于推进传统农牧业向现代农牧业的积极转型并为之提供良好的发展机遇与宽松健全的发展环境，有利于鄂尔多斯市现代农牧业的健康发展。2.2.2园区的建设是培养和造就鄂尔多斯市现代农牧产业的需要xxxxx园区的建设将大大促进鄂尔多斯市积极引进和利用现代农牧企业的步伐，通过引入国内外先进的农牧业管理与运作技术、农牧业园区建设理念与建设方法及营运机制，使先进的农牧企业以其成熟而规范的市场运作为鄂尔多斯市现代农牧业发展提供良好的范例与榜样，为鄂尔多斯市培育和发展具有全国性经营农牧业的专业化养殖、加工及冷链物流企业提供运作支持，推动传统农牧企业的跨部门重组和联合，积极引导传统农产品流通和冷藏、运输企业改组成为第三方农牧企业，从而使xxxxx现代农牧业园区真正成为培养和造就推动鄂尔多斯市农牧业产业提升和营运机制创新的孵化器。2.2.3为鄂尔多斯市农牧业园区基础设施的科学规划和建设奠定基础现代农牧业园区基础设施涉及电、公、水、管道、电信以及各类库、场、站，其建设需要大量的投资，并有建设周期长、回报时间长的特点。xxxxx园区的建设将在充分分析鄂尔多斯市农产品服务需求的基础上进行科学的规划，既要考虑当前情况，又要考虑未来的发展，不仅要结合当地综合规划、产业发展规划，还要按现代农牧业作业要求进行布局与管理设计，同时还要考虑建设资金的供给和回报、既有农牧资产存量的整合、符合本地区可持续发展及环保要求等方面的问题。因此xxxxx园区的建设将为鄂尔多斯市乃至更大范围上现代农牧园区基础设施的系统规划、统筹兼顾和农牧资源有效利用进行具有开创意义的尝试，并为鄂尔多斯市现代农牧业行业未来发展奠定良好的规划基础和成功的典范。2.2.4园区的建设将有效提高鄂尔多斯市农牧业创新手段与政府宏观调控力度以现代农牧业技术为依托的xxxxx园区将在市场经济条件下建设和发展，这意味着企业和农牧业都将面对剧烈的竞争，特别是对于鄂尔多斯市的农牧业，创新和创新能力正在农牧业的竞争和发展中起着越来越重要的作用。作为一种新的尝试，xxxxx园区的建设和运营本身就是一个需要不断创新的过程，它将涉及观念创新、技术创新、管理创新、制度创新等方面的系统性创新过程，xxxxx园区所依托的现代农牧技术应是区域创新和吸纳创新的重点。同时，xxxxx园区与现代农牧业对于鄂尔多斯市尚属新兴事物，虽已开始现代农牧业运作的尝试，但尚处于幼稚期，迫切需要政府宏观调控作用的支持。在xxxxx园区建设和发展过程中可能遇到许多棘手的问题，诸如管理体制、市场培育、园区基础设施规划建设、农牧存量资产整合、园区成本管理等问题，都需要强有力的政府宏观调控作用，并要求政府出台强有力的政策措施给予支持。第三章xxxxx园区的建设条件及需求分析3.1xxxxx园区的建设条件3.1.1经济发展条件经济发展是农牧业需求产生的源泉，其发展规模在一定的条件下反映了农牧业需求的规模。同时，在经济发展过程中形成的专业化分工与协作以及经济布局的空间差异是大量的原材料、产成品、信息、资金、人员等要素集聚发生的最直接的原因。也因为在经济发展过程中必然伴随着投资和消费，都成为促进资源和产品集聚的因素。因此，经济发展条件是发展现代农牧业的基本条件之一，鄂尔多斯市在经济总量水平和农牧资源优势两个方面具备了发展现代农牧业的条件。（1）经济总量水平条件2010年，鄂尔多斯市国内生产总值（GDP）突破2500亿元，同比增长19.2％，鄂尔多斯市全社会固定资产投资总额1898.4亿元，社会商品零售总额380亿元，对外贸易进出口总额（不含煤炭）43068万美元，同期分别年增长21.5％、18.4％、3.8％（下降）。鄂尔多斯市国内生产总值占内蒙古自治区经济的21.51％，工农业生产总值、社会投资、社会商品销售总额、进出日贸易等都领先于区内西南部其他城市，较强的综合经济实力奠定了鄂尔多斯市作为内蒙古区内西南部经济发展中心城市的地位。以鄂尔多斯市农牧业成本占其GDP的6.5%左右分析，每年鄂尔多斯市用于农牧业管理和组织的费用将达到16.25亿元左右，因此，鄂尔多斯市具备发展现代农牧业园区基本的经济规模条件，农牧业效率和效益的提高，对鄂尔多斯市及周边辐射地区经济的发展也具有重要意义；鄂尔多斯市经济的积聚和扩散能力在区内城市中具有领先水平，“十二五”期间，将继续保持稳定增长的态势，从鄂尔多斯的经济地位和与周边城市的比较优势分析，鄂尔多斯市也具备发展现代农牧业园区的总体经济实力条件。（2）农牧资源优势条件2010年，鄂尔多斯市耕地面积623万亩，玉米等饲料保有量为400万吨，耕地中种植优质牧草面积100万亩，农作物秸秆饲用量2000万吨，可利用草场7000多万亩。鄂尔多斯市水资源总量29.6亿立方米，黄河流经728公里，年过境水量316亿立方米。优势的农牧资源，导致了鄂尔多斯市在内蒙古区域内有别于其他地区的农牧业经济发展空间差异，为农牧业园区的建设和发展创造了资源条件。3.1.2区位条件鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部中心位置，毗邻晋、陕、宁三省区，三面黄河环绕，与区内呼和浩特、包头、临河、乌海的距离在136公里—430公里的范围内，同时也是呼和浩特、包头、银川三城市为支点的三角区域的中心。铁路有包神线；公路有包茂高速以及109、210多条国区干道进出；航空通过呼和浩特机场与全国形成联系，是内蒙古区内西南部重要的交通枢纽，具有优越的经济地理条件。3.1.3城市化发展条件鄂尔多斯市辖一区七旗，总面积8.7万平方公里，市区建成区面积142平方公里。总人口162.5万人，其中非农人口48.6万人，城区人口104万人，其中非农人口17.1万人。以非农人口占总人口比例衡量的鄂尔多斯市城镇化率为75.6％，城区城市化率为57.5％，全市建成区绿地率达29.1%，。据有关资料，年流动人日在20～30万人之间。从鄂尔多斯市市域看，市域城镇按职能分为4个等级，即中心城市、次中心城市、中心镇、一般乡镇。中心城市东胜区为鄂尔多斯市会，也是全市教育基地、重要的交通枢纽，全市主要煤炭、煤化工、高新技术产业和综合性工业基地、商贸、金融、信息中心；次中心城市为康巴什新区，是鄂尔多斯市新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心和轿车制造业基地；中心镇分别为锡尼、乌兰、熬勒召其、噶鲁图、阿勒腾席热、薛家湾和树林召7个，为各旗的行政、经济、文化中心，地方工业基地和交通、商贸、金融、信息、科教中心；一般办事处、苏木乡镇51个，为办事处、苏木乡镇旗内各片区的工贸服务型城镇。从城市交通基础设施看，以国道、高等级公路、铁路、航空为骨架的城市对外交通体系；形成市内“三纵四横”的干道为骨架的环形、放射加方格网的城市道路系统。这样的城市规模、布局、基础设施，结合其经济发展、消费水平，直接决定了其农牧业生产、畜产品的需求物流流量、流向状况，使鄂尔多斯市具备了发展农牧业园区的城市发展基础条件。3.1.4厂址和当地条件（1）厂址选择经过3个可能厂址方案的选择，xxxxx园区的最佳厂址选择在xxxxx吉日嘎郎图镇格更召噶查，沿黄公路北600米，吉日嘎郎图镇政府的正南方。（2）厂址选择的理由ⅰxxxxx是鄂尔多斯市农牧业的主战场，是内蒙古自治区主要的农牧业生产基地；ⅱxxxxx建有沿黄以百万肉羊为主的良种繁育基地，肉牛、肉羊产业优先支持，解决了园区养殖基地及示范养殖户的羊羔来源。ⅲ吉日嘎郎图镇属于典型的纯农牧业产业镇，受地理条件的影响，没有发展工业的条件，物流服务三产业没有真正起步，全镇上下把大力发展现代农牧业，做强做大农牧业作为最主要的经济工作来抓。该镇大力调整种植业内部结构，积极推进优质饲草料基地建设，10万亩饲草料基地正在建设中，使园区养殖发展有了稳固的饲料来源。ⅳ吉日嘎郎图镇土地面积大，由9万亩河滩地和22万亩老滩地，黄河在北部境内流经93公里。有丰富的黄河水源和地下水资源，全镇干、支、斗渠长度达372.2公里，全镇电力通高压线路155.6公里、低压线路226公里，沿黄公里、阳巴线及同村砂石路等通车里程达335公里，移动、联通、电信网络通畅，即将通车的呼临黄河大桥、即将开工建设的乃马岱至五原黄河大桥、110国道及包兰铁路等优势条件，使该镇发展现代农牧业及冷链物流的区位条件较好。ⅴ吉日嘎郎图镇格更召噶查的土地流转情况较好，为鄂尔多斯xxxxx有限公司大规模开发建设现代农牧业示范园区提供了土地规模保证。（3）厂址占地费用xxxxx园区总占地面积488000㎡（约732亩），流转土地期限已签至2028年，年亩费用216元，整个园区占地年费用为732亩×216元/亩×17年=268.79万元（4）厂址区域条件ⅰ地形、土壤、水质及环境园区地处鄂尔多斯xxxxx沿黄河南岸，吉日嘎郎图镇格更召噶查境内处库布齐沙漠与沿黄河的结合地带，为沿河区与梁外结合区。地形平缓、开阔，地势西高东低，平均海拔1225米。区域土壤类型为漠钙土，剖面由结皮层、实层和钙积层组成。地址承载力约18mp/㎡,适合房屋、羊舍建设。园区土地肥沃，适宜天然干旱牧草的生长及耕种农作物。区域北靠近黄河南岸总干渠，地表、地下水资源较丰富，水质尚好，适于人蓄饮用和农田灌溉。园区建设地xxxxx吉日嘎郎图镇格更召噶查为农牧结合区。境内有天然草场亩，每平方公里仅为7人，人烟稀疏，属天然牧区，没有污染。园区建设场地四周1000米内没有居住户及养殖场，更无其他工矿、企业。ⅱ气象条件园区厂址地理坐标为东经106°55′16″—109°16′02″，北纬39°22′33″—40°52′14″，属典型的温带大陆性气候，四季分明，日照充足，雨雪稀少。极端最高温度36.3℃极端最低气温-29.1℃多年平均气温6.1℃—7.1℃年最大降水量360mm年平均降水量216mm最大积雪厚度5.6cm最大冻土深度120cm地震基本烈度7度ⅲxxxxx社会经济状况xxxxx总面积18914平方公里，人口13.4万人，其中农村牧区人口10.5万人，农牧业劳动力5.3万人。2010年人均国民生产总值（GDP）2728美元，比全内蒙古平均数约少320美元。农牧区人均纯收入6600元。全旗有耕地面积46671公顷，年产粮1.2亿公斤（人均年产粮890公斤），年产秸秆2.5亿公斤。2010年存栏食草家畜1554596个羊单位，其中存栏棉羊53，8万只，繁殖母羊4.6万只，出栏肉羊12.8万只。从饲草料平衡情况看，xxxxx每个羊单位全年占有饲料粮36公斤，秸秆161公斤，天然草场0.53公顷。ⅳ供电园区总装机容量为1986.12Kw，变压器总安装容量为1510KVA，用电负荷等级为二级。该项目在厂区北侧和南侧各设一个变配电站，北侧站为本项目的总变配电站，安装容量为1089.52Kw，供电范围为羊牛屠宰加工车间，冷库，空调机房，制冷机房，急宰化制间，浴室，洗衣房，锅炉房，污水泵房等。北侧站装机容量为898.6w，供电范围为消防给水泵房、办公楼、餐厅、宿舍、培训及技术服务中心、综合展销交易大厅、休闲观光中心等。ⅴ给排水园区拟在厂区内打两眼自备井，以满足该项目生产用水的需要。园区生产废水及生活污水经处理达标后最终排入靠近园区的黄河南岸总干渠。ⅵ供热园区在厂区东南角设有一座锅炉房，内设二台3t/h燃煤锅炉，一用一备。园区锅炉房主要提供生产及冬季生活采暖用热。ⅶ制冷园区生产及生活制冷采用不同的方式，具体如下：生产制冷冷链项目冷却间、冻结间、低温冷藏库的制冷采用氨吊顶式冷风机，其设计制冷温度分别为-2～0℃、-30℃左右和-18℃。制冷系统采用氨为制冷剂，同时与冷库配套的还有两座制冷机房。该项目分割车间、包装车间等设有水冷式集中空调系统，空调设计温度为10±1℃，同时配套建有两座空调机房。生活制冷园区办公楼、培训及技术服务中心、综合展销交易大厅、休闲观光中心（宾馆）拟采用分体式空调制冷。3.2冷链物流中心的作用和运作管理3.2.1冷链物流中心的作用物流中心的出现和形成是社会生产发展和社会分工细化的结果。园区物流过程中冷链物流中心的出现第一是满足降低物流成本的要求。订单的小型化趋势及肉制品的多元化趋势使集中理货，集中处理，统一送货成为趋势。物流中心为肉制品的流通节约了成本，为满足客户服务提供了平台；第二是满足肉制品物流及冷却肉货运量急剧增加的要求。肉品中的冷却肉以超过10％的速度增长带动了肉品物流的发展，同时肉品销售渠道的扩宽和销售范围的扩大使物流需求成倍的增长。冷却肉货运量的增加和流通链的加长使冷链物流中心的出现成为一种必然。冷链物流中心可以加快肉品的流转速度，为肉品的批量运输和订单的快速反应提供了路径；第三，满足冷藏运输方式和运输工具的巨大变革。以前冷却肉的运输只有依靠简单的冰辅助冷却的方式，使运输距离和转移方式都受到了很大的限制。车载冷冻机运输设备的出现不但使冷却肉的流通更快、更远，同时冷却肉在运输工具之间的转换使物流运作变得更加复杂。冷链物流中心可以满足各种运输方式之间的转换。第四，满足大量新的贸易形式的出现。在零售行业，随着激烈的商业竞争，超市、仓储超市、连锁商业、专卖店等新的贸易形式大量出现，贴近顾客、低价格销售的营销方式使园区冷链物流中心应运而生。第五，是完善城市功能的需要。为满足城市居民大量的肉品供应，多级分拨的商品流通需求，冷链物流中心是必不可少的形式之一。

冷链物流中心的建设是园区经营战略的重要组成部分。物流中心的位置、规模，形式及设备的选择是一次性的决策，对建成后的运作成本将产生非常大的影响。比如，连锁企业的配送中心距离市中心每增加10公里，配送成本平均增加4％至7％。所以，从战略角度考虑物流规划是园区节约成本的关键。3.2.2冷链物流中心的运作管理冷链物流中心运作管理是由产品特性和行业特点所决定的。园区冷链物流中心的运作管理包括接货，存货，分拣，装车等环节的日常管理内容。也包括库房盘点，防虫防鼠，坏货处理等定期实施的作业内容。园区冷链物流中心的库房管理所遵循的原则与其他行业物流中心并没有大的差别。库位安排要遵循ABC分类的肉品移动距离最短原则，肉品要按照类别、形状，及相似性原则摆放，拣货位的安排要按照出货频率来设计。以下几点是园区冷链物流中心在运作管理中所应强调的。

（1）温度控制与记录。冷链物流中心的温度控制与记录是管理的重要一环。冷链物流中心各功能区域的温度设定和控制方法是根据肉品要求，作业模式和设备类型等因素来决定的。随着制冷技术的发展，温度控制实现了自动化，为节省人力，节约电力提供了很大的帮助。温度记录是管理控制的手段，是企业内部管理不可缺少的环节，也是保证肉品质量可追踪的必要条件。（2）作业安全与作业效率。冷链物流中心必须有一套完整的安全管理体系才能保证运作的平稳运行。安全体系应包含组织机构，责任划分，人员培训，应急预案处理程序等。冷库的安全问题是由它的设施设备和作业环境所决定的，包括冷媒泄露可能引起的事故，地面结冰引起的人员伤害，长时间冷库作业可能引起的人员伤病和设备在冷环境下所出现的事故等等。忽略安全隐患的防范可能带来不可弥补的损失。（3）物流中心应急系统。冷链物流中心的应急系统是它的系统特点所决定的。冷库可能出现的问题有电力系统中断，冷媒泄漏和运营中造成得事故等。一般冷库有双回路电力系统支持，以最大限度减少单一路线停电带来的影响。在没有双回路电力系统的地方，自备发电机以防万一。冷媒泄漏可能造成长时间的停止运作，冷库员工的操作也可能造成库板，散热器等部位的损坏，快速补充和修复泄漏系统是冷库正常运作的保证。另外，在系统出现故障的情况时，尽快停止出入库作业，防止冷散失，最大限度延长库内低温环境是必要的营运应对措施。3.3畜产品需求分析3.3.1我国畜牧业发展现状我国畜牧业生产已有增长型向质量效益型转变，内涵式增长正成为我国畜牧业发展的主要增长模式。由于畜产品长期供应短缺，我国畜牧业在改革开放的最初10多年中持续高速增长，肉类年增长为8.7%，蛋类为13.65%,奶类为11.1%。20世纪90年代以来，除奶类外其它畜产品生产进入常规增长状态，猪禽产品增长速度保持在3%-5%,牛羊肉增长速度在5%-7%。特别是近年类，畜产品数量的提高在很大程度上来自于畜牧技术的创新与推广。科技进步对畜牧业总产出的贡献率从“十五”时期的54.6%增加到“十一五”的65.4%。园区养殖作为整合散养农户进入规模化饲养行业的新模式，以绿色饲料和订单生产作为科技载体，推动传统农户散养开始接受不同程度的现代化改造。目前全国新建各类畜牧生产园区数万个，大大加速了畜牧业规模化的步伐，我国畜牧养殖已经从农户散养为主进入散养与规模化并重的时代。3.3.2国内牛羊肉市场现状随着人们生活水平的日益提高，对生活品质的要求也越来越高。我国是世界上最大的肉类生产和消费的国家，1990年我国肉类总产量居世界第一位，此后我国肉类总产量和总消费量始终处于世界各国的首位。2010年我国肉类总产量7650万吨，年人均肉食占有量达到59.2公斤，居世界第42位。其中人均消费猪肉38.3公斤、禽肉11.2公斤、牛肉5.4公斤、羊肉3.3公斤。在肉类消费结构中，牛羊肉所占消费比重分别是12%和8%，牛羊肉总产量超过1000万吨。随着社会的发展人们对健康提出一个更高的要求，牛羊肉营养丰富，蛋白质含量高于猪肉，胆固醇含量低，因其优于其他肉类产品而被注重营养保健的现代家庭生活所重视，其肉质鲜美细嫩不肥腻，易消化。专家预测在今后相当一段时间里牛羊养殖业都有相当大的利润空间。“十一五”期间，牛羊肉消费量有增无减，年递增25%以上，牛羊肉价格维持在稳中上升的水平，现阶段内蒙古区内牛肉、羊肉平均市场价格在18-22元/公斤和28-34元/公斤之间，比上年增长26.8%。目前，冷却肉类产品在我国城市开始兴起，农村市场有待开发，我国牛羊冷却肉产业有非常大的发展空间。冷却肉的流通、零售主要在能提供冷链的超市，由于生产成本高、价格较贵以及消费者对冷却肉的信心不足，致使冷却肉的普及程度低，生产牛羊冷却肉的企业不多。如何让冷却肉走上更多百姓的餐桌，引导消费者以冷却肉替代热鲜肉，是生产者亟待解决的问题。在西方发达国家，超级市场低温冷柜内供应的大多为“包装生鲜冷却肉”或简称为“包装冷却肉”。这种包装冷却肉色泽鲜艳、质地细嫩、口味鲜美、清洁卫生、有较长的保质期。随着人民收入的增加，国内生鲜冷却牛羊肉的需求将上升。3.3.2我国畜产品加工业现状我国畜产品加工业的主要问题是加工业发展滞后，精深、高档加工品较少。我国牛羊屠宰加工企业规模小，数量少，特别是深加工企业少，而且机械化程度低，机械化屠宰仅占8%。禽蛋消费也是以鲜蛋为主，禽蛋加工量不足总量的7%。我国畜产品加工技术研发起步较晚，研究力量分散，基础性的技术储备缺乏，技术创新能力弱。加工企业普遍规模较小，技术装备水平较低，76%处于国际上20世纪70-80年代水平，17%达到国际90年代中期的水平，只有7%左右达到了当前的国际先进水平。我国畜产品加工方面的标准体系极不健全，标准制定工作总体落后，国际采标率低，与国际标准的对接不够，操作性差，应用率低。粗加工产品多，精深加工产品少；大路货产品多，名特优产品少；低附加值产品多，高附加产品少；低科技含量产品多，高科技含量产品少。目前经过深加工的肉制品仅占总产量的7%左右，发达国家则高达60%-70%。牛羊禽类没有实施定点屠宰，从业企业良莠不齐，处于低水平恶性竞争状态；加工企业管理存在薄弱环节，部分地区私屠乱宰现象严重，一些不法企业在生产过程中注水注胶、掺杂使假、以次充好，对整个产业的健康发展造成严重冲击，优质优价的市场机制尚未真正形成。近几年，我国牛羊屠宰加工水平得到显著提升，加工能力初具规模。目前，我国年屠宰加工能力达到5000头以上的肉牛屠宰加工厂已达26个。部分企业已具备了国际先进的屠宰加工条件，并已初步培育出一系列全国性的知名品牌，如福成五丰、科尔沁牛业、吉林皓月等，这些知名品牌提高了产品的市场占有率和市场竞争力。一些龙头企业推行“公司＋基地＋农户”的发展模式，采用龙头企业带基地，引导肉牛羊也向规模化、专业化、集约化方向发展，大力推进产业一体化经营，实施品牌战略，提高了产品附加值，增强牛羊产业的市场竞争力。3.3.3我国畜产品市场开发潜力从目前国内城乡居民消费水平比较、畜产品消费结构以及动态发展的观点来看，我国牛羊肉消费市场仍然蕰藏着巨大的潜力。我国农村居民对牛羊肉的人均消费量远远低于城市居民的消费水平。按照牛肉消费与收入保持同步，如果农村居民达到城市居民1995年的消费水平，呢么就可以使我国牛肉的市场需求增加61万吨。随着城乡居民收入的增加，消费观念的转变，今后国内牛羊肉市场应有较大的需求市场。我国牛羊肉的出口潜力巨大。我国周边国家及地区是牛羊肉的主要进口目的地。随着我国牛羊肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，我国对东南亚、中亚、中东和俄罗斯等周边国际和地区的出口潜力巨大。从目前来看，国外品质优良的牛肉已经进入国内市场，国内牛羊肉市场面临的竞争更趋激烈，必须及时采取有效措施，尽快提高产品质量和档次，改善安全卫生条件，完善营销服务网络，积极开拓国际市场。3.3.4我国畜产品发展趋势预测随着我国经济的快速发展、城市化步伐的加快和人民生活水平的不断提高，城乡居民未来对牛羊肉的消费不断增加，肉食结构中牛羊肉的比重还将上升。导致未来居民牛羊肉增加的直接原因有三方面。一是收入增加。这是未来影响我国居民对牛羊肉需求增长最重要的因素。在收入增长的情况下，根据2001-2006年我国城镇居民人均牛肉消费变动情况，运用趋势预测法测算，到2015年我国城镇居民人均牛肉消费量将在目前基础上增加2千克，农村居民人均消费将增加1.7千克，全国新增牛肉255万吨。二是城市化进程加快。随着城镇人口快速增长，城镇居民消费成为我国牛羊肉需求新的增长点。按照2006年城镇居民与农村居民人均牛肉消费的差距推算，每新增一个城镇居民，就要多消费1.74千克的牛肉，按照目前城镇化率每年提供一个百分点，每年多增加消费牛肉2万吨计算，到2015年将新增18万吨牛肉消费。三是人口增长。我国未来牛羊肉需求长期增长的基本动因是人口数量的不断增加，按照目前人口基数和增长水平，我国每年新增人口657万人，每年新增牛肉消费1万吨，到2015年将新增9万吨牛肉的消费能力。综合以上三方面的因素，预计到2015年，仅居民家庭消费新增牛肉需求就可达282万吨。若将难以准确统计的户外消费考虑在内，牛肉需求增量将更大。我国正处于畜产品消费增长期，以畜产品为主的食物消费成为居民收入增加后调整膳食结构的重要内容。随着全面建设小康社会的加快，“十二五”期间将使国内畜产品消费保持较快发展。据有关部门预测，到2012年，我国居民肉食消费结构中，羊肉的消费比重将由现在的7.2%上升到12%左右，羊肉在我国居民肉类消费总量中的比重将提高6个百分点，“十二五”末国内人均肉类消费将达到82千克（“十一五”末人均60千克），对牛肉、羊肉业的发展将形成拉动作用。从供给方面看，目前我国出现了全国性的牛源不足，特别是基础母牛淘汰严重、后备母牛、架子牛短缺。由于肉牛生产期长、一次性投资大，资金占用多、周转慢，在当前“母牛价格倒挂”的市场环境下，对散养户的冲击很大，在一些地区，大量散养户退出养殖，短期内对我国的牛肉供给将生产很大的影响，预计在2-4年内会使我国的牛肉供给生产供不应求、价格高位运行的情况。从长期来看，目前散养户发生的分化与退出以及部分基础母牛的淘汰，将对未来我国肉牛的升级和现代化改造提供有力的条件。3.3.5项目区域内肉羊供求现状内蒙古自治区是国内肉羊生产大省，2010年末，肉羊存栏数量6842.9万只，肉羊出栏率达60%以上，均居全国首位。全区人均占有羊肉33.6千克，但区内羊肉的60%以上销往区外省市，仍不能解决国内对羊肉的需求。xxxxx预计到2012年，肉羊存栏达300万只，与目前存栏数还相差一半，约150万只，才能满足当地草场载畜能力的78%和市场需求的26.8%。xxxxx园区年出栏肉羊6万只（含断奶母羔5000只），加上基地户出栏的肉羊，年共出栏肉羊10万只，只占xxxxx年出栏肉羊的2.0%，只能满足本区域肉羊需求的2.5%。据调查，鄂尔多斯市有肉类加工厂10多家，年加工能力是400万只肉羊，但本区域每年出栏的肉羊只有250万只，尚缺150万只无法落实。目前，xxxxx每个羊单位占有饲料粮36公斤，秸秆161公斤，天然草场0.53公顷；园区建设地点格更召噶查150户牧民有天然草场3.3万公顷。其中已加入本园区订单的5户牧民有草地134公顷，水浇地30公顷。园区利用繁殖率较高的小尾寒羊做母本，提高繁殖率60%，又与乌珠穆沁羊和国外品种杜泊羊进行三元杂交，生产出繁殖率高、肉质好、增重快、适应性强的肉羊品种，可较大幅度的提高肉羊的饲养效益。3.4xxxxx园区的发展模式xxxxx园区的发展模式是推行“龙头企业＋基地＋农户”的发展模式，采用龙头企业—鄂尔多斯市xxxxx有限公司带基地，引导养殖示范户向肉牛羊养殖的规模化、专业化、集约化方向发展，大力推进园区经营向品种优质化、饲料规模化、肉质高档化、服务社会化、加工系列化、管理科学化的方向发展，实施品牌战略，提高产品附加值，增强牛羊产业的市场竞争力。3.5xxxxx园区的运营原则xxxxx园区的建设本身不是目的，从鄂尔多斯市发展现代农牧业的要求和必要性出发，能科学合理地对园区进行经营管理运作，通过园区的建设和健康发展，使其发挥在带动鄂尔多斯市现代农牧业发展中的作用，有效促进鄂尔多斯及内蒙古自治区现代农牧业体系的建设，将是xxxxx园区运营的基本原则。第四章xxxxx园区的建设方案4.1xxxxx园区的建设原则（1）紧紧把握“以农户为基础，走小群体、大规模”的发展道路，加强基地及示范养殖户的建设及培训，积极推行健康养殖，提高畜牧业生产效率，增强应对市场风险的能力，走优质、高校、安全、生态的可持续发展道路。（2）综合考虑资源和市场诸方面的因素，积极调整畜牧业内部结构。加快发展草食肉畜，减轻饲料粮需求压力。通过各种经济手段和技术手段，扩大名优特畜产品所占份额，不断适应消费者的需求方向。（3）建立优质饲料基地，积极推行三元种植结构，扩大专用饲料作物种植面积，积极开展蛋白饲料资源，重点开发紫花苜蓿、单细胞蛋白等饲料资源。（4）大力发展种植业和养殖业的互补优势，通过秸秆青储、氨化及发展全混合日粮（TMR）,促进农作物秸秆的合理利用，增加养殖效益，为种养结合创造条件，实现以农养牧，以牧促农