医保全生命周期守护应用项目招标文件

江山惠捷信息技术咨询有限公司第页第一章招标公告公告日期：2021年11月8日根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定。江山惠捷信息技术咨询有限公司受江山市医疗保障局委托，现就江山市医保全生命周期守护应用项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。招标项目编号：jshjzf-20211023二、采购组织类型：分散采购—分散委托中介三、招标项目概况:标段号采购内容数量预算价备注标项1江山市医保全生命周期守护应用1项370万元详细采购内容及要求见采购文件第三部分合计370万元注：详细要求见招标文件第三章。四、投标供应商资格要求:1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求,且必须为未被列入“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。2.在中华人民共和国境内注册，能承担本项目的投标人,分公司参与投标的，需提供总公司授权书。3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加此项目的采购活动。5.本项目不接受联合体投标。五、获取招标文件方式1.报名时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间前。2．本项目采用网上报名，不接受现场报名，未经网上报名，其投标文件将被拒绝。已在浙江省政府采购网注册的正式供应商(不是正式供应商不能报名)，可以登陆/login进行网上报名。3．采购文件由投标人在浙江政府采购网（）六、投标说明1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），电子投标具体流程文档详见网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html。七、投标文件提交截止时间：2021年12月01下午14时00分(北京时间)投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标人应当在投标截止时间前将装有电子备份加密投标文件以电子邮件方式传送至邮箱()，逾期传输将被拒收。如投标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其电子备份投标文件也将视为无效。备注:为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标方投标无效，投标方可在开标前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份加密投标文件(文件名后缀为备份文件四字的首字母)以电子邮件方式传送至邮箱(,传送的备份电子投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标方自行保管，如政采云上电子投标文件出现解密失败情况(开标当日下午14:00期间进行解密)，投标方可按照自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至邮箱()的备份文件，并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标方未按照规定时间(2021年12月01下午14时00分(北京时间)前)及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将视为投标无效。八、投标响应文件提交时间：2021年12月01下午14时00分(北京时间)九、投标响应文件提交地址：十、投标响应文件开启时间：2021年12月01下午14时00分(北京时间)十一、开标地址：十二、投标保证金：根据浙财采监〔2019〕5号文件，自2019年6月1日起，全省政府采购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同。投标保证金(元)：0元十三、招标文件公告期限：本项目公告期限为自发布之日起5个工作日。十四、其他事项：1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。质疑和投诉必须满足《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条的规定，即“供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”。2.采购项目需要落实的政府采购政策:根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给一个月根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。3.未注册加入浙江省政府采购供应商库的供应商一旦被确定为成交人的，应当在《成交通知书》发出前的三个工作日内按《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》（浙财采监字〔2009〕28号]）文件的规定进行注册，否则，代理机构将拒绝向其发出《成交通知书》，并可以直接推荐排名次之的供应商为成交人。4.采购代理服务费代理服务费按国家计委计价格［2002］1980号文件《招标代理服务费管理暂行办法》规定收费标准计取，由中标单位承担，在中标单位领取中标通知书时支付给采购代理机构。十五、联系方式第二章投标须知前附表及投标须知投标须知前附表序号内容说明与要求1采购人江山市医疗保障局2项目名称江山市医保全生命周期守护应用项目3采购预算价人民币370万元4服务期限提供自项目验收完成之日起1年的免费维护服务，在此期间，投标人应免费处理因技术开发质量发生的故障，并进行正常维护。5投标有效期响应文件递交截止之日起90天投标保证金根据浙财采监〔2019〕5号文件，自2019年6月1日起，全省政府采购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同投标保证金(元)：0元7投标文件形式、制作及组成投标人请准备电子投标文件、电子备份投标文件：（1）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求递交。（2）电子备份投标文件参照政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）中上传的电子投标文件格式文档，以电子邮件方式加密传送至邮箱(，逾期传输将被拒收，数量为1份。（3）投标文件均由资信文件、技术文件和商务文件组成。8投标文件递交截止时间2021年12月01下午14时00分(北京时间)9开标地点10开标时间2021年12月01下午14时00分(北京时间)11电子投标文件的传输递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。12电子备份投标文件的递交投标人应当在投标截止时间前将电子备份投标文件以电子邮件方式传送至邮箱)，逾期传输将被拒收。如投标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其电子备份投标文件也将被退还。13注意事项1.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。14招标结果公示期限1个工作日15签订合同中标通知书发出后三十天内签订合同。16履约保证金中标供应商合同签订前向采购单位缴纳合同金额10%的履约保证金（供应商可以以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金）。项目结束，验收合格无任何（服务）质量问题，无息退还。17联系人18联系电话（传真）19信用查询根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（）；2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。20采购公告，更正公告，中标公示发布网址（浙江省政府采购网）投标须知适用范围本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。定义“招标人”系指组织本次招标的江山市惠捷信息技术咨询有限公司。“采购人”系指提出本次采购的委托单位江山市医疗保障局。“投标人”系指向招标人提交投标文件的供应商。“服务”系指根据招标文件规定，中标人必须承担江山市医保全生命周期守护应用项目的所有服务。“货物”系指根据招标文件规定，中标人必须承担江山市医保全生命周期守护应用项目的所有货物。“▲”系指实质性要求条款。投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。招标方式本次采购采用公开招标方式进行。投标委托投标人代表须提供有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（参考格式见第六章）。联合体投标本项目不接受联合体投标。转包与分包本项目不允许转包,分包须经采购人书面同意后方可实施。特别说明：▲根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条的规定,单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。▲除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。8.2▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。8.3▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。8.4投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。招标文件说明9.招标文件的组成9.1招标公告；9.2投标须知前附表及投标须知；9.3采购内容及要求；9.4评标办法及开评标程序9.5合同草案；9.6应提交的有关格式范例。10.招标文件的澄清及修改10.1招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作为招标文件的组成部分；投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间前10日以书面形式向招标人提出，否则招标人将不予受理。招标人将在收到异议之日起7个工作日内作出答复，如有变更在本采购信息发布媒体上发布变更公告，公告内容作为招标文件的构成部分。不足15日的，招标人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，招标人将不延长提交投标文件的截止时间。四、投标文件的编制11.总体要求11.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，其投标文件可能导致废标处理。11.2投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。11.3投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。12.投标文件的组成投标文件应分为【资信文件】、【技术文件】和【商务文件】。电子投标文件须采用CA签章。12.1【资信文件】（包含电子投标文件）其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。12.1.1▲投标函；12.1.2投标人资格声明；12.1.3▲有效的《营业执照》副本扫描件；12.1.4▲授权代表参加投标的，须提供法人授权委托书（格式参照后附表），法定代表人参加的此项无需提供；12.1.5▲法定代表人或法人授权代表身份证扫描件（参加投标人证件）；12.1.6▲符合参与本次政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录的书面承诺（格式自拟，加盖公章）；12.1.7投标人提供上一年度财务状况报告或第三方出具审计报告；12.1.8▲参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式参照后附表）；12.1.9政府采购活动现场确认声明书（格式参照后附表）。12.2【技术文件】（包含电子投标文件）其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。12.2.1在投标目录中添加投标人自评表并标明页码，将客观分自评后放入投标文件，并在评分自评明细中注明得分具体页码；12.2.2软件产品架构图及详细的设计方案；12.2.3项目详细的实施方案，包括项目组织机构和各部分项目进度计划等；针对本项目的技术力量配备；12.2.4售后或授权售后服务网点。售后服务网点场地、人员、车辆、服务内容介绍，售后服务网点属于授权服务网点的，需另外提供服务授权书。投标人有更优惠的售后服务承诺，请在投标文件中单独列出；12.2.5供应商认为的其他需要提供的资料；12.3【商务文件】包括以下内容：12.3.1▲开标一览表。12.3.2报价明细表13.投标文件内容填写说明13.1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标人查找不到有效文件是供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字；13.2供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求；13.3《开标一览表》的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容；13.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝；13.5供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，招标人可以拒绝其投标文件；13.6投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由授权代表签字或盖章；13.7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责；13.8投标报价:13.8.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写；13.8.2投标报价是履行合同的最终报价，投标人在报价单中提供的总报价在合同执行过程中固定不变，投标人不得以任何理由予以变更。报价中必须包含全额含税发票、雇员费用、雇员保险、合同期内的应预见和不可预见费用等；13.8.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受；13.9投标有效期:13.9.1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天。投标文件的签署及规定投标文件由供应商或经正式授权的代表在投标文件上签字或盖章。授权代表须以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。投标文件封面须加盖投标人单位公章。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。投标文件的密封和标记投标文件应分为资信文件、技术文件和商务文件三部分。投标文件封面应注明：项目名称、项目编号、供应商名称、投标文件名称（即资信文件、技术文件、商务文件）。投标文件的递交递交投标文件截止期20.1投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。鉴于近期“新冠疫情”防控需要，建议投标人授权代表不到开标现场。20.2投标截止时间后，投标人可直接登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。投标文件的修改和撤销21.1投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。21.2实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：投标文件逾期传输递交的；不具备招标文件规定资格要求；投标文件有应盖而未盖公章、未按规定顺序编制，未有效授权的;招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；资信或技术文件中包含商务报价的；投标人的报价明显低于成本价的，该投标人不能合理说明原因并提供证明材料的；投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；报价超过招标文件中规定的预算金额的；提供虚假材料谋取中标的；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混传输递交；不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。废标的情形采购过程中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：出现影响采购公证的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的；有效供应商不足三家的。开标和评标开标招标人在规定的日期、时间和地点组织招标会。24.2投标截止时间后，投标人可直接登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。评标委员会25.1评标委员会由5人组成，其中从“政采云专家库系统”里随机抽取的专家5名（或者由“政采云专家库系统”中随机抽取的技术、经济等方面的4名专家，业主单位派出专家1名组成），评标委员会对投标文件进行评审。如有采购单位代表则由采购单位按一比二以上的比例推荐，由采购监管人员在开标前半个工作日随机抽取，并代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人25.2在评标期间,若有需要投标人应派代表参加询标。对投标文件的审查和响应性的确定评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等。▲算术错误将按以下方法更正:（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。关于澄清、询标的说明：取消投标人在开标现场的书面签字确认等有关操作要求，开标过程中要求投标供应商进行澄清、说明或者补正的，澄清、询标内容通过电子CA签章上传，由供应商法人代表或法人委托人在接到代理工作人员电话通知半小时内澄清补正完毕。请投标人在投标期间电话保持畅通，如未及时接听电话，视为放弃澄清、说明或补正的权利。则视同默认采购结果，事后不得对采购相关人员、采购过程及结果提出异议。评标报告：评标委员会完成评定后，向招标人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法确定中标候选人。保密公开开标后直到授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝。授予合同中标通知和合同授予中标通知书：评定结果公告期间，江山惠捷信息技术咨询有限公司将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。《中标通知书》将作为签订合同的依据。履约保证金交纳：中标供应商合同签订前向采购单位缴纳合同金额10%的履约保证金（供应商可以以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金）。签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与甲方直接签订合同,并经代理机构鉴证、财政局备案后生效。在有合理证据证明供应商在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，报监管部门查处，在监督部门查处结论中确认中标候选人无法履行的，采购人可以取消该供应商的中标资格，在此情况下，可将合同授予下一个候选人。签约后即为招标结束。投标文件一律不退。法律责任投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的,依法追究刑事责任:提供虚假材料谋取中标的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标过程中与采购人进行协商投标、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；其他33.解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及其《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定编制的，解释权属招标人。

第三章采购内容及要求项目背景习近平总书记指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”今年以来，江山市聚焦参保群众、医疗机构、监管部门之间健康信息共享困难等堵点，以健康信息归集为切入口，通过建设医保全生命周期守护应用，实现数据的共融共享，为全市居民提供完整的健康画像，为群众、医疗机构、监管部门提供全方位全周期的健康管理服务。该应用对应于省数字化改革重大应用“一本帐”中数字社会系统下的健康大脑+数字健康管理应用，也与省、衢州市医保局进行了汇报对接.建设目标、规模与内容建设目标：完成江山医疗保障全生命周期守护应用基础平台建设，包括大数据中心建设，完成对江山医共体内各医疗机构电子病历数据进行抽取和与医保数据整合；完成基础平台维护管理功能；实现平台数据共享调阅功能，管理人员可通过居民医保参保记录，查看居民病历360视图和医保报销信息关联查询，医疗行为对照，异常结果提醒等功能建设规模：实现江山市全市内的医疗医保数据关联，包含范围市内人民医院，中医院两个医共体下所有二、三级医院，基层医疗机构、卫生健康局等；医共体外其他医疗机构；医疗保障局及下属各机构和其他相关单位。实现以上各单位的数据交融共享以及结果展示。建设内容：本项目包含但不限于以下内容，项目建设期间采购方提出的相关需求与变更均应予以满足。实现医保全生命周期守护应用基础平台建设，包括对市医保系统、医共体平台、医共体外医疗机构（如民营医院）信息系统等来源的数据抓取、整合的数据中心功能，以及数据中心的管理功能，同时实现数据质量控制。实现数据共享功能应用，包括参保患者整体健康信息展示，医保费用与诊疗内容对比，学生体检信息查询，工伤医保信息查询，家庭医生签约信息查询，DRGS信息等。数据共享应具有接口线上配置、数据分级分类、数据授权查询、可追溯等功能。医疗保障智能监管子系统建设以电子病历数据为基础的全量数据智能监管系统，系统数据由六类逻辑数据库构成，分别是标准业务数据、监管规则数据、风控引擎数据、监管审核数据、药品进销存数据，这些数据囊括了从数据收集到数据转换，再到结合监管风控规则及知识、利用分析引擎开展数据分析、最后进入监管审核处理的全流程。移动端线上应用1）浙政钉，实现监管人员在线查看监管数据，参保人医保医疗数据查询等。2）浙里办，实现居民自行查询医保信息，并关联就诊信息，健康档案，并提供数据修改、补录功能。处方流转应用建设，实现处方下转药店、诊所，实现医保互认，支付校验。监管大屏建设，实现主要监管数据展示，异常费用预警等。建设标准规范1）国际医疗卫生信息标准数字签名及PKI标准；HL7标准；DICOM医学影像数据标准；SNOMED医院术语标准；ICD9，ICD10国际疾病编码标准2）国内医疗卫生信息标准序号国家医疗卫生信息标准1WS/T303卫生信息数据元标准化规则2WS/T305卫生信息数据集元数据规范3WS/T306卫生信息数据集分类与编码规则4WS363卫生信息数据元目录5WS364卫生信息数据元值域代码6WS365城乡居民健康档案基本数据集7WS370卫生信息基本数据集编制规范8WS371基本信息基本数据集个人信息9WS372疾病管理基本数据集10WS373医疗服务基本数据集11WS445电子病历基本数据集3）信息安全标准GB/T25058-2010《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》；GBT22240-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》GBT22239-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》；GB/T20984-2007《信息安全技术信息安全风险评估规范》；GB/T20271-2006《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》；GB/T20270-2006《信息安全技术网络基础安全技术要求》；GB/T20269-2006《信息安全技术信息系统安全管理要求》；GB/T19716-2005《信息技术信息安全管理实用规则》；GB/T197152-2005《信息技术安全管理指南第2部分：管理和规划信息技术安全》；GB/T197151-2005《信息技术安全管理指南第1部分：信息技术安全概念和模型》；GB/T19715.2-2005《信息技术安全管理指南》；GB17859-1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》；GB17859-1999《信息系统安全等级保护工程管理要求》;GB/Tl8336《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》；软件建设方案基础平台 服务总线ESB提供了连接机构内部及跨机构间新的和现有软件应用程序的功能，以一组丰富的功能启用管理和监控应用程序之间的交互。 EMPI服务管理患者的主索引，实现同一病人多业务ID的关联和患者信息的统一或关联。 数据标准字典对数据的数据项、数据结构、数据流、数据储存、处理逻辑、外部实体等进行定义和描述，达到对数据流程图中的各个元素能够做出详细的说明。标准目录管理对数据表目录进行标准化的统一管理，以提升数据处理效率。人员中心统一管理区域内各级机构的相关人员，包含其基本、职能、职务、权限等全方面信息，为业务系统提供服务。消息中心统一管理各相关系统的交互消息，并进行相应转发，提升各系统之间的交互效率。平台监控基础平台的运行情况进行统一监控，让管理人员能够从多方面多维度及时获知基础平台的运行情况，并及时作出对应处理。系统管理系统配置管理信息是平台可以顺畅运行的基础，构建基础平台的系统管理功能，可以让管理人员根据实际需要，灵活调整并把控平台运行。数据中心对数据资源整合并进行相关的管理。数据归集创新健康信息管理模式，将各部门分散零落的健康信息通过数据共享，按个体进行自动归并整理。包括医保业务系统、医共体信息集成平台、处方流转平台、其他医疗机构电子病历系统（包括民营及医共体信息集成平台信息未归集的医共体医疗机构等）、浙里办等相关数据，统一归集到大数据中心供使用，让平台可以有效利用多方面数据，推进相关业务。（1）数据对接通过数据接口的方式，将各个相关条线的数据对接过来（ETL抽取），丰富医保大数据中心的数据维度，为后期进行整体的业务监管、便民服务提供有力的数据保障。数据对接示例图归集数据目录类别部门/机构/系统一级类别二级类别医共体信息集成平台医疗服务患者信息门诊业务住院业务体检业务临床辅助业务医疗管理业务字典目录数据质控（对账）药品与耗材进销存信息公用（字段）公卫服务健康档案高血压专项糖尿病专项签约严重精神障碍患者管理肿瘤慢阻肺老年人健康管理儿童保健预防接种孕产妇保健健康体检疾病控制其他医疗卫生服务（远程会诊、转诊等）字典目录医保信息系统参保信息参保人员基本信息、参保信息费用信息医保费用信息民营医疗机构HIS医疗服务患者信息门诊业务住院业务体检业务临床辅助业务医疗管理业务字典目录数据质控（对账）药品与耗材进销存信息公用（字段）处方流转平台处方流转数据汇总处方跟踪分析机构数据分析药品溯源分析业务数据分析浙里办居民健康信息居民修改的健康信息居民上传的异地检验检查数据社保工伤保险工伤保险信息民政医保相关信息医保结算相关的人员类型、救助信息（2）数据存储数据存储支持PB级别的数据，主要采用MPP分布式关系数据库，支持结构化、半结构化、非结构化数据。大规模并行处理系统由许多松耦合处理单元组成的，借助MPP这种高性能的系统架构，以Greenplum为基础的大数据存储计算子平台可以将TB级的数据仓库负载分解，并使用所有的系统资源并行处理单个查询。特性说明如下：特性描述可控性开源模式的大数据平台，社区化运营，源码级可控。

架构share-nothing架构，将多台服务器组成一个强大的计算平台，实现高效的海量并行运算，可支持1000个节点以上的集群。高可用提供多级容错机制确保整个系统的高可用性，入口节点采用主备模式，数据节点通过配置mirror分布在不同的机器上，降低由于宕机而导致数据丢失的风险。通用性标准SQL支持，兼容SQL92、SQL99、SQL2003,以及OLAP扩展；原生提供对JDBC、ODBC、C、Python

API等接口的支持。多态存储可根据数据热度或者访问模式的不同而使用不同的存储方式，以获得更好的查询性能，支持行存、列存，支持分区。扩展性可在线对运行中的数据库进行硬件资源扩容，线性扩展。

数据中心安装维护对数据中心进行安装维护工作，是平台可以成功运行的先决条件。数据同步平台与各对接业务系统进行相关数据同步，从而使得任何对相关数据的处理都是有效的数据处理。数据备份软件对平台数据进行适当方式的备份，可以在万一情况下能够使用历史数据，提高平台对小概率事件的应对能力。医疗数据库医疗相关数据的专用数据库，用于存储参保患者诊疗信息，健康信息等内容。 基础资源库各方面基础资源的相关数据库，是平台有效运行的数据基础。数据质量控制（1）卫健条线数据质量控制通过对数据质量持续自动化的检核，确保能提供准确、一致和及时数据，使数据质量始终符合实际业务要求，确保数据始终保持最高的质量并防止随时间推移导致数据质量下降。1.配置管理1）数据集管理：对数据集进行新增、编辑等操作；2）机构数据集配置：维护机构需要上传数据集的种类。以及数据集是否进行关联性、完整性、有效性质控；3）关联性配置：配置数据集之间的相互关联关系、关联字段，例如门诊处方与门诊就诊信息，关联字段：医疗机构代码、就诊记录ID；2.质控分析：支持查询数据质控概况明细浏览、查看数据集概览；执行和数据抽样、查询抽样执行结果明细，查看数据及时性报告明细；3.质控报告：支持查看抽样报告、总量报告，以及稳定性、完整性、有效性、关联性、报告，同时包括数据对账报告、数据质量报告。（2）医保数据治理控制医保数据治理服务系统项目将按照国家医保局信息平台数据标准要求以及本项目建设系统要求，对现有医疗保障新系统中积累的大量业务数据进行整合，将医保数据库整合为一个中心数据库，为数据的分析、监管、决策、挖掘提供有力支撑，确保医疗保障系统的顺利运行。梳理各类业务数据，整理、整合关联数据，做到既相互独立，又相互联动。分析各类业务数据，修正、完善、不全、补缺业务数据，提高数据质量。医疗保障智能监管子系统建设以电子病历数据为基础的全量数据监管系统，可实现对智能监管所需各类知识规则的维护与管理。包括医保管理类知识规则维护、临床诊断类知识规则维护、药品类知识规则维护、诊疗项目类知识规则维护、临床路径类知识规则维护、本地知识规则管理、知识规则调取、目录与知识规则本地化对照等功能。医保知识规则库管理可实现对智能监管制所需各类知识规则的维护与管理。包括医保管理类知识规则维护、临床诊断类知识规则维护、药品类知识规则维护、诊疗项目类知识规则维护、临床路径类知识规则维护、本地知识规则管理、知识规则调取、目录与知识规则本地化对照等功能。监管数据管理以电子病历为基础的医保全量数据监管，可实现各类监管数据的采集范围扩展，支持对采集到的电子病历以及结算系统融合后的数据进行管理，包括定点医疗机构HIS系统信息、定点药店进销存系统数据等外部信息，获取参保人就诊和购药行为数据、医师药师诊疗行为数据、医院门诊和住院行为数据、照护机构行为数据、两定机构进销存数据、药企履约数据、互联网医院数据、慢病\特病人员及行为数据、长护人员及行为数据、配送企业履约等数据，供智能监控使用。支持从监管业务角度对全量数据质量审核和控制。事后监控审核依据以电子病历为基础的智能审核系统，利用智能监控规则实现对事后违规行为的审核、申诉、扣款等业务管理。事后监控审核模块包括规则匹配与调度、直接违规审核、专项数据检查、人工审核、医院申诉、医院申诉反馈、其他申诉管理及反馈、协同审核、专家双盲审核、疑点管理、日常审核扣款管理、结算扣款申诉管理、违规违法项目移送、本地监管结果上报等功能。药品进销存监管依据以电子病历为基础的智能审核系统，支持分析两定医药机构中药品的招采、物流、入库、出库、损耗等信息，通过比对各环节的一致性开展监管，探查串换虚报等问题、药品进销存监管按地区、批次、分类、药品编号等信息开展监管，对每次入库药品进行记录备案，自动定位进、销、存不匹配数据并移交监控分析与后续调查取证。包括但不限于入库查询、出库查询、损耗查询、库存查询、进销存比对分析等功能。大数据指标监管系统通过大数据建模分析，医保监管对基金支出、临床诊疗的动态影响，医保监管对行为与费用的影响，挖掘某些指标“断崖式下降”的异常行为，并对其还原，有效的对医保指标进行深度智能化监管大数据及AI审核基于大数据算法和人工智能技术突破规则知识对参数阈值的依赖，建立相应算法与模型，追踪违规行为规律。包括基于大数据的违规分析、风险识别、风险预警与处置、风险库管理等功能。统计分析多维度展示监管结果数据，对违规违法信息进行统计分析，包括按监管对象统计分析、按行为场景统计分析、按期间统计、按行政区域统计分析、复合统计分析等的统计分析等统计口径。可实现对多元复合支付方式的违规行为监管。DRG监管包括按DRG监管等功能。大屏展示系统对接对接医疗医保大屏展示系统。数据共享调阅平台上提供医疗医保数据的综合查询功能，包括患者数据查询，医疗医保信息对照和智能提醒等功能，实现医保数据和医疗信息的基本关联展示，监管查询，并通过数据分析实现相关AI预警。居民全生命周期健康信息综合查询居民360健康视图信息，以及居民的医保信息，通过居民医保参保信息，关联到患者历次诊疗记录、医保报销记录，并进行对应关联的查询，并对存疑的部分进行提示。病历处方信息调阅数据涵盖医院、门诊、诊所、药店等多级相关机构，在业务过程中根据实际业务需要，通过权限设置与授权机制，调阅患者的相关病历信息与处方信息，供业务人员把握患者实际情况，作出有效判断。医疗与医保费用关联信息查询查询居民的医疗就诊费用，医保业务系统提供关联的医保费用信息，以及医保异常数据关联病历信息查询。费用与医疗行为对照结果查询基于单病种控费进行展现，将医疗费用与医疗行为进行比对，呈现出发生异常费用的医疗事件，可通过点击异常结果进入患者的详细信息，包括病历信息、医疗行为，并定位问题所在，供相关人员进行决策和行动参考。多元信息分类查询对诸如社区体检、学生体检、工伤情况等相关信息进行分类查询，把握区域内多元卫生信息。智能预警AI智能分析创建医保知识库结合病历自动筛查异常医保费用信息，对分析结果中呈现的医保费用异常情况进行智能提醒。移动端应用浙里办居民服务应用依托于浙里办平台，实现居民线上对自身全生命周期医疗和医保情况实时掌控、处方流转相关业务情况提醒以及健康数据数据完善。个人信息维护居民可以在浙里办移动端，对个人的一些相关信息进行维护。因为居民的个人相关信息可能不定时发生变化，居民自行维护个人信息可以有效帮助平台中的居民个人信息获得及时更新。个人信息查询居民可以通过浙里办移动端，查询居民360健康信息、居民医保信息、本地参保居民的在外地就医的就诊相关信息。居民据此可以对自己的身体健康状况、医疗的医保情况以及跨地区就诊信息具有总体把握。个人数据完善居民在参保地之外的检验、检查报告，可以在医保全生命周期时间轴上的就诊检验、检查节点上通过拍照方式补录，完善整体的医疗信息。处方流转情况查询居民使用浙里办移动端，可以查询自己所有的流转处方情况，包括处方的基本信息、支付报销、发药、配送等情况，居民获取服务不再一头雾水，而是可以清晰知晓。待发药提醒提醒患者有待发药，包括药品信息、发药机构信息、发药时间等，待发药提醒可以让患者免于自行记忆流转处方的发药时间，从移动端即可方便获取发药信息，可以心中有数。配送提醒提醒患者有药品配送，包括药品信息、配送机构、配送人员联系方式、配送时间等，配送提醒可以让患者免于陷入对药品的无谓等待，从移动端即可方便获取配送信息，可以心中有数。对接组件清单对接浙里办，需要用到的组件资源清单如下：组件资源清单浙江政务服务网法人用户单点登录浙江政务服务网个人用户单点登录浙政钉监管应用依托于浙政钉平台，相关负责人可以通过手机端实时查询各类监管数据。通过不同条件和要求，可呈现不同的展示方式。医疗费用监管指标在浙政钉为相关管理人员提供对医疗费用监管指标的统计分析呈现，让管理人员可以方便的从浙政钉获取医疗费用相关指标的监管信息。费用与医疗行为相对照指标对费用与医疗行为相对照指标的统计分析在浙政钉中面向管理人员呈现，费用与医疗行为相对照相关指标的监管信息可以方便的项管理人员提供。家庭医生签约指标提供对家庭医生签约指标的统计分析呈现，相关监管信息即可由管理人员方便的在浙政钉中获取。医保比例监控指标为了让管理人员可以对区域的医保比例监控情况进行完整而有效的监管，在监管大屏中提供对医保比例监控相关监管的数字驾驶舱。.5两慢病随访记录指标采用数字驾驶舱为相关管理人员提供对两慢病随访记录相关监管，目的是让管理人员可以对区域的两慢病随访情况进行完整而有效的监管。电子处方流转指标在监管大屏中构建对电子处方流转相关监管的数字驾驶舱，让管理人员就该方面对区域进行有效监管，为相关决策提供有力依据。.6DRGs病案首页数据指标为了形成对DRGs病案首页数据的相关相关监管，采用在监管大屏中的数字驾驶舱向管理人员提供，以达成区域中对该方面的完整监管。.7相关的智能预警监管在监管大屏中提供对相关的智能预警相关监管的数字驾驶舱，形成对区域相关智能预警情况的完整有效监管，为相关决策提供有力依据。.8对接组件清单对接浙政钉，需要用到的组件资源清单如下：组件资源清单浙政钉—组织架构和用户体系浙政钉—消息通知处方流转基础管理药品字典药品字典是处方流转业务的基础信息，这里对处方流转所基于的药品字典信息进行相关配置，使得相关的处方流转业务可以流畅运行。字典对照处方流转的各相关医疗机构和发药机构，其所使用并对接的业务系统中，各厂商的相应药品信息在数据上各有不同，需要有相应的药品字典对照信息，使得系统可以顺畅流转处方与发药信息。处方管理流转处理开方医生根据患者意见选择患者是现场发药、或是配送发药；再选择患者的发药机构，可在医院药房、接入的社会药店、接入的基层医院等机构选择，应可以看出发药机构是否有相应药品库存。处方审核开方医生提交的流转处方，由审方医生进行处方审核，通过后即流转到指定机构。流转情况查询管理方可查询管辖区域内所有的流转处方情况，包括处方的基本信息、支付报销、发药、配送等情况。发药机构可在处方流转到本机构时，查询其流转情况。流转相关机构查询管理方可查询管辖区域内所有可流转处方的医疗机构、发药机构的相关信息。异常情况查询汇总处方流转过程中发生的异常信息，包括收费未上传处方、药品异常、配送异常等信息，进行相关查询。统计流转统计对各级医疗卫生机构所产生处方流转信息，进行数据汇总并进行相关统计，多角度呈现处方流转的实际情况。发药统计对处方流转所对接的各级发药机构，对其所产生的处方流转相关的发药信息进行数据汇总并进行相关统计，多角度呈现处方流转的相关实际发药情况。汇总统计对区域内各级医疗卫生机构所产生的处方流转信息以及各相关发药机构所产生的相关发药信息，进行总体上的数据汇总统计，让管理人员可以从整体层面宏观把握处方流转的具体情况。接口药品字典上传接口药品字典上传的数据接口，帮助处方流转与相关对接业务系统进行药品字典的数据对接查询库存单价接口：查询库存单价的数据对接。处方发药接口查询库存单价的数据接口，帮助处方流转与相关对接业务系统进行查询库存单价的数据对接。处方发药撤销处方发药撤销的数据接口，帮助处方流转与相关对接业务系统进行处方发药撤销的数据对接。处方接收处方接收的数据接口，帮助处方流转与相关对接业务系统进行处方接收的数据对接。查询处方审核状态查询处方审核状态的数据接口，帮助处方流转与相关对接业务系统进行查询处方审核状态的数据对接。处方作废处方作废的数据接口，帮助处方流转与相关对接业务系统进行处方作废的数据对接。监管大屏通过数据整合，对业务数据进行大屏集中展示，实现一屏多数的展现形式，管理人员可通过大屏直观查看到各类数据的变化情况，并做出应对结果。医疗费用监管在监管大屏中为相关管理人员提供对医疗费用相关监管的数字驾驶舱，让管理人员可以对区域的医疗费用情况进行完整而有效的监管，为相关决策提供有力依据。费用与医疗行为相对照监管将费用与医疗行为对照监管的数字驾驶舱提供给相关管理人员，使得对区域的费用与医疗行为对照情况可以进行完整而有效的监管，为相关决策提供有力依据。人工智能监管为相关管理人员提供对人工智能相关监管的数字驾驶舱，让管理人员可以通过该方式对区域的人工智能运行情况进行完整而有效的监管。家庭医生签约监管以面向管理人员的数字驾驶舱提供对家庭医生签约相关监管，以形成对区域的家庭医生签约情况的完整有效监管，为相关决策提供有力依据。医保比例监控监管为了让管理人员可以对区域的医保比例监控情况进行完整而有效的监管，在监管大屏中提供对医保比例监控相关监管的数字驾驶舱。两慢病随访记录监管采用数字驾驶舱为相关管理人员提供对两慢病随访记录相关监管，目的是让管理人员可以对区域的两慢病随访情况进行完整而有效的监管。电子处方流转监管在监管大屏中构建对电子处方流转相关监管的数字驾驶舱，让管理人员就该方面对区域进行有效监管，为相关决策提供有力依据。DRGs病案首页数据监管为了形成对DRGs病案首页数据的相关相关监管，采用在监管大屏中的数字驾驶舱向管理人员提供，以达成区域中对该方面的完整监管。相关的智能预警监管在监管大屏中提供对相关的智能预警相关监管的数字驾驶舱，形成对区域相关智能预警情况的完整有效监管，为相关决策提供有力依据。建设清单序号系统名称子系统名称功能基础平台基础服务与信息管理服务总线ESBEMPI服务数据标准字典标准目录管理人员中心消息中心平台监控系统管理大数据中心数据资源与相关管理数据归集（含数据对接和存储）数据中心安装维护数据同步数据备份软件医疗数据库基础资源库数据质量控制（卫健条线数据质量控制和医保数据治理控制）数据共享调阅综合查询居民360视图+医保信息相关费用信息查询费用与医疗行为对照结果查询DRGs信息查询智能预警移动端线上应用浙政钉实现监管人员在线查看监管数据，参保人医保医疗数据查询等浙里办实现居民自行查询医保信息，并关联就诊信息，健康档案，并提供数据修改、补录功能处方流转平台基础管理药品字典字典对照处方管理流转处理处方审核流转情况查询流转相关机构查询异常情况查询统计流转统计发药统计汇总统计接口药品字典上传接口查询库存单价接口处方发药接口处方发药撤销处方接收查询处方审核状态处方作废监管大屏大屏端数字驾驶舱医疗费用监管费用与医疗行为相对照监管人工智能监管家庭医生签约监管医保比例监控监管两慢病随访记录监管电子处方流转监管DRGs病案首页数据监管相关的智能预警监管全量数据智能监管系统医保知识规则库管理医保管理类知识规则维护临床诊断类知识规则维护药品类知识规则维护诊疗项目类知识规则维护临床路径类知识规则维护本地知识规则管理知识规则调取目录与知识规则本地化对照监管数据管理以电子病历为基础的医保融合信息调取进销存信息调取结算信息调取事后监控审核规则匹配与调度直接违规审核专项数据检查药品进销存监管入库查询出库查询损耗查询库存查询进销存比对分析异常指标监管异常指标动态配置异常指标识别异常指标预警及处置登记大数据指标监管大数据及AI审核基于大数据的违规分析风险识别风险预警与处置风险库管理统计分析多维度数据展示分析DRG监管支持DRG监管大屏展示系统对接对接大屏展示系统，展示相关数据1.5软件技术要求1.5.1总体技术要求企业级的解决方案，支持可分布的、可伸缩的体系结构。支持部署在主流的操作系统（Linux、Windows、国产操作系统等）和硬件平台上，支持B/S结构，支持云计算技术架构。供应商提供的软件在不同时期软件版本应能向下兼容，软件版本易于升级，且在升级的过程中不影响业务的性能与运行。1.5.2应用软件说明要求供应商产品应支持当前主流X86服务器和主流操作系统（Linux、Windows、国产操作系统等），支持虚拟化，支持主流云服务等。供应商产品应支持当前主流数据库、中间件及云数据库，并且支持国产数据库及中间件。1.5.3安全等保要求依据国家局对医疗保障信息平台的业务安全要求，本项目按照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239一2019）等保2.0第三级安全要求建设。商务部分项目实施要求

1、本项目建设周期为6个月，详细实施进度要求如下：

1.1、合同签订后10天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；

1.2、合同签订后10个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收，进入试运行；

1.3、投入试运行后正常运行2个月及培训。经验收合格，正式交付使用，进入维护期，建立完善的系统运维体系。

1.4、投标人需提供项目详尽的实施方案和进度表。

1.5、投标人应在系统实施方案中描述具体的工作内容、投入人员、人员职称证书、项目进程计划表及采购人配合事项等。本项目投入至少10名工作人员，人员情况由投标人自行编入商务技术文件，具体以合同签定为准，驻场人员一经确定不得自行更换或撤离，如需调整须经采购人书面同意方可实施。在所有工作开展之前，参与此次项目的公司相应实施人员应制定一套完整科学可行的实施方案，作为工程实施的总体计划和步骤。实施方案内容大致包括：

（1）组织保障安排：成立领导小组，领导小组中的责任分工等。

（2）制定具体的实施流程、实施内容。

2、项目售后要求及质量保证

2.1售后要求：

（1）投标人应具有完善的质保期内及质保期外的售后服务方案。

（2）项目质保期1年。质保期以项目终验之日起算。在此期间，投标人至少要有2名以上（以满足项目工作需要为准）技术人员（需有1年以上类似项目工作经验）驻场维护，投标人应免费处理因技术开发质量发生的故障，并进行正常维护。免费维护期内，本合同项目所有技术和服务发生任何非人为故障，由供应商负责系统恢复。提供7*24小时响应服务，5*8小时驻场运维。一般故障2小时内解决，重大故障4小时内解决。（3）投标人必须在本地设有固定的维护人员，对医保全生命周期守护应用项目系统软件等各方面进行维护，满足项目所需的与应用软件相关的各类技术服务。

2.2、质量保证：

（1）投标人须保证所提供产品符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。

（2）投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足采购人需求，由此产生的风险由投标人承担。

3、项目验收要求

文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：

3.1、项目实施前：需求分析报告；施工方案、项目实施计划；

3.2、项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；

3.3、项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告；

3.4、培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册；

3.5、其他需要提交的材料。

4、付款方式：

合同签订后招标人向中标人支付合同总额的45%的作为首付款；项目上线、系统投入使用；并出具初步验收报告后10个工作日内，中标人凭招标人签字盖章的支付通知书、向招标人办理合同总价30%的货款结算手续；系统投入运行1个月，运行正常，通过项目终验后，招标人向中标人支付合同总额20%。终验后一年期满，支付合同尾款5%。

5、投标报价：

报项目总价（该价格包括项目建设中系统设计、开发、实施、以及相应的软件系统供货、安装调试、系统集成、项目验收、技术培训和质保期内的运行维护等一切费用）。

评标办法及开评标程序评标委员会的组成1.每标项评标委员会由5人组成，其中从“政采云专家库系统”里随机抽取的专家5名（或者由“政采云专家库系统”中随机抽取的技术、经济等方面的4名专家，业主单位派出专家1名组成），评标委员会对投标文件进行评审。如有采购单位代表则由采购单位按一比二以上的比例推荐，由采购监管人员在开标前半个工作日随机抽取，并代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人。2.询标期间，投标人法人代表（负责人）或法人（负责人）委托人必须在场负责解答有关事宜。如不在场，则事后不得对采购过程及结果提出异议。评标原则1.投标人得分由技术商务分和报价分合计组成,满分为100分。2.技术商务分和报价分合计得分最高者为第一中标候选人，得分次高者为第二中标候选人，总分相同时，价格低者优先。3.评标委员会根据招标文件和投标文件，结合技术商务评分细则对各投标人的技术商务部分进行评审。评标委员会各成员所评分值的算术平均值即为各投标人的技术商务分值（计算时四舍五入保留二位小数）。4.评定结果经采购人确定后，代理机构在中标人确定之日起2个工作日内将以书面形式发出《中标通知书》，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标结果。注意事项评审时评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。评分标准序号评分项目评分标准分值1价格（15分）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×15（小数点保留两位）。报价高于预算价或最高限价的，为无效投标文件。（注：对于小型和微型企业（监狱和戒毒企业、残疾人福利性单位）的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小型和微型企业应提供《中小企业声明函》和国家企业信用信息公示系统——小微企业名录查询记录（提供网站截图）；监狱企业应提供监狱企业证明材料；残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。以上材料未提供不享受报价优惠）。152商务及资信（11分）投标人拥有信息化能力和信用评价证书，一级证书得4分，拥有二级证书得2分，否则不得分。（要求提供证书扫描件）4投标人提供自主研发产品，有数据中心相关著作权的得3分，没有不得分。以上所有计算机软件著作权必须由投标人独自拥有，不得与其他法人共有且必须在本招标文件发布之前取得，否则不得分。（要求提供证书扫描件）3投标人通过能力成熟度模型CMMI5认证得4分，通过CMMI4认证得2分，其他不得分。（要求提供证书扫描件）43总体方案（50分）根据投标单位对项目背景、现状、设计目标的整体理解进行打分。要求对项目背景、现状理解程度深，设计目标针对性强。优得8-12分；良得4-7分；一般得0-3分。12根据投标人提供的项目总体设计方案，任务目标明确，设计内容全面等，根据方案的合理性、可行性、针对性、完整性等，进行综合打分（0-12分）。

1、总体设计方案完整，无缺漏项，充分考虑用户需求，具备高度针对性及可行性得9-12分。

2、总体设计方案比较完整，方案具有一定的针对性及可行性，能够满足采购需求得5-8分。

3、总体设计方案不够完整，有缺漏项，针对性不强，不能完全满足采购需求得1-4分。

投标人未提供设计方案，不能满足项目需求不得分。121、拟派项目经理（驻场人员）：项目经理具有软件设计师、信息系统项目管理师证书，每提供一个证书得2分，最高得4分。（提供相关资格证书扫描件及近三个月的社保缴纳证明扫描件）。

2、拟派项目团队人员（驻场人员，项目经理除外）:项目团队人员人员具有高级项目经理证书、PMP项目经理证书、IHE中国委员认证证书、HL7认证专家、ORACLEOCP认证工程师资质证书、ORACLEOCM认证工程师资质证书（不同人员相同证书不重复计分），全部满足得6分，缺一项扣1分。（提供相关资格证书扫描件及近三个月的社保缴纳证明扫描件）。10根据投标单位提供的质量、进度保障措施，人员配备情况进行综合评定得分，要求投标单位提供的质量、进度保障措施详细、完善，人员配备情况合理。优得4-6分，良得2-3分，一般得0-1分，未提供不得分。6根据项目实施进度计划安排进行评定得分，要求实施进度计划安排完整、满足建设需要和周期要求。优得5分，良得3分，一般得1分，未提供不得分。5根据项目培训方案进行综合评定得分，要求培训方案完整、详细，满足业务要求。优得5分，良得3分，一般得1分，未提供不得分。54售后服务（15分）投标人提供对本项目的售后服务方案，投标人针对本项目制定的售后服务管理体系方案内容完整合理，切实可行，根据服务人员数量、资质和分工、服务机制、响应时间、故障解决等内容的合理性和可行性进行综合打分（0-7分）。

1、服务流程规范、售后服务体系健全、本地化售后服务满足服务要求，方案完整、合理、可行性强得5-7分。

2、服务流程基本规范、售后服务体系基本健全、基本满足服务要求方案基本合理可行得2-4分。

3、服务流程不规范、售后服务体系不健全、部分满足服务要求方案笼统或存在一定缺漏得1分。

4、未提供方案不得分。7为保证售后服务质量，投标人具有有效期内的信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）成熟度等级2级及以上的得5分，否则不得分。（要求提供证书扫描件）。5投标人具有稳定、强大的满足采购人本地需求的技术支撑能力，投标人在浙江省设有组织和机构的或承诺中标后在浙江省设组织和机构的得3分（组织和机构必须在中标后七个工作日内设立，否则取消中标资格）；其他不得分。35系统演示（9分）为确保软件质量，针对本项目功能模块等进行视频演示，无视频演示本项不得分，视频演示必须为测试环境或正式环境演示，demo演示、PPT演示等非真实系统演示不得分，演示时间15分钟以内。具体演示内容如下：1.系统包含知识库及规则引擎等功能，包含目录术语库、基础数据库、规则数据库，清晰地分别展示知识类别和知识数量。（0-3分）2.系统包含知识库管理工具，提供国家食品药品监督管理局同步的药品知识，提供疾病诊疗为基础的知识维护，诊断与性别知识维护，医用材料知识维护，疾病知识维护，门诊及购药知识维护。（0-3分）3.系统包含本地知识库维护，包含规则配置，新增规则，规则模板配置功能，数据分组，修改前后对比情况，阈值管理，规则变更日志，变更审核机制等内容。（0-3分）投标人的演示能实现上述功能要求，每小项满分3分，演示系统功能丰富、与实际需求的贴合程度高得2-3分；演示系统功能一般、与实际需求的贴合程度一般得0.5-1分。91.涉及得分的证件、证书、合同、报告等均需提供相关扫描件，提供虚假扫描件的一经查实作虚假应标处理。2、演示视频以U盘形式在2021年11月30日17时前邮寄至送至江山惠捷信息技术咨询有限公司（地址：江山市鹿溪北路228幢振辉商务广场9楼901室，联系人：周女士，电话演示视频需打包压缩并加密，U盘用信封密封好并填写好公司及项目名称，加密密码由供应商自行保管，请周一至周五快递到，开标当天根据询标获得密码，如在投标截止时间前未收到U盘将视作放弃系统演示。开评标程序1.投标截止时间以国家授时中心标准时间为准，宣布招标会议开始。2.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，或政采云平台原因无法正常开启投标文件。应经投标人同意且发送密码后，工作人员将开启该投标人递交的电子备份投标文件，以完成开标。3.电子投标开标及评审程序（1）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起一个小时内。（2）由采购人或代理机构代表对资格审查文件进行评审，评标委员会对技术商务文件进行评审；（3）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果；（4）在系统上公开报价开标情况；（5）评标委员会对报价情况进行评审；（6）在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。4.开标会结束。

第五章合同草案(以正式签订合同为准)项目名称：江山市医保全生命周期守护应用项目项目编号：jshjzf-20211023甲方：（买方）江山市医疗保障局乙方：（卖方）甲、乙根据江山市医保全生命周期守护应用项目，于（时间）在（地点），进行公开招标的结果，签署本合同。服务内容项目名称建设内容数量总价（万元）江山市医保全生命周期守护应用项目详见合同附件（本项目包含但不限于建设内容，项目建设期间甲方提出的相关需求与变更均应予以满足。）1项二、项目实施要求

1、本次项目建设周期为6个月，详细实施进度要求如下：

1.1、合同签订后10天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向甲方提供上述文档并需经甲方审查通过；

1.2、合同签订后10个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收，进入试运行；

1.3、投入试运行后正常运行2个月及培训。经验收合格，正式交付使用，进入维护期，建立完善的系统运维体系。

1.4、乙方需提供项目详尽的实施方案和进度表。

1.5、乙方应在系统实施方案中描述具体的实施团队的组成、工作的内容、投入人员、项目进程表及采购人的配合等内容。在所有工作开展之前，参与此次项目的公司相应实施人员应制定一套完整科学可行的实施方案，作为工程实施的总体计划和步骤。实施方案内容大致包括：

（1）组织保障安排：成立领导小组，领导小组中的责任分工等。

（2）制定具体的实施流程、实施内容。

2、项目售后要求及质量保证

2.1、售后要求：

（1）乙方应具有完善的质保期内及质保期外的售后服务方案。

（2）项目质保期1年。质保期以项目终验之日起算。在此期间，乙方至少要有2名以上（以满足项目工作需要为准）技术人员（需有1年以上类似项目工作经验）驻场维护，乙方应免费处理因技术开发质量发生的故障，并进行正常维护。免费维护期内，本合同项目所有技术和服务发生任何非人为故障，由乙方负责系统恢复。提供7*24小时响应服务，5*8小时驻场运维。一般故障2小时内解决，重大故障4小时内解决。（3）乙方必须在本地设有固定的维护人员，对医保全生命周期守护应用项目系统软件等各方面进行维护，满足项目所需的与应用软件相关的各类技术服务。

2.2、质量保证：

（1）乙方须保证所提供产品符合国家有关规定。乙方须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由乙方负责，甲方不承担责任。

（2）乙方必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足甲方需求，由此产生的风险责任由乙方承担。

3、项目验收要求

文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：

3.1、项目实施前：需求分析报告；施工方案、项目实施计划；

3.2、项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；

3.3、项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告；

3.4、培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册；

3.5、其他需要提交的材料。二、合同金额本合同金额为人民币（大写）：元整；（￥元）。（包括项目建设中系统设计、开发、实施、以及相应的软件系统供货、安装调试、系统集成、项目验收、技术培训和质保期内的运行维护、税金等一切费用。）三、技术资料乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供有关服务方案。四、知识产权本项目开发过程中产生的程序代码、数据库设计等知识产权归甲方所有，乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金乙方交纳人民币元（合同金额的10%）作为本合同的履约保证金，项目经验收合格，履约保证金自行转为质保金，质保金自验收合格之日起计满一年，无服务质量问题，1个月内无息退还。六、转包或分包1.本合同范围的采购内容，应由乙方直接供应