xx省xx县优质杂交油菜北繁制种基地项目可行性研究报告

知识水坝（豆丁网@pologoogle）为您倾心整理（下载后双击删除）百度一下“知识水坝”第一章总论第一节项目提要一、项目名称xx省xx县优质杂交油菜北繁制种基地建设项目二、建设单位xx省xx县农业技术推广中心三、建设地点xx省xx县xx镇、xx乡、xx乡和xx乡镇。四、建设规模优质杂交油菜北繁制种基地3.5万亩。五、项目总投资919万元。六、建设性质新建七、技术依托单位xx省春油菜研究开发中心。第二节项目建设目标我国加入WTO后，根据世界农业生产及其农产品市场，提出了稳粮增油，发展特色农产品的农业结构调整的新思路，使农业生产向优质化、多样化、区域化发展，以增强我国农产品市场竞争能力。xx县优质杂交油菜北繁制种基地建设项目是为了充分发挥我县优质杂交油菜制种生产的区域优势，贯彻xx省委、省政府关于发展高原特色农业的政策决定，实现“十五”期间我省种子工程建设项目必须“上规模、上档次、上水平、上效益，与国际接轨”的原则和“布局合理、基地稳定、设施配套、技术先进、管理规范”的要求，健全和完善试验、示范、生产、加工、仓储、检验等各个环节，促进育、繁、销一体化，将其建设成为立足xx，服务全国，具有国内一流水平的优质杂交油菜制种基地。实现项目区优质杂交油菜制种能力稳步提高，使区域资源优势转化为经济优势。第三节投资估算与资金筹措本项目估算总投资为919万元，其中：科研育种设施建设投资369.99万元，占总投资的40.26%，种子加工包装仓储设施建设投资90.45万元，占9.84％，制种基地基础设施建设（农田水利配套及中低产田改造）投资276万元，占30.03％，农技服务体系建设142.8万元，占15.54％，其他费用39.76万元，占4.33％。资金来源为：申请国家投资730万元，省内配套189万元。第四节效益评价项目实施后，对项目区的农业结构调整，稳定优质杂交油菜良种生产，提高农民收入都有积极地推动作用。预计项目建成后每年可生产优质杂交油菜良种455万公斤，可解决2712万亩优质油菜生产用种。项目区群众新增收入达1295万元。项目投资利润率19.70%，投资回收期为5.08年，项目建设具有较好的经济、社会效益。第五节可行性研究报告编制依据一、xx省国民经济和社会发展“十五”计划和十年规划；二、xx省农业和农村经济发展“十五”计划；三、《xx省统计年鉴》（2002）；四、其它相关技术经济资料。第六节可行性研究报告编制范围按照国家和行业对项目可行性研究报告的范围和深度要求，结合本项目的特点，编制范围拟为：1、项目的建设背景及项目的必要性进行分析；2、优质杂交油菜制种生产的能力、市场分析预测；3、分析项目建设的有利条件；4、以市场分析为基础，在充分把握项目区优质杂交油菜制种生产的资源配置生产现状，制约因素的情况下，确定具体的建设内容，做出方案设计；5、分析项目建设及建成后对环境的影响，提出相应对策；6、拟项目的组织管理机构，确定项目的招标方式和范围；7、提出项目建设的进度安排计划；8、估算项目投资，确定资金筹措方案；9、对项目建成后的效益进行分析，做出可行性研究结论并对存在的问题提出建议。第二章项目建设的背景及必要性第一节项目建设背景我国是一个拥有13亿人口的农业大国，人多地少，人均农业生产资源不足的国情决定了农业在国民经济中的基础地位，我国政府始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。我国是油菜生产大国，种植面积和总产量居世界第一位，在我国的国民经济中占有很重要的地位。中国加入WTO是新世纪对我国农业生产和农业结构战略性调整创造了有利条件，从长远来看，我国人口增长，耕地减少，水资源紧缺的趋势不会改变，因此如何提高土地利用率，发展优势农产品，提高农产品品质和质量，增加农产品市场竞争能力和附加值，是农业产业结构调整的一项重要举措。优化农产品区域布局，进一步发挥区域优势，构建一批有区位品牌的优势产业区和产业带，是党中央、国家院提出的深入推进农业和农村经济结构战略性调整的重大步骤，也是促进我国农业增长方式的重大变革。油菜是xx县的特色作物和主导产业，也是xx县在农业结构调整中提出的重点发展的优势作物和农产品。近几年来，通过产业结构的调整，全县油菜种植面积已达40万亩，居小麦、马铃薯、蚕豆、青稞五大作物之首，其中：种植甘兰型优质杂交油菜面积达32万亩，种植油菜成为当地农民收入的重要来源。目前，全国春油菜面积1000万亩，其中：甘兰型油菜600万亩，白菜型300万亩，芥菜型100万亩，主要分布在xx、新疆、甘肃、内蒙、黑龙江等省区，xx省在二十世纪七十年代育成的门油系列、浩油系列、青油系列等春油菜品种，是当时全国春油菜区的主栽品种。八十年代初，xx省率先从国外引进和推广低芥酸品种奥罗和双低品种托尔，填补了我国油菜生产的空白。九十年代初育成了国内第一个双低春油菜品种─青油14号，由于该品种高产、优质、早熟，所以在全国春油菜区迅速推广，并且替代了部分地区的白菜型油菜，扩大了甘兰型春油菜的种植区域，实现了优质油菜品种的第一次更新，目前，全国种植面积已达200多万亩。二十世纪九十年代中后期，xx省育成了甘兰型优质春油菜杂交种─青杂1号、青杂2号、青杂3号和互丰010。优质杂交油菜品种青杂1号、互丰010在1997年至1998年两年在北方地区试种，产量名列第一，不但产量高，而且品质优，平均芥酸含量小于0.28％，硫甙含量小于30umol/g。优质杂交油菜品种从1996年在xx县建立制种基地开始在春油菜区推广，1998年推广面积8.9万亩，到2002年突破150万亩。这四个品种不仅在现有的甘兰型春油菜区推广，而且可以在部分白菜型油菜产区种植，适宜推广面积达600万亩以上，具有广阔的市场前景。优质杂交油菜制种基地地处xx省东北部，海拔2100－3200米，年平均气温在2.2－3.6℃根据上述情况，xx省xx县申报优质杂交油菜北繁制种基地建设项目，以进一步改善农业生产条件，提高优质杂交油菜品种的育种、制种及供种水平，稳定和提高优质杂交油菜种子的综合生产能力，为全国春油菜区提供源源不断的优质杂交良种。另外，为东南部地区育种及科研单位提供北繁制种场地和制种服务，真正使我国农业生产实现南北互动，东西携手的良好局面，促进我国优质杂交油菜这一新型产业走向持续，稳定发展的道路。第二节项目建设的必要性建设杂交油菜北繁制种基地，实现种子良种供应的产业化，有利于保证种子的质量，克服南方省份制种不育系有微量花粉，不能保证种子质量的问题。实现订单农业，使全国优质杂交油菜持续发展。是农民增产增收的一项重要保证措施，有利于加快新品种的推广步伐，扩大推广区域和面积，使优质杂交油菜这一高新科技成果尽快转化为生产力，产生巨大的经济效益和社会效益。这也是利用我国西部的气候资源优势，繁殖优质杂交油菜良种，为我国东南部地区农民提供优质良种，是东西部农业科研单位大合作，促进种子产业化发展的必要手段。甘蓝型油菜优质杂交种，春性和半冬性品种的制种，在xx省已成功制种多年，其产量指标均高于内地三倍以上，并且已形成了一套完整的栽培技术规范，可操作性强。在xx省xx县建立甘蓝型优质杂交油菜种子制种基地，生产高质量的杂交种，可解决我国东南部地区制种产量低（40公斤/亩），成本高的问题，同时，优质杂交油菜北繁制种基地的建设，对xx县调整农业产业结构，带动xx省优质杂交油菜的发展，发展制种产业化，提高种植地区群众的生活水平，加快脱贫致富的步伐都十分有益。一、建设优质杂交油菜北繁制种基地，是适应西部大开发，推动农业经济增长的需要。多年的研究和实践表明，青藏高原海拔高、气候冷凉干燥、光照充足，病虫危害轻，作物种类单一，种植区域相对封闭，以及多样性的地貌特征，使光、热、水、资源形成良好的分配，从而为多种喜光耐凉和具有高原特色的优质作物良种提供了优越的自然条件，特别是油菜等作物，极易形成优良的品质和高额的产量，其生产的油菜良种具有籽粒饱满、千粒重高、生活力强。因此，利用青藏高原独特的自然地理优势，借助于国家西部大开发的大好机遇，以科技为先导，资源为依托，市场为中心，因地制宜发挥区域优势，发展优质杂交油菜制种生产，建立规范的制种基地，形成具有区域特色的农业主导产业和优势产品，对推动全省乃至全国春油菜区经济发展，增加农民收入，提高农业综合效益具有非常重要的现实意义。二、项目建设是促进农业结构战略性调整的需要通过改革开放20多年的发展，农业和农村经济进入了崭新的发展阶段，农产品产量基本满足国内需求，且丰年有余，农业由解决温饱的需要转向适应步入小康的需求，人们对农产品的品种多样化和质量优质化的需求越来越高。只有根据国际国内市场的需要，结合本地区的资源优势，发展特色农业，形成规模化，专业化，市场化的生产格局，提高农产品商品率，才能使农村经济结构调整见到成效。因此，通过优质杂交油菜北繁制种基地项目的建设，突出优良品种的制种生产。大力发展具有高原特色的优良作物品种的繁育，建立具有一定规模和标准化优质杂交油菜的良种生产基地，以基地带动促进产业结构的调整和发展，提高种植效益。三、项目建设是充分发挥区域优势，提高市场竞争力的需要通过优质杂交油菜北繁制种基地建设项目的实施，充分发挥自然资源和区域优势，建设稳定规范、规模大、效益高的优质杂交油菜北繁制种基地，进一步优化区域布局，建立健全种子质量和产品质量检测检验体系，用科学技术引导广大农民提高油菜种植的科技含量水平，增加收入，加快xx省优质农产品发展，提高优质杂交油菜品种在北方春油菜区的市场占有率，提高油菜产品的市场竞争力。四、项目建设是提高农业产业化经营水平的需要目前，农业布局不合理、结构雷同，优质农产品分散等问题仍比较突出，制约了优质农产品的发展，建立优质杂交油菜北繁制种基地，有利于集中投入，改善生产条件，培育优势农产品，发展壮大制种规模，形成育、繁、推、加、销五位一体，推广销售服务网络，实现产业化，促进当地经济发展。五、项目建设是加快科技成果转化为生产力的需要目前，我国科技成果转化率较低。从世界范围看，发达国家科技在农业增长中的贡献份额一般在80％左右，而我国现阶段只有40％左右。国际上用于科研，应用开发和产业化开发三个环节的投入比例一般为1：10：100，而我国这一比例即使在上海等大城市也仅为1：1.5：26，较低的科技投入大大地制约了我国农业产业的进一步发展。优质杂交油菜北繁制种基地建设项目的实施，可有效地加快科技成果转化为现实生产力的进程。因为优质杂交油菜的示范推广是油菜历史上的重大改革，世界杰出科学家、中科院院士傅延栋教援指出优质杂交油菜的发展是推进农业产业化的需要；是改善食用油结构，提高营养价值，改善人们生活水平日益提高的需要；是开辟新的饲料来源，促进畜牧生产发展的需要；是带动家庭工业，家庭副业，使优质杂交油菜的产品优势成为商品优势，资源优势转化为经济优势的需要，所以充分利用项目资源优势，加快优质杂交油菜这一新型科技成果转化为现实生产力是农业增效，农民增收的关键。第三章项目区概况该项目根据甘蓝型油菜对气候、土壤、水利条件的要求，选择隔离条件好，具有可靠的灌溉水源、土壤条件、气候条件适宜的地区进行建设。拟选择xx县xx、xx、xx、xx四乡(镇)为优质杂交油菜北繁制种基地，各项目区的自然、经济及社会条件简介如下：一、xx、xx项目区xx县的xx、xx乡位于湟水河支流河谷地带。xx、xx两乡相邻，位于xx县东北部的大通河流域，两乡的主要环境条件相似，该项目区的情况以xx乡为例作以介绍。1、地理位置xx县xx乡位于我省东部农业区的xx东北部,地处东经102°15′-102°44′，北纬36°42′-36°58′，与甘肃省相邻，位于祁连山东端北部峡谷地带，是xx省国家北山森林公园所在地。山大沟深，具有天然的隔离条件，海拔2500米，境内有大通河、门源至海石湾的战备公路和xx至北山的旅游公路穿行而过，交通比较便利。2、土壤条件xx县xx乡属中位水浇地，土壤类型为黑钙土，土壤有机质1.2—3.02％，全氮0.09—0.178%，全钾1.5-2.26%，碱解氮130-192ppm，速效钾80-114ppm，速效磷4.1-6.5ppm。地势比较平坦，土层厚度一般在50-100厘米。3、气候条件项目区属中纬度高原地区，气温日较差大，光能资源丰富、雨热同季，具有典型的大陆性气候特征。白天气温较高，夜间气温较低，形成了气温日较差大的特点。该地区的年平均气温5.6℃，全年极端最高气温36.8℃，极端最低气温—28.9℃，年较差气温21.2℃，日较差气温12.8℃，日均温≥0℃的日数为240天，积温2761.8℃，日均温≥5℃的日数为198天，积温2621.2℃，日均温4、水文条件项目区水源为地表水，主要是大通河，该河发源地为祁连山脉沟叉水源，贯通全乡项目区，流入黄河，年经流量25.6亿立方米。目前耕地均属于自流灌溉，故地表水源完全可以满足项目建设需要，水利条件比较优越。5、社会经济条件xx乡的加塘、扎隆口、扎隆沟和下河村，现有耕地2.8万亩，现拟建优质杂交油菜制种基地1万亩，实行小麦——油菜互相轮作，可保证项目区稳定的面积。水利等基础条件较好，有两条主干渠横穿项目区，耕地有基本的渠系相配套。项目区自1996年开展杂交油菜制种以来，农民己掌握种植杂交油菜的制种技术，有一定的管理经验。制种田平均亩产可达125—175公斤，制种产量是南方地区制种产量的三倍以上，制种地区农户亩收入800—1000元。农民的制种积极性非常高。该基地已具备了大规模制种的条件。二、xx、xx项目区1、地理位置xx和xx相邻、位于xx县南部，于平安县相邻，位于xx省省会西宁市以东10公里，地理位置是东径10l°95′-102°11′，北纬36°40′。属湟水河谷地灌溉农业区。区内地势平坦，是xx县麦豆油菜轮作区。2、土壤条件该项目区土壤主要类型为灌淤灰钙土，共有灌溉灰黑土、灰黄土、灰红土、黄红土等7个土种，土层深厚，耕作层有机质含量为1.3%，全氮0.078%、全磷0.255%、全钾2.52%，碱解氮52ppm，速效磷14ppm、速效钾207ppm，PH值为8.0。3、气候条件项目区地处黄土高原向青藏高原过渡的地带，气候属高原大陆性气候，年平均气温为7.7℃，最冷月(一月)均温-5.8℃，极端最低气温为-23.6℃；最热月均温(七月)18.3℃。日均温≥0℃的天数为235天，积温为2300℃-2800℃；日均温≥5℃的天数为180天，积温为2300℃-26504、水文条件项目区年降水量为383.5毫米，其中4-9月的降水量为355.8毫米，占全年降水量的92.8%。项目区有湟水河由西向东流过。年蒸发量为1677.4毫米，平均风速为2.1米／秒，全年日照时数为2580-2880小时，日照百分率为59%—66%之间，太阳总辐射量为627千焦／平方厘米，5—8月日照时数为1211.3小时，能满足杂交油菜花期及角果期对光照条件的需求。5、社会经济条件项目区交通便利，兰青铁路和平西高速公路从项目区通过，西宁机场位于xx镇，乡村都有公路交通网，各灌区的耕地都有机耕路网相通。项目区有农机总动力0.2万千瓦，农业机械化水平较高，项目区共有25个行政村，耕地4万亩，人口2.77万人，1786户，劳动力资源丰富。项目区70%的农户有手扶拖拉机或农用汽车，交通运输条件好，运力强。项目区的耕地可实行豆、油、菜、麦轮作，稳定制种田的面积。该地区是甘蓝型油菜的适宜区，平均亩产在200公斤／亩以上。自1998年以来，项目区已开始为江西、贵州等地区开展制种工作，制种面积已达4000亩，平均制种田的单产为125一145公斤。第四章市场分析我国的油料作物主要有油菜、大豆、花生、向日葵、芝麻，其中油菜是最重要的，我国长江流域上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、云南等省市和西北地区的xx、甘肃、陕西的食用油主要来自油菜。我国的油菜有冬油菜和春油菜两种类型，其中冬油菜占85％－90％：春油菜占10％－15％，近年来随着油菜科技的发展和人民生活水平的不断提高，我国油菜生产发展迅速，种植面积、单产、总产都有较大增加。xx县属春油菜产区，种植的主要为两种类型，一是甘蓝型油菜（俗称大油菜），二是白菜型油菜（俗称小油菜），甘蓝型油菜占80％左右，白菜型有占20％左右，甘蓝型油菜由于生育期较长，因而主要分布在无霜期较长的低海拔地区（海拔2800米以下），而白菜型油菜因生育期较短，所以主要位于甘蓝型油菜不能正常成熟的高海拔地区（海拔2800米以上），近年来随着种植业结构的调整和科技进步，我省的油菜播种面积迅速扩大，已从1990年的17.5万亩增加到2003年的40.8万亩左右，2002年总产已超800万公斤，其中播种面积已超过小麦，成为我县第一大作物。我县的油菜主要集中在海拔2800米以下地区，目前甘蓝型油菜产区种植的几乎是优质杂交油菜品种，已基本实现优质杂种化，而白菜型产区则几乎全是双高品种。一、优质杂交油菜增产显著，推广速度迅速随着科技进步，我省油菜育种自1996年开始有了突破性进展。由xx省农林科学院油料研究所培育的中国第一个春油菜双低杂交品种“青油331”问世，并于同年在全省范围内进行示范取得了全面成功。1997年xx县农业技术推广中心从黑龙江农垦科学院引进“垦油一号”优质杂交种进行示范，示范面积为2403亩，推广“青油331”品种3788亩，这两个杂交种占全县该年甘兰型油菜种植面积7.99万亩的4.47％；1998年xx县培育的“互丰010”品种已开始示范，示范面积达100亩，同时推广“青油331”品种4.435万亩，“垦油一号”品种0.875万亩，杂交油菜品种推广面积已占全县甘兰型油菜推广面积10.2万亩的52.06％，推广速度非常迅速。1999年xx县推广“青油331”、“垦油一号”、“互丰010”品种12.1万亩，占全县甘兰型油菜种植面积17.8万亩的67.98％，至2002年全县优质杂交油菜推广面积已达28.8万亩，占全县甘兰型油菜种植面积32.0万亩的90.0％，xx县甘蓝型油菜生产已基本上实现了优质化和杂种化，由于杂交油菜推广工作的顺利实施，与xx县地区类型相近的邻县平安县、大通、湟中县等地杂交油菜推广工作也迅速展开，其推广速度也很快，从而使全省油菜生产有了质的飞跃。目前，xx县白菜型油菜种植面积占油菜总面积的20％左右，均为双高品种，且品种单一，退化严重，针对这种情况，xx省农科院有针对性地选育的特早熟甘蓝型优质杂交油菜品种“青杂3号”（Ε－144）在白菜型油菜产区进行试种和示范取得了成功。2000年和2001年在xx县南门峡、东沟等海拔2850米的地区示范，其平均亩产达200公斤左右，较白菜型油菜“青油241”亩产150公斤左右，增产50公斤，增产率达30％以上，该品种含油量高，且双低性状已达到了国家规定的标准，该品种的推广将使白菜型油菜产区的油菜变为双低优质油菜，进而将改变我省油菜生产和销售现状，提高油菜籽的市场竟争力。二、国内市场需求量大我国从二十世纪90年代以来油菜总产大幅度增加，其它油料作物（大豆、花生）也有所增加，但远远不能满足人们对食用油的需求。据统计，近年，我国每年植物油消耗量均在1000万吨以上，而目前总产仅700万吨左右，有300万吨缺口，因此，近几年，我国平均每年进口植物油388万砘，占实际植物油销售总量的35％。目前我国已成为世界上第一大植物油进口国，尽管如此，我国食用油和人均水平仍低于世界平均水平，与发达国家差距则更大，据统计，1996－2000年我国五年平均消费植物油为8.85公斤/人年，如果要达到世界平均水平13.36公斤/人年。中国需植物油2000万吨以上，而目前中国只有700万吨。另外，油料榨油后所剩饼粕（麻渣）的蛋白质含量较高，是畜牧业和淡水养殖的主要蛋白饲料来源，据世界银行预计，到2010年，我国蛋白饲料需求6000万吨，缺3800万吨，为此，我国油菜生产具有巨大的市场潜力，大力推广优质杂交油菜具有广阔的发展前途。三、国际市场具有一定的竞争优势目前我国优质（低芥酸、低硫甙）油菜的普及率只有40％左右，而发达国家如加拿大和澳大利亚则超过95％。发达国家如加拿大和澳大利亚的油菜生产是走集约化之路，机械化程度高。信息化和智能化程度已不断提高，而我国大多都是一家一户的小作坊生产，因而成本较高，成本高就导致价格无优势。1988－1999年，国际市场油菜籽平均价格为252美元/吨。1999－2000年度国际市场油菜籽平均价格为188美元/吨（约1.56元人民币/公斤），我国的油籽价格比国际市场稍高，而饼粕则略低于国际市场。我省油菜籽的含油量较高，一般都超过44％，而我国的冬油菜一般只有40％左右，其它春油菜区如内蒙、新疆也只有43％左右，世界油菜籽主要出口国加拿大、澳大利亚一般为42％左右，含油量高价格就有优势，目前我省油菜籽的价格比冬油菜区大约高0.2元/公斤。我省甘蓝型油菜种子颗粒大，甘蓝型主产区种子千粒重一般都在4克左右，而长江流域的冬油菜为3.3克，加拿大和澳大利亚也只有3.4克左右。在油籽市场中，颗粒大竞争力就强。第五章项目建设的有利条件一、项目区具备优质杂交油菜制种所需的理想地理环境条件项目区位于大通河和湟水河支流河谷地带的农业区。土壤肥沃，灌溉便利，平均海拔2500米，平均气温2.2－3.5℃，从3月中旬开始，气温逐步回升，7－8月平均气温20二、项目区具有综合开发实施的技术力量和基础条件xx省春油菜研究开发中心专门从事优质杂交油菜品种的科研，生产、推广，具有较好的工作基础和技术力量，为项目顺利实施提供有力的技术保证。同时，项目区地处川水地区，经济条件相对较好，群众科技文化素质较高，尤其是优质杂交油菜制种基地，通过多年小规模的制种生产，群众已掌握了一定的制种技术和生产经验，随着市场经济的不断发展，西部大开发的实施，农户集中规模化生产油菜种子的积极性高，已形成了统一施肥、统一条播、统一去杂检查、统一割去父本、统一收割打碾的规范化生产程序，通过项目的实施，优质杂交油菜制种面积的进一步扩大，与全国市场相结合，更进一步激发群众的制种积极性，为优质杂交油菜制种创造了良好的生产条件。三、市场前景广阔随着农业科技知识的不断普及，农民群众对农业高新技术的需求也不断提高，对农业生产中的主要经济作物及优质杂交油菜品种的需求量也随之增大。目前，我国油菜种植面积已达1.2亿亩，其中优质杂交油菜面积达3000万亩，而且每年以20％的速度增长，因此需要大量的优质杂交油菜良种。我国的长江流域是半冬性油菜的主产区，每年秋季播种，到第二年的5月下旬收获，油菜的花期和角果期在4－5月份，雨水过多，往往遭成分段结实和千粒重不高，种子不饱满，质量较差；我国西北地区的内蒙、新疆、黑龙江、宁夏、xx、西藏等地区是春油菜地区，春种秋收，但是内蒙、新疆、黑龙江等地区夏季温度过高(35℃以上)，油菜花期短，高温早熟，产量低(40公斤／亩)，油菜种子籽粒秕，质量差，而xx有得天独厚的气候条件，很适合春性和半冬性油菜的生长，半冬性品种平均制种产量125公斤／亩，最高达150公斤／亩，种子籽粒饱满，发芽率95％以上。xx县是一个立体农业生态类型区，从海拔1600米至3000米四、领导重视、交通便利随着特色农业的发展，县委、县政府转变思路，把调整农业结构，发挥区域优势，发展特色农业作为振兴农村经济的关键来抓，在财政困难的情况下，从政策、财力等方面给予一定的支持，为优质油菜的发展创造了一个良好的条件。项目区交通便利，给油菜种子和产品的收购调运带来了方便。因此，该项目的建设，可大大提高优质油菜制繁育规模和水平，使优质杂交油菜良种生产向规模化、标准化生产迈进，并稳定地保质保量向北方春油菜区和南方半冬性油菜产区提供优质良种具有深刻的意义，项目建设非常必要也十分可行。第六章项目建设规划第一节项目建设目标任务及总体规模一、项目建设目标任务优质杂交油菜是xx县的特色作物，也是农民经济收入的主要来源之一，因此xx省优质杂交油菜制种基地项目建设，是适应国家西部大开发的战略决策和贯彻xx省委、省政府关于发展高原特色农业的政策决定，实现“十五”期间我省种子工程建设项目必须“上规模、上档次、上水平、上效益，与国际接轨”的原则和“布局合理、基地稳定、设施配套、技术先进、管理规范”的要求，健全和完善试验、示范、生产、加工、仓储、检验等各个环节，促进育、繁、销一体化，将其建设成为立足xx，服务全国，具有国内一流水平的优质杂交油菜制种基地。建成后的xx省xx县优质杂交油菜制种基地项目，既是我省新兴的种子产业化实体，又是高科技示范园区。此外，在项目区平均每户种植5亩制种田，就可带动7000户农户从事科技含量较高的优质杂交油菜制种的生产，户均增收1600元以上，以加快项目区农民脱贫致富的步伐，使该项目成为脱贫致富的形象工程。二、项目总体建设规模根据春油菜地区和全国优质杂交油菜的发展速度，依据市场前景分析和预测，综合考虑需种量、生产能力和投资承受能力，确定优质杂交油菜制种基地总建设规模为3.5万亩，形成年繁殖提供437.5万公斤优质杂交油菜种子的生产能力。根据北方优质杂交春油菜的需种情况，以青油331、青杂2号、互丰010、垦油一号、华协一号等杂交油菜品种为主，建立制种基地1.5万亩，重点供应新疆、内蒙、黑龙江和本省的用种。根据江西、安徽、湖北、湖南、江苏等南方省需种情况，建立弱冬性油菜杂交制种基地2万亩，为冬油菜地区供应优质杂交良种。第二节项目建设布局该项目根据不同杂交油菜品种对环境条件的要求不同，将基地安排在具有杂交油菜制种隔离条件的地区：即xx县xx、xx、xx和xx四乡(镇)。项目建设布局是：xx县xx乡项目区建设杂交油菜制种基地0.6万亩及配套设施.xx镇0.9万亩及配套设施;xx乡1万亩和xx镇1万亩及配套设施。该项目共建设杂交油菜制种基地3.5万亩，形成科研、育种、制种、加工、贮藏、销售及综合服务为一体的杂交油菜北繁制种基地。第三节项目建设内容一、科研育种设施建设（一）、优质杂交油菜质量检验检测中心建设。建设优质杂交油菜亲本种子繁育隔离网室8000平方米，网室是优质杂交油菜亲本种子繁殖的最常用方法，通过网室起隔离作用，防止串粉，保证亲本种子的纯度，对于制种基地繁殖的种子质量起着决定性作用。因为3.5万亩优质杂交油菜北繁制种基地所需亲本种子必须用网室隔离繁殖，以保证其纯度。（二）、种子质量检验检测设施建设。1、建设日光玻璃种子鉴定室500平方米。制种基地生产的杂交种必须要经过质量鉴定后方可销售，而优质杂交油菜的纯度鉴定必须要经过种子鉴定方可得出结论，而xx所生产的杂交种历年来均到云南，广西等地进行种子鉴定，鉴定工作费时费力，因此本项目拟在互丰公司修建一座500平方米的日光玻璃鉴定温室。2、建设种子质量检验检测中心500平方米，购置仪器设备等。由于优质杂交油菜育种过程当中许多杂交组合及材料首先要经过品种（系）的检验和检测，才能判断其利用价值，才能决定取舍，所以建设检验检测中心有利于优质杂交油菜新品种的选育进程。对xx省优质杂交油菜新品种的推广起到积极的推动作用。新品种引育、种子质量检验检测中心设施建设内容详见下表6-1、6-2。表6－1科研育种设施建设内容序号项目名称单位数量单价(元)金额（万元）一新品种引育建设2301亲本繁育网室m280002502002亲本种子晒场m2250080203移动式喷灌溉设施套52000010二种子质量检验检测中心建设801种子标本室m2250800202种子玻璃鉴定室m2500800403种子检验检测室m225080020合计310表6-2 种子质量检测仪器设备购置明细表内容型号数量台(套)单价(万元)金额(万元)用途电子天秤FA2004、200g/0.1mg10.980.98样品称量远红外品质分析仪Vector22/N-1150.5250.52分析含油量、芥酸、硫甙、蛋白质、水份智能人工气候箱2PX-300E11.21.2检测种子发芽率、发芽势快速电脑水份测定仪LJS-130.160.48水份测定电子自动数粒机PME-120.20.4测千粒重容重器HGT-1000A10.60.6测容重高压电脉仪DYY-6B型20.250.50测种子纯度数控电热恒温干燥箱101A-110.280.28样品烘干分层扦样器1米3孔30.0050.015种子检验不锈钢扦样器φ275cm50.0030.015种子检验工作台15.05.0小计20=SUM(ABOVE)59.99二、种子加工包装仓储设施建设xx、xx项目区良种的储备利用现有的种子储备库。xx和xx镇项目区，是优质杂交油菜北繁南用制种基地，必须修建种子储备库3300平方米，种子晒场2000平方米，购置种子加工及包装设备。建设内容详见表6-3。三、优质杂交油菜北繁制种基地基础设施建设项目区各类水利工程中，相当一部分水利工程年久失修，渠道渗漏，部分机电灌溉设备已到使用年限，灌溉效率明显降低。另外，项目区大部分为丘陵地，土地坡度较大，水土流失严重，造成这些土地成为中低产田，因此对项目区内农田水利基础设施和中低产田进行改造。表6-3包装仓储设施建设明细表项目名称单位数量单价(万元)金额(万元)备注晒场m220000.00816重力式精选机台16.56.5种子烘干机套13636移动式种子精选机台43.5145XF全自动定量包装机台117.8117.81VFS5000手提式封包机台20.070.14CK9-2小计=SUM(ABOVE)90.45四、技术培训为了更好的实施优质杂交油菜北繁制种项目，对技术人员和农户进行制种技术的培训十分重要，这关系到制种的质量与品质。项目的技术培训分二个层次。一是技术依托单位派专家对格尔木市农业单位技术人员和部分项目户的带头人进行操作规程的技术讲座与培训；二是组织格尔木市农业单位技术人员和技术依托单位的业务骨干到项目实施区对农户进行现场指导，帮助他们解决技术难题。本项目共计划培训各类人员20人次。表6-4农田水利工程建设明细表序号项目名称涉及乡镇主要建设内容主要工程量佑算投资(万元)项目实施效果1甘禅口渠渠系配套xx乡建设引水枢纽扩建干渠8km扩建支渠7km土方2.2万m3砼7500m30改善灌溉面积4000亩2扎龙口渠渠系配套xx镇扩建干渠6km渠系建筑物5座扩建支渠4km土方1.2万m3砼3000m20改善灌溉面积2000亩3桥头渠渠系配套及改造xx镇扩建干渠3.5km护建支渠4.5km土方0.8万m3砼1300万m310改善灌溉面积1500亩4电站引水渠渠系配套及改造xx镇渠道防渗3km电站改造一座扩建支渠5km砼200m3土方砌石100m更新设备一台40改善灌溉面积4800亩5蔡家小沟子渠渠系配套哈拉直沟渠道防渗3.5km扩建支渠1.5km砼2500m3土方砌石1200m10改善灌溉面积1000亩6杏元渠渠系配套哈拉直沟渠道防渗4km扩建支渠2km砼250m3土方石方1500m8改善灌溉面积2000亩7孙家中沟渠渠系配套哈拉直沟渠道防渗4km扩建支渠1km砼250m3土方石方1500m5改善灌溉面积2000亩8xx渠防渗配套xx镇渠道防渗6km扩建支渠2km砼400m3土方6000m石方2000m扩建支渠2km10改善灌溉面积2500亩合计=SUM(ABOVE)133表6-5中低产田改造工程明细表序号涉及乡镇主要建设规模主工建设内容佑算投资(万元)1xx乡改造中低产田7000亩平整土地、渠系建筑物配套等38.52xx乡改造中低产田6000亩平整土地、渠系建筑物配套等333xx镇改造中低产田5000亩平整土地、渠系建筑物配套等27.54xx乡改造中低产田8000亩平整土地、渠系建筑物配套等44合计=SUM(ABOVE)143四、农技服务体系建设xx县现有农技服务体系较为健全，各乡（镇）都设有农技推广站为农业生产提供各项技术服务，提供栽培技术，推荐、推广良种，病虫害综合防治，开展群众性的科普活动，利用广播电视、黑板报等方式向农民宣传农业科技知识，印发张贴技术资料，普及、贯彻成熟适用的农业技术知识等。从现有农技推广体系的仪器设施装备看，只配有一些简易的仪器设备，部分已老化、损坏或淘汰，不能完全发挥其应有的功能。随着我国信息产业化的高速发展和国家无公害食品行动计划的实施，这些农技机构设施装备更显落伍。本项目拟在项目区所在乡镇推广站重点进行网络、病虫害检测、质量检测、机械收割和联合脱离的一体化服务体系建设。建设内容详见表6-6。表6-6农技服务体系建设内容明细表序号涉及乡镇主要建设规模主工建设内容佑算投资(万元)备注1xx镇仪器设备购置农药仓库建设购置培训设备，如微机、投影仪等修建农药仓库200m配备交通工具14增强服务功能，改善交通条件2xx乡仪器设备购置农药仓库建设购置培训设备，如微机、投影仪等修建农药仓库200m配备交通工具14增强服务功能，改善交通条件3xx镇仪器设备购置农药仓库建设购置培训设备，如微机、投影仪等修建农药仓库200m配备交通工具30增强服务功能，改善仓储条件和交通条件4xx乡仪器设备购置农药仓库建设购置培训设备，如微机、投影仪等修建农药仓库200m配备交通工具14增强服务功能，改善交通条件5互丰公司车库油菜割晒机1台联合收割脱粒机1台车库60m18184.8增强服务功能,提高种子质量小计142.8第七章项目建设技术方案及应用第一节杂交油菜制种基地建设技术方案一、技术来源及水平我省在常规春油菜和杂交春油菜的育种上处于全国领先水平，近两年，由xx省春油菜研究开发中心的杜德志研究员和xx互丰杂交油菜研究开发有限责任公司的曹成海推广研究员，先后培育的“青油331”、“青杂2号”、“互丰010”等优质杂交油菜新品种，已成为xx省油菜产区的主栽品种之一，推广面积已达100多万亩，并且每年以30％的速度增加。因此，项目区在优质杂交油菜品种亲本的引种、新品种培育、病虫害防治、制种技术研究等方面都有成熟的技术，有一批高素质的专业技术人员，可为规模化繁制优质杂交油菜种子提供技术保障和服务。二、技术工艺流程杂交油菜是利用三系法制种的原理，繁育杂交油菜优质种子的新技术，其制种工艺流程参见下图： 亲本繁殖 恢复系不育系保持系不育系制种种子收购纯度鉴定种子加工种子销售售后服务图7.1制种基地技术工艺流程图三、主要技术措施从杂交油菜亲本繁殖到杂交制种，其主要技术工艺为：1、隔离条件选择。在1500米以内不允许种植十字花科作物。2、父母本种植比例确定。根据近两年的制种生产实践，一般种植比为父：母=2：6。3、去杂。在苗期进行首次去杂，在初花期进行第二次去杂。4、父本割除。在终花期将父本全部割除干净。5、成熟期收割。在油菜角果的70％变成金黄色时开始收割。6、脱粒、收购。就地打碾脱粒，就地收购、集中烘干或晾晒入库。7、加工。进行机械精选加工、包衣、分级定量和标牌包装。8、销售供应及售后服务。9、亲本繁殖和制种田的管理采取农田集约化管理的综合技术，促进油菜植株的生长和发育，实现多花、多角果、籽料饱满、发芽率高的目标。并保持杂交油菜的优良性状和杂种优势，达到优质、高产、高效的目的。10、在制种田要做到统一供种、统一播种、统一去杂、统一割去父本、统一收割、统一脱粒入库，单收单存，保证质量，并定量包装，挂好标签，防止种子混杂。第二节杂交油菜种子加工工艺和种子质量标准一、杂交油菜种子加工工艺杂交油菜种子应就地分品种脱粒、风选后运至各项目区的晾晒场或棚中进行晾晒，要专人负责晾晒工作，并按品种进行单独晾晒，收藏。经晾晒的种子，使含水量降到9％以下，达到种子质量标准的要求。主要加工工艺为：清选：晾晒好的或低温干燥的种子进风选机进行精选，去杂质，去秕粒，去灰尘：分级：经风选、精选的种子，进分级机分级，并经除尘系统除尘后，成为精选好的一级、二级杂交油菜种子；包衣：精选、分级的种子分别进包衣机进行包衣，以捉高种子的质量。包装：经包衣的不同级别、不同品种的种子分别用不同颜色的包装袋进行定量包装，并经称量后缝好袋口，挂好标准的标签。种子包装的标签上要写明：种子类别、品种名称、级别、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号等事项，使标签的内容与销售的杂交油菜种子相符，达到作物种子标准化销售、规范化管理的要求。杂交油菜加工工艺流程见图7.2。杂交油菜种子晾晒低温干燥风选重力精选分级机质量除尘检测包衣与检定量包装验缝口挂标签入库销售及贮运图7.2杂交油菜种子加工工艺流程图二、杂交油菜种子的质量要求执行国家经济作物种子，油料类质量标准GB44072-1996中的杂交油菜种子(三系)质量指标参见表7-1。表7-1杂交油菜种子（三系）质量指标（%）项项目作物名称级别纯度不低于净度不低于发芽率不低于水分不高于油菜亲本原种99.097.0809.0良种97.0杂交种一级90.097.0809.0二级83.0第三节杂交油菜种子的贮藏作物成熟的种子是具有亲本优良性状和携带品种全部遗传基因的生命体，仍然进行着新陈代谢和呼吸作用，由于种子具有不同的休眠习性，需要进行春化处理，打破休眠，并创造适宜的环境条件，才能萌发、发芽，开始新的生命周期。所以在种子贮藏过程中，为使种子的质量得到保证，不发生霉变、腐烂，不会遭受寄生虫、老鼠、细菌等的危害而使种子变质，加上xx省冬季漫长，从种子收获、加工到来年播种的时间达到200多天。所以，杂交油菜的仓贮时间长，对仓储环境的要求更应严格。油料作物的种子具有吸附性和解吸性，能从周围环境中吸附水分及有毒、有害气体，在湿度大的条件下，油菜种子吸水、发热，产生霉变或腐烂，使种子失去使用价值,吸附有害或有毒气体会造成种子污染，影响种子的萌发，甚至影响商品油料的质量。油菜籽是热传导性能很差的物质，杂交油菜种子在贮藏过程中对环境的主要要求：1、环境干燥、相对湿度低，通风条件良好；2、低温贮藏，且温度变化范围小；3、无有毒、有害气体影响；4、防鼠、防虫、防霉变；5、严格分品种单收单藏，避免混杂。第四节优质杂交油菜制种技术的应用一、选地隔离1、制种田选在土壤肥沃，地势平坦、排灌方便，旱涝保收，不易被人畜危害，二年未种油菜或十字花科蔬菜的地块，集中连片种植。2、制种区周围1500米范围内为隔离区，有天然屏障隔离，该区域内不得种其它油菜及十字花科蔬菜种子。二、备耕1、秋翻灭茬，蓄水保墒：前茬作物收割后，结合秋季雨水多，及时深翻灭茬、纳蓄雨水，元月中旬镇压保墒，造成地表有3－4cm的细土层，对墒情不好的地块进行冬灌或播前10天春灌，保证播时土壤含水量在15％以上。2、种子处理：核对父、母本种子是否正确无误，分别进行清选、晾晒，净度在98％上；对亲本种子进行拌种，方法是用25％多菌灵可湿性粉剂按种子量的0.6％拌种。3、重施底肥，平衡施肥：氮磷比为1:0.78。亩施家肥4方，或磷酸二铵12.5公斤／亩，尿素7.5－10公斤／亩。播前均匀撒施，用犁细翻入土壤中。三、播种1、播期：三月二十日至四月五日，如父母本花期在7天内相遇，则父母本同期播种，否则采用错期播种，在先期播种的亲本行两头打上标记。2、播种方式：条播，父本用三行播种机堵中间一行，留二行条播，行距30cm，母本用五行播种机隔一行堵一行，留三行条播，行距28cm。3、行比与行向：父本播一个播幅，母本播二个播幅，父母本行比为2:6。种植行向与当地风向垂直。4、播种量：父本每亩下籽0.075公斤，加种肥：尿素0.625公斤／亩，磷酸二铵0.625公斤／亩，混匀后加入三行条播机。母本每亩下籽0.225公斤，加种肥：尿素1.875公斤，磷酸二铵1.875公斤／亩，混匀后加入五行播种机，播深3cm左右。5、播种时应注意以下几点：每一块地的边行必须播上父本；亲本种子必须有专人保管，不得错拿；每台播种机必须由专人操作，严格分清父、母本行，行直不交叉，保证不重播、漏播；父本行头种标记植物，播完后立即顺播行耱平。四、苗期管理1、幼苗长到3－4片真叶时结合中耕除草，追施尿素4－5公斤／亩，并一次性间、定苗、拔掉弱苗、稠苗、病苗、异型苗，根据品种叶色、叶形、心叶色泽等特征，间除父(母)本中间的母(父)本或其它杂苗。留苗密度根据品种特性、气候条件、栽培水平、土壤条件而定，一般母本株距25cm左右，浇苗水。2、加强父本的培育，强化个体发育，使其分枝多，植株高大，花粉量充足，父本合理密植，忌过稀过稠，一般株距25－30cm。依据父母本花期差别，给早花的父本行间开沟追施尿素1－2公斤／亩。或喷施植物生长调节剂，延长营养生长时期，促使花期相遇。3、在苗期，检查隔离区内所有田块、地头、菜园等地，将所有其它油菜及十字花科蔬菜有花植株全部拔除。五、蕾苔期管理1、每亩用磷酸二氢钾0.15公斤和尿素0.5公斤兑水50公斤喷雾。2、每用0.2公斤硼砂用温水配成0.2%的溶液喷雾。3、防虫保蕾：每亩用氯氢菊酯10ml，兑水50公斤喷雾。4、根据叶色、叶形、花蕾等特征拔除杂株。六、初花期管理1、调整花期：如果父本开花较早，采用掐去主茎顶部部分花蕾的办法，促使父母本花期相遇。2、去杂保纯：将母本中出现微量花粉(半不育)及优势强(长相相对大，株型分散、分枝多)，撒落的父本及其它自生杂株彻底拔净，父本行内异型品种，变异株也要除尽。去杂时必须连根拔除，不得掐顶，拦腰折断，并将杂株全部带出制种田集中处理，禁止随处丢放，以免开花串粉。在初花后多次取杂，盛花前将田间杂株率控制在0.5%以内。3、防治病害：每亩用50%速克灵可湿性粉剂0.06公斤或用40%的多菌灵胶悬剂0.09公斤兑水80公斤喷雾。4、根外追肥：每亩用0.15公斤磷酸二氢钾兑水50公斤喷雾。七、盛花期管理人工授粉：每隔2－3天在晴天上午10时至下午5时，用竹竿法、拉绳法，追赶花粉，提高异交率，以形成强大的恢复系花粉压力抑制自交或串粉结角的机会。八、终花期管理1、割除父本：在终花3天前及时割除父本，并将割除的父本全部清理出制种田，不得丢在田间沟渠内。2、对所有制种田逐块进行复查，拔除未能割净的父本，结角不正常和优势强的母本及其它杂株，将田间杂株控制在0.1%以内。九、角果期管理根据气候、土壤水分、作物等条件，适当浇水，促使籽粒饱满。十、收获期管理1、全田角果80%呈黄色时，立即收割，收割后，在田间晾晒10天左右，就地打碾，在田间设点即时收购。2、杂交种必须单打、单运、单选、单晒、单藏、以免造成混杂。第五节技术培训本项目技术培训工作的重点是对项目户农民的技术培训，培训的主要内容为优质杂交油菜制种技术。技术培训讲座从如何选地开始，对每一个技术环节进行详细的讲解，直到受培训的人员完全掌握杂交油菜种子大田生产的全部技术。第六节集约化经营探索农业现代化不仅仅是生产技术和生产手段的现代化，同时也是生产组织方式和经营管理理念的现代化。优质杂交油菜北繁制种基地的建设，在注重应用现代农业先进技术手段的同时，更应注意按照市场经济规律进行项目的运行和管理，以取得良好的经济效益和社会效益。中国是一个传统的农业大国，但人多地少，资源相对贫乏。如我国人均耕地面积仅1.6亩左右，农业人口高达8.7亿人。全国平均每个农户的经营规模仅为7－8亩地，农业的超小规模经营，制约着农业劳动生产率的提高。因此，我国的农业发展，不可能走粗放经营的、以扩大土地经营规模为主要手段的生产经营方式，必须走集约化经营的道路。按照追加生产要素的不同，农业集约化经营可以划分为资本密集型和劳动密集型。中国人口基数大，农村剩余劳动力多，土地资源有限。因此，在中国劳动密集型集约经营应是一种主要经营方式。xx省优质杂交油菜北繁制种基地建设应积极探索农业集约化经营的模式方法，充分发挥投资效益，为农民增收创造良好的条件。首先，应当进一步完善农村土地家庭承包经营制，通过土地使用权流转，变超小规模经营为适度规模经营；其次，通过适当增加资本和劳力的投入，如采用轮作间作等科学种植方式提高土地产出率，采用生物防治技术和有机肥等绿色无公害生产技术以提升产品质量等，结合机械化生产方式的应用，加大对农田的投入以获取较高的效益。此外，还应加大农产品深加工力度，努力提高产品的附加值含量，这样既能解决部分农村剩余劳动力的就业问题，同时又有利于提高农民收入。农业的集约化经营，应形成生产、加工、销售的一条完整的产业链。目前，项目区的整体经济水平还较低，这其中的每一个环节都还有许多欠缺，如收割、打碾都是人工操作，容易造成机械混杂，降低种子质量等，改变这种落后状态，使用机械化收割和脱粒，降低劳动强度，提高种子质量。第八章环境保护一、项目区环境现状项目所涉及的xx县xx、xx、xx和xx镇均是xx县农业大乡（镇），境内无大型工矿企业，农村基本没有污染源，项目区的xx镇、xx乡地处北山国家级森林公园，区内气候条件良好，水资源丰富，水质良好、风景优美，野生动植物资源特别丰富，环境现状整体优良，项目区农民群众通过技术培训，科技意识明显增强，一些常规增产技术得到广泛应用。但是，在农业生产中，缺乏用地与养地相结合的观念，对土地只种不养，因而土壤团粒结构被破坏，土壤养分含量下降，易板结，通透性不良，直接影响到土地产出率的提高，制约着农业效益的提高。二、项目建设对环境的影响和对策仍存在一些对局部环境有负面影响的因素项目建设过程中有部分土方开挖工程，如不妥善处理，容易造成水土流失。因此，挖出的土方要及时运走，妥善处理，不能堆积在现场或随意丢弃，并及时恢复被破坏的植被，以免造成水土流失，危害周边地区。除此之外，其它子项目建设均对环境不产生负面影响，相反的，会使环境质量改善的更好，如完善沟渠排灌系统建设，提高了抗旱能力，节约了生产用水，又减少了水土流失。在农业生产中不恰当使用农药造成一定的土壤残留和药物等废物，采取措施不会对生态环境造成破坏和污染。通过项目初实施，结合培肥改土深耕细作，平衡施肥等技术推广，可改善土壤通透性能，创造土壤团粒结构，提高土壤的保肥、供水、保水能力，使土壤养分状况处于均衡供应状态，解决作物生长所需水分和养分的供需矛盾，极大地提高农业抗灾、稳产、增产能力。本项目拟采取以下措施以保护和改善项目区农业环境：1、强化农业环境管理，制定保护和改善农业环境，防止污染和破坏生态的法规，建立健全农业环境管理体系，进行农业环境监测网建设。2、积极防治工矿企业（包括乡镇企业）的“三废”（水、气、渣）污染。3、增施有机肥，提高土壤肥力。土壤有机质对土壤中的有机、无机污染物具有吸附作用，土壤微生物对有机污染物有代谢、降解作用，对某些有机毒物具有使其有机化的作用。因而增施有机肥料，增加土壤有机质，改善微生物活动的土壤环境条件，提高微生物活性，发挥土壤对污染物的净化能力。4、选用推广高效低毒和引进推广生物农药，控制环境污染源。对残留量大，毒性强的化学农药控制使用范围、数量和次数，广泛推广应用高效、低毒、低残留的农药新品种和生物农药，开展以虫治虫，以菌治菌，以虫治草，以菌治草的病虫害生物防治新途径。5、实行平衡施肥，达到土壤养分平衡供应。根据农作物需肥规律，通过测土确定最佳施肥方案，做到经济用肥，避免使用过多而造成土壤污染，注重用地养地结合，有机无机肥搭配，使土壤养分处于平衡供应状态，减轻生物对有毒物质的富集作用，保持良好的生态循环系统。6、在项目建设完成时，对建筑垃圾，及时采取坑埋填平，不留任何建筑垃圾，对废弃物集中回收、堆放，由废品收购单位及时回收。7、制定有利于农业环境保护的农业开发政策三、水土保持本项目的实施改善了项目区的灌溉条件，提高了土壤的肥力，通过种植大面积的优质杂交油菜能够提高土地的覆盖率，减少水土流失。在项目的实施中应尽量减少大挖大填，保护树木和植被，做好水土保持工作。第九章项目组织管理第一节项目招标管理一、编制依据1、《中华人民共和国招投标法》；2、《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；3、项目建设单位提供的有关资料。二、招标范围本项目的建设将申请国家专项资金，符合《招标法》第一章第三条第一、二款的规定，因此项目建设必须进行招投标。招标范围，北繁制种基地建设中的建筑工程及机械设备购置与安装。三、招标组织形式因项目单位目前不具备自行组织招标能力，故本项目的招标工作拟委托有资质的社会中介（招标代理）机构进行。四、招标方式本项目中建筑工程子项较多，各子项规模较小，项目县部分建筑队伍具有资质和能力承揽建设工程，因此建议在本地邀请三家以上的建筑队伍进行邀请招标。机械设备的采购则进行公开招标，对所有参与招标的机械公司提供的设备进行仔细考核，择质量优、价格合理的设备取之，机械设备安装则在本地邀请三家以上的设备安装队伍进行邀请招标。第二节项目建设管理一、管理机构设置优质杂交油菜北繁制种基地建设项目综合性强、涉及部门多、牵涉面广、政策性强，为加强本项目的建设管理，整个项目的建设由县商品粮生产基地办公室统一管理，成立项目基地建设领导小组，由各县主管农业的副县长任组长，成员单位为计委、财政局、水电局、农业局等部门负责人组成。领导小组及时协调解决建设过程中出现的问题，确保项目顺利实施。基地建设领导小组下设办公室，承担基地建设管理部门的职责，办公室设在计委。二、主要管理职责1、负责项目建设的前期工作，包括安排编制可行性研究报告、项目申报、资金筹措、编制项目建设实施方案等工作；2、按照国家基地建设管理办法的规定，制定本地基地建设各项制度和细则，全面负责项目管理；3、编制优质杂交油菜北繁制种基地建设方案及年度计划；4、对计划和项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行预验收；5、负责工程进度和财务报表的上报工作；6、负责定期向省和国家计委报送优质杂交油菜北繁制种基地种子生产情况、固定资产完成情况、计划执行情况等报表；7、处理基地建设日常管理工作。三、项目建设管理1、优质杂交油菜北繁制种基地建设项目按照基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制和工程监理制，要严格按照技术标准和质量要求组织施工。基地办在省计委的指导下，组织项目建设单位与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等。2、优质杂交油菜北繁制种基地建设资金是国家专项投资，必须专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用，基地建设县（市）配套资金应足额及时到位，各级政府要作好协调落实工作，并按照国家计委下发的表式汇总、填报上一年度资金到位及工程实际完成情况表，由省计委审核、汇总后，上报国家计委基地建设办公室，项目建设单位要自觉接受审计部门的审计，发现问题，及时纠正，严肃处理。3、基地建设项目竣工后，必须严格按照基本建设程序组织竣工验收。竣工验收分为自验、省初验和国家验收三个层次。验收的主要内容包括：（1）、项目建设任务及投资计划是否按批复的可研及建设方案完成，是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。（2）、主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。（3）、国家投资及省、市、县各级配套资金是否按批复确定的比例足额到位。（4）、是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，是否符合规定，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。竣工报告要附有省计委委托的审计部门的财务审计报告。（5）、单项工程的县级或市预验收证明。（6）、效益指标是否达到设计要求。（7）、基地建设有关文件、资料是否齐全。第三节项目技术依托单位优质杂交油菜北繁制种基地建设项目以xx省春油菜研究开发中心为技术依托。xx省春油菜研究开发中心是2001年11月由省科技厅组织成立的集育、繁、推、加、销五位一体的产业化联合体，中心由xx省农林科学院油菜研究所、xx互丰杂交油菜研究开发有限责任公司、xx省长青种业有限公司共同组成，现有科技人员25名。本中心科研设备齐全，技术先进，拥有油菜品质检测实验室，生物技术室，具有室外试验地300亩，可完成从资源创新、优质品系选育、选配强优组合、区域试验、生产试验及亲本网繁的一系列试验，有较齐全的种籽烘干、精选、检验、包装的仪器设备，有1500m2储藏库，有优质色拉油加工厂。该中心是我国春油菜区最早开展油菜科学研究的单位，研究条件和水平位居春油菜区首位。近三十多年的研究中，共获得登记成果25项，其中国家级奖励2项，省部级奖励12项。“六五”期间培育出了白菜型油菜品种青油241，该品种适应性广，不仅是我国北方春油菜区白菜型油菜的主栽品种，而且还推广到哈萨克斯坦。“白菜型油菜青油241品种的选育与应用”成果获国家科技进步三等奖和xx省第五次科技进步二等奖。“八五”期间育成了我国第一个双低春性甘蓝型油菜品种青油14号。该品种在“八五”期间成为整个春油菜区的主栽品种。累计推广面积达2000万亩，1999年获省科技进步二等奖。“九五”期间育成了两个双低甘蓝型春油菜杂交种青杂一号（青油331）和互丰010。其中青杂一号（青油331）为国内第一个具有实用价值的双低甘蓝型春油菜杂交种，该品种1998年被国家科技部定为全国重点推广的成果，1999年获“九五”国家科技攻关后补奖，并定为1999年度国家优质及专用农作物后补助新品种。2002年获xx省科技进步一等奖。2000年中心育成了继青杂一号（青油331）和互丰010后的第三个杂交种青杂二号（303），该品种现已成为xx省甘蓝型油菜主栽品种，并开始大面积、大规模地向我国北方其他省区春油菜区推广种植。另外2001年中心还培育出了能替代部分白菜型油菜（适种于xx海拔2800－3000米的地区和新疆、内蒙、黑龙江等省区一般甘蓝型油菜不能正常成熟的地区）的特早熟甘蓝型春油菜杂交种青杂三号。这项工作在我国早熟甘蓝型春油菜育种上具有突破性的进展。该品种的示范和推广被国家科技部定为2002年度农业科技成果转化资金项目。第十章项目建设期与实施进度安排本项目建设期为3年，项目建设从2003年开始，到2005年结束。具体进度安排见下表：表10-1项目实施进度表项目名称2003年2004年2005年89101112123456789101112123456781、项目前期工作2、科研育种设施建设A种子质量检验检测中心建设3、种子加工包装仓储设施建设4、xx镇制种基地建设A农田水利工程建设B中低产田改造5、农技服务体系建设6、竣工验收第十一章投资估算与资金筹措第一节投资估算一、投资估算范围1、科研育种设施建设：包括优质杂交油菜质检中心建设（修建亲本种子隔离繁育网室，晒场，种子标本室，移动式喷灌溉设施），种子质量检验检测设施建设（日光玻璃种子鉴定室，种子质量检验检测室及仪器设备购置安装）。2、种子加工包装仓储设施建设：种子晒场建设，烘干、精选、分装等设备的购置。3、优质杂交油菜北繁制种基地基础设施建设：xx镇制种基地种子库及项目区水利基础设施建设与中低产田改造，包括渠道新建，扩建，渠道防渗，渠系配套及中低产田改造等建设内容。4、农技服务体系建设，包括各项目区农药残留监控检测，农作物病虫害监测与防治体系，农产品信息网络仪器设备购置。二、估算依据1、《xx省建筑装饰工程预算定额》；2、《全国统一安装工程预算定额》（2001年）；3、《全国统一建筑工程基础定额一xx省单位估价表》（2001年）；4、xx省建筑材料价格；5、xx省主要农机具价格；6、部分设备、材料的厂家报价；7、项目区建筑材料指导价；8、其它相关定额及价格依据。三、其他费用的取费标准1、项目前期费及管理费按总投资的2％计取；2、工程监理费按总投资的1％计取；3、技术依托费按总投资的1％计取。四、估算结果本项目估算总投资919万元。其中工程费用879.24万元，其他费用39.76万元。工程费用中科研育种设施建设369.99万元；种子加工包装仓储设施建设90.45万元,基地基础设施建设276万元(农田水利基础设施建设和中低产田改造)；农技服务体系建设142.8万元。表11-1投资估算结果与资金筹措计划内容投资额（万元）占总投资比例%资金筹措国家投资地方配套一、科研育种设施369.9940.26369.991、新品种引育建设230.0025.03230.002、种子质量检测中心建设80.008.7180.003、质检室质量检测设备59.996.5359.99二、种子加工包装仓储设施90.459.8490.45三、基地基础设施建设276.0030.0387.00189.001、农田水利工程133.0014.4787.0046.002、中低产田改造143.0015.560.00143.00四、农技服务体系建设142.8015.54142.80五、技术培训费3.000.333.00六、技术依托费9.191.009.19七、项目前期费及管理费18.382.0018.38八、项目工程监理费9.191.009.19合计919.00100.00730.00189.00第二节资金筹措本项目估算总投资为919万元，资金来源：申请国家专项资金730万元，省内配套及自筹189万元。第十二章项目投资效益分析与评价第一节评价依据xx县优质杂交油菜北繁制种基地建设项目实施的目的是为了稳定提高优质杂交油菜种子的综合生产能力，确保我国春油菜区和南方半冬性油菜区优质杂交油菜生产用种需求，优化农业生产结构，使农业生产走向优质化、多样化、区域化，增强油菜及其产品的市场竞争力，以提高优质杂交油菜优良品种的育种水平、良种繁育水平及统一供种水平、改善农业生产条件为重点，促进项目区优质杂交油菜种子生产持续、稳定发展，而非纯经营性项目。因此，本项目在作投资效益评价时不宜以经济效益指标作为项目评价结论，而应以综合效益分析评价，对项目实施后经济效益、社会效益、生态效益三者的协调统一做出结论，从而确定项目建设是否可行，能否达到预期目的。第二节评价主要基础数据项目建设期为三年，即从2003年至2005年。从第二年开始产生效益，第三年逐步发挥整体效益。项目建成后，建成高标准的优质杂交油菜北繁制种基地3.5万亩，成为设施齐备、条件良好的优质杂交油菜北繁制种基地，基地生产的优质杂交种均按现有同类产品价格计算。建成3.5万亩优质杂交油菜北繁制种基地，生产市场适销对路的优质杂交良种亩产平均130公斤计算，可年产优质杂交种455.0万公斤，按6元/公斤均价计算，可实现产值2730万元。项目建成后，项目区群众可新增收入1295万元。表12-1优质杂交油菜北繁制种基地新增收入计算表序号项目面积单产总产销售收入单价生产成本单价生产成本销售收入利润(万亩)(公斤/亩)(万公斤)(元/公斤)(元/亩)(万元)(万元)(万元)1项目实施前3.51526.0266.0其中小麦1.8400720136064872072.0油菜1.7200340236061268068.0秸秆3.51806300.2126126.02项目实施后3.52821.01407.0杂交油菜3.513045564041414.0027301316.0秸秆3.51304550.29191.03新增收入1295.01141.0第三节经济效益分析一、主要产品产量该项目建成并达到设计要求后，3.5万亩杂交油菜基地每年可生产春性甘蓝型杂交油菜种子245万公斤，弱冬性杂交油菜种子210万公斤，此外可生产桔秆455万公斤（参见表12-2）。表12-2杂交油菜种子产品产量估算表序号产品名称单位种植面积单产(公斤/亩)总产量(万公斤)单价（元）销售收入(万元)一春性杂交油菜种子万亩1.751402456.01470二弱冬性杂交油菜种子万亩1.751202106.01260三桔秆万亩3.51304550.291小计3.56502821二、销售收入和销售税金该项目达产后，杂交油菜种子销售收入2730万元,桔秆收入91万元，合计收入2821万元。销售税金按销售收入的5%计算，为141.05万元。三、项目经营成本估算杂交油菜种子基地建成投产后，年经营总成本为1414万元（详见表12-3杂交油菜制种基地经营成本估算表）。四、财务评价1、销售税金按综合税率5%估算，该项目的销售税金为141.5万元。2、销售利润=销售收入-（经营成本+销售税金）=181.07万元。3、投资利润率=19.70%4、投资回收期=5.08年。表12-3制种基地单位成本估算表（杂交油菜）序号项目名称单位数量单价（元）金额（元）1整地工日215.030.02基肥立方310.030.03磷酸二铵公斤202.244.04尿素公斤151.624.05播种工日215.030.06种籽费公斤0.590.045.07灌溉亩125.025.08施肥公斤5.02.211.09中耕除草工日415.060.010去杂工日115.015.011防治病虫害亩130.030.012收割亩145.045.013脱粒亩115.015.0合计=SUM(ABOVE)404表12-4制种经营成本估算表序号项目名称单位数量单价(元)金额(万元)1制种田经营管理万亩3.540414142种子加工费吨455012005463种子贮藏费万元2730按1.5%40.954人工工资及管理费67.24.1技术管理人员工资人2512000304.2季节工人206000124.3管理费万元42按60%25.25折旧费万元87.925.1土建工程万元648.8按10年折旧64.885.2设备投资万元230.44按10年折旧23.046维修费万元87.92按60%52.757递延资产摊销万元39.76按5年摊销7.958销售费用万元2821按10%估算282.1合计2,498.88五、风险分析风险分析资料表明，该项目对销售收入的增减和经营成本的升级较为敏感，要有稳定的市场销售价格和不断增长的销售收入，关键在于：1、切实保证杂交油菜的制种质量，严格质量管理，特别是重视隔离带的建设和去杂工作，并把质量管理贯穿于杂交油菜制种和加工、贮藏的全过程，认真落实各项质量管理的措施，以质量求生存、拓市场、谋发展；2、采用先进、实用的制种技术，不断提高杂交油菜制种和亲本繁育的产量，从目前制种的实践来看，提高制种产量还有很大潜力。春性甘蓝型杂交油菜的最高制种产量为186公斤/亩，比估算的参考产量高32.9%；半冬性杂交油菜的制种产量已达到136公斤/亩，比参考产量高13.3%。3、要千方百计降低生产、经营成本，这是关系基地可持续发展的关键之一，使