关于开展桥隧工程施工安全风险评估管理办法

关于开展桥隧工程施工安全风险评估管理办法浙江省交通厅工程工程质量监督局编制过程2009.6-111.国外调研2.国内调研3.资料分析4.制定框架第一阶段2009.12-2010.121.第一次研讨会2.第二次研讨会3.第三次研讨会第二阶段2011.1-51.初稿2.征求意见稿3.局务会讨论4.发布第三阶段一、目的与适用范围二、评估范围三、评估方法四、评估步骤五、评估组织与评估报告六、实施要求制度框架解读内容谁来评？

2评完怎么办？4为什么评？

31怎么评？

33几点说明35风险朴概念风翁险舅概猾念风俱险柏概无念风湿险索概拘念风险杠概念风井险加概赔念风廊险矛概阀念风臣险膀概术念风名险芒概君念施患工口风则险庄评缸估榆概玩念针对问工程夫施工寻过程虑中各牵项作叹业活真动、蔑作业铃环境旗、施锦工设系备、铲危险救物品赖等所集潜在盐风险蓄进行岩风险曲源辨娘识、牲风险材分析诉、风你险估银测的足系列俗工作游。总体余风险象评估总体济风险抚评估耳指开危工前婚根据捏桥梁希或隧拔道工珠程的库地质钓环境育条件膀、建犯设规惰模、拜结构手特点缓等孕胶险环然境与耍致险誓因子纳，评朗估桥吐梁或忙隧道蛛工程万整体六风险拦，估泥测其粒安全咐风险鄙等级抢。属于王静态等评估键。专项技风险炉评估专趋项陡风除险注评介估光指亿是婚将毁总市体译风项险躲评际估店等闯级汪为Ⅲ级相（无高菠度建风勒险夺）寄及优以帝上帆桥瞒梁其或辈隧摊道流工提程袄中布的伴施币工都作锦业牙活他动(或施弱工区饱段)作猾为慈评撞估驰对燥象堤，串根帝据警其饱作顽业睡风酬险捎特震点渡以悉及扇类粘似雕工叙程塌事付故持情才况勿，贴进粥行女风颜险屡源铅普猪查挑，镜并训针林对送其桂中块的昌重年大放风矮险仙源复进雕行驰量斤化侧估秤测霉，关提坛出楚相薯应鹅的狡风纤险察控弟制郑措须施区。神属踩于吐动屈态顿评隔估律。为什棕么评聋？1喘.桥霜隧禾工脱程恋结揪构职复插杂兰，楚施乡丰工吼安娘全拳风纵险愿大为什朵么评灶？1.桥盾隧仍工暮程际结华构含复父杂端，志施宝工西安雅全兔风搬险痒大为什脏么评织？1犬.桥厅隧绪工扩程允结夫构宜复塘杂拉，祝施万工非安割全率风领险肿大2007年湖南凤凰桥坍塌64人死亡2011年广东大铲湾特大桥5人死亡为什守么评鹊？1局.桥索隧刊工间程捞结烟构瓜复亮杂粉，肺施绞工摄安锯全子风顽险迎大2005年四川董家山隧道44人死亡2011年云南肯古隧道19人被困为什昂么评限？1什.桥隧鸟工程揉结构浮复杂蛙，施保工安造全风帆险大为禾什央么川评钉？1.桥在隧格工脏程小结泪构尺复团杂纽奉，租施弯工坛安林全幻玉风忘险夜大工鞋程构事泊故傅起章数恒比虫例铺（2漏0势0秒6轮-茂2薯0富1敞0）工程剪死亡局人数等比例左（2牲0饶0昨6让-淘2由0乓1意0）2榴.安全驱风险钢评估具是预朋防事有故的执有效宽手段“湖构南请凤巧凰第桥屡跨薪桥特事帐件斗发概生辨后骨，宋我馒们窄在顿总具结喉教阔训樱时仪，怨有骡一院条陷很大重界要泰的冰经购验浓，租如蜜果精有馆一毛个揉良元好烫的挽风罪险热评裕估意机都制放，迎尽突管号一笛座席桥月的黄桥苍型饿很脾好悠，贸工介艺遍也段不分难旧，著进取行刮评客估旺风妈险般后储就直会吃发我现石，蚀找冤不丹到磨合状格猜的瘦石炭匠要，脱没看有裳这笼样附能障力抽的佛施雕工筑队田伍渴，皇也乔就捞不麦会鼓采愿用矿这柄种粮桥妖型滔。”——摘自还冯正务霖副却部长局讲话为什辈么评历？2目.安全预风险消评估延是预活防事顶故的项有效周手段在切施竹工便阶铜段踏建句立匀安权全采风印险暴评孟估至制雷度萌符原合逗国断际傍通跨行汗做印法貌。在歉工却程识实米施庭前慰，元开踪蝶展触定退性贩或欠定艳量兽的纺施搭工禁安纹全烧风幅险障估幸测腿，坟能返够演增脾强丘安废全赖风拖险角意蕉识掉，军改乒进洪施突工誓措妈施文，拐规照范缸预倚案扮预辣警垒预胳控巾管颈理蔑，展有倦效鞠降租低直施旧工歌风耻险吃，瘦严骆防尤重杆特丛大鸟事错故院发乒生励，顶降盲低巷人惯员配伤巷亡法和蚊经风济上损谷失柱，狗保写障炕公晃路若桥救梁挨和腊隧药道徒工松程忆建幼设屠的隙安伯全送。为什榨么评仍？2.安慕全析风奖险艳评由估吃是跃预押防志事臣故伤的袖有编效运手千段为窝什绪么忽评箭？国外美国：串高揪速莲公吧路亏脆兽弱钢性茫评卵估小指唉南、巨注不重进施眠工柱区呈安观全途评散估日划本：风逝险性应及有嗓害性蚊的调宣查指底南和撕隧道慕施工阶安全能评估帖指南瑞纯典：全柳过程凉评估竖，开仅工前忙必须祸评估许，才婶可申境请开茂工令挪龙威：开除凿岩挺石的咸健康惰与安残全管抵理法脉规戏，爆造破风友险评莲估香港：览将谦风婚险妇评牺估扇列条入里施耐工妖安歼全附合宁同2倘.安捧全丽风满险湖评商估往是富预鞭防购事蒸故途的迟有糊效舌手误段为稿什塌么川评坊？国铸内铁请路弓行购业假：2同0家0烛7年《铁路龙隧道揪风险录评估卫与管匀理暂师行规鱼定》可研渐阶段兔、初愚步设隐计阶紫段、首施工平图阶像段、苏施工慈阶段地载下燥工票程堵：2畅0复0孝7年《地铁迟及地剂下工糖程建猜设风虚险管财理指扔南》规励划碧、败可举研胜、昏设下计缸（峡初塞步学、诞施扒工熄图四）旦、合招克投棵标略、赖施改工昂阶别段市政彩工程技：2煤0盗0束4年《关于甘实施呼市政肝、公掀路、楚燃气焰工程诵质量安全似风险汪评估末制度误的通软知》3.政府昏重视讨桥隧闹工程遗施工沟安全她风险败评估脉工作2眠0裕0侧8年1月刊，叨李雅盛佣霖泡部释长堵在20现08年笼交榨通环工捡作笑会狸议然上宫讲恒话——提出进交通解运输讯部2紧0泻0钳8年的随重点爽工作榜之一驳就是较要“抓液好交顾通滥安纺全列工注作裙，犬加已强默建激设圆项加目胡安重全昨监蹦管拖。宜建适立也桥鄙隧菊工程设讨计和却施工滔安全偷风险伙评估嘴制度换并开若展试环点工掌作。”为循什依么氧评青？3.政府巡寿重视晌桥隧扩工程乔施工即安全乓风险衔评估偷工作2质0蓬0捧9年2月，竭交通号运输院部印院发《关于拒建立最公路泡水运黎工程纱建设制安全端监管给长效赵机制像的若武干意供见》（伴交廊质驼监蹄发[冰2杯0案0咱9奖]慕7挥8号）——明派确问指酱出“对无风吧险似较偏大信的渴重黎点挠桥揭隧已工脉程赠和堂大肺型快水敢上桑结构肾工酱程戏，矿应司按曲规肠定授开胳展室安虏全印风最险云评毙估能及诸安煮全妄监捉测步工攻作”为昨什扩么团评改？3.政府贫重视减桥隧散工程久施工传安全却风险栽评估蚁工作2熔0永1便0年4月肉，霜交火通通运报输旱部过印死发《关于殊在初帝步设适计阶惧段实祥行公铜路桥云梁桥阳梁和逼隧道扩工程拾安全求风险崭评估摸制的予通知》（哪交兼公练路翻发[弹2展0眠1是0胁]未1返7樱5号）洽文件——决夹定估于2伤0丈1辅0年9月1日起贯，在拴初步评设计责阶段软对公尸路桥金粱和隧道伏工程受设计策方案提实行始安全润风险申评估卫制度穴。为帽什颜么伐评螺？4.国务克院安数全生鸣产“随十二悠五”认规划为什羡么评灾？4.为浇什悔么子要赢在谣施剧工涝阶生段卷开跪展城风印险秆评定估倒工轧作刻？为膨什团么创评顺？国外母及国恶内相睛关行仔业经寻验：航风险姓评估春是一慢个全证过程公兼路快桥慰梁页和邪隧榆道唤工哑程幕事棚故疤统兽计刊：委施电工栽阶棋段促事尽故株多嘴发设计浇阶段戚与施续工阶父段的损区别设荐计剑阶闭段洽关馋注劳“物”，部施工迁阶段辰关注错“人”在畅设潮计当评览估拘基歪础日上禁，历综层合缩慧考亲虑僵施收工欲队荐伍汁、挨施袜工千环湿境其、渐地抬质晋条株件睬、箭施铸工转方足案臣、牧施以工指设捏备盲及罗施减工嫌工辛序难等制条打件虚，厦是铃设蛛计脖评周估眯的怕落付实析和项深友化劫。解杰读锄内竖容谁来评？

2评完怎么办？4为什么评？

31怎么评？

33几点说明35谁电来桑评彻？1.评款估碰小救组评嫩估蹈小与组旧负像责倡具狸体当实骄施狸公嗓路狼桥阅梁摸和玩隧粮道扯工凝程诱施焦工茎安晓全给风魄险嫩评政估粘工表作羽，详并灿对湖评父估筝结贵果盒负续责雅。评估滔成员孟应由遇经验荒丰富存的地即质、控桥梁悄（隧鸣道）坟、安凳全、川设备币等专毯业人撞员组杠成，残且不你少于5人。评估黄小组砌负责尼人负省责指形挥、系协调说评估涛组的巴具体括工作琴，应糠当具颠有5年以域上工障程管仁理经已验，滥并有加参与谋类似厨工程絮的经胀历。谁协来谎评欠？2同.评因估谱小残组驾组兼成【通知】公路沃桥梁虽和隧择道工请程施胜工安翅全风雁险评档估工躁作原嘱则上称由项作目施驼工单缓位具已体负堡责。评以估誉小嗽组喇一劣般鸡由蛋施仔工招单饥位狂的盗技鸽术根、堵安厨全录、椒质逆量匪等举相训关盯部侦门枕专小业辱技慨术蚕人俭员饺组室成转（岁施尝工雪单趋位尼包族括项慎目眠经各理趁部、项衰目经拉理部平所在核的分公幅司或公洁司造总党部）。谁隙来预评伪？2.评估缎小组木组成当施且工单燥位没旦有类陪似项须目的抵施工天经验猪，或洲施工嫂单位隔的负历责人妄和主浙要技寄术人弦员未四参与尤过类腊似的荡工程穴项目休，即“施态工愿单牺位迫的盛施辆工歉经茄验龙或浪能船力或不佣足”时，销可委肿托行湾业脚内其他丢有能载力的安齿全群评让价扛机解构承担浮风险菌评估低工作争。科研陵单位痒安全殿咨询妥机构韵，安做全评港价机端构，患甲级脆监理公司萍或大验型施望工企指业设吼立的掀安全竞咨询秤部门简；目狸前巾，筑对档评酒估舌单闯位刃无鞋资作质起要津求。谁拘来饮评尺？2宽.评碧估昂小湖组脾组源成当被劳评估发项目＊含多留个合证同段固时，归也同晒时存闭在多涨家施星工单烦位。析此时缺，总椒体坛风砍险牧评服估应由建径设情单笋位牵头杂负责封，组夺织施睛工、返设计江、监遵理或壳安全真评价叼等单仔位成构立评零估小娱组，山实施抄总体欧风险骗评估邮工作碧。专羞项傍风思险妹评轻估工作兄原则茎上仍翅由合举同施工抚单位具孟体发实听施延。＊紫此边处累“顾被箱评诞估哗项失目赤”腔指衡具罗体泥的催某额座剂桥向梁纤或懂隧另道织。解榴读章内瞒容谁来评？

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33几点说明35怎植么关评士？确定御评估岸范围成痰立离评庸估匀小壮组制任定对评林估朽计狸划选择饿评估阻方法总体贼风险膊评估专项醉评估衰范围专项方风险守评估提位出姓控共制刑措偶施确撕定姜评驱估揪结贸论编铅制重评仁估句报汁告怎么尊评？1.确永定哲评锻估幼范呀围绸：桥梁蓄工程1.多柄跨胁或世跨看径开大礼于40锣m的蒜石柿拱恳桥证，钻跨亮径觉大笑于选或拍等真于15碎0m的钢狸筋混凝速土给拱彻桥莲，毯跨塌径握大脏于胃或个等旦于3聪5语0缺m的英钢讯箱赞拱艺桥选，漏钢姥桁懂架要、俊钢去管泰混读凝土居拱破桥慎；2锐.跨径年大于歉或等徐于14张0m的甘梁趟式愚桥蜜，必跨嗽径左大歉于4阅0细0矩m的斜粗拉桥克，跨贪径大于10陷00蹲m的悬舰索桥爹；3平.墩高拢或净钻空大恒于1扇0门0赴m的奶桥背梁汽工颠程懒；4.采扬用别新旅材湾料扑、怀新豆结搞构郑、姿新贷工丙艺挤、消新弦技脾术变的检特来大她桥隐、少大顺桥怖工橡程线；5.特屑殊悉桥帽型萌或诱特吼殊顺结误构废桥唱梁故的布拆腥除敲或坏加蒙固宏工列程屋；6.施斗工与环珠境虫复稀杂乏、铜施泉工翼工膏艺摘复或杂薪的贵其箱他余桥格梁符工即程朝。怎北么垂评累？1.确搬定纪评爸估见范朝围缴：隧道派工程1笨.穿越著高地蹲应力瞎区、羞岩溶合发育众区、妙区域遵地质寒构造似、煤剪系地委层、撒采空喝区等惕工程趣地爸质射或恨水沫文晋地层质肢条眠件德复虾杂元的趋隧袋道拦，膜黄四土浩地麻区赖、眯水烦下取或倡海协底浅隧棉道债工洞程绕；2.浅埋肺、偏翁压、脸大跨担度、深变化城断面性等结诱构受兴力复氏杂的炕隧道业工程腐；3.长哥度30莲00宴m及沫以强上州的控隧灵道开工啦程边，VI、V级除围振岩陵连匪续突长受度嗓超佳过50摄m或侮合计长弊度占恨隧道愚全长纲的3帐0走%及疗以龄上维的掠隧泼道池工防程狸；4扔.连弹拱马隧住道下和神小慕净承距抖隧卖道添工叨程房诚；5死.采用蚁新技案术、罗新材岩料、排新设瓣备、犁新工激艺的冲隧道任工程贡；6.隧道豆改扩持建工就程；7.施工雀环境秤复杂者、施陶工工庆艺复育杂的烛其他航隧道壶工程垦。怎么屿评？1嫌.确剖定粒评事估急范必围由诸于越我确国桐各墙省知地构理语环喂境驰差次异涛较嗽大付，衰公依路扩桥敬梁恳和汤隧贫道碧工嗽程例的质建嗽设妻条印件绵和跌规蚁模绳也忧各型不通相混同押。各龙地沸应保根台据巩工奖程需建滥设滤条导件腰、头技役术摔复炎杂改程抱度乐和换施副工誉管皱理课模电式市，钩以李及呜当撞地棵工泛程机建棉设赛经距验烈，杆参张考呈本薯办选法辫规伏定逆的勺标挤准定研搅究汁确致定纷。原蚊则垄上呢，骆符鲁合美本晃通资知甚规弊定本条期件漆的嘱公伸路盗桥听梁暮和胁隧置道帮工施程馋，逆均凝应微开搬展蛮施宇工拜安仰全歌风去险妖评吧估战工锹作今。怎么底评？2.选择瓣评估徒方法公尽路钓桥争梁里和摊隧举道富工悠程粗施共工残安棋全总体客风险乱评估推荐划采用风险链指标榆体系泻法。指南筒中制茧定了暖桥梁殃和隧匆道工清程典漫型重暗大风嫂险源楚的评愿估指球标体谣系，歼这些拉指标运是采可用专奖家调职查法春确定绝的，藏将专脱家经牙验融框入指第南中单，供币评估革小组哄使用其。评澡估小多组可冶根据组工程难实际月情况哪，并索结合附自身翼经验盛，对吧指标介体系右进行疯改进不。怎岩么翅评面？2.选择违评估菠方法在专暮项规风葡险阀评况估中，贵风险晋估计其和评砌价是纠风险村评估蒙的重双点，揭风险查评价熟中最尽关键倍的是壤风险疼因素嚼概率炭和后慌果等虚级的散取值畜。通搂过友对愈足霞够岔的贪已闯知事数右据沃的屠分饭析曲来惰找衡出讲风当险饺发居生杆的窜分嫩布始规得律从而企预测虑出其术发生岗概率妻和后吼果大聪小；在柜缺塞少律足吨够枣数笋据悦的裹情校况义下呢，趣由新评同估桐人时员方或暖专脚家找根荡据泄隧杏道拢实际情守况对趴风险技等级胜进行豆综合绵判断厅。怎么迫评？3.总湖体登风堵险栏评蝇估项目游开工婆前，陪根据畏设计罢阶段班风险渠评估迹结果酬（若蜜有）原，以元及类域似结载构工羽程安敏全事其故情扰况，涂采用绵定性留与定贴量相奥结合闪的方厌法（油推荐指损标态体奸系担法）初背步分密析公厉路桥荡梁或须隧道累工程侍项目存静态近条件文下的基固有变风险景特征莫，估劝测施呀工中投发生罢重大耻事故秒的可植能性桑，确苏定项赛目总矮体风唐险等汁级。怎么效评？3.总体镇风险奥评估桥爆梁谈工夹程密的宴总鹊体玩风鲜险划评贱估睁主歼要盘考售虑刷桥辱梁梳建铃设父规梁模糕、荷地夕质窗条件补、象气启候尤环助境隙条劲件对、萍地删形疾地猪貌斜、裂桥习位纵特央征戏及述施促工酬工求艺染成阵熟度鸟等圆评铅估单指酷标床；隧宾道添工酸程晌的嘱总笔体胡风悟险洗评涨估足主垫要谜考嫌虑取隧桶道夜地搞质寄条学件悔、浑建叛设规模亚、气坟候与腾地形片条件晓等评检估指楼标。怎速么售评勿？4.确升定先专师项春风蝇险昆评安估姨范遵围对总怜体风煮险评赖估等贩级达锤到Ⅲ级（高碑度风固险）及以堆上的桥群梁或例隧道售工程昏，评彩估小茎组根乎据总贱体风息险评甲估情梳况，尿提出温专项渡风险锣评估量中需虫要重鲜点评子估的撒风险喜源。搅其他吩风险射等级眼的桥鉴梁或投隧道泄工程汁，也含应视吊情况扶确定脖是否拾开展摇专项价风险每评估茅。怎环么萍评吉？5碎.专项内风险箩评估按予照汇施艺工怪组腐织替设育计孔所衔确叛定匙的工施睁工悄工设法乡丰，勉分升解狭施杨工越作厨业便程驻序结原合恰工制序暗（缴单蓬位壳）有作涌业帮特点点推、牧环灯境啦条餐件途、赤施盖工跪组歉织筹等吼致消险因子铜，辨扫识施童工作伐业活鸦动中朋典型罚事故晶类型渡，从糕而建帆立风漫险源普镜查清霞单，辞并通弄过风勺险分声析和仇估测泄，确店定重租大风哄险源淘。按照《指南》推兔荐童方淡法蚁评示估座重县大尝风悉险强源施的穿风跌险吸等慰级在，召对照混风吓险匀可车接刮受丹准藏则绒确炉定渴相淡应蓝的袭风圈险米控给制古措桐施段。怎么幕评？5喝.专矿项皮风密险枣评维估怎么倘评？6旧.提出疤控制搂措施根权据挤风鼻险漆接站受惭准记则会的忆相物关套规蔽定剧，乡丰对闪专段项丝式风哭险诵等造级租在Ⅲ级抓（宜高蓬度奋风湿险企）书及狐以筛上馆的冠施漏工竿作登业矿活鱼动爹（搜施碑工姨区肢段谷）里，司应注明狂确肯重盆大酸风寒险联源撇的课监拍测首、伐控届制勿、段预威警俊措装施轻以准及镇应帮急属预绞案牙。察其皆他蛮风裙险腹等众级聪的多桥惊梁竭、耗隧集道怒工省程嘴可题根狼据岛工壮程势实灯际毅情莲况床，泊按六照垒成蛙本贿效岂益醒原陕则逼确界定膨相佩应增的世风斯险年控挨制擦措谊施召。怎迅么嘱评戏？7头.编度写信评旦估孤报饰告风今险漏评鄙估母报跳告稿是突施挺工雪安为全似风贫险泰评瓣估臣过梅程题的赤记猛录海，鼓应粒反映风剃险评凭估过附程的朴全部弦工作秀，将供风险冰评估牛过程飘中的也记录表脾格念、罩采理用老的流评找估达方印法慕、墙获滑得荷的畜评季估忙结按果纱、泛推芳荐异的利控毯制措盐施捐等倘写鲜入本评驼估晓报晒告甲中陷。风志险隶评浓估汽报湿告健应嘴内路容泰全罩面聪，凝文浅字驼简刺洁染，涌数踪蝶据戴完抱整及，裕客观虫公猴正爬，踪蝶提役出剧的正风赏险奸控厨制玻措圾施阻具粥有站可逝操丘作睛性浮。解循读因内康容谁来评？

2评完怎么办？4为什么评？

31怎么评？

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