全县村级组织换届动员会讲话王县长

全县村级组织换届动员会讲话(王县长)2０１1．１1————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 王国干同志在全县村级组织换届选举工作动员会上的讲话（201１年1０月２５日)同志们:根据省、市统一部署,经县委、县政府研究,决定今天召开临颍县村级组织换届选举工作动员会议。对于这次村级组织换届选举工作，省、市都提出了明确要求,省里要求12月底前全面完成村级组织换届选举工作,市里要求1１月上旬前完成村党组织换届工作，11月中旬至１2月下旬完成村委会和村务监督委员会换届工作。时间很紧，程序很多,任务很重,大家一定要在思想上高度重视,工作上认真部署，操作上严格程序,整体上平稳推进。刚才,心德书记宣读了《关于成立县村级组织换届选举工作领导小组的通知》,下发了《村级组织换届选举工作的实施意见》，希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好村级组织换届选举工作,强调四点意见：一、提高思想认识新一轮村级组织换届选举,是农村基层政治生活中的一件大事,事关新农村建设全局和农村基层民主政治建设进程，事关党在农村的执政基础。我们常讲“基础不牢,地动山摇”。村级组织是党的路线方针政策在农村的具体贯彻者、实践者和推动者，其领导水平和工作水平如何，直接关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实。从我县的情况看,总的来说，通过近两年实施基层党建项目化管理,建立并落实“三位一体”基层党建机制（以责任制为龙头，以项目化管理为抓手，以考评办法为保障），开展“三级联创”和村级工作规范化建设、大学生兴村计划、创先争优活动、村级组织活动场所建设、选派机关党员干部担任第一书记等一系列扎实有效的工作,农村基层组织的战斗力明显增强。但也存在一些不容忽视的问题：如少数村班子不够健全、部分干部能力素质不强、集体经济薄弱甚至空白、村容村貌多年未变等。这些问题如不尽快解决,群众就不会满意，基层组织的战斗堡垒作用必然会受到削弱。我们要通过这次换届选举,把农村基层组织建设得更加坚强有力，把更多的政治素质好、带头致富能力强和带领群众致富能力强的“一好双强”型干部选拔到村级组织中来,为农村改革发展提供坚强的组织保障和人才支持。因此,我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识村级组织换届选举工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感,全力以赴地把这项事关全局的大事抓紧抓实抓好。二、扎实稳妥推进这次村级组织换届选举参与人数多、党员群众关注度高,政治性、政策性和法律性都很强,能否平稳顺利推进，实现预期目标，是换届选举成功与否的标志。当前，农村经济社会发展中还存在诸多问题,家族矛盾、农村财务、社会治安等方面都不同程度的存在着一些问题。这些矛盾和问题，往往会在换届选举期间集中暴露出来，如果我们工作不够深入细致或者处置不当，不仅影响换届选举的正常进行,也极易引发社会稳定问题。要想避免以上问题的发生，使村级组织换届选举工作既扎扎实实又平平稳稳的推进，就必须坚持以下五个原则:一是加强党的领导不动摇。加强党的领导,是党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家决不能有丝毫动摇。各级党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导，选举前做好宣传动员工作，选举中把握正确方向,选举后支持保障新一届村级组织开展工作，把坚持党的领导贯穿整个换届选举工作的始终。二是坚持发展为先不含糊。按照“先谋事、后定人”的要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展。在换届选举前，乡镇党委要指导各村科学总结和报告近三年来的工作,研究制定今后三年的发展目标和工作任务,要求候选人围绕目标任务着重就发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施,把党员群众的注意力引导到总结工作和谋划发展上,引导党员群众把注意力从选什么人当官转向选什么人干事上来。三是充分发扬民主不走样。这是搞好村级组织换届选举的基础。在整个换届选举过程中,要牢固树立民主观念、群众观念,坚持走党的群众路线，充分相信和依靠群众,从选举委员会成员的产生、选民登记、推选候选人,到直接投票选举等环节，都必须充分发扬民主，让群众依法自主选择“当家人”。各乡镇要根据实际情况，广泛推行“两推一选”，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举,确保取得成功。在换届选举中,要教育引导广大村民和农村党员,珍惜自己的民主权利,以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票，真正选准选好村级组织成员。四是严格依法依规不马虎。这是确保选举成功的关键。无论是村党组织换届、还是村委会和村监委换届选举，都有严格的程序,程序不合法,结果必然不合法。尤其是本次换届选举,与以往相比有许多新要求,群众的关心程度也比过去有较大提高，这就要求我们必须严格按规定程序办事。否则，就会引起群众不满,甚至上访，造成工作被动。因此，在换届选举过程中,要认真按照宪法、党章和有关法律法规开展工作,坚持法定的程序不变通,规定的步骤不减少,决不允许随意简化或合并程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。现在一些基层干部认为，“群众越了解政策法规,越难组织选举”,这种认识是错误的。只有让群众了解各项规定,才能让群众更好地去遵守规定、执行规定,才能减少选举中违规违法现象的发生。因此,我们要广泛深入地宣传,使选举的法律法规和方法程序人人明白,努力让广大农民群众知法、懂法,做到依法行使民主权利，增强法治观念和依法办事的自觉性,确保平稳推进。五是选好配强班子不放松。按照省、市的要求,在这次换届选举中要本着精干、高效的原则，严格控制干部职数，提倡村党组织成员与村委会成员交叉任职和村党组织书记与村委会主任“一肩挑”,其比例要达到8０%以上。这就要求我们要特别注重选准选好村党组织书记、村委会主任和村务监督委员会主任，鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工等通过法定程序，积极参与村级组织换届选举。选派担任村党组织第一书记的机关干部要积极参加选举,不占职数,接受考验。村党组织中没有女性成员的，村委会选举中要实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。通过换届，努力换出一个坚强的村党组织、一个群众拥护的村委会和一个群众放心的村务监督委员会,最终达到各级党委满意，农民群众满意,党员干部满意,新当选干部满意。三、严肃换届纪律对妨害党员和群众行使民主权利，拉选票、搞贿选等行为，要及时制止、纠正和处理。一要切实加强换届选举法纪宣传教育。深入贯彻中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》（组通字〔2０1０〕59号）精神，加强换届法纪教育。选举前，要对候选人进行集体谈话,讲明政策法规和违纪违法责任,引导候选人端正参选动机，依法文明参选。选举后,要及时对卸任和落选人员进行集体谈话,引导他们端正心态,尊重党员群众意愿,正确对待选举结果。二要坚决制止贿选和破坏选举的行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的，都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段,破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起查处一起。对选举中的违法违纪行为，要积极进行查处，必要时,由县纪检监察部门牵头，联合民政、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。对那些借助黑恶势力、宗教势力、家族势力干扰选举的，要坚决依法予以打击；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等违法手段参选的，一经发现立即取消其参选资格;已经当选的，其当选无效;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查处的典型案例，要在全县范围内进行通报。三要加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。各级各部门和全体工作人员要充分认识换届选举工作的重要性、严肃性,认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届纪律的通知》精神，严格按照法律法规和有关选举纪律规定从事换届选举工作,并加强对村级组织换届选举工作的监督。村民选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害党员、群众依规依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。四、加强组织领导村级组织换届选举工作政策性强、敏感度高,倍受社会各方面和基层党员群众的关注。各乡镇党委、政府和县直相关部门必须高度重视，切实加强组织领导,确保村级组织换届选举工作取得圆满成功。一要强化责任主体。县委、县政府已经成立了由郭书记任组长,我任常务副组长,汇川书记等县领导任副组长,纪检、组织、宣传等有关单位和部门负责人为成员的村级组织换届选举工作领导小组。同时，为了加强督查和指导，还专门成立了督导组,每位县级领导干部分包一个乡镇、联系一个村,全程参与指导村级组织换届选举工作。乡镇党委、政府作为村级组织换届选举工作的直接领导者和具体组织者，要及时成立由乡镇党委书记任组长，副书记、纪检书记任副组长的村级组织换届选举工作领导机构和工作机构。乡镇党委书记作为第一责任人，要负全责,亲自抓。各乡镇要根据县委、县政府的统一部署,认真制定选举工作方案，组织召开动员会对村级组织换届选举工作进行部署,对工作机构和人员的职责分工进行明确。加强责任追究,对因工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经县委批准，无故取消或拖延换届选举的,要依法依规追究乡镇党委和村党组织主要负责人的责任。二要强化工作指导。派驻乡镇的换届选举工作督导组要深入基层，帮助分析情况，及时发现带有普遍性、苗头性的突出问题,研究对策,解决问题。乡镇党委要向每个村至少选派一名熟悉换届选举政策的干部具体指导换届选举工作；对选情复杂的重点村、难点村、落后村，要指定乡镇领导班子成员负责,必要时可引入司法公证制度，提高选举的可信度，确保选举的法律效力。三要强化工作配合。全县各级各部门都要配合支持村级组织换届选举工作，在工作上服从县委、县政府统一安排，在人财物等方面给予支持。县委组织部要充分发挥牵头抓总、组织协调作用，及时研究工作中出现的新情况、新问题,为县委、县政府当好参谋；要加强选情监测分析和换届应急管理工作，建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报制度；要密切关注网络舆情，加强监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。民政部门要抓好村委会换届选举工作的指导和检查监督工作。财政部门要落实换届工作