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文档简介

第三章基础设施产品的提供一、基础设施产品一般指在一定程度上具有非竞争性，但可以排他的公共物品。如：公路、桥梁、铁路、机场，自来水供应系统、污水处理设施、煤气供应系统、电信系统、公共建筑等。二、基础设施产品的提供－－公私合作

三、公私合作的意义（一）帮助政府发展基础设施，满足人们对基础设施多样化的要求。（二）节约基础设施建设、维护成本，降低基础设施的收费。（三）政府通过收取企业为获得基础设施特许权而预付的费用，为其他项目募集资金（四）民间资本可以弥补政府建设基础设施资金的不足（五）经营基础设施的民营部门将成为政府一个新的税收来源（六）可以分担本来由公共部门承担的分险（七）民营部门的管理可以作为一个标杆，用来衡量类似项目的效率，从而提高公共管理的绩效四、公私合作的形式 （一）服务外包如；铁路、航空部门的售票，供水、煤气系统的读表、道路清扫、绿地维护等。（二）运营和维护的外包或租赁如：供水系统承包、污水处理承包（三）租赁---建设—经营如美国纽约市以北斯图尔特机场租赁给一家英国公司建设和经营，租期长达99年。（四）建设—转让—经营由民营部门建设，交给政府，政府再将其外包给其他民营部门经营（五）建设---经营---转让民营部门建设并经营，经营期满后再交给政府（六）购买---建设---经营如：美国的一些污水处理设施出售给民营部门经营，日本、德国把电话系统出售给民营部门（七）建设----拥有----经营连接香港和广州、澳门和广州的收费公路，美国的一些收费公路，菲律宾和马来西亚的一些新能源设施建设（八）合作组织非营利的、志愿性的合作组织承担某些基础设施的运营。美国、加拿大、芬兰的些农村组织承担了地方电话系统的运营。中国、印度、肯尼亚农村水利系统由当地农民合作组织管理运营。五、基础设施领域民营化的几个问题（一）角色和职能（二）竞争（三）规制（四）风险1、商业风

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