云南煤矿瓦斯等级鉴定确认管理

云南煤矿瓦斯等级鉴定确认管理云南省工业和信息化委员会公告第12号云南省煤矿瓦斯等级认定管理办法第一条为进一步规范煤矿瓦斯等级鉴定工作，加强煤矿瓦斯等级管理，强化煤矿瓦斯防治工作，根据《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法＞》（安监总煤装〔2021〕162号）、《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》（云政发〔2021〕70号）等规定，结合实际，制定本办法。第二条云南省煤矿瓦斯等级鉴定确认的主体是云南省煤炭工业管理局。第三条煤矿瓦斯等级鉴定确认的对象是：（一）对符合规定和具备条件的生产和建设矿井（包括新建矿井、改扩和扩建矿井）的瓦斯等级鉴定报告鉴定结果进行确认；（二）确认新建矿井瓦斯等级评价报告的评价结果、矿井核定产能的增加、改扩建矿井的改扩建、新水平或新煤层的开采、机械化改造矿井的机械化改造。第四条根据《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》规定和要求，云南省煤炭工业管理局采用报告初审、现场抽查和报告审查的方式对煤矿瓦斯等级鉴定结果进行审查确认。第五条煤矿瓦斯等级的鉴定和确认，应当按照下列程序进行：（一）申请。煤矿按照隶属关系向主管部门（单位），即县（市、区）、州（市）煤炭行业管理部门、省监狱管理局和云南煤化工集团有限公司，逐级上报瓦斯等级鉴定结果审查申请及《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》规定的相关资料；一审。主管部门（单位）接到煤矿瓦斯等级鉴定结果复核申请后，应当在20个工作日内组织完成初审并签署意见，填写《瓦斯等级鉴定结果汇总表》，并将其与煤矿申请提交的所有材料一起提交给云南省煤炭工业管理局；（三）受理。云南省煤炭工业管理局收到主管部门（单位）报送的请示文件及申报资料后，5个工作日内完成对申报材料的初审。资料齐全，符合相关规定和要求的，予以受理，出具受理通知书；资料不全或不符合相关规定和要求的，不予受理，出具不予受理通知书，并以书面形式一次性告知应补充的全部资料；（四）复习。对验收合格的瓦斯等级鉴定报告，由云南省煤炭工业管理局组织专家评审，必要时进行现场抽查，专家组出具评审意见；（五）确认。根据专家组出具的审查意见，云南省煤炭工业管理局对鉴定结果予以确认。第六条申请瓦斯等级鉴定确认的煤矿矿井，必须具备以下条件：（一）生产矿山必须有完整有效的许可证。瓦斯等级鉴定按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》执行，有内容完整、鉴定客观、结论真实、符合有关规定和要求的煤矿瓦斯等级鉴定报告；（二）新建、改扩建煤矿建设项目和煤矿机械化改造项目必须是纳入各州（市）、单位煤炭产业转型升级方案并经省煤矿整顿关闭工作联席会议审查确认的项目（未在转型升级方案中，但执行了“建一关一”的新建项目除外）。项目按照有关规定履行了核准、设计和备案等程序，资料齐全、手续完备、程序完整，按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》进行瓦斯等级鉴定，并有内容完整、鉴定客观、结论真实、符合相关规定和要求的煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告；第七条有下列情形之一的，不得确认煤矿瓦斯等级鉴定结果：（一）瓦斯等级鉴定不符合鉴定条件的；（二）不按规定的程序、标准和要求进行瓦斯等级鉴定的；伪造评估报告、伪造数据、歪曲结论、降低气体等级。第八条煤矿瓦斯等级鉴定确认，应当提交下列材料（一式两份）：（一）瓦斯等级鉴定结果审查申请文件，包括企业的申请文件、主管部门（单位）的申请文件；（二）瓦斯等级鉴定结果审查申请表；（三）瓦斯等级鉴定报告书；采矿许可证、安全生产许可证、企业法人营业执照复印件；（5）其他按照规定需要提交的材料。第九条云南省煤炭工业管理局自受理之日起20个工作日内办结。确因特殊情况不能按期完成的，经本单位负责人批准，可适当延期，但不得超过35个工作日。第十条确认结论分为确认结论和非确认结论。依据充分、程序齐全、程序齐全、资料齐全的，确认气体等级标识；有本办法第八条规定情形之一的，不予确认。第十一条煤矿瓦斯等级鉴定必须真实、完整、可靠、准确、客观、公正。瓦斯等级鉴定单位应当严格执行国家有关法律、法规和瓦斯等级鉴定标准，对鉴定过程和结果的科学性和真实性负责，鉴定报告必须由瓦斯等级鉴定单位主要负责人签字。各县（市、区）、州（市）煤炭行业管理部门，省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司要严格把关，认真进行审核和现场核实，对初审结论负责。第十二条煤矿企业、鉴定机构未按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》进行瓦斯等级鉴定，或者在煤矿瓦斯等级鉴定过程中弄虚作假、伪造数据、降低煤矿瓦斯等级、出具虚假鉴定报告的，根据相关法律法规予以处罚。第十三条本办法自2021年2月1日起施行。《云南省煤矿瓦斯等级鉴定确认管理办法》起草说明一、制定的必要性煤矿瓦斯等级鉴定是煤炭行业一项非常基础、安全、相关的行业管理工作。根据国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会的通知，《国家能源局、国家煤矿安全监督管理局关于印发的决定》（安监字[2022]162号）和《云南省人民政府关于进一步精简行政审批项目的决定》（云政发[2022]70号），煤矿瓦斯等级鉴定结果由省级煤炭管理部门审查批准。为进一步规范煤矿瓦斯等级鉴定工作，加强煤矿瓦斯等级管理，加强煤矿瓦斯防治，更好地控制煤矿瓦斯等级鉴定确认工作，明确确认程序，制定本办法。二、制定的相关措施根据国家发展和改革委员会等四部委发布的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，根据粤改发[2022]70号文件的要求，结合我省实际情况，《云南省煤矿瓦斯等级鉴定确认管理办法》明确了煤矿瓦斯等级鉴定确认的目的、依据、主体、内容、方法、程序、条件、结论、要求、解释权等。第一条，主要是明确了制定煤矿瓦斯等级鉴定确认办法的目的。第五条根据《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》的规定和要求，确定确认方法。第六条，明确了煤矿瓦斯等级鉴定确认的程序，县（市、区）、州（市）逐级上报。同时明确了省监狱管理局和云南煤化工集团有限公司所属煤矿，由其直接上报。第七条根据《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，结合粤气发[2022]32号文件，规定了煤矿申请煤矿瓦斯等级鉴定确认必须具备的