智慧养老服务信息（智慧养老平台）项目招标文件

公开招标采购文件项目名称：2022年（1-6月份）舟山市智慧养老服务信息（智慧养老平台）项目目录第一章采购公告第二章采购需求 第三章投标人须知前附表一、总则二、采购文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式

第一章采购公告项目概况2022年（1-6月份）舟山市智慧养老服务信息（智慧养老平台）项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（/）获取（下载）招标文件，并于2021年10月29日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZD[2021]177项目名称：2022年（1-6月份）舟山市智慧养老服务信息（智慧养老平台）项目预算金额（元）：1120000最高限价（元）:1120000采购需求：标项名称:2022年（1-6月份）舟山市智慧养老服务信息（智慧养老平台）项目数量:1预算金额（元）:1120000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购需求备注：

合同履约期限：标项1，见采购文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件

时间：/至2021年10月29日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政府采购云平台（/）方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2021年10月29日09:00（北京时间）投标地点（网址）：通过“政府采购云平台（）”在线递交

开标时间：2021年10月29日09:00开标地点（网址）：投标人需通过“政府采购云平台（）”在线投标响应。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：（1）投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。（2）供应商须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登陆“浙江省政府采购网”（），进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。（3）潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章采购需求通过提供智慧养老信息化服务手段，为老人、子女、政府和服务机构等提供高效、精准、便捷的新型的养老模式。切实保障老年人居家养老安全，为养老服务全过程提供智慧化、信息化支撑服务。根据《舟山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（舟政发〔2014〕37号）精神一张蓝图画到底，并结合政府为民办实事项目工作的部署要求和“智慧舟山”发展规划，全市统一提供智慧养老服务平台。通过构建全市“互联网+”养老服务模式，加快舟山“数字社会”的数字化改革进程，实现建设“美丽群岛、幸福养老”的总体目标，创新发展智慧化养老，不断提升我市养老服务水平，打造“没有围墙的养老院”。一、项目概述：项目包括三部分：一是智慧养老服务系统升级、维护和软件开发；二是适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务；三是智慧养老服务运营及提供相关配套设施。项目主要内容：（一）智慧养老服务系统升级、维护和软件开发（1）根据采购人要求开发智慧养老服务系统，满足招标人所有功能要求，具体详见服务内容及要求。（2）提供智慧养老服务系统（包括县区平台）和软件的日常维护。（3）根据分权分域的原则,提供街道（乡镇）智慧养老服务系统板块。（二）适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务。（1）根据采购人的要求，将适老化智能监护终端（设备）及时、准确发放（安装）到指定群体，要求适老化智能监护终端（设备）实现移动端远程操作和平台集中管理。（2）提供不断跟紧新技术的发展，推出多款适老化便捷智能监护终端，为老人提供多样化的监护终端。（3）做好对平台原在线服务老人的通信服务、设备维护和更换工作，保证服务内容和质量不下降。（三）智慧养老服务运营及提供相关配套设施（1）提供智慧养老服务平台的日常运营和管理。（2）呼叫服务平台的运营，为全市老人提供物联监护设备的预警提醒、紧急呼叫、GPS定位应急救援等服务。（3）提供线上与线下服务的市场化运营监管服务，为老人提供但不限于生活服务、精神慰藉、健康服务、公益互助等“一站式”居家养老服务监管。（4）负责对智慧养老服务平台的数据、信息维护和安全保密工作。（5）提供面积大于600平方米、进出便利的运营中心。办公设施、配套设备符合功能设置要求。（6）提供不少于30家养老服务运营商加入智慧养老服务平台。（7）提供采购人其他委托服务事项。二、服务内容及要求（一）智慧养老服务系统升级、维护和软件开发智慧养老服务系统功能要求：序号平台名称单位数量基本功能1大数据平台养老数据展现和大数据分析系统项1动态获取全市养老大数据，包括老人档案数据、终端服务数据、服务商数据、服务订单数据、养老机构数据、话务量数据等。实时视频监管系统项1具有对养老机构、养老服务中心进行实时视频的功能，汇集至指挥调度中心大屏集中显示，实现对服务场所的实时监管。开发全市养老服务机构视频管理系统。养老服务大地图项1支持全市老年人数据等综合在养老地图上可视化展示。支持全市养老机构和居家照料中心在地图上全方位可视化展示。支持老人监护终端的相关信息和话务情况在养老地图上可视化展示。对为老服务全过程进行监控，并在养老地图上可视化展示。养老服务治理系统项1接入浙政钉数字社会市级多跨应用场景支持养老服务完成率、静态/动态数据展现支持地图数据可视查询2管理服务平台呼叫中心项1集成现有“8189316”养老服务热线，提供电话呼叫受理、派单、服务跟踪、服务质量回访等养老服务全程的管理功能。呼叫中心平台主要包括话务平台、呼入处理模块、工单管理、主动关怀的功能。系统支持多种派单方式进行派单，支持按照地域技能、星级和服务需求，快速匹配服务商。适老化“智能监护终端”管理系统项1根据老人的年龄段、适用性等特征，接入适老化智能设备终端，应实现SOS紧急求助、位置定位服务；并根据老人监护需求，提供适配的适老化智能终端，具有平台统一监护管理功能，与平台的老人档案数据进行对接。综合信息管理系统项1需满足社区、街道、区县、市工作人员,通过平台动态掌握老年人的养老基本信息。养老业务服务信息系统总体包含以下内容：老年人资料库、老年人需求评估、服务机构（组织、商）管理、综合查询等。为老服务管理系统项1面向服务机构、社区照料中心、社会商家等为老年人提供服务的服务提供商。支持通过微信公众号实现服务商在线加盟；通过接单量和满意度等方式进行服务商考核。服务运营监管系统项1建立全市养老服务监管系统，对提供政府购买服务的运营商进行监管。面向运营管理员，具备包括终端管理、用户管理、活动管理、咨询管理、订单管理、服务类目管理、积分管理和服务商管理。智慧支付系统项1建立智慧支付系统，在养老机构食堂试点进行刷脸支付应用。智慧终端服务对象监管系统项1对智慧终端服务对象使用情况进行管理，相关数据作为监管决策依据。3移动端系统服务移动端项1“服务移动端”适配主流移动终端,面向服务商、服务人员。具备功能：接单、派单、扫码服务、历史订单等。公众移动端项1“公众移动端”适配主流移动终端,面向老人的子女、社工、志愿者及养老管理者通过公众移动端绑定老人终端，能及时了解养老动态、政策法规、机构组织、为老服务情况等信息。子女（监护人）移动端项1子女（监护人）移动端，面向子女及监护人。提供老人监护终端上传的监护信息及分析展示，通过移动端主动对老人使用的终端进行管理。浙里办服务端项1接入浙里办老有所养领域的养老服务应用提供养老信息资源供需对接服务和监护关怀服务备注投标人可根据自身优势，结合当地养老服务现状，可增设部分功能。智慧养老服务系统软件及相关数据归属权属于市民政局，中标单位只享有使用权。（二）适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务（1）适老化智能监护终端（设备）配置对象为：本市户籍的低保、低边边缘家庭中的失智、失能老人；80周岁以上高龄老人的老人。每位老人只能免费申领一次。具体根据当年政府的兜底保障的要求实施，以实际服务人数结算为准。▲（2）适老化智能监护终端（设备）包括但不限于移动终端和智能手环。其中智能手环须符合以下要求：A.待机时间长，续航时间10天以上；B.多重定位，定位精度准，不超过20米；C.具备SOS一键报警；D.和老年人信息一一对应；E.可通过平台和移动端对智能手环进行管理。▲（3）必须提供固定通信、流量优惠套餐（①语音型：套餐包括400分钟/月的亲情通话时长、500M定位流量、30条SOS短信发送。超过基础服务内容产生的费用需要服务对象自行承担；②物联网（流量）型：保证能满足实时上传该设备功能数据的流量）。▲（4）终端设备保质期为2年。保质期内，非人为因素导致设备不能正常运营的，免费进行更换或维修。（5）适老化智能终端要实现移动端远程操作和平台进行集中管理。（6）适老化智能监护终端（设备）发放，采用自助申请和进社区集中发放相结合，保证自助申请流程畅通。▲（7）现有老年监护移动终端服务提供呼叫中心、亲情连线、紧急呼叫（SOS）、GPS定位功能须保留。▲（8）标的服务期内提供给标的人群的适老化智能监护终端的不少于500户，金额不少于12.5万元。（三）智慧养老服务的运营及提供相关配套设施本项目除智慧养老中心平台建设外，还包括平台的服务运营，为全市居家养老服务活动开展提供保障。主要包括线上线下服务平台搭建，服务商家的维护，平台运营支撑体系、呼叫中心体系、服务监控体系等，开展受众和各类服务提供商的信息梳理和整合、服务资源整合、服务和需求服务和交易数据发布、服务全过程跟踪督导等各项惠民服务，基本需求如下：▲1、实施时间要求合同签订之日起30日内提供成熟的智慧养老服务信息系统、组建运营团队开始实施运行。45日内完成舟山市智慧养老服务运营中心建设，与平台同步正式运营。▲2、运营人员要求投标人应结合项目特点，配备符合项目需求的相关人员。（1）专业运营团队成员不少于7人；（2）呼叫中心团队成员不少于4人；▲3、服务场所要求提供面积大于600平方米、进出便利的运营中心，办公设施、配套设备符合功能设置要求。4、培训要求要求投标人对政府、服务组织和养老服务提供商提供相关系统应用培训。为老人提供适老智能化设备及互联网知识培训。5、呼叫中心体系▲（1）要求呼叫中心具备三年以上成熟的运营经验及呼叫中心运营能力。（2）与智慧养老服务运营平台接口技术对接，具有话务量信息统计、分析，新建咨询、服务等工单并自动流转至运营平台。▲（3）确定以“”为全市养老服务热线，实行7X24小时话务服务。▲（4）因智慧养老项目服务群体的特殊性，要求呼叫中心与老人交流可熟练运用舟山本地方言进行沟通。（5）要求话务中心实时话务信息与统计信息在运营中心展示大屏进行对接展现。6、服务提供商运营需求整合全市居家养老组织、养老机构以及社会为老服务资源，依据社会受众（老人及家属）养老服务申请预约、服务产品购买、地理分布等养老服务需求，构建以居家社区机构相协调的立体化养老服务网络。▲要求建立养老服务加盟商体系，提供不少于30家养老服务运营商加入智慧养老服务平台。服务响应时间为12小时，最长不超过为24小时。7、平台数据报表加强养老平台运营、市场动态等综合数据的挖掘利用，通过对养老服务综合数据的分类收集、动态分析和实时发布，为政府部门提供决策。根据智慧养老平台运营情况，按市级、县区（管委会）级提供平台运营月报、年报，并及时送达至各级民政局和功能区社发局。▲8、智慧养老服务运营中心硬件建设清单：序号名称数量单位参数及要求1设备管理中控系统1项1、中控服务器：可编程智能型中控主机，以超强拓展性为特点，可以扩展各类型矩阵等周边产品，强大的集中管理和控制功能。2、中控硬件：（1）继电器控制（2）定制服务器控制模块（3）定制播放控制模块3、软件设备端控制：服务器、投影设备一键开启和关闭4、手持PAD：平板电脑5、机柜图腾、交换设备等。2大屏显示系统1项拼接屏或P2LED全彩屏组成，面积不得少于8平方米。3适老智能化家居演示系统1项智能控制面板、智能遥控器、智能家庭音响，紧急求助铃、一氧化碳报警器、智能烟雾报警器、智能水浸报警器、智能可燃气报警器、智能安防系统等适合老年人的智能化设备。备注1、消防设施等需根据平台中心房间布局由投标人自行考虑安装设置；2、以上设备清单中所列的产品由中标人自行配备，在服务期到期后，设备所有权归中标人。9、智慧养老服务运营中心硬件建设可选清单：序号名称数量单位参数及要求1养老成果展示1项展示形式：搭载概念展示平台，以视频、图片、文字为展示元素，并可随时进行内容更换。展现内容：包括但不限于（1）领导关怀；（2）养老工作现状；（3）养老成果展示；（4）养老队伍建设（5）展望未来。播放控制端服务器CPUi5及以上、内存8G及以上，固态硬盘128G及以上。嵌入式微型主机：支持24小时开机。CPUi5/4G.256SSD及以上，支持千兆网卡、串口、USB等接口。视频被控播放系统不少于3套。2多功能教室1项投影仪一台；功放、音响、话筒各1套；多功能教学讲台1台。交互式白板一体机1台，不小于65寸。3老年用品租赁与销售1项康复类、辅助类、测量类、护理类等使用老年人的用品。备注1、办公桌、椅、柜等需满足日常办公及用户群体培训、教育的需要由投标人自行考虑安排。2、以上设备清单中所列的产品由中标人自行配备，在服务期到期后，设备所有权归中标人。三、项目实施方案（一）考虑到本项目服务对象为本市户籍老年人，各投标人结合自身优势，从项目的结合度、服务的适用性、延续性进行制订本地化服务实施方案。（二）为确保与现有智慧养老服务系统实现无缝对接，各投标人需交接服务方案，交接服务方案包括不限于，1、项目交接总体承接思路。2、交接服务组织措施。3、交接服务方式，响应维护、应急保障措施。4、提供与已在运行的舟山市智慧养老平台对接、数据迁移方案，提供已发放的服务终端的后续平台运营交接维护方案。（三）其他要求中标人为原智慧养老平台老人用户（具体人数以2021年12月数据为准）提供不低于之前运营时配置的通话时长、流量等享受政策，保证服务内容和质量不下降。同时要求中标人须明确老用户在原运营方的交接方案，中标方须支付3元/户/月的原运营方仍在提供服务的老人服务费。本次项目标的费用已包含上述支付的服务费、平台对接、数据迁移的费用，由投标人自行考虑，并计入投标单价中。第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称2022年（1-6月份）舟山市智慧养老服务信息（智慧养老平台）项目2采购人名称舟山市民政局、舟山市定海区民政局、舟山市普陀区民政局、岱山县民政局、嵊泗县民政局3采购内容智慧养老服务系统升级、维护和软件开发；适老化监护终端（设备）发放和通信等服务；智慧养老服务运营及提供相关配套设施，具体内容详见采购需求。4服务期2022年1月-2022年6月5最高综合单价限价采购预算金额：112万元投标总综合单价最高限价：服务对象10元/月/人其中：1、智慧养老服务系统升级、维护和软件开发综合单价最高限价为3元/月/人；2、适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务综合单价最高限价为3元/月/人；3、智慧养老服务运营及提供相关配套设施综合单价最高限价为4元/月/人。6投标有效期90日历天。（从投标截止之日算起）7评标办法综合评分法8资金结算项目实施后，根据实际服务的人数进行支付（具体由各个县区自行支付，各县市区支付方式参照本付款方式执行）。智慧养老平台把用户量报市县（区）民政部门备案、审核，作为结算依据。9投标报价与费用1、本项目投标应以人民币报价，投标总综合单价应包括基础通信费（其中基础通信费满足服务内容的固定流量或通话时长，超出部分由服务对象自行承担）、设备费（含终端和智能手环）、平台运营费、平台建设维护、软件开发、平台对接、数据迁移、日常运营费、招标代理费等完成本项目的所有税金和费用。2、中标人为原智慧养老平台老人用户（具体人数以2021年12月数据为准）提供不低于之前运营时配置的通话时长、流量等享受政策，保证服务内容和质量不下降。同时要求中标人须明确老用户在原运营方的交接方案，中标方须支付3元/户/月的原运营方仍在提供服务的老人服务费。本次项目标的费用已包含上述支付的服务费、平台对接、数据迁移的费用，由投标人自行考虑，并计入投标单价中。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；4、本项目的采购代理费由中标人支付，按10000元计。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向招标代理机构付清。10履约保证金1、在合同签订后5日内中标人须提供履约保证金。2、履约保证金金额为合同总额的5%。11投标文件的组成、制作本项目实行电子投标。投标人应准备电子投标文件和以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本采购文件要求递交。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式。投标文件均由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件组成。12投标文件递交方式（1）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（后缀为.bfbs），按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，于投标截止时间前发送到采购代理机构指定邮箱（）。投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：（1）未成功办理投标人采购文件获取手续的；（2）未按规定要求提供后缀为.bfbs电子备份投标文件的；（3）超过投标截止时间发送的；仅提供备份投标文件的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。13开标地点投标人需通过“政府采购云平台（）”在线投标响应。14投标文件提交截止时间以及开标时间2021年10月29日9时00分

一、总则（一）适用范围本采购文件适用于本次项目的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3.“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指采购文件规定投标人须承担的智能化公共数据平台建设、成果文本编制、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。7.本项目投标人法定代表人系指营业执照上的负责人或法定代表人。8.“▲”系指实质性要求条款。（三）招标方式1.本次招标采用公开招标方式进行。2.本次招标总综合单价最高限价10元/月/人，其中智慧养老服务系统升级、维护和软件开发综合单价最高限价为3元/月/人；适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务综合单价最高限价为3元/月/人；智慧养老服务运营及提供相关配套设施综合单价最高限价为4元/月/人，超过作无效投标处理。（四）投标授权投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不允许分包。（八）特别说明：1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。违法该款规定的，相关投标均无效。2.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人或控股公司正式员工。4.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）答疑与澄清供应商若对采购文件有任何疑问，要求澄清或认为有必要与招标采购单位进行技术交流时，应于其在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，通过书面向招标采购单位提问。1、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：①对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；②对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；③对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。采购结果公告期限为1个工作日。2、质疑书应包括下列主要内容：①质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；②被质疑采购项目名称、编号及采购内容；③具体的质疑事项及事实依据；④认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；⑤提出质疑的日期。采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。4、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。5、供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。6、采购人或者采购代理机构对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改的，应当在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。（十）信用相关1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；2、查询渠道：信用中国（）；中国政府采购网（）；3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存。4、信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。（十一）报名不足三家的处理方式报名时间截止后，在开标时间前获取采购文件的潜在投标人不足三家的，采购代理机构可以顺延提供期限，并予公告。（十二）小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据1.1关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库[2020]46号1.2浙江省省财政厅《关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知》（浙财采监〔2010〕8号)1.3《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）1.4财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）1.5根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（加盖供应商公章，详第六章格式十）。2、享受小微企业价格折扣应具备的条件与价格折扣比例2.1符合中小企业划分标准；2.2提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。2.3价格折扣比例（1）根据财库[2020]46号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予6%的扣除，用取扣除后的价格参与评审（仅参与为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中投标人必须提供的《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”截图，并在报价明细表中说明制造商情况。（2）根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函。（3）根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。3、投标时享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料：《中小企业声明函》（原件，加盖供应商公章）；“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”截图；监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复印件加盖公章）；残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（原件或复印件加盖公章）。（十三）信贷政策1．为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：舟山市政府采购信用融资合作银行银行名称产品特点经办人联系方式中国工商银行股份有限公司舟山分行“采购贷”业务是指符合条件的中小企业供应商客户，在其取得政府采购合同后，以合同项下的预期销货款抵押为基础，为其提供的融资业务。融资额度根据政府采购合同实有金额（合同哦金额减去预收货款）及供应商资金需求确定，融资本息最高可达政府采购合同实有金额的100%。中国建设银行股份有限公司舟山分行1.快速便捷：全流程线上操作，通过浙江省政府采购网数据审核信用额度，建行供应链平台快速放款。2.申请额度高：单笔融资额度最高可达政府采购合同金额的90%，单户额度最高可达3000万。3.无需额外抵押：以浙江省政府采购网备案公示的政府采购合同进行融资，无需额外抵押担保。4.利率优惠：给予流动资金贷款最优惠利率。杭州银行股份有限公司舟山市分行“云采贷”是杭州银行为政府采购供应商提供的纯信用贷款产品。客户申请、签约、放款全流程线上化，平台注册入库并取得采购合同即可申请，融资比例最高达采购订单的80%，单户、单笔最高可达3000万，最长期限一年。招商银行股份有限公司浙江自贸试验区舟山分行小企业政采贷是招商银行为政府采购中标供应商提供的用于履行政府采购合同的专属融资产品。优势：一、额度高。根据企业上一年或近一年获得政府采购中标及成交通知的一定比例给予额度，最高可达3000万元。二、操作简便、模式丰富。客户通过我行一网通等渠道在线申请。支持线上用款，按日计息，随借随还。三、担保方式灵活。实际控制人夫妇担保＋融资项下应收账款质押作为辅助，无需抵押，一次性签署合作协议。温州银行股份有限公司舟山市分行“政采订单贷”：单户授信最高为500万，单笔申请最高可按中标金额0.8折，贷款期限最少三个月、最长一年，可通过政采云平台向本行发起政采订单贷业务申请交通银行股份有限公司舟山分行交通银行政采贷，最长期限1年，融资金额一般不超过1000万元，单笔提款金额最高至采购合同金额的70%。担保方式为信用（附加该笔业务项下未来应收账款质押、实际控制人及配偶个人保证），随借随还，利率最低至当期LPR。中信银行股份有限公司舟山分行中信银行“政采e贷”产品特点：根据政府采购中标通知书或合同，以政府财政支付资金为主要还款来源，为中标小微企业提供流动资金贷款。产品实现预授信、贷款申请、应收账款质押、授信审批、自助提款等环节的线上化、自动化处理，操作便利，授信额度最高不超过1000万元，贷款期限最长1年，利率低。泰隆银行舟山市分行符合我行基本准入，期限对照订单最长不超过1年，额度最高1000万，担保方式享受信用贷款执行，可由中标企业或其实际控制人出面申请，利率最低可至当期LPR，对于合同期限确实超过一年的，可享受无还本续贷至合同付款日。中国农业银行股份有限公司舟山分行政采贷业务是指农业银行向政府采购中标供应商发放的，用于满足其采购货物、服务等资金需求，并以该政府采购合同项下预期销售收入为主要还款来源的中短期信用业务，适用对象为在政府采购中标的中小微企业。贷款额度原则上不超过政府采购合同实有金额的80%,单户借款额度不超过500万元。中国邮政储蓄银行股份有限公司舟山市分行邮储银行“政采贷”产品指我行向在政府采购活动中中标的企业发放的，用于中标企业合法生产经营活动的短期流动资金贷款。融资模式根据融资行为所处采购合同的履行阶段确定，包括应收账款融资模式与采购合同融资模式。授信金额最高不超过500万元，期限最长不超过1年。中国农业银行股份有限公司舟山分行政采贷业务是指农业银行向政府采购中标供应商发放的，用于满足其采购货物、服务等资金需求，并以该政府采购合同项下预期销售收入为主要还款来源的中短期信用业务，适用对象为在政府采购中标的中小微企业。贷款额度原则上不超过政府采购合同实有金额的80%,单户借款额度不超过500万元。中国邮政储蓄银行股份有限公司舟山市分行邮储银行“政采贷”产品指我行向在政府采购活动中中标的企业发放的，用于中标企业合法生产经营活动的短期流动资金贷款。融资模式根据融资行为所处采购合同的履行阶段确定，包括应收账款融资模式与采购合同融资模式。授信金额最高不超过500万元，期限最长不超过1年。2.一般步骤（1）供应商先与银行对接，办理融资前期手续；（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；（3）银行、供应商线下办理审批、放贷事宜。3.注意事项（1）中标供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。（2）用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当包含如下条款：“第条：政府采购合同贷款本合同同时用于乙方向银行（金融机构）申请政府采购信用贷款。本合同一经签订，原则上不得更改乙方收款账户信息。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开户银行书面同意，否则修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”（十四）舟山正大工程咨询有限公司拥有本采购文件最终解释权。二、采购文件（一）采购文件的构成第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式其他有关补充文件（二）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购人对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间15天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名参加本项目的潜在投标人。2、采购人以书面或线上形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复以书面或线上形式通知所有购买采购文件的潜在投标人；除书面答复或线上答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，采购人可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名参加本项目的潜在投标人。4、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后补充文件明确的内容为准。5、采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件三部分组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（以下投标文件的部分格式详见本采购文件第六部分，如本采购文件没有提供相应的格式，投标人可自行制表填写）1、资格证明部份：1.1投标函（投标人必须对参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、依法缴纳税收（投标截止时间进行计算）和具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术能力等情况进行书面承诺）；1.2营业执照复印件或事业单位法人证复印件；（分公司投标的须提供具有独立法人资格的总公司（总机构）授权或房产权证复印件或其他有效财产证明材料复印件，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）1.3投标人未被信用中国（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网页截图；（具体以开标现场网页查询结果为准。）1.4《法定代表人证明书》或《法定代表人委托授权书》原件。1.5本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。2、商务技术文件：投标人自评表2.1体系认证证书复印件；2.2项目人员配备一览表(格式详见第六章)；2.3项目类似业绩表（格式详见第六章）；2.4投标响应表（格式详见第六章）2.5功能及技术参数偏离表（格式详见第六章）；2.6投标产品清单表（格式详见第六章）；2.7对项目的理解和认识；2.8智慧养老服务系统技术方案；2.9适老化智能监护终端（设备）建设方案；2.10智慧养老服务运营中心建设方案；2.11项目实施方案；2.12本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。3、投标报价文件：3.1投标报价一览表（格式详见第六章）3.2《中小企业声明函》；（如有）3.3《残疾人福利性单位声明函》；（如有）3.4监狱企业证明文件；（如有）3.5投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、标报价应以人民币报价，投标总综合单价应包括基础通信费（其中基础通信费满足服务内容的固定流量或通话时长，超出部分由服务对象自行承担）、设备费（含终端和智能手环）、平台运营费、平台建设维护、软件开发、平台对接、数据迁移、日常运营费、招标代理费等完成本项目的所有税金和费用。2、中标人为原智慧养老平台老人用户（具体人数以2021年12月数据为准）提供不低于之前运营时配置的通话时长、流量等享受政策，保证服务内容和质量不下降。同时要求中标人须明确老用户在原运营方的交接方案，中标方须支付3元/户/月的原运营方仍在提供服务的老人服务费。本次项目标的费用已包含上述支付的服务费、平台对接、数据迁移的费用，由投标人自行考虑，并计入投标单价中。3、本次招标总综合单价最高限价10元/月/人，其中智慧养老服务系统升级、维护和软件开发综合单价最高限价为3元/月/人；适老化智能监护终端（设备）发放和通信等服务综合单价最高限价为3元/月/人；智慧养老服务运营及提供相关配套设施综合单价最高限价为4元/月/人，超过作无效投标处理。4、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5、本项目的采购代理费由中标人支付，按10000元计。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向招标代理机构付清。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人应当在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（后缀为.bfbs）发送至指定邮箱，逾期发送的视为备份文件无效。投标人递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：（1）未成功办理投标人采购文件获取手续的；（2）未按规定要求提供后缀为.bfbs电子备份投标文件的；（3）超过投标截止时间发送的；仅提供备份投标文件的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。（六）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以按照采购文件规定进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未按采购文件要求签字、盖章的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；（3）投标文件组成不全的；（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）（5）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；（6）投标有效期、服务期及质保期等条款不能满足采购文件要求的；（7）在商务技术文件中出现投标报价的；（8）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；（9）不响应采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（10）投标文件没有按采购文件要求提供有标“▲”的条款的资料和材料的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）采购文件中标“▲”的技术参数或要求等发生实质性负偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的。3、在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出综合单价最高限价或者采购预算金额，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性的；（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人无法在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料以证明其报价合理性的。（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。（八）被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备1.1采购代理机构按本采购文件投标规定的时间和地点公开开标，所有投标人不需要派代表参加现场开标，投标人须通过政采云电子交易系统在线参与本项目的开标活动。1.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；开标时出现的无效投标文件，不予评审，但不退还给投标人。（二）开标程序2.1开标现场会由采购代理机构工作人员负责主持，投标截止时间后主持人宣布开标会开始，同时宣读现场纪律。2.2主持人介绍招标项目基本情况、评标程序、评标办法以及参加本项目的投标人名称和各投标人投标文件送达的时间；主持人介绍到会供应商等情况，并要求投标人代表书面提出其中是否有应当回避的情况。3、电子招投标开标及评审程序3.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3.2采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。资格审查合格后，由评标委员会对商务技术响应文件进行评审；3.3在系统上公开资格和商务技术评审结果；3.4在系统上公开报价开标情况；3.5评标委员会对报价情况进行评审；3.6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。4、采购代理机构工作人员对开标过程进行记录（含音视频记录），并存档备查。5、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形的，按以下情况处理：5.1若所有投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购组织机构将开启所有投标人递交的以介质存储云平台项目采购模块，以完成开标，电子投的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采标文件自动失效。五、评标（一）组建评审小组本项目评审小组由政府采购评审专家和采购人代表组成，共5人。（二）评标程序1、资格审查依据法律法规和采购文件的规定，采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。2、实质审查与比较2.1评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。2.2评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。2.3投标人代表未及时澄清或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评审小组有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2.4各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。2.5各投标人报价得分根据评分标准计算。2.6评审小组完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目最终得分，评审小组按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人同意并盖章确认后产生约束力，如果投标人不接受修正后的报价或其不确认的，则其投标将作为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人确认。2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。七、合同授予（一）签订合同1、中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。3、中标人和采购人签订合同，按合同规定的服务时间完成服务。4、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。（二）合同公告采购人在政府采购合同签订后，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（三）履约保证金1、中标的投标人应按合同总价的5%向采购人提交履约保证金。2、中标的投标人必须在合同签订后5日内按规定将履约保证金交至采购人指定账户，履约保证金可采用银行保函、担保公司担保或现金等形式。3、履约保证金在合同履约完成后28日内一次性无息退还。

第四章评标办法及标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本次评标采用综合评分法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分10分、商务技术分90分两部分。评标委员会对投标文件进行符合性审查，凡投标文件实质性内容、关键格式严重不符合有关规定或不响应采购文件要求的，评标委员会应评定该投标文件作无效标处理。合格投标人的评标得分为价格分和商务技术分的汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分+商务技术分二、资格审查1、由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。2、按以下内容审核投标文件是否符合采购文件的资格文件要求。序号投标人内容审核标准1具有独立承担民事责任的能力提供营业执照复印件或事业单位法人证复印件；（分公司投标的须提供具有独立法人资格的总公司（总机构）授权或房产权证复印件或其他有效财产证明材料复印件，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供《投标函》。3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力提供《投标函》。4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录提供《投标函》。5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录提供《投标函》。6未被信用中国（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单以开标现场网页查询结果为准。7法定代表人证明书或法定代表人委托授权书法定代表人参加投标时提供《法定代表人证明书》原件，非法定代表人参加投标时提供《法定代表人委托授权书》原件结论注：1、表中只需填写“√”或“×”；2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。类别评审项目分值评分标准报价部分10分价格分0-10价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标总综合单价价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标总综合单价）×10商务部分15分体系认证0-2投标人具有ISO9001质量管理体系认证，认证的范围包含通信类或信息系统集成类服务的，得1分；认证范围包含呼叫中心服务类的，得1分；认证范围包含软、硬件运行维护或运营与管理的，得0.5分。本项最高2分。注：提供有效期内的相关证书扫描件。0-2投标人具有ISO14001环境管理体系认证，认证的范围包含通信类或信息系统集成类服务的，得1分；认证的范围包含呼叫中心类服务的，得1分；认证范围包含软、硬件运行维护或运营与管理的，得0.5分。本项最高2分。注：提供有效期内的相关证书扫描件。项目人员配备0-2投标人派遣的项目经理具备项目管理类高级或一级证书的得2分，项目管理类中级或贰级证书的得1分，其余不得分。注：提供证书及投标人为其缴纳的社保证明（近三个月内任意一个月）扫描件，如因故无法提供社保证明的，须提供能证明是本企业在职人员的相关证明材料。0-2投标人派遣的项目组成员（含项目经理）中具备电子信息类专业或通信工程类专业的高级工程师证书的得1分，具备软件工程师及以上的得1分。注：提供证书及投标人为其缴纳的社保证明（近三个月内任意一个月）扫描件，如因故无法提供社保证明的，须提供能证明是本企业在职人员的相关证明材料。0-2对投标人项目配备的售后培训人员进行打分，培训人员具有人社部认证的企业培训师（二级）及以上职业证书或人力资源管理（二级）及以上职业证书的，每个培训人员得1分，最多不超过2分。注：提供证书及投标人为其缴纳的社保证明（近三个月内任意一个月）扫描件，如因故无法提供社保证明的，须提供能证明是本企业在职人员的相关证明材料。企业业绩0-5投标人自2017年1月1日（以合同签订时间为准）以来承担过（区县级或以上层级）智慧养老服务项目业绩的，每提供一份合同得1分，最高得5分。注：提供合同扫描件。技术部分75分技术要求响应0-15根据投标人提供的功能及技术参数偏离表中的偏离情况进行打分：1、标“▲”的内容或参数不得负偏离，负偏离的作投标无效标处理。2、未标“▲”的指标，每负偏离一项扣1分，分数扣完为止。对项目的理解和认识0-5根据投标人对项目现状的分析、对项目服务内容的理解和认识进行打分：1、对本项目的认知、理解、问题把握准确、针对性强的，得3-5分；2、对本项目的认知、理解、问题把握相对准确的，得1-3分；3、对本项目的认知、理解、问题把握基本准确的，得0-1分；智慧养老服务系统技术方案0-5根据投标人提供智慧养老大数据平台技术方案对比采购需求进行评分：1、方案内容全面、合理，工作重点明确，符合本项目实际情况和采购文件提出的要求的得3-5分；2、方案内容较全面、合理、基本符合本项目实际情况和采购文件提出的要求的得1-3分；3、稍有欠缺的得0-1分；0-5根据投标人提供智慧管理服务平台技术方案对比采购需求进行评分：1、方案内容全面、合理，工作重点明确，符合本项目实际情况和采购文件提出的要求的得3-5分；2、方案内容较全面、合理、基本符合本项目实际情况和采购文件提出的要求的得1-3分；3、稍有欠缺的得0-1分；0-5根据投标人提供智慧养老移动终端系统技术方案对比采购需求进行评分：1、方案内容全面、合理，工作重点明确，符合本项目实际情况和采购文件提出的要求的得3-5分；2、方案内容较全面、合理、基本符合本项目实际情况和采购文件提出的要求的得1-3分；3、稍有欠缺的得0-1分；适老化智能监护终端（设备）建设方案0-5根据投标人提供的适老化智能监护终端（设备）建设方案，对比采购需求进行打分。1、是否符合不同类型老人使用情况，得0-1分；2、是否具备平台适配性和集中化管理，得0-1分；3、提供的通信、流量等优惠套餐是否优于采购需求，得0-1分。4、提供的智能手环设备性能是否优于采购需求，得0-1分。5、终端设备保质期是否优于采购需求，得0-1分。智慧养老服务运营中心建设方案0-5根据投标人拟提供的智慧养老服务运营中心场所，对比采购需求，对制订建设方案对比采购需求进行打分。1、根据采购需求建设智慧养老服务运营中心，建设期限45天，每承诺提前10天完成得1分，最多得2分。2、根据运营中心建设需求中3个“可选”内容进行打分，每完成1个得1分，最多得3分。0-3根据投标人提供的呼叫中心建设方案是否优于采购需求的进行打分，0-3分。0-4根据投标人对服务供应商的管理及提供的项目服务响应能力进行打分：1、在采购需求要求的时限内，投标人运营平台加盟服务商覆盖全市各县区，并能够加盟采购需求要求的数量以上服务商，得0-2分。2、服务响应时间优于采购需求要求的，得0-2分。0-3根据投标人针对平台数据管理提供的服务方案进行打分，得0-3分。项目实施方案0-4根据投标人提供的本地化服务方案，结合自身优势，对项目的结合度、服务的适用性、延续性对比采购需求进行打分：1、提供的服务方案满足本项目需求程度进行打分，得0-2分；2、为现有移动终端用户提供服务的资费政策和服务的方案可行性进行打分，得0-2分。0-16根据投标人提供的交接服务方案对比采购需求进行打分；1、项目交接总体承接思路，得0-2分；2、交接服务组织措施，得0-2分；3、交接服务方式，响应维护、应急保障措施，得0-3分4、根据投标人提供的智慧养老平台对接、数据迁移以及维护方案对比采购需求进行打分：1）平台对接方案：平台与各系统（包括但不限于“浙里办”、“浙政钉”）对接实施技术方案可行性、稳定性、科学性，得0-3分；2）交接维护方案：数据交接维护方案安全性、保障性、可行性、稳定性，得0-3分；3）系统搬迁方案：搬迁方案合理性、是否有利于系统顺利割接情况，得0-3分；第五章政府采购合同范本（具体文本以实际签署的为准）项目名称：采购编号：甲方（采购人）：乙方（成交人）：根据《中华人民共和国民法典》等法律法规和（项目编号：）的采购结果，甲乙双方现就实施，经协商达成一致，签订本合同并共同遵守。一、合同文件下列文件构成本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：a.本合同书b.中标通知书 c.变更补充文件 d.招标文件 (含澄清修改文件)e.投标文件 (含澄清内容)服务内容及要求详见采购需求。三、合同金额综合单价为元/月/人本合同约定的综合单价为固定价格，除合同另有约定外，在合同执行期间不受政策、法规变化以及汇率浮动、物价指数浮动等影响。四、实施时间及服务期限实施时间：合同签订之日起日内提供成熟的智慧养老服务信息系统、组建运营团队开始实施运行。日内完成舟山市智慧养老服务运营中心建设，与平台同步正式运营。服务期限：年月－年月。五、技术资料1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用货物的有关技术资料。2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。六、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。七、产权担保乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。八、履约保证金1、履约保证金金额为合同额的5%，即元人民币。2、履约保证金可以采用银行保函、担保公司担保或现金等形式。3、乙方应于合同签订后5日内将履约保证金交至甲方指定账户。履约保证金在合同履约完成后28日内一次性无息退还。九、转包或分包1.本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同并追究乙方的违约责任。十、交货期、交货方式及交货地点1.交货期：2.交货方式：3.交货地点：十一、货款支付1.付款方式：项目实施后，根据实际服务的人数进行支付（具体由各个县区自行支付，各县市区支付方式参照本付款方式执行）。智慧养老平台把用户量报市县（区）民政部门备案、审核，作为结算依据。2.根据实际服务的人数进行结算，合同的最终结算金额按实际服务人数乘以成交综合单价进行计算。十二、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。十三、质量保证及售后服务1.乙方应按采购文件规定的系统功能、产品性能、技术要求、服务质量标准向甲方提供服务和产品，必须符合相关的国家、省、市的标准、规范或文件规定。2.乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：⑴更换：由乙方承担所发生的全部费用。⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。⑶退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。3.如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在24小时内到达甲方现场。4.在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。5.上述的货物免费保修期为年，因投标人原因导致系统和设备的安装运行出现问题的，由投标人负责解决并承担一切费用。超过保修期的设备，终生维修，维修时只收部件成本费。质保期满后，甲方有权选择售后服务商，无论结果如何，乙方也必须配合甲方做好后续衔接工作。十四、调试和验收1.甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。货到后，甲方需在五个工作日内验收。2.乙方交货前应对产品作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为甲方收货验收和使用的技术条件依据，检验的结果应随货物交甲方。3.甲方对乙方提供的货物在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方一起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。4.对技术复杂的货物，甲方应请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。5.验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由乙方负责。十五、货物包装、发运及运输1.乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。2.使用说明书、质量检验证明书、随配附件和工具以及清单一并附于货物内。3.乙方在货物发运手续办理完毕后24小时内或货到甲方48小时前通知甲方，以准备接货。4.货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。5.货物在规定的交付期限内由乙方送达甲方指定的地点视为交付，乙方同时需通知甲方货物已送达。十六、违约责任1.甲方无正当理由拒收服务或货物的，甲方向乙方偿付合同总值的百分之五违约金。2.甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3.乙方逾期提供服务的，乙方应按合同总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因逾期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。4.乙方所交的服务不符合合同规定及采购文件规定标准的，甲方有权拒收该服务，乙方愿意调整但逾期交付的，按乙方逾期交付处理。乙方拒绝调整的，甲方可解除本合同。5、乙方承诺的系统功能或设备参数没有达到承诺的要求，每缺少一项扣10000元违约金，超过3项时，甲方有权单方面解除合同、没收履约保证金，由此造成的损失由乙方赔偿。6、乙方所派人员不符合按招标文件要求和乙方承诺的每次扣5000元，并由乙方补足。十七、不可抗力事件处理1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十八、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十九、合同生效及其它1.合同经双方法定代表人或全权代表签字并加盖单位公章后生效。2.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3.本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。4.本合同正本一式四份，具有同等法律效力，甲乙双方各执二份。甲方： 乙方：地址： 地址：法定代表人（或全权代表）： 法定代表人（或全权代表）：签字日期：年月日 签字日期：年月日第六章投标文件格式投标文件封面格式：投标文件项目名称：项目编号：投标文件名称：资格证明文件/商务技术文件/投标报价文件投标人名称：（加盖公章）投标人地址：投标标联系人：电话：年月日

目录1、资格证明部份：1.1投标函（投标人必须对参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录、依法缴纳税收（投标截止时间进行计算）和具备本项目履行合同所必需的设备和专业技术能力等情况进行书面承诺）；1.2营业执照复印件或事业单位法人证复印件；（分公司投标的须提供具有独立法人资格的总公司（总机构）授权或房产权证复印件或其他有效财产证明材料复印件，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力）1.3投标人未被信用中国（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供网页截图；（具体以开标现场网页查询结果为准。）1.4《法定代表人证明书》或《法定代表人委托授权书》原件。1.5本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料/文件。2