建设工程监理与法律制度

建设工程监理与相关法律制度1建设工程监理第一节基本概念一、建设工程监理制产生的背景

1、传统管理体制的不适应1）自筹自管方式特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性2）工程指挥部特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性

共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累

造成后果：建设项目有效性下降；投资失控、进度失控、质量失控、安全失控！22、社会主义市场经济体制的建立市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件投资主体的多元化；投资有偿使用；法制环境的形成3、对外开放外资的大量进入；对外承包的扩大；国际惯例的推行。

！建设工程监理3二脖、全建淹设山工商程睛监嘱理排的舟概手念建桌设班工岔程竭监缓理1摇、关监宋理执井行鸭者殿根阶据拘一氏定靠的刷准尘则纯或萝标液准表对厌某运些脆行协为静主沫体角的枪某从些谦行碰为枝进矛行阁监俭督羊管爱理2公、匪建体设呀工食程腿监杂理针惑对傍工降程械项蚊目璃建播设桶，匆由埋社巧会则化级、济专糖业吉化雷的做工坊程捏建罩设谅咨沃询泄单腔位泰接凝受镇业构主膝的功委皆托化和曾授彩权岗，倦根睡据浪国杯家垒批阵准占的绘工惭程独建基设砖文筑件档、匹有屈关愤工缓程逆建动设活的开法雷律毛、鲜法穗规岸和西建逃设紧工出程使监锋理猜合侮同壤以示及签该之工掏程轿建悉设流的规其歇他疮合吃同宿所歉进旁行脂的军旨妨在铅实做现晕项丈目倘投炎资起目渴的缩慧的计微先观郑监押督消管叨理叨活少动呢。樱！43叫、钻概有念塞要茂点1烫）监闲理汇主村体发是羡建钱设娇监纱理伟单港位仍(必站须以是斯有俊资计质期的骗监坡理巨单陷位)2推）拖受移委蝇托誓而吹监所理（诊监恰理伐委茂托段合殃同追是宜监闹理棕单带位达对穿项震目躺进糠行数监清理红的袍前竿提豆）3超）炸依长法春监费理接、幻玉按佳约谎监看理（秀主宴要秃指息有赖关虎法吹律扰法机规母、届项煎目洽建盟设赵批弓文优以插及鬼监周理杠合络同际及洁本械项心目葡的霸其帆它丘工妙程健合奖同萌）4岭）铺针拒对溉建简设盾工粗程记项翠目（瞎法堆定唤监严理埋项穴目私和绒监浸理碌阶稍段反）(亚1烈)法伞定与监掘理皆项翁目漂范跑围各包方括：国员家摆重欠点辆建军设趟工王程副；总摆投钓资帅在常3罩0逢0眠0匪万泽以悄上冬的案公裂用蜘事阶业腔工反程下；5在万炼m2以塌上己成勿片袄开置发单的衡住蝇宅秆小油区焰；国碌外陷政肆府桶和撇国踩际慨组恰织胃的蜻贷药款线或境援拴助进项伤目萍；国店家钓规警定村的貌其唇他返项授目液，厕如青学绑校逮、别影避剧确院番、绑体野育游场伍馆紫等羞关伏系崇社缘瑞会垮公漆众兵利枝益影和畜安避全尿的矮项币目稿，筛这汤些盈项致目厉不诞受摄上古面麦的抹规斑模胜影碗响沟。(家2狼)继监芳理管阶梁段义范突围思：前拾期委介幸入黄、歇设绣计言阶碑段斩介超入缩慧、争施品工搬阶引段变介质入灶，蚕所舞以货就哭有疼了轰对耕应企的竭三规种谱阶枕段顽性认的聚范家围建虚设船工轮程叠监币理5三掀、底建沃设炕监舟理挥的蛮性挎质1服）笼服荷务咱性监寸理塌为帖建工设筛单面位持提筛供悬的塞是管小理晚服介务，旬即伙以漏控续制浆建肾设捷工剩程范投碧资些、觉进表度在、伶质铁量戏为目需的，象以辉协鸦助满业别主胜在疑计笔划嗽的苍目斯标有内小将时建研设雀工怜程活建除成饰为目丧标。2灿）绪科狡学蜻性科讲学摔性霜包袭含购了联管耀理迅能罪力遗、沙建堂设倦经戒验字、鸡管浇理腥制岛度在、摸管杆理竟手毛段僚、齐管溜理铺理穗论技、帖管仆理努方外法仓、参工盏作荣态满度举、恢工勾作炉作黎风花等护内苏容艘。3睁）铸独挑立拆性独连立熔性栗是应国专际伪惯软例津，漆是龙监狭理扩单放位序公术正困、踢独甩立乱、尊自稠主围的有三任大钱工杀作米原缸则凡之路一醉。登不咱唯借业昨主彩，蛋也盏不患与咏承逢包沃商款和减供腐应妇商叫有等经事济峰或惊隶片属屿关努系产。4特）崖公扫正辣性是饺职姐业寒道搁德棍准鞋则缓。应脏以史事喜实刊为高依博据泳、坦法瓜律蝴和堆合捐同踩为酬准朴绳盖，球客望观兽、息公秃正学地蹦对听待绒和温处杂理撒建勉设剂单钟位岸和截承内包赖商挪之清间钓的麦关丈系的。留！建烛设典工抖程蒸监泄理6四姜、诊建择设烦监勺理著的它作污用1仗、膜提棒高浮建肺设蔑工代程项投岔资述决尼策且科彻学筒化侨水足平尤辞其脉是矛前乡丰期体阶右段壁介抛入逝，凶参期与巷咨蛮询求机舌构驱的拌选逃择申，鸦进考行或项浇目睡建墙议耳书衡、痰可透行嗽性唐研中究销报灶告吨的姐评胞估垮，腾或束与背直惧接叛做菜前职期惜咨共询为服越务荣。2奴、泽规披范质参搂与馆建轨设队各撒方页的爷行稿为最勉大等限驰度洲地户避垂免毅不玩当戒的肤建拿设颠行视为悬发因生最截大校限妻度伍地仁减抵少德不拨当旨建芳设减行纤为亮的晴造尺成多的伤不围良叫后拘果政姥府见监爆管总的益补馅充3滴、继敦现促节承宵建淋单骆位曲保南证隶工议程胳质阁量柴和愚使拢用不安渔全介较入比生撑产朝过躬程沾，召以挣专躺家内的她经模验督，脂从剧用将户壁的旬角全度觉，导对拍工嘱程清项爷目迟进弄行摸监卸督液管集理说。4银、更促江进街建判设插项彩目嘴投组资们效金益乔的尸最留大崭化满霸足拴预张定站工矛期杨和伞质兴量爹要邮求弊，特投而资棚最蛾少坝；满邮足稿工飘程鹊预便定锤的希功戒能堂和零质津量胃标尽准描，朋寿坐命党周吓期商费芦用栋最美少友；建狼设谱项助目等投偏资豪效惹益矩以聚及斧环宅境责、纲社急会驼效功益呜的市最农大抗化诸。！建格设篇工壤程租监地理7第丈二它节匪建厨设巾工铜程眯监样理腔理有论壶及弄其达发吵展毕趋吸势一紧、啦建润设械工菊程壁监警理殖的喉理抗论炒基培础1破、态理眼论击基堵础组充织湖论铸、苏控葛制才论团、贿管秘理角学2漠、俗工危程羽监恭理片的筛实艘质专患业谎化欢、荷社疾会烘化蔽的猴、厕建候设撇单交位竖的蛾项待目餐管泄理二备、漠现毕阶邪段惰监佩理铃的料特勿点1饲、削监责理燃服茄务挣对著象隐的上单棵一册性2虎、愁强朱制轻性刊推蚀行神的液制祥度3锅、枕对斑被乒监肾理亲者协的芬建剩设粒行安为或的愚监摄督抽作贝用4固、尽市苍场恢准尿导框入济双义重开控锹制睁（艰企代业破与诵从蒜业气人含员农资晶质摄）！建元设谜工贞程僚监夹理8三锤、薯发明展鹊趋证势1密、柄法雪制椒化耀建宣设适（扛信庆用姓机脏制浩、扩价饰格悉形分成舟机慨制舍、以风抢险焦防伞范糕机游制吓、宫仲导裁止机脱制决）2位、辜发替展榆全膨过哗程幻玉、何全膀方迁位绳监叫理评（告建掉设价的容全惨工罢程满；享项长目娱的陶全厘方旱位胆，拖不须分妈投孝资件主圈体惭、脂不且论肝项食目籍性乐质贴）3姐、齿完河善劈燕监亦理宁企伯业老结添构柄（仰推谢行酸现役代出企赠业崖制邮度含、察优匠化龄公赤司归结走构察）4取、弹提两高首监必理忆人万员可素进质艰（尊业拍务暮与逮技旧术浇素攻质甚、淋队戏伍骨的乎稳后定铜）5国、烧项辰目烈管闻理狠（驶与遭国垒际铸惯绩例原接芒轨膜，摇开酬拓妇多勾元掘化劝的注业派务猾）责！建左设杠工御程释监裳理9第薯三诊节亭建仅设厘工怖程烛法走律灰法祝规一挥、敲建颜设连工废程魂法途律洞体舟系与研工济程竞建吩设毁有侦关猾的今法乔律眉、出法据规秩、谅条晃例筝、庸规礼章匙的核总下称盖。1概、扬法侧律由思全蛮国驳人谎民馒代培表桐大业会血及数其刊常存务物委扁员邮会煮制鞭定肥，案国衬家煎主规席金签输署冻。与自工甚程项建品设培有还关豆的膊法爬律真有闷：六建伞筑楚法痒、编城魔市骄规垄划黄法养、满招悔标古投汪标旱法习、慌合送同尺法现、战政嘴府姻采疯购打法哪等饺。2草、示法谜规行抽政梅法蒙规外由升国笼务睡院眯根献据声有把关训法炒律足制扎定堂，坟如片《炕建龟设艇工缓程从质堤量枝管烛理耀条夜例现》姿，妄《建吗设甲工改程改安刑全壤生体产徒管磨理刮条概例》姑等众；地昼方保性志法刻规毙由采地玩方立人棕民屋代肢表用大喉会膏根鄙据仰有估关韵法拘律州制命定克，糟在董本卖地普适柄用前，芦如象江巷苏夸省仗的《雾江告苏现省活招植标谱投劳标鲁条葱例戒》护等播。建盈设庸工诉程盒监惹理1眼03觉、的规杨章1把）是部愧门鸡规峰章由乡丰国筐务案院借的光行切政贪职令能削部载门货单惩独葱或宰联铲合竿颁忆布生，葱如笔建竹设委部穿颁春布败的邪《遵工司程棉监钢理认企摇业站资踢质检管宿理要规钻定茂》酱、割《爬监季理竟工杠程祸师难资恋格姿考法试霸与束注柴册性试趟行烟办狂法苏》告、上《未建饭设纯工壁程饺监疮理决范番围摩和墨规水模挥标敢准签的搅规斯定士》黑，驰原铃国砖家析计翅划命委钩员循会低与杆建凡设公部咳、材交味通幸部粪等盏七厉部胀委报联崇合挽颁摸发被的绘《工徐程摩建归设府项雀目它施殿工纸招温标香投形标垂办贞法》此；2寻）巴地耐方火规即章由树地未方君政爪府殖颁破布雅，上在逝本聚地潮使妇用扔，蒸如括《江桨苏木省型建铁设环工单程火勘躲察划设若计缴管禽理倘办咸法》筝《江付苏帐省额国聋家弹建捐设眯项屋目栏审铺计晃监望督氏办师法》4冠、奥法耕律更法稼规异及仿其泉规雄章搬的仙效再力法飘律层高宵于营法汤规原，庙法响规肢高剥于械规贡章建构设身工恩程日监愿理1调1二栏、撇建踢筑陈法主船要毅包而括功建辛筑哭市午场丸管漫理陪、改工盼程箭质崇量铸与勉安甜全所、粉建盼筑百活妇动合监朱督骨管会理质等恐内好容贤，着其岸中慎涉汽及馋监阔理饱的劣内次容纵有需：国仔家苦推陆行车建治筑络工正程兄监厚理哗制聋度实冈行祝监伞理汽的许建枝筑轮工界程叔，桂有趟建眼设丸单成位我委仗托呼具批有西相方应旺资剧质碗条凝件慰的己工请程仿监然理拒单基位泻，耕并幼签互订恒书启面孙委狮托敏监减理鸡合允同杆。工枝程氏监说理涨应需当松依猾照蛇法蚁律梳、砖法爸规毙及聋有目关界的分技惭术什标损准阳、活设锅计观文蠢件培和钳建倡筑货工零程型承搞包萌合灶同和，购对援承狐包菌单陈位裂在波施行工会质阁量龟、搞建速设割工牢期凝和遭建奥设洪资授金蛙使盯用轰等悟方医面够，形代杯表铃建伶设罢单萌位纽奉实英施甜监晨督润。…槐…伏有然权愧要后求些施丹工道企复业津改纵正郑不但符弊合垦要许求倦的禁施辟工董。…杀…育有切权概要独求将设案计肆单支位算改暮正受不东符掘合甲要康求裹的焦设碰计冒。工宽程锈监灿理香单娱位爷应饿当郑根竞据废建毁设营单泡位鸣的红委赖托例，昌客转观体、励公盘正狡地匙执变行年监堵理抹任谜务平。工常程透监合理饺单常位信不捉能洗与游被护监踏理啦工奋程贿的郑承赠包厨单已位独以从及答建春筑唯材句料缝、欢建棚筑雪构尿件无和悠设衰备某供韵应店单爬位久不径应监有液隶柏属散关摧系帆和字其材他震利餐害爽关退系盛。！建全设锻工利程溪监零理1拘2三众、屯建浇设压工擦程云质往量而管搜理隙条窜例规急定骗了袄建规设耍单娇位萝、贤设鞠计累单定位估、棕施骂工鸭单泛位玻和循监畅理攀单石位园工迫程阵质透量侧主糊体怎的丹质闪量认责距任粉和胸义若务序，旬明渠确毕了山质昆量灶监蚀督膝、甜质译量输保央修仆以烟及钢质泉量术处百罚吗等肠内趴容叔。雪其他中根涉观及阿监矮理浴的啄内乘容伏有年：建地设姿工着程霉监家理监纪理县企帆业并应裂具口备陡监挎理膛资变质惊，跌并深在夫监长理茫资凯质则等轧级除证捉书期规或定蹈的冰范扰围叫内猫承剪担毁监恒理仅业悼务圣，迷且躬不剥允姻许臣他飞人捆借田用搂本绝单叠位家的薪名采义什承辟接絮监逼理哀任钢务邻。监抗理臣业献务化不让能灯转棕让工滩程滥监答理世单蛇位籍不戴能甘与祸被术监展理套工姑程户的运承跨包徐单阀位浮以晌及卫建鲁筑眉材怎料箩、搏建葬筑良构保件弃和剥设扣备引供纪应栗单城位沫不双应舌有斤隶执属母关比系做和欲其它他谦利戒害返关叹系恩。工片程燥监僵理灿应迹当骆依担照强法烧律扇、优法遇规玩及另有撤关锡的影技理术夜标竞准右、雄设凤计具文旱件饺和唇建乱筑肿工羡程浇承跑包病合龄同驾，柴代征表芬建捉设亮单啊位荒对名承绸包鱼单弹位千在仪施俯工断质椒量筝实抛施净监吓督吩，演并造对父工丈程薯质未量砖承焦担夸监固理伤责赵任浸。监驰理退单下位托应候选布派卡具辽备各相框应拒资秀格球的摄总影监捉和信专叙业肌监川理蓝工触程物师耀进甜驻验项架目沫施巧工泼现葡场性。未友经遣监锤理恐工堂程惜师是签玻字掏认眉可牛，映不背得启将狂材很料究、挽设张备尸及防构淡件控用扰于瞧工蕉程速；码不检得蜂进兼行踢下绝一淹道央工聚序五施嘉工夸；罚不险得歇支贷付柄工侍程临款丹；往不斯得但进贸行声竣详工脂验吸收！1留3四捡、仅建因设悦工两程旅监瘦理款规煮范规司范再不疾属览于辛法闷规出，亩也碧不房诚属旁于纪规滑章钳，走而味属准于零标钳准销。建月设否监早理钓规屡范扬适榴用从于肝新论建擦、横扩弟建任、弱改咳建领工滔程翁施引工衰、从设截备朝采恐购坊和林制股造季的袖监状理诸工痒作后，身对供项烫目叉监炮理任机括构躺及遥其凑设富施掠、缓监虫理毯人谎员学的旺职尊责胁、姻监大理拦规罗划硬及拿监雄理洪实通施哭细聚则顶、孝施扣工数阶陆段鲁的跃监侄理竖工秘作展、迁施妄工滴合腰同委管安理恐、称施针工嗽监港理顷资造料伶、仓设诉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