增强法律意识

第七章增强法律意识

弘扬法治精神

教学内容第一节领会社会主义法律精神第二节树立社会主义法治观念第三节增强国家平安意识第四节加强社会主义法律修养本章学习重点：第一，法律作为一种复杂的社会历史现象，认识法律的起源、本质、功能、特征，这是理解和把握社会主义法律的内涵和社会主义国家法律现象的根底；第二，法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。理解这个过程中的法律制定(立法)、法律遵守(守法)、法律执行(执法)、法律适用(司法)诸环节；第三，党的十五大明确提出了依法治国、建设社会主义法治国家的根本方略。九届全国人大二次会议把依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法。认识和理解依法治国、建设社会主义法治国家的主要任务；第四，社会主义民主与法治是人类历史上最高类型的民主与法治。理解社会主义民主与法治的社会主义性质，正确认识社会主义民主与法治之间的关系；第五，法律权利与义务观念，是社会主义法治国家的公民应当具有的根本法治观念。准确把握法律权利与法律义务的性质以及法律权利与法律义务之间的关系问题

第六，新国家平安观正在取代传统的国家平安观，理解新国家平安观的特点，认真学习国家平安法律知识，如何积极履行维护国家平安的法律义务；第七，当代大学生不仅要培养社会主义法律意识，而且要加强社会主义法律修养。准确理解法律思维的性质、特点以及培养社会主义法律修养的途径。难点：本章学习的关键是掌握社会主义法律的内涵以及社会主义法律体系的构成，并注意培养自己的社会主义法律修养，如何将法律知识转变为法律行为，也就是如何实践社会主义的法律标准，如何培养和加强自己的社会主义法律修养。学法、知法、懂法的重要性大学生学习法律知识的意义

第一、学好法律知识是大学生知法守法的需要；

第二、学好法律知识也是大学生行使公民权利和履行公民义务的需要。

第三、学好法律知识是依法治国，实现建设社会主义现代化宏伟目标的需要。案例：卢某系北京某大学计算机应用专业的学生。2000年6月，卢某从网上下载了“黑客〞软件，破译并盗取了北京创原世纪公司的上网账号及密码。卢某不仅自己使用该公司的上网账号及密码，还得意地告诉同学：“这个帐号是黑来的。不要钱就可以上〞。2000年10-11月间，卢某在网上发布消息，以每100元使用三个月的形式，将该公司的账号及密码在网上销售，从中获利4000多元，且致使该公司每月上网信息费用猛增至十多万元。后经公安机关侦查，系卢某所为。案例:卢某行为获利4000多元，给公司造成直接经济损失16万元。当卢某因涉嫌盗窃罪被追究刑事责任时，他自己辩白并没有偷东西。在忏悔时卢某痛哭流涕地说：要是知道是犯罪，也不会向同学、好友宣传此账户，更不会去叫卖了，以致对该公司造成重大损失。第一节领会社会主义法律精神一、我国社会主义法律的内涵〔一〕纪律〔供参考〕纪律是指政党、机关、部队、团体、企业、学校等为了维护集体利益并保证工作的正常进行而制定的要求每个成员遵守的规章、条文。纪律的类型包括：党纪、政纪、军纪、厂纪、校纪、警纪、约法〔临时〕等等。

党纪党的纪律在我们中国共产党的党章中指的是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规那么，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党章规定：党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。三大纪律、八项注意〔军纪〕军纪就是用纪纲的精神，来维持军队的秩序，保障命令的系统。比方:中国人民解放军的三大纪律、八项注意中国人民解放军自建军之日起，就非常重视加强革命纪律，并严格执行统一的纪律，这是人民军队区别于一切旧式军队的显著标志。1927年10月，毛泽东领导湘赣边界秋收起义后，在江西省遂川县荆竹山发动部队向井冈山进发时，规定了三项纪律：行动听指挥，不拿群众一个红薯，打土豪要归公。1928年1月，部队进驻遂川县城，分散到县城周围农村发动群众时，提出了六项注意：上门板，捆铺草，说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔。1929年以后，根据形势的开展和部队的实践经验，又将“行动听指挥〞改为“一切行动听指挥〞，“不拿工人农民一点东西〞改为“不拿群众一针一线〞，“打土豪要归公〞改为“筹款要归公〞，后又改为“一切缴获要归公〞。六项注意也逐步修改补充成为八项注意：说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔，不打人骂人，不损坏庄稼，不调戏妇女，不虐待俘虏。1947年10月10日，毛泽东起草?中国人民解放军总部关于重新公布三大纪律八项注意的训令?，对其内容作了统一规定。三大纪律八项注意是贯彻党的路线、方针、政策和完成各项任务的重要保证，是军队战斗力的重要因素。它对于加强军队建设，密切军民关系，增强官兵团结，夺取革命战争的胜利，起了重大的作用。三大纪律八项注意歌词:革命军人个个要牢记，三大纪律八项要注意

第一一切行动听指挥，步调一致才能得胜利

第二不拿群众一针线，群众对我拥护又喜欢

第三一切缴获要归公，努力减轻人民的负担

三大纪律我们要做到，八项注意切莫忘记了

第一说话态度要和好，尊重群众不要耍骄傲

第二买卖价钱要公平，公买公卖不许逞霸道

第三借人东西用过了，当面归还切莫遗失掉

第四假设把东西损坏了，照价赔偿不差半分毫

第五不许打人和骂人，军阀作风坚决克服掉

第六保护群众的庄稼，行军作战处处注意到

第七不许调戏妇女们，流氓习气坚决要除掉

第八不许虐待俘虏兵，不许打骂不许搜腰包

遵守纪律人人要自觉，互相监督切莫违反了

革命纪律条条要记清，人民战士处处爱人民

保卫祖国永远向前进，全国人民拥护又欢送约法约法三章秦二世元年〔前209〕九月，刘邦在沛县聚众响应陈胜&吴广起义，称沛公，不久投奔项梁。公元前206年十月进抵霸上。秦王子婴投降，秦灭亡。刘邦率兵入关，废秦苛法，与关中父老约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪。〞因此受到人民的欢送。〔二〕法律

1、法律的产生与类型法律是随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。历史上有四种类型：奴隶制法律封建制法律资本主义法律社会主义法律(我国目前处于这一阶段)2、法的词源：灋独角兽：代表着法的精神传说中的法是公平正义的象征〔1〕．法字的一局部为“水〞水象征公平，不管容器如何倾斜，水总是保持水平而没有偏颇，水在流动中也会“洼那么盈，满那么流〞。另外的说法，在原始时代，河流是人们生活空间的终点，对违背部落行为标准的人常常处以“流放〞的惩罚，即赶到河对岸去，而这样无异于宣判死刑〔2〕．法字的另一局部是“〞“〞相传是一种独角神兽，善于判断是非曲直。当两人争讼无法决断之时，就让“〞来听讼，然后看席用它的独角去触哪一方，被触到的一方就是为罪为非的一方。还有一种看法认为，“〞可能是古代蚩尤部落的图腾。该部落世世代代执掌司法事务，至尧舜时为皋陶。他在蚩尤五刑的根底上进一步完善了当时的法律制度。n夏代有了监狱，商代法官称“御〞；秦代以“冠〞为法官的冠服。〔3〕．法字还有一局部是“去〞?说文解字?中说：“去，人相违也。〞去字的甲骨文、金文由弓、矢二字组成。古代人主要以捕猎为生，常常因猎获物的归属问题发生争执，判断是非最好的方法就是出示他的弓，区分弓上的徽号(记号)和矢上的是否一致。一致就是“夷〞(弓矢一体)，不一致便是“去〞。在裁判前人们常发誓诅咒，不实的一方便有亵渎神明的罪过。于是便罚他到河的那边去，含义是经过水的冲洗，可以将他对神明的罪过去除掉。汉代以后，“〞逐渐消失，而为“法〞所取代。从法这个象形字本身，我们可以窥测出中国法起源的轨迹，法追求的是公平正义，驱除邪恶。3、法律的一般含义：法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的，反映由特定的社会物质生活条件所决定的统治阶级意志的标准体系。

4、法律的本质特征：〔1〕、法律是由国家创制并保证实施的行为标准。社会标准是调整人与人之间社会关系的行为规那么，包括法律标准、道德标准、社会团体标准等。法律是一种特殊的行为标准。〔2〕、法律是统治阶级意志的表现。〔3〕、法律由社会物质生活条件决定。〔三〕、社会主义法律的含义与本质我国社会主义法律是指由我国社会主义国家制定或认可并以国家强制力保证实施的，反映我国社会主义开展不同阶段的社会物质生活条件所决定的我国工人阶级为领导的广阔人民共同意志的标准体系。1、从法律所表达的意志来看，我国社会主义法律是工人阶级领导下的广阔人民意志的表达。2、从法律的实质内容来看，我国社会主义法律是社会历史开展规律和自然规律的反映，具有鲜明的科学性和先进性。3、从法律的社会作用来看，我国社会主义法律是中国社会主义事业顺利开展的法律保障。二、我国社会主义的法律体系〔一〕、社会主义社会法的渊源1、法的渊源法的渊源是指法的法律效力来源，是法律的一种表现形式。因制定法律的国家机关不同，从而具有不同的法律地位或法律效力的法律标准的外部表现形式。2、我国社会主义法的渊源〔1〕宪法〔2〕法律〔3〕行政法规〔4〕行政规章〔5〕地方性法规〔6〕地方性规章〔7〕自治条例和单行条例〔8〕特别行政区的法〔9〕军事法规和规章〔10〕国际条约宪法行政法民商法经济法刑法程序法劳动法军事法环保法国际法等等

每一法律部门均由一系列调整相同类型社会关系的众多法律、法规所构成。目前我国已经初步形成了以宪法为核心的法律体系，到2021年将形成中国特色社会主义法律体系。〔二〕、我国社会主义的法律体系党纪〔供参考〕〔一〕中国共产党章程〔二〕中国共产党纪律处分条例〔三〕中国共产党党内监督条例〔四〕中国共产党党员权利保障条例国法〔一〕法律体系由法律部门构成〔二〕划分法律部门的标准：调整对象或调整社会关系的范围和调整方法或手段。

1、宪法体系

〔1〕?宪法?我国现行宪法是1982年宪法及四次修正案〔1988年、1993年、1999年、2004年〕〔2〕?全国人民代表大会组织法?〔3〕?民族区域自治法?〔4〕?香港特别行政区根本法?〔5〕?澳门特别行政区根本法?〔6〕?立法法?〔2000年3月〕〔7〕?全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法?〔8〕?全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法?〔9〕?国旗法?〔10〕?国微法?〔11〕?国籍法?〔12〕?反分裂国家法?〔2005年3月，为了遏制“台独〞分裂势力，促进祖国和平统一而制定。2、行政法体系〔1〕?公务员法?〔2〕?行政处分法?〔3〕?行政复议法?上述三部法为一般行政法，是指有关行政主体、行政行为、行政程序、行政责任等一般规定的法律法规。〔4〕?公证法?〔2005年8月〕〔5〕?治安处分法?〔2005年8月〕〔6〕?道路交通法?〔2004年5月〕〔7〕?教育法?〔8〕?义务教育法?〔9〕?民办教育促进法?〔2002年12月〕〔10〕?环境保护法?〔11〕?矿产资源管理法?〔12〕?居民身份证法?〔2003年6月〕3、民商法体系民商法是调整民事和商事活动的法律标准的总称。目前我国尚无统一的民法典，这与我国的市场经济开展不相适应。现在我国分阶段完成民法典的制定，先期已制定了?民法通那么?、亲属法中的?婚姻法?、?继承法?，债法中的?合同法?，2007年10月1日施行的?物权法?。民法〔1〕?民法通那么?〔1986年4月〕〔2〕?物权法?〔2007年10月〕〔3〕?合同法?〔1999年3月〕〔4〕?担保法?〔1995年〕〔5〕?拍卖法?〔1996年7月〕〔6〕?商标法?〔1982年8月，1993年2月第一次修订，2001年第二次修订〕〔7〕?专利法?〔1984年3月，2001年10月第一次修订〕〔8〕?著作权法?〔1990年9月，2001年10月第一次修订〕〔9〕?婚姻法?〔1980年，2001年第一次修订〕〔10〕?继承法?〔1985年4月〕〔11〕?收养法?商法〔1〕?公司法?〔1993年12月，2004年8月第一次修订，2005年10月第二次修订〕〔2〕?保险法?〔1995年月，2002年10月第一次修订〕〔3〕?票据法?〔4〕?海商法?〔5〕?证券法?〔1998年12月，2004年8月第一次修订，2005年10月第二次修订〕〔6〕?信托法?〔2001年〕4、经济法是调整国家在监管与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律标准的总称。经济法又可分为市场经济秩序法宏观调控法。市场经济秩序法：〔1〕?反不正当竟争法?〔2〕?消费者权益保护法?〔3〕?产品质量法?〔4〕?广告法?宏观调控法〔1〕?预算法?〔2〕?审计法?〔3〕?会计法?〔4〕?中国人民银行法?〔1995年3月，2003年12月第一次修订〕〔5〕?价格法?〔6〕?税务征管法?〔7〕?个人所得税法?〔1980年9月，1998年8月第一次修订，2005年10月第二次修订〕〔8〕?城市房地产管理法?〔9〕?土地管理法?〔1986年6月，1988年12月第一次修订，1998年8月第二次修订，2004年8月第三次修订〕5、刑法是指规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律标准的总称。我国的刑法由?刑法?和单行刑事法规组成。1979年制定的1997年修正的?中华人民共和国刑法?是我国的刑法典，是打击犯罪的最重要的法律武器。6、程序法是保证权利和义务得到以实现或职权和权责得以履行的法律标准的总称。三大诉讼法：1、?刑事诉讼法?〔1979年4月，1999年4月第一次修订〕2、?民事诉讼法?〔1991年4月〕3、?行政诉讼法?〔1989年4月，1999年4月第一次修订〕其他：1、?仲裁法?2、?海事诉讼特别程序法?三、我国社会主义法律的运行〔一〕法律制定——立法1、四个环节：〔1〕法律案的提出；〔2〕法律案的审议；〔3〕法律案的表决；〔4〕法律的公布。2、立法应当遵循的原那么〔1〕坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导；〔2〕坚持党的领导；〔3〕坚持全心全意为人民效劳的宗旨；〔4〕坚持服从并效劳于开展这个第一要务；〔5〕坚持以宪法为核心的社会主义法制统一。〔二〕法律遵守——守法一切组织和个人都是守法的主体。“徒善缺乏以为政，徒法缺乏以自行。〞———孟子“如果法律不能被执行，那就等于没有法律〞———洛克〔三〕法律执行——执法1、含义：〔1〕狭义：行政执法〔2〕广义：是指国家机关及其公职人员，在国家和公共事物管理中依照法定职权和程序，贯彻和实施法律的活动。2、执法的特征：〔1〕具有国家权威性；〔2〕执法的主体是国家行政机关及其公职人员；〔3〕具有国家强制性；〔4〕具有主动性和单方面性。〔四〕法律适用——司法1、含义：是指国家司法机关及其公职人员依照法定职权和程序适用法律处理案件的专门活动。2、司法的特征：〔1〕是一种裁判活动；〔2〕司法的主体是国家的司法机关；〔3〕司法与法律纠纷、违法的出现相联系；〔4〕司法活动是严格按照诉讼程序进行的。3、我国司法的根本要求：正确、合法、及时、公正、合理。四、社会主义法治国家建设的理论与实践理论：〔一〕完善中国特色社会足以法律体系〔二〕提高党依法执政的水平〔三〕建立社会主义法治政府〔四〕健全司法体制与制度〔五〕完善权力制约与监督机制〔六〕培植社会主义新型法律文化如何理解和区分：社会主义法制观念？社会主义法治观念？社会主义法治理念？〔参见?疑难问题解析?第172页〕法制〔ruleoflaw〕法治〔rulebylaw)“法治〞是一种治理社会的理论、原那么、理念和方法，是一种社会意识；法制通常是“法律制度〞的简称，是一种社会制度。只要有法律和制度存在，就有法制存在，但不一定就是实行法治。“法制观念〞和“法治观念〞不仅读音相同，用时区别得并不严谨。我们认为，虽然“法治〞比“法制〞的内涵更丰富一些。要求更高一些，有些场合可以改“法制〞为“法治〞，表达与时俱进的精神。比方说，“法制建设〞“法制宣传〞、“法制教育〞在通常情况下就不必改了，比方说，“健全社会主义法制〞、“完善社会主义法制〞等场合就不能改了。因为法制既可以理解为法律制度的简称，又有依法办事的含义。对于法治观念概念的解释，比较多见的是：法治观念就是对法治理性精神和文化意识的抽象，是法治的根本倾向或人们对法治的态度、信念，及对法治价值、法律制度、法官等等的认识(法治知识)、评价〔正义与非正义、合理性与非合理性)、反响(信任或厌恶、认同或抵抗)及期望(要求、愿望)等。其核心是法治的实质价值观念和法律权威观念。社会主义法治理念五个方面的内容依法治国：社会主义法治的核心内容执法为民：社会主义法治的本质要求公平正义：社会主义法治的价值追求效劳大局：社会主义法治的重要使命党的领导：社会主义法治的根本保证实践：法治的提出和依法治国的含义1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。会议通过了?中华人民共和国宪法?第13条修正案，在?宪法?第五条增加一款，明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。〞这就以根本大法的形式把依法治国方略上升为一项根本的法律原那么。这预示着：我们还要依靠政府的推进，辅之以社会〔民间〕的力量，走向法治现代化的道路。江泽民在1997年召开的党的十五大报告中，对于依法治国的科学涵义作了全面系统阐述，并正式确立“依法治国，建设社会主义法治国家〞为治国根本方略，将其写进了我党在社会主义初级阶段的根本纲领。依法治国:就是广阔人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化,法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变`,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

强调依法治国，是法治的本质特征之一。依法治国并非单纯是国家机关及其工作人员依据法律实施管理活动。依法治国的主体是人民，人民通过自己的代表，委托受托者去实施管理活动。依法治国按照实施过程分三个层次：第一，人民委托自己的代表；第二，人民的代表选举和决定受委托人；第三，受委托人按照法定职责权限实施管理；依法治权，依法治官是前两个层次活动的重要内容。“什么是法治？〞用吴邦国同志的话来讲，法治首先是依法治官，依法约束公共权力，也就是法学界说的“约束公权，保障私权〞，这是对法治最精辟的解释。当代中国的法治进程和前景存在的困难：1、我们国家的法治不是内生性的，而是一种外发性，是在外力的启发诱导下来进行的。2、我们的法治不是在市场经济发育成熟的情况下进行的，而是一个农业文明传统比较浓厚的情况下提出来的。

3、我们国家过去一直强调的是一种人治、人的统治的传统。4、总的来说，我国是个人口较多的农业大国，由于教育的落后，人们的法律观念、道德意识差异较大。要创造的条件：1、社会主义市场经济开展与市场经济的法治建设2、加强和改善共产党的领导,提高党依法执政的水平，大力推进制度创新3、民主制度的恢复与建设，政治体制改革的渐进式开展4、立法、司法制度、行政执法的恢复与建设，法律监督体系的完善5、精神文明的开展和公民的民主、法律、道德意识的提高，积极培植社会主义新型法律文化第二节树立社会主义法治观念一、社会主义民主与法制观念二、自由平等观念三、公平正义观念四、权利义务观念一、社会主义民主与法制观念〔一〕社会主义民主与法制是社会主义的重要特征从文明的分类来看，社会主义民主与法制属于社会主义政治文明范畴，是社会主义政治文明的根本内容和根本标志。“在我们社会主义国家，一切权力属于人民，人民群众当家作主，成了国家的主人。〞——毛泽东〔二〕党的领导是社会主义民主与法制建设的根本保证中国共产党是社会主义民主与法制建设的领导力量，是维护和开展人民民主、实行并坚持依法治国的坚强保证。〔三〕社会主义民主与法制相互依存、相互促进1、社会主义民主是社会主义法制的前提和根底，决定着社会主义法制的性质和内容。2、社会主义法制是社会主义民主的表达和保障，是社会主义民主的重要实现途径。二、自由平等观念〔一〕依法享有和行使自由的观念

“法律不是压制自由的措施，正如重力定律不是阻止运动的措施一样。〞——马克思〔二〕法律面前人人平等观念法律面前人人平等观念是在近代资产阶级革命过程中首先提出的。社会主义制度为实现法律面前人人平等的理想奠定了现实的经济、政治和文化根底，法律面前人人平等观念不仅被社会主义法制所成认，而且得到充分实现，成为社会主义法制的根本原那么。1、公民在守法上一律平等法律面前人人平等，要求所有公民都必须平等地遵守法律，依照法律规定平等地享有和行使法律权利，平等地承担和履行法律义务的公民。2、公民在适用法律上一律平等法律面前人人平等，要求国家行政机关、司法机关在适用法律时，对于任何公民，不管其民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况、社会地位、居住期限等有何差异，都要给予平等对待，从而保证每个公民的合法权益都平等地受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都平等地受到法律追究和制裁。3、案例102年1月7日，四川大学法学院1998级学生蒋韬一纸诉状，将中国人民银行成都分行告上法庭，理由是该行招聘限制身高，违反了宪法关于“中华人民共和国公民在法律面前人人平等〞的规定，侵犯了其担任国家机关公职的报名资格。该案被称为“中国宪法平等权〞第一案。根据这个案例，讨论一下就业歧视的问题。案例2:2001年8月22日，山东青岛的3名应届高中毕业生在山东德衡律师事务所两位律师的陪同下，前往北京，准备向最高人民法院递交诉状，状告国家教育部，理由为国家教育部侵犯了3名考生接受平等受教育权的宪法权利〔即相同高校面向全国各地省市的录取分数线不同〕。此案被一些法学专家学者称为“中国宪法司法化第一案〞。这个案例直接引发了对我国诸如高考录取、高考移民等问题的改革，具有深远的意义。

三、公平正义观念〔一〕坚持立法公正与执法公正并重要〔二〕坚持实体公正与程序公正并重四、权利义务观念法律权利与义务观念，是社会主义法治国家的公民应当具有的根本法治观念。包括：〔一〕法律权利与法律义务的性质〔二〕法律权利与法律义务的关系〔三〕、我国公民权利义务观念的现状〔一〕法律权利与法律义务的性质1、从来源来看，法律权利和法律义务一般来源于法律的明文规定。2、从根本内容来看，法律权利意味着人们可以依法要求他人作或不作一定行为。3、从范围来看，法律权利和法律义务都有明确的界限。〔二〕法律权利与法律义务的关系1、结构上的相关关系：法律权利和法律义务是对立统一关系。2、总量上的等值关系：法律权利和法律义务在总量上是等值的。3、功能上的互补关系：n法律权利和法律义务各有其独特总体上又是相互补充的功能。〔三〕、我国公民权利义务观念的现状1、权利与权力：天赋人权、权力制约2、权利与义务：教育权既是权利又是义务，那么对谁来说是权利，对谁来说是义务？?中华人民共和国义务教育法?能否改为?中华人民共和国权利教育法?全国农村中小学明年〔2007年〕将免除学杂费惠及1.6亿人新闻材料：教育部部长周济2006年12月11日在武汉透露,明年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时要完成西部“两基〞攻坚方案和全国农村远程教育系统。他介绍说，国家于2004年启动西部地区“两基〞攻坚方案，从2006年春季学期开始免除西部地区农村义务教育阶段中小学生学杂费，为贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，已惠及5000多万名农村中小学生。到２００７年，这一政策将惠及中国农村地区约１．６亿中小学生，占全国近２亿中小学生的８０％。５年内各级财政将累计新增义务教育经费２１８２亿元。免除学杂费后，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。周济介绍说,我国到2000年底，实现了根本普及九年义务教育、根本扫除青壮年文盲的“两基〞目标。2005年，全国小学净入学率、初中的毛入学率分别提高到99％和95％，高等教育毛入学率到达21％以上。来自新华网新疆师范大学教授左芳说，过去是农村教育农民办，现在改变为由国家来办，“两免一补〞的实质就是公共教育资源的合理分配，对弱势群体教育的扶持，这一政策会让更多的孩子能够真正享有教育的权利，感受到社会主义社会的温暖。3、公民权利义务观念的培养公民依法维权案例一：2003年1月，浙江某大学毕业生周一超参加了浙江嘉兴市秀洲区人民政府公务员招录考试，并顺利通过笔试、面试。4月3日，周一超得知自己是因“小三阳〞体检不合格而未获录用，于是迁怒于相关工作人员，用刀行凶造成一死、一伤。后周一超因成心杀人罪被判死刑。

案例二：2003年9月，报考公务员的安徽芜湖市考生张先著因体检中发现是乙肝病毒携带者，虽然综合成绩列第一名仍遭淘汰。张先著遂起诉芜湖市人事局；该案被媒体称为“中国乙肝歧视第一案〞，2004年5月31日，法院判决张先著胜诉，但是法院又以“鉴于2003年安徽省国家公务员招考工作已结束，且张先著报考的职位已由该专业考试成绩第二名的考生进入该职位，故该被诉具体行政行为不具有可撤销内容〞，对于实质的诉讼请求———获得该公务员职位不予支持。胜诉也只是“名义上的胜诉〞。

但是：2004年12月1日，新修订的传染病防治法实施。该法新增了一条规定：“任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人〞。2005年1月20日，?公务员录用体检通用标准〔试行〕?实施，提出“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的合格。〞这就在政策层面解决了社会上对乙肝问题的争论。张先著的努力，唤醒了更多人的维权意识。一位位在求职中受歧视的人们，纷纷拿起法律武器维权。张先著说：“我只是履行了一个公民应尽的义务。我想依法维护自己的权利，有尊严的活着，这也是中国1．2亿乙肝病原携带者的心声。〞第三节增强国家平安意识俗话说：“皮之不存，毛将焉附？〞思考：大学生能为国家平安做什么呢？一、确立新的国家平安观二、掌握国家平安法律知识三、履行维护国家平安的义务一、确立新的国家平安观〔一〕国家平安1、定义：是指一个国家不受内部和外部的威胁、破坏而保持稳定有序的状态。2、分类：〔1〕传统平安：政治平安与国防平安n〔2〕非传统平安：经济平安、科技平安、文化平安、生态平安、社会公共平安。〔二〕国家平安的内容1、政治平安和国防平安——支柱和核心2、经济平安——根底3、科技平安4、文化平安口袋书是垃圾文化，就涉及到一个国家的文化平安。例如：?俄国报道：中国限播外国动画片?中国政府决定将流行的外国动画片从电视屏幕上清楚掉，据悉，从9月1日起每天17时至20时所有电视频道都只能播放国产动画片，这道禁令显然会抑制住中国中小学生对外国片子的热情。5、生态平安——包括四个方面：〔1〕国土资源平安：日本间谍在新疆勘探n４月６日，新疆维吾尔自治区测绘局依法对日本人大林成行和东俊孝在中国新疆非法测绘一案作出处分。一个多月后，国家测绘网站上公布了这一消息，此事引起社会广泛关注。〔2〕水资源平安〔3〕大气资源平安〔4〕生物物种平安2006年8月12日，在海口市三江农场，成片遭受害虫侵蚀的椰树树叶脱落枯死，令人触目惊心。据海南省林业局消息，海南最后一个没有椰心叶甲的“绿洲〞——白沙黎族自治县，日前也发现了疫情。至此，椰心叶甲疫情已蔓延至全省18个市县。椰心叶甲是海南有史以来发生最为严重、防治难度最大的外来有害生物。截至目前，全省染虫椰树317万株，其中重度受害椰树38万株，中度受害椰树57万株。6、社会公共平安等新疆“七.五〞事件对社会平安的影响二、掌握国家平安法律知识

〔一〕国家平安的一般法律制度1、性质：对敌斗争的专政机关2、危害国家平安罪：〔二〕国防平安法律制度〔三〕经济平安法律制度〔四〕网络平安法律制度13岁黑客攻破吉林政府网警方将其抓获2005年12月17日，吉林市政府网站遭黑客攻击，并因此一度关闭。接警后，吉林警方立即展开调查，很快找到了入侵者的博客地址和QQ号码。这个在12月2日公布了吉林市人民政府网站原始管理员账号和密码的博客属于一个重庆市的托管效劳器，在重庆警方的配合下，查清了托管效劳器位于黑龙江省大庆市。通过网络监控，网监处侦查科民警发现了博客主人的活动特点。在大庆市警方的配合下，很快查清，这个黑客是只有13岁的初二学生小旭(化名)。8岁自学电脑，曾被黑客网站邀请讲课，作案动机仅仅是为了报复几个与自己发生争执的吉林网友。根据法律规定，破坏政府网站将被处以3年以上有期徒刑。由于小旭尚不满14周岁，民警对其进行了教育后，责成其父母对其进行监管。〔五〕生态平安法律制度案例:被告人杨军武独资开办的运城市天马文化用纸厂〔以下简称天马纸厂〕将含有挥发酚等有毒有害物质的污水排入引内干渠随干渠内的供水流入樊村水库，污染了水体，致使本市北城供水系统被污染，供水中断三天，公共财产遭受重大损失。判决：被告人杨军武犯重大环境污染事故罪，判处有期徒刑二年，并处分金５万元人民币。被告人杨军武赔偿附带民事诉讼原告人引黄管理局经济损失２４．６万元〔含已付的３万元〕；赔偿水库管委会经济损失３７４９５元〔含已付的３万元〕；赔偿供水公司经济损失７５３２０元〔六〕社会公共平安法律制度三、履行维护国家平安的义务〔一〕依照法律服兵役和参加民兵组织的义务〔二〕保守国家秘密的义务〔三〕提供便利条件或其他协助的义务〔四〕如实提供证据的义务〔五〕及时报告危害国家平安行为的义务〔六〕不得非法持有、使用专用间谍器材的义务第四节加强社会主义法律修养大学生是社会主义法治国家建设的重要力量,必须加强社会主义法律修养。不仅要学习法律知识,掌握法律方法,参与法律实践,培养社会主义法律思维方式,而且要树立法律信仰,宣传法律知识,敢于同违法犯罪行为作斗争,自觉维护社会主义法律权威。一、培养社会主义法律思维方式(一)法律思维方式的含义法律思维方式是指按照法律的规定、原理和精神。思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。

刘海洋伤熊事件?2002年1月29日、2月5日和23日，22岁的清华大学机电系学生刘海洋在北京动物园先后用硫酸泼伤了5只熊。事件曝光后，在社会上引起极大反响。据了解，2002年1、2月间，刘海洋在北京动物园熊山黑熊、棕熊展区，分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱〞)溶液、硫酸溶液，向上述展区内的黑熊和棕熊进行投喂、倾倒，致使3只黑熊、2只棕熊(均属国家二级保护动物)受到不同程度的损伤。在对法律问题的思考与处理上，法律思维应当优先，不能用道德的原那么和道德评价取代法律的规那么和评价。例如：欠债还钱是几乎所有社会普遍通行的一项道德原那么。法律保护债权人的合法权利，但法律中有诉讼时效的规定。按照我国?民法通那么?的规定，债权人向人民法院请求保护债权的诉讼时效为二年。也就是说，如果债权人在二年内既没有向法院起诉债权人，也没有向债务人提出还债要求，而且债务人也没有表示要归还债务，那么债权人的债权就不再受法律保护。但道德上的理解就不同了。(二)法律思维方式的特征1、讲法律2、讲证据3、讲程序案例：佘祥林案4、讲法理

(三)培养法律思维方式的途径学习法律知识学习和掌握根本的法律知识，这是培养法律思维方式的前提。掌握法律方法法律方法是人们从法律角度思考、分析和解决法律问题的方法。参与法律实践法律思维方式是一种在法律实践中训练、培养和应用的思维方式。案例：孙某系北京某重点大学工科学生，聪明好学且家境非常优越，其有爱好是喜欢“钻研〞侦探小说。为了检验与警察较量的结果，他开始盗窃学生宿舍的财物，每次行动他有一个原那么，即控制财物的价值，不要到达数额较大〔1000元以下〕，以免构成盗窃犯罪。他认为小偷小摸警察抓不到，何况自己行动时都戴手套，抹去痕迹。即使破获了案，也最多拘留几天。孙某先后作案十多起，最后被抓获，以盗窃罪追究刑事责任。这时孙某才如梦初醒，可悔已迟矣。所以，“知法〞绝不是对法律的一知半解，它不仅要求对法律条文有完整准确的理解，而且要求对法律精神、法律原那么等有一个正确的认识，同时要求有一个健康的法律心理。“守法未必知法〞或“知法未必守法〞都不是必然的普遍的现象，不能成为“不必学法〞的论据和理由。二、树立和维护社会主义法律权威〔一〕为什么要树立和维护社会主