民勤正泰50兆瓦光伏电站安评(安全管理部分)报告

1

4、安全生产管理

查评概述：

按照《光伏发电站并网安全条件及评价规范(试行)》有关条款，现场查验了民勤正泰50兆瓦光伏电站：并网调度协议、

购售电合同、《调度系统运行值班合格证书》、安全监督和技术监督管理机构设置文件、规程规定、管理标准、规章制度、反事

故措施、安全预案、防火安全管理机构设置、消防设施配置、检验报告等。

必备项目：必备项目3项(序号14、15、16)，实查3项，查评情况见附表。

评价项目：评价项目31项，实查31项，查评情况及查评项目中发现的问题和整改建议见附表。

4.1安全生产管理必备条件查评表

表1必备项目内容、评价方法和评价依据

序号项目内容

应建立、健全安全生产

管理机构，制定相关安全

生产管理制度，落实各级

人员的安全生产责任。

14

评价方法

查阅光伏电站安全生产

责任制度及企业安全生产

责任制度落实管理办法或

细则等文档资料；实际抽

查与并网运行有关的主要

岗位人员3-5人，询问了

解安全生产责任制度掌握

和落实情况。

评价依据

1.《中华人民共和

国安全生产法》第四、十

七、十九、二十条；

2.《电力安全生产

监管办法》第3章第

整改建议

查评结论及存在问题

查阅民勤县正泰光伏发

电有限公司(2013)201

号文件《关于成立安全生

产组织机构的通知》，电站

9条。已建立安全生产管理机

构，运维部主要负责电站

安全管理工作，总经理为

第一责任人，运维部主任

为主要负责人，有专职安

全员1名，安全生产运行

人员7人。

查阅民勤县正泰光伏发

电有限公司制定的《安全

生产管理制度汇编》、《运

行管理制度》、《安全运行

符合必备条件要求

序号项目内容评价方法评价依据查评结论及存在问题整改建议

考核实施细则》，内容包

括：安全生产责任制18个

(公司总经理及各级人

员),公司各部门安全生产

责任制5个；《安全生产目

标责任管理制度》

生产工作例会制度》

、《安全

、《安

全生产费用投入保障制

度》、《安全生产教育和培

训制度》、《安全生产检查

制度》等24项安全生产管

理制度。

现场查询中控室值班

人员孟兆阳、孟磊元、张

文银等三人对本站安全责

任制度已掌握并落实到自

身的工作中。

序号项目内容评价方法评价依据查评结论及存在问题整改建议

应具备满足安全生产

需要的运行规程、系统图

和管理制度。

15

查阅电站管理文件资

料。

1.《中华人民共和

国安全生产法》第十七条

第2款；

2.《发电厂并网运

行管理规定》第六条；

3.《并网调度协议

(示范文本)》第4.7条。

查阅民勤正泰50MW

光伏电站：

1、运行规程(包括了

光伏组件、汇流箱、逆变

器、箱变、110KV主变、

10KV站用变、35kV电缆、

35kV高压开关柜、断路

器、SVG装置、通信系统、

计算机监控系统、继电保

护和安全自动装置、有功

/无功功率控制系统、光

功率预测系统、直流系统

等16项主要设备运行规

程)和《检修规程》；

2、系统图(电气一次

系统图，电气二次系统

；

序号

项目内容

评价方法

评价依据

查评结论及存在问题

图，通信系统图，直流系

统图、消防系统图)

3、《安全生产管理制

整改建议

度》、《运行管理制度》、

《设备缺陷管理制度》等

管理制度。

光伏电站已制订具备

满足安全生产需要的运

行规程、系统图和管理制

度。

符合必备条件要求

有权接受调度命令的查阅光伏电站有关人1.《电网调度管理查阅民勤县正泰光伏

值班人员，应经过调度管员配置文档资料，核实实条例》第11条；发电有限公司光伏电站

理规程的培训，并考核合际有权接受调度指令人2.《电网运行准人员配置表：有站长1人，

16

格。员状况；逐一核查电网调则》第5.3.1条；值班运维人员7人，共8

度机构培训、颁发的证3.《并网调度协议人，能满足安全生产需

件。(示范文本)》第4.8条。要。

序号

项目内容

评价方法

评价依据

查评结论及存在问题

经核实电站有权接受

调度命令的5名值班人员

于2013年7月19日和

2013年12月18日分批经

过甘肃电力调度控制中

心调度运行值班知识的

培训，并考核合格，取得

由甘肃电力调度控制中

心颁发的“调度系统运行

值班合格证书”。

逐一查看电站孟兆阳

等5名由甘肃电力调度控

制中心颁发的《调度系统

运行值班合格证书》原

件，证书编号分别为：

5300-230-00至1005。孟

兆阳等4人证件有效期为

整改建议

0项。

整改建议

2015年7

2015年

查评结论及存在问题

2013年7月至

月，张文银证件有效期为

2013年12月至

12月。

符合必备条件要求

评价依据

项目内容

评价方法

序号

4.2查评项目

4.2.1查评项目无关项说明

查评项目共个专业，4.2.2查评项目情况及整改建议

查评项目存在的问题及整改建议见表

项，在查评项目的查评中，无关项数为

4.2-2。

表4.2-2查评项目存在的问题及整改建议表

查评内容

安全生产管理

应落实电气绝缘、继电保护、电

能质量等技术监督责任，健全技术

存在的问题

电站未建立电气绝缘、继电

保护、电能质量技术监督制度，

整改建议

继电保护、

开展电气绝缘、

项目序号

4

4.2.4

尽快建立电气绝缘、

量技术监督制度，

电能质

继电保护、

项目序号

4.4.3

4.4.4

4.5.3

4.6.1

查评内容

监督制度。

安全警示牌及设备铭牌、名称、

编号等标志清晰、齐全。

建立设备可靠性管理制度，统计

主设备非正常停运时间，建立主设

备可靠性台账。

消防水、消防监测系统及消防

器材等消防设施完备齐全，试验合

格。

建立电力应急预案管理体系，

依据《电力企业应急预案管理办法》

(电监安全〔2009〕61号)及《生

存在的问题

未开展电气绝缘、继电保护、电

能质量技术监督工作。

SVG室、

光伏电站升压站、

箱变、逆变器室处部分安全警示

牌及设备铭牌、名称、编号等标

志不齐全。

经查询电站尚未建立设备

可靠性管理制度及主设备可靠

性台账。

消防设施未进行试验检测。

应急预案未报甘肃能源监管

办备案案。

整改建议

电能质量技术监督工作。

电站要按《中华人民共和国安全生产

法》、《安全标志及其使用导则》。尽快配齐

各种安全警示牌、安全警示线，和设备铭牌。

电站要按《电网运行规则(试行)》要

求建立设备可靠性管理制度及主设备可靠

性台账。

尽快完成消防设施检测试验，并提供试验报

告。

电站要按《中华人民共和国安全生产

将应急

法》、《电力企业应急预案管理办法》

预案经快在甘肃能源监管办备案案。

项目序号

查评内容

存在的问题

整改建议

产经营单位安全生产事故应急预案

编制导则》，结合本单位实际，编制

电力应急预案。并经评审报电力监

管机构备案。

4.2安全生产管理查评项目查评表

4.4.1生产运行管理

生产运行管理项目内容、评价方法和评价依据见表

13。

表13生产运行管理项目内容、评价方法和评价依据

查评结论及存在问题

经查民勤正泰光伏电

站2014年度安全生产管

理目标责任书(包括公司

负责人与站长、站长与值

班运行人员签订的安全生

产目标责任书)，各级岗位

责任书中责任和义务明

确，并已贯彻执行。

符合查评条件要求。

评价依据

《中华人民共和国安全

生产法》第四、十七条。

评价方法

查阅资料、相关协议。

项目内容

各级人员岗位责任落实

序号

1

并签订相关协议。

整改建议

序号项目内容

光伏电站应具备并严格

执行满足电力安全运行管

理的并网设备、装置、系

统运行、检修相关的工作

票制度、操作票制度、交

接班制度、设备巡回检查

制度、操作监护制度、维

护检修制度、消防制度(简

2称“两票五制”)以及缺陷

管理制度、现场运行管理

制度、运行分析制度等。

评价方法

查阅管理文件、相关制

度、规程等资料。

评价依据

1.《中华人民共和

国安全生产法》第四、十

七、十九条；

2.《电力安全生产

监管办法》第九条；

3.《发电厂并网运

行管理规定》第六条。

查评结论及存在问题

查阅民勤正泰光伏电

站《运行规程》、《检修规

程》、《设备缺陷管理制

度》、《运行管理制度》、《安

全生产考核实施细则》等

规程和制度,电站已制订

并网设备、装置、系统运

行及检修工作相关的制

度：工作票制度、操作票

制度、交接班制度、设备

巡回检查制度、操作监护

制度、维护检修制度、消

防制度、缺陷管理制度、

运行管理制度、运行分析

制度等，满足光伏电站电

力安全运行管理需求，并

能严格执行。

整改建议

序号项目内容评价方法评价依据查评结论及存在问题整改建议

符合查评条件要求。

光伏电站应具备适应电

力安全运行需要的相关记

录(事故、异常运行记录、

查阅各项记录。

《中华人民共和国安全

生产法》第二十九条。

查阅民勤正泰光伏电

站适应电力安全运行需要

的相关记录有：事故、异

设备定期试验记录、巡回常运行记录、巡回检查记

3

检查记录、运行日志、缺录、运行日志、缺陷记录、

陷记录)

设备定期实验记录。各类

记录比较完整、签字齐全。

符合查评条件要求。

应按照电力调度机构制

定的运行方式组织电力生

现场查阅调度操作命令

记录等。查阅相关制度、

1.《发电厂并网运

行管理规定》第十八、十

查阅主控室调度操作

命令记录本(2013年10月

产。严格执行调度命令并规程等资料。九、二十条；至2014年7月)、负荷曲

4

具备相关记录(包括调度2.《电网运行规则线记录(实时记录)。电站

命令记录、负荷曲线记录(试行)》第三十七条。能按照电力调度机构制定

等)。的运行方式组织电力生

评价依据

《35~110kV变电所设

计规范》第3.8条。

《变电站运行导则》第

8.7条。

查评结论及存在问题

产，并严格执行调度命令。

符合查评条件要求。

现场检查主控室、高低

压配电室、逆变器室等各

生产场所整洁干净，照明

充足，事故照明良好。

符合查评条件要求。

现场检查高低压配电

室已安装防止小动物进入

的挡板。

符合查评条件要求。

项目内容

生产场所应整洁，照明

充足，事故照明良好。

高低压配电室应有防止

小动物进入的措施。

评价方法

现场检查。

现场检查。

序号

5

6

整改建议

5.4.2生产技术管理

生产技术管理项目内容、评价方法和评价依据见表

14。

表14生产技术管理项目内容、评价方法和评价依据

查评结论及存在问题

经查阅电站有光伏电

评价方法

查阅相关的国家、行业

项目内容

技术标准健全。

评价依据

《中华人民共和

序号

1

整改建议

1.

序号

2

3

项目内容

应建立生产技术管理机

构，健全技术管理制度，

健全设备技术档案。

应具备满足光伏电站安

全运行需要的维护检修制

度。

评价方法

技术标准收集情况。

查阅管理资料。

查阅制度等资料。

评价依据

国安全生产法》第十条；

2.《电力安全生产

监管办法》第九条。

1.《中华人民共和国安

全生产法》第十七、

二十九条；

2.《电力安全生产监管

办法》第九条。

1.《中华人民共和

国安全生产法》第十七条

第(二)款；

查评结论及存在问题

站所需的规程、技术标准，

包括国家法律法规、国家

标准、行业标准，更新及

时，收集基本齐全。

符合查评条件要求。

经查阅民勤正泰光伏

二十、电站《技术管理制度》，电

站已建立生产技术管理机

构，公司运行维护部负责

电站的技术管理工作。

查阅技术管理制度、

设备技术档案、系统图、

设备清单基本齐全。

符合查评条件要求

查阅民勤正泰光伏电

站《运行规程》、《检修规

程》、《运行管理制度》、《设

整改建议

3.1、4、5、6、7、8.1.1、

序号

4

项目内容

应落实电气绝缘、继电

保护、电能质量等技术监

督责任，健全技术监督制

度。

评价方法评价依据查评结论及存在问题

2.《电网运行准则》备检修维护制度》，内容包

第6.3条；含设备定期维护、设备维

3.《发电厂并网运护检修、设备运行管理等

行管理规定》第六条。制度。

电站维护检修制度基

本完善，满足光伏电站安

全运行需要。

符合查评条件要求

检查机构、计划、记录、1.《电网运行准则》问题：电站未建立电气

报告、总结。第5.4.5条e；绝缘、继电保护、电能质

2.《电力技术监督量技术监督制度，未开展

导则》第3.1、3.2、3.3、电气绝缘、继电保护、电

4.3.1、4.3.2、4.3.3、能质量技术监督工作。

4.3.10、5.4条；

3.《高压电气设备

绝缘技术监督规程》第

整改建议

尽快建立电气绝缘、

继电保护、电能质量技术

监督制度，开展电气绝缘、

继电保护、电能质量技术

监督工作。

5.4.3安全管理

序号

5

项目内容

根据《防止电力生产重

大事故的二十五项重点要

求》制定本站反事故措施

(防止人身伤亡、防止火

灾、防止电气误操作、防

止继电保护、防止污闪事

故等措施)。

评价方法

查阅电站反事故措施资

料。

评价依据

8.1.3、8.2、8.3条。

1．《电网运行规则(试

行)》第四十六条；

2.《发电厂并网运行管

理规定》第七、八条；

3.《防止电力生产重大

事故的二十五项重点要

求》。

查评结论及存在问题整改建议

现场查阅民勤正泰光伏

电站根据《防止电力生产

重大事故的二十五项重点

要求》，制定了符合本站实

际的防止人身伤亡、防止

火灾、防止电气误操作、

防止继电保护、防止污闪

事故等11项反事故措施。

查阅安全生产会议记

录、安全培训记录、反事

故演习记录、反事故演习

总结报告等资料，电站能

够按照反事故措施要求进

行培训、演习、总结。

符合查评条件要求

15。

安全管理项目内容、评价方法和评价依据见表

序号

1

2

项目内容

年度安全生产目标明

确，有保证安全目标实现

的相关措施。

严格执行《电力安全事

故应急处置和调查处理条

例》和《电力安全事件监

，并结合

督管理暂行规定》

站内实际制定安全管理规

评价方法

查阅相关资料。

现场检查。

评价依据

《电力安全生产监管办

法》第三、九条(一)款。

1.《电力安全事故

应急处置和调查

例》第五、六条；

2.《电力安全事件

监督管理暂行规定》第四

查评结论及存在问题

查阅民勤县正泰光伏

电站《2014年度安全生产

目标》，内容包括杜绝死

亡、重伤事故、设备损坏

事故，不发生人身伤亡事

故等安全生产目标；并制

定了安全生产工作计划及

保证安全目标实现的具体

措施，保证年度安全目标

实现。

符合查评条件要求

查阅《安全管理制

处理条度》、、《安全生产与考核办

法》、《生产安全事故报告

和调查处理制度》、《事故

处理制度》、《安全生产检

整改建议

序号

3

评价方法

项目内容

定，明确电力安全事件分

级分类标准、信息报送制

度、调查处理程序和责任

追究制度等内容。

应定期开展安全活动，查阅安全活动记录，月

及时分析各种不安全问度生产安全分析会记录。

题。

评价依据

条。

1.《中华人民共和

国安全生产法》第十一、

二十一条；

2.《电力安全生产

监管办法》第九条。

整改建议

查评结论及存在问题

查制度》，制度包括了电力

安全事件分级分类标准、

信息报送制度、调查处理

程序和责任追究制度等内

容，并结合本站实际制定

了安全管理规定。

符合查评条件要求

查阅电站安全生产会

议记录、安全培训记录本，

内容有：签到表、安全培

训课件、安全活动记录总

结分析资料，电站能定期

开展安全活动；

查阅电站运行分析制

度及记录、危险点分析和

1#SVG投

预控工作记录、

运失败原因分析报告，电

序号

4

5

项目内容

认真执行培训制度，制

订培训计划。

工作票、操作票制度执

行情况良好。

评价方法

查阅计划等资料。

查阅相关资料。

评价依据

1.《中华人民共和

国安全生产法》第二十一

条；

2.《生产经营单位

安全培训规定》第二章第

六条。

1.《防止电力生产

重大事故的二十五项重点

要求》第20.2.1条；

2.《发电厂并网运

行管理规定》第六条。

查评结论及存在问题

站能及时分析各种不安全

问题。

符合查评条件要求

查阅民勤正泰光伏电

站编制的运行培训制度、

安全生产会议记录、职工

安全培训及考核记录、电

站能认真执行培训制度和

培训计划，按时进行安全

培训。

符合查评条件要求

现场抽查工作票、操

作票各5份，记录规范

完整、签字齐全，电站

能严格执行工作票、操

作票制度。

符合查评条件要求

整改建议

序号

6

7

项目内容

反事故措施计划和安全

技术劳动保护措施计划

(简称“两措”计划)执

行正常。建立“两措”计

划管理制度和隐患排查制

度。

事件后，

发生安全事故、

及时按照“四不放过”的

原则落实责任，制定防范

措施。

评价方法

查阅管理制度、计划文

件，执行总结。

查阅记录、措施等资料。

评价依据

1.《电网运行规则

(试行)》第四十六条；

2.《发电厂并网运

行管理规定》第七、八条；

3.《并网调度协议

(示范文本)》第3章。

1.《电力安全事故

应急处置和调查处理条

例》第五、六、七条；

2.《电力安全事件

监督管理暂行规定》第八

条。

查评结论及存在问题整改建议

查阅电站《反事故措施

计划和安全技术劳动保护1111111111111111111111

措施计划》、《“两措”计划111111111111111111111

管理办法》、《“两措”计划

管理制度》和《隐患排查

制度》、《安全隐患排查记

录登记本》。“两措”计划

执行正常，建立了“两措”

计划管理制度和隐患排查

制度。

符合查评条件要求

查阅电站《生产安全事

故报告和调查处理制度》、

《职工伤亡事故处理制

度》、《安全生产检查制

度》、《安全生产“四不放

过”原则》、《反违章事故

序号

8

9

项目内容评价方法评价依据查评结论及存在问题整改建议

管理措施》及事故调查处

理记录，电站自投运至今，

未发生安全事故、事件。

符合查评条件要求

作业现场管理规范。现场检查。《电力安全工作规程》经查阅《安全生产考核

(发电厂和变电站电气部实施细则》、《安全生产检

分)。查制度》、《安全工器具管

理制度》等资料，包括作

业现场安全管理、操作安

全管理，安全工器具管理

等内容。

在检查期间，电站没有

现场作业工作。

符合查评条件要求

做好自然灾害的预防及查设计文件，现场实地1.《变电站总布置查阅自然灾害应急预

应急救援工作，防汛工程检查。设计技术规程》第4.0.1案、防洪设计文件，现场

设施完备齐全，应定期检条；对照检查，防洪堤坝、防

序号项目内容评价方法评价依据查评结论及存在问题整改建议

查防洪沟是否畅通。2.《变电站运行导洪沟等防洪设施维护良

则》第8.6条。好、畅通，满足电站防汛

要求。

符合查评条件要求

5.4.4设备管理

设备管理项目内容、评价方法和评价依据见表

表

表

15安全管理项目内容、评价方法和评价依据

16。

16设备管理项目内容、评价方法和评价依据

评价依据

1.《电力技术监督导则》

第6.7条；

2.《光伏发电工程验收

规范》第6.2.1条。

《电力安全生产监管办

查评结论及存在问题

经查阅光伏电站设备

台帐(台帐包括光伏主件、

汇流箱、逆变器、箱变、

SVG等)，电站设备台帐基

本健全。

符合查评条件要求

查阅了电站制定的《设

评价方法

查阅台帐资料。

查阅制度、缺陷记录。

项目内容

设备台帐健全。

应制定并执行设备缺陷

序号

1

2

整改建议

序号

3

4

项目内容评价方法

管理制度。

安全警示牌及设备铭现场检查。

牌、名称、编号等标志清

晰、齐全。

建立设备可靠性管理制查阅制度、主设备非停

评价依据

法》第九条。

1.《中华人民共和

国安全生产法》第二十八

条；

2.《安全色》

3.《安全标志及其

使用导则》。

《电网运行规

整改建议

查评结论及存在问题

、缺陷记

备缺陷管理制度》

录。电站能够执行缺陷管

理制度，缺陷记录完整，

对设备缺陷能够及时安排

消缺。

符合查评条件要求

现场检查光伏电站中

控室、二次设备室、

配电室的安全警示牌及设

；

备铭牌、名称、编号等标

志清晰、齐全。

问题：光伏电站升压站、

SVG室、箱变、逆变器室

处部分安全警示牌及设备

铭牌、名称、编号等标志

不齐全。

则(试经查询电站尚未建立

电站要按《中华人民共

35kV和国安全生产法》

标志及其使用导则》

尽快配齐升压站、

箱变、逆变器室的安全警

示牌及设备铭牌、名称、

编号等标志。

电站要按《电网运行

、《安全

要求，

SVG室、

序号项目内容评价方法评价依据查评结论及存在问题整改建议

度，统计主设备非正常停记录等资料。行)》第四十七条。设备可靠性管理制度及主规则(试行)》要求建立设

运时间，建立主设备可靠设备可靠性台账。备可靠性管理制度及主设

性台账。备可靠性台账。

5.4.5消防管理

消防管理项目内容、评价方法和评价依据见表

17。

表17消防管理项目内容、评价方法和评价依据

项目内容评价方法评价依据查评结论及存在问题整改建议

光伏发电站消防设计及查设计文件，现场检查，1.《中华人民共和查阅“武威市公安消

设施应符合规程要求，并查阅资料。国消防法》第九、十三条；防支队建设工程消防验收

进行消防验收、备案。2.《电力设备典型意见书(武公消验字

消防规程》第4.0.1.6、

7.4.3、7.4.4、7.4.7条；

3.《火力发电厂与

变电站设计防火规范》第

11章。

『2014』第0022号)”及

消防及火灾自动报警系统

布置图等资料。

现场检查光伏区、逆

变器室、生产办公楼等重

点防火部位的消防报警系

序号

1

序号

2

项目内容

防火安全管理机构及制

度健全，班组设有义务消

防员，并定期培训。

评价方法

查阅相关制度、规程等

资料，查阅培训资料。

评价依据

《中华人民共和国消防

法》第十六、十七条。

整改建议

查评结论及存在问题

统，消防器材与设计图纸

相符，符合《电力设备典

型消防规程》的要求。2014

年7月28日通过武威市公

安消防支队消防验收。

符合查评条件要求

经查阅电站《消防安

全管理制度》，光伏电站健

全了以总经理为第一责任

人、电站站长为主要负责

人的消防安全管理机构，

运行班组设有5名义务消

防员。

查阅电站培训记录、

消防演习方案、演练总结

记录，电站能定期进行消

防培训、演练。

序号

3

4

评价方法

项目内容

现场检查，查消防检测

消防水、消防监测系统

报告。

及消防器材等消防设施完

备齐全，试验合格。

现场检查。

电缆沟、箱、柜、屏的

防火封堵应符合规范要

求。

评价依据

查评结论及存在问题

符合查评条件要求

1.《中华人民共和

国消防法》第十六条；

2.《电力设备典型

消防规程》第5章；

3.《变电站运行导

则》第8.4条。

现场对照消防及火灾

自动报警系统布置图检

查：光伏区、逆变器室、

生产办公楼、升压站等重

点防火部位的消防报警系

统、消防器材等设施符合

《电力设备典型消防规

程》的要求，设备完备齐

全。

问题：消防设施未进行

试验检测。

1.《电气装置安装工程