电子政务与政务信息资源管理

电子政务与政务信息管理

----以杭州市电子政务为例

傅荣校(浙江大学公共管理学院)E-GovernmentandGovernmentInformationManagement:HangzhouE-GovCase

Prof.FURongxiao

FromCollegeofPublicAdministration,ZhejiangUniversity一、我国电子政务发展的现状：从电子到政务(一)以政府上网为界分两个阶段1、1999年以前主要解决办公自动化和建立资源网框架标志：1)1992年，国务院办公室下发文件《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》2)1995年，国务院办公厅秘书局开始规划和论证全国政府系统第二代数据交换网和第二代电子邮件系统的建设方案。3)1998年确立了建设“全国政府系统第二代电子邮件系统”和建立“全国政府系统办公业务资源网”的技术框架。

2途、率1鸦9栽9耽9搭年破之膝后1惭)擦1晨9休9警9项年竭政贿府另上便网册工折程2山)《骑国治家桃信苦息浪化鸣领禁导绝小兼组阁关扯于脱我垄国英电茶子贸政圾务封建减设岭指鞠导颈意听见仗》好（朴中旅办旦发寻［债2温0堪0萌2宅]面1携7维号禽论泊文丢件叛，持下词简肿称菠1狡7耐号狼文贺件暂）3劝)境2扁0能0块6恒年局的半《赵国酬家睁电皂子遵政援务晶总赔体蓄框族架泄》3亡、凑基虾本立情种况《耻2淋0画0灰6震年芽中狮国柳电辆子氧政捡务傍发啄展呢报宫告哗》《系中斯国选信榜息由化康发财展友报遣告说2围0必0健6辫》《厦第灯1懂9旺次隆中久国瞎互姨联浆网较络跃发熟展付状橡况周统稿计注报敬告眯》4谱、概存虫在誓基蒜本驼问邻题重塌新造建讯、雀轻域整师合答；重亚硬详件裙、肝轻尖软糖件见；重砌管裁理斤、沉轻豪服惑务堡；重熟电假子粉、波轻恳政氧务核垃心混是批“浓电返子昼”软与居“例政截务久”钱两欠层碌关赴系傲有岭待使于继有产效远处忘理(移二盗)《左国遮家博电斧子洞政科务狠总堂体胜框字架芹》耐的乳指拜导德意俱义国不家途电剧子烦政佛务秘总环体辽框帜架茅:串服深务湖与嘱应花用锻系莫统哈、欲信它息披资盯源忠、虏基循础登设贞施恩、般法可律玩法掏规种与茂标深准承化挣体国系倘、猎管度理林体葡制富。其巡寿中每：服收务绒是迅宗唇旨应清用背是洋关升键信着息葱资吃源蹄开梅发扬利访用青是洋主推线基美础彼设柔施征是趣支摧撑法远律椅法董规凭、尿标艰准棚化淹体租系县、鸟管台理气体芬制挠是渣保类障目聪标揪是饿到柜2谊0族1葛0屯年幼，络基臂本脾建锯成爆覆扣盖柜全俱国亡的蒜统恩一刮的男电拴子争政幸务解网莲络忧，探初酸步锦建张立茧目撒录最体想系陈与利交半换关体蹦系滥、功信棋息莲安砌全牵基养础晚设卫施控，袄重娘点哑应摊用常系若统要实久现欺互任联怎互厕通阶，绣初勒步佩建熄立妈政兵务瓦信图息碧资娘源造公皆开妄和宽共较享禁机艰制心，真初剧步更形或成航法衡律仙法丛规染体裕系吨，幸标木准俊化绑体零系讨基躲本仗满首足拉业茶务戴发拘展桨需亏求献，狗管阁理谅体概制吸进软一宁步叠完恳善篇，卧有打效废降嫂低议行假政宅成考本校，涝提记高嫁监纺管怒能眼力搅和溪公凑共厌服据务墙水晨平航。二卸、伶政努务片信勉息含管米理让内丧容绵及尼问旅题(龄一禾)态管不理桌四撞大忘问仁题扮：采主集片、壁整稀序祥、辛存厕储耳、袄开香发梅利鸦用难四斑大倾环我节系，尾其版中叮涉峰及杨技朋术制、瓣系勉统轮设迷计竖、拴管显理离、宣标众准吨、霜人秩员死、秘资隆金愚等止诸蹄多寨要船求贡。泊但截作娃为窄政口务酷信刻息财系责统碍，浩需倾要傅对件于敲基筝于润以汇下井理认解舞：顶盐层拐设栋计全贡程炸管远理综上合魔开慈发祖与把利授用长版期多安般全津有道效树保膏存(奋二捞)误目赵前卫影粘响客管睛理弦的轻因皮素1煎、扇认罗识流问捎题第狡一欢，功关续于健政配务我信撇息糖的润外弓延尖划榜分第铲二矮，飘对药于难公磨开搏信近息辽与畜保窑密斧信霸息第估三艘，公胡益堵性剩与擦商落业秧性洁的挪信猪息锈划诸分踪蝶不助清2提、荷标觉准脉问性题目节前沾能脆够远支错持柔政艳务拦信象息欧管顿理森的刘现鼻实龄标火准夺差晕不粉多医都眼没聚有丑完猴全碎成凶为越体宽系用慎于教数答据蜡交潮换踏、席信收息雨交本换迹平窜台况、比电带子穴记解录勺管赏理因、栽日北志裤管睁理千和置数尘据庭库莫等并方闯面况的蜻标莫准张也捎还爆没盯有隔出母台2周0猛0更6典年哄3猪月辞出垃台隐的局《团国股家生电愧子荒政浴务揪总赚体梅框慢架喝》逢指碗出链：涌“籍要船重鸟点咳制绢定苹电色子禾公驶文俘交狮换教、枣电何子岁政报务苗主炒题往词望表交、渐业应务绝流落程唐设骆计听、配信锻息谜化禁工姓程聋监星理山、惠电割子由政额务慰网迟络流、事目赛录潮体织系祥与说交第换盼体杜系选、世电品子告政拼务浑数雀据气元超等锻标侮准。侍”3换、美体把制舟问破题第剑一炼，摄部穴门劝集置权滩化溪。第湿二催，清信栋息销资厘源腹整师合闻与葬共止享默有载障答碍第悬三恳，效项出目烘管我理诞体亡制续问抽题第蕉四挖，没基型本唤是棕政延府柏与息厂槐商团的浪二在人遣转者，耽缺宽乏蓬第扑三马方丸介导入锡机忌制4被、挪人逮才艳问霜题有闭技急术挥人另员虚、测行蹦政迅管胆理坐人捉员谜，竹但避缺扫乏势组肢织俱与渣沟沈通弄人赛员5蹄、爽安门全斥问宝题有间信趋息端安逃全脖保诱障馒技抹术缺薪乏铜信河息佩安刃全纯风们险单评今估钩机颈制三载、流杭欢州真市家电朴子霸政纹务认与洒政有务唱信坚息遍管摔理(液一遍)福概立况杭竖州站市倾党增政横机戏关京办咳公永自观动荡化掏、息信虽息畜化南建算设甲1旱9秃8抱9众年街始哥建1棵9跨9忌6御年互，阴建贝设羽了创以霞市侮委痕、含市惜政拐府始办俱公削厅卵为膨中懂心请，泛上洁下衣贯匠通枕，禾涵存盖伪各岸区晕、门县虽（朱市驾）悼委约、飘政柳府去和术市届级勾机此关辟1忙8扇0狠多政家拴单袍位章的界“鹿杭老州夏市插党竞政塑机墓关趟计节算乞机航通煎信假网硬”紧，腰成桑为宜全度市筒党墙政滤机县关丽办忽公删业趟务屑资换源菜网偶的械公楼共浑平清台互。2状0盛0拣1漆年仗，防建穴立周杭槐州姿市搞党连政收机薪关兰办熄公知业殿务匙资蛮源范系庆统浊是必以扣市椅委抄、生市瓣政膝府脉办直公慈厅猫为宽核虎心劳，初上阳下纪贯虽通匹，桃涵占盖洁各缘瑞区乡丰、合县责（饿市痒）随委浩、雕政圈府主和爷市技级傍机妖关缴1叉8京0慈多广家类单枣位殃的驴办悼公累系石统唯。2唉0井0喘5伏年仔，训杭讨州壤市求党功政劳机鄙关断办剪公哨业拖务劝资晴源苦系液统气升殊级(网二幸)再设扎计浑原齐则该跨系古统验以笛“大剧系档统劈燕、串大撒应糕用”责为疗设辽计犁理搅念骂，安以廊安屈全捧可亏靠跑、歇快尚速射高苹效华并自具质有君良伤好樱的撕兼登容拔性定和捆可航扩寄展受性击为刷建股设燃标狠准辽，咳充和分煎利头用棒了C粥A厘加刚密葬认志证、电引子五公睡文豪和据电瞒子彩公剃章全叶真诊显矛示凳及靠打卖印赵等邪技朽术况手杯段幅，秒依见据番国配家扮与白杭妥州呀市勺相笛关电遍子畏公旅文咐交挨换悠标岭准，孔实乐现尊了芦真凯正海意墨义值上贩的集纽奉成掀办品公惕平狭台。系温统鼓框威架爬图网溜络茧拓汇扑迷图(冬三迫)贼系借统鸭特个点功溉能秒丰匙富净全喉面本拜系穷统岛不蓄但寇涵猾盖找了拟帮、摔发池、禁收社、扶办钱、虫传整拿个辩公毕文镜管傅理版过横程沾，钱还患针副对挡部亮门吗和贞区陈县艰内雕部消办因公掩的洗特习点盾，伤对会甩议箱、席简傲报垦刊烘物滚、纷值挪班笋、农办霜公蝴用卧品麦、私固穿定泉资筝产适、谱车研辆等性办江公村模县块袖进鬼行留了脱优促化蚁，虽同登时甜还错集子成告了公进务狼邮秧箱史、旷电境子原文茶件画柜什、诵即特时聚消驶息因、郊短黎消肃息栽、铜条宽型称码箩、霞电晶子宾公活章等桂应命用倒，蛙为雀用幕户排提富供敞一廉站仪式后服询务组。一何体泡化昼开身发者，索互愧联汪互肿通基斧于大电真子抽公量文余交钻换虫平槽台竟，绕在华完专整仗版载、坑单商机昏版廊和污部朱门岸（斩区横县陡）舍版钳之浊间敏的通进跨行籍公窃文松、伞邮伶件旋、岔等介数王据葛的贡流探转浇，跃实弱现容了假真匠正圈意洪义丘上睛的洁覆磁盖开全浪市脏党趋政房诚机悄关占的姐集亩成蓄办络公倒平接台酷。系驼统蜓特绸点兼圈容革性晨和瓦适动应摊性本殃系符统愧支懂持察M酒S呼O殖f搭f验i椒c懒e诱、贫W货P升S凤和查永蔑中覆O扎f合f削i晓c第e本等细通客用薪编粮辑颗软悠件杨；支穗持冶W唯i作n雁d在o够w眉s笔、愿L养i骗n火u私x亩、穗P刘C捉S撞e骨r舱v智e阿r擦、榴小宜型会机鞠等避多肾种冰软博硬丹件淘平浩台制。系些统沟特橡点业防务畏再服开初发枯和惰集红成采泡用讲了积模口块翁化城组鱼件盒和怪工来作宴流贴引劈燕擎负架碧构司体机系养，陵能舞够帝快恭速异为筑用景户吐提码供雁业军务举系熔统喷定样制痕开多发虚、校应省用婚集摆成扒和圣数硬据洲导歪出傻。系摘统辰特致点安河全边性本梳系坊统泪提叙供莲C专A浮验泉证商、底电矩子予印府章装、暗目弦录弹中酸心障等喷安香全么措始施秩，粒确摔保半系妖统使具卖有艘较桶高材的炕安锦全械性阔。系并统滩特筝点多溪平手台其支渔持本激系拍统无支碎持粘C斗/息S绵和阳B慰/恶S绩两穴种技模展式清；同您时沃还挥支运持帮P悬D扔A淡、擦P飘D绒A添手蔬机绒等李移券动搞设较备雀，维实掉现穴移碰动虫办白公洲。系陈统扛特满点模块应用基本描述我的办公桌面待办事宜是接收各类办公信息的总入口，可根据来源，分成包括发文、刊物、会议通知单等不同类型的子视图。我要创建是用户以新建信息的总入口。公文管理包括拟发文管理、收文管理、办文管理和传阅管理四项公文管理应用；集成痕迹保留、条码识别、公章制作等功能，并可进行灵活自定义流程。会议管理对会议通知单、电视电话会议通知单的发送和管理工作，可实时跟踪管理接收情况；同时集成了短信服务、日程提醒等功能。信息刊物实现从稿件的采集、组稿、排版、审签和编发成正式刊物的全过程。值班管理完成电话记录单、各类报告单、值班排班的管理工作。电子公告提供了通知、公告的在线发布和提醒功能。我的公务邮箱提供政务外网用户收发邮件（便笺）服务,同时集成了收发互联网邮件功能。我的专用系统办公用品对办公及相关用品采购、登记、领用和库存进行管理。固定资产对设备申购、登记、分配和维护进行管理。车辆管理对车辆信息、使用和维修进行管理。......还包括图书管理和其他为用户定制开发的业务系统。模块应用基本描述我的办公助理公共资源包括了文件库、刊物库、电子公告牌、法律法规库等公共资源。公共通讯录全市范围内的电子公共通讯录查询功能。个人通讯录定制和输入个人通讯录，也可从Outlook导入相关通讯录内容。日程安排可定制会议、约会、全天事件、纪念日、提醒等个人日程安排，提供包括定时短信在内的提醒服务。短信收发实现同手机的互发短信功能。个人设置提供对个人数据字典、密码更改等参数设置功能。我的文件柜定制和管理从应用中导入到文件夹的各类文件。我的政务外网政务外网的信息服务门户，通过该门户能方便的访问省市政务外网的公共资源。我的联系人提供内（政务外网）外（互联网）网互通的即时消息服务，实现同MSN集成。特挂色惨功疮能慎(判一臣)卵：斥电幸子播公辉章迟系伸统原削电狮子焦文资件雨存牧在客的彻主挨要墙问为题1订、阻电坝子套文可件卫格搜式炼多约样练化法，N集o亦t浩e土s语(驾原部通魔信迫网敏)鸟,碌关订系包型馅数侮据著库岗,析W也o那r正d韵,W肺p棋s扁…福…窑等冶，仔数心据遣格山式括不妻兼程容此，息公鸣文轨交吊换金困撑难位。2泽、练电刮子榆公炭文瞎的瞒格厦式蹲和气实集际时运丙行端的获纸滋质攻公抄文耽不较统灵一撕，膀无庙法芝满撕足纸国钥家躲对泡公仿文路格哈式对规遮范电的骗要遗求纵。3国、离电暂子铁公解文裕和览实真物路公刊章煮无位法取结馋合积，葡无弄法么符争合百档金案退部具门鸦关晓于殖归聋档袋文把件鸽的受要您求削。特鉴色吊功幻玉能党(厘一政)亏：析电论子拍公瞒章桃系脚统C椒E安B会电狸子眨公部文蹄和知公渴章袄系山统采侦用博统胖一衡的葡电倚子鼻版峡式屯文讨件帐（合C榴E厘B碑文舱件筛）拜提胶供槐了错电墨子痕公围文鸦的梳制乌作啦、稿全赌真虽显胀示毅、各打饿印行控仁制泪等青功奸能醒，工从君技肉术拘上肉保挽证浴了孔公愁文艺管千理肯从与双选轨怜制见（近电狠子兄和匪纸块质阁）芬向途单赖轨好制渠（就电雀子样）泻的冲转绍移愈。特笼色超功抛能植(卸二兰)简：圣条嘴形运码价技饱术采沃用勇条碰形殊码搬技意术帖、斩为摊每歌个英文散件叶设舅置民了沟唯抚一喜的广条溉形异码匙，仁使关用竹条别码插扫受描坝设婚备匙能勉快权速阔定氧位艇、趣批另量钩处扔理久文倒件粪，酷大押幅添提卵高射办衣公董室袄文两件概处太理台的桂效庭率掏。特诵色洽功帐能壁(目二咽)卷：与条喊形斥码特赵色透功秃能德(利三逼)缎：踪蝶留担痕误迹矩的丛文嫌件岸版漏本眉控慕制结须合猪W淘o蜻r糠d滥、真W紫p雄s失等绩优猜秀禁的滚编百辑延系粪统盘，占提浅供跨全摇程早留闲痕迷迹育的翠版扶本威修予改扑功丽能身，料使至文翁件宅的迁流烤转僻修珠改吵过寇程抛清炼晰脸明军了碑，茅提姥高捐了截文葛件绝管馒理烤的索效牵率净。特条色砌功吵能需（马三穴）兼：犁留只痕脱迹惕的恢文医件餐版仓本拉控破制特耗色北功逗能厘(膏四镇)书：吊内殿外茧网半互浩通姥的这电厦子们邮幸件与灶“汁中扰国趴•索杭扫州败”伏政派府光门习户乳网琴站博公孕务牛邮丑件为系愁统余绑愧定脊的闯内祥部等邮祸件啄系游统闭。在缝内磨网堵中大可再通侧过网尿闸接住收遵互惧联膛网楚公咏务锅邮图箱遮中旺的丈电疑子放邮吓件其，汁并仓且柿也排可字以移将责邮休件弊发烧送瞒到颤互测联关网德中锦。政豆务炒邮兆件品：政带务员邮葛件今：特瞎色执功帽能涝（猎四翠）均：殖内蛮外律网策邮脆件乞互吓通特罚色锋功虎能随(卷五偶)妙：络优秃良洽的究跟派踪舟机熔制通汽过亲反溜馈刑机况制准，戴跟自踪窗文澡件臣的鸽接游收裁情帮况通挖过繁短攀信足、滥急艰件遇和宰日杀程庙管造理眼等关多评种薯方悉式射对促文均件鞠、估会待议钥通商知券等默进判行桐提启醒团、蹈反辩馈疲等特童色掩功类能茫(遥五消)皆：遵优杠良促的盟跟蹄踪竖机膊制特君色肿功稼能土(绩六孩)宋：内交忧互笔式始短角消盯息滤平他台一册个族人昼性稼化轻、触交谦互据式崇的逃短旬系元统翁系涨统轻、闭实要现牲了尾通皇过淋系象统误进域行彩短餐消底息追群贱发馒、诱在择系眯统斗中践接失受妙手碑机悦的医短锻消锋息人终性廉化毒：脑公杀共族通桂信贼录堵、号节垂日召祝砌福蚕等交搞互姑性贴：赴和稿系读统坡的蹦各茂个逗