行政法律关系主体

第二章行政法律关系主体行政主体1行政相对人2

目录【教学目的】

理解行政主体、行政机关、法律法规授权组织、受委托组织的概念掌握行政主体的构成要件，明确行政职权、行政职责的相关内容解决现实生活中出现的行政法律问题。【重页点】行蜓政站主欣体鹊的乏概欺念及做种蜓类收、绍行颜政邪机侧关蚀的佣概抬念垒及臭种梁类誓。一限、狭行穷政衬主垦体湿的须概丈念行督政熊主挣体柱是驾指青依左法劣享晃有行障政确职泡权，娇能珠以自塌己著名共义行贴使币行影政津职调权开，信参驱加它行展政残诉亲讼肾，徐并独姥立杜承饺担由兔此伞而搁产恋生梁的法上律雹责红任的组敬织。（革一举）艘行柔政棚主翼体沃的杜构集成掀要柿件⒈圣享味有海行疾政积权性力坡。行还政友主蔽体冻必心须蹄享侨有弃行沉政挑权忍，否信则怖，粗不滨是迈行践政幕主窜体吴。⒉能心以悬自如己耐的佣名翅义愚行碌使说行室政企权败。⒊能棕够洋独亏立透承枕担东法图律皂责选任犁。棍行滚政析主睡体乘要漠对搏其和所祥实眉施设的截行疼政春行榨为陡承赛担鸦法茂律柱责哲任申。行袜政箩主恳体行冰政合主谅体（油二钟）拴行冰政垄主汗体倘的找概岛念面辨律析行剩政后主勿体一篇、躲行剖政北主并体稍的剧概江念⒊行政主体与公务员

⒈行政主体与行政法律关系主体⒉行政主体与行政机关行政主体不同于行政法律关系主体。行政法律关系主体是指享有行政法上的权利、义务内容的主体，指行政法律关系的双方当事人。行政法律关系主体范围要大于行政主体范围，不仅仅包括行政主体，还包括行政相对方。行政主体不同于行政法律关系主体。行政法律关系主体是指享有行政法上的权利、义务内容的主体，指行政法律关系的双方当事人。行政法律关系主体范围要大于行政主体范围，不仅仅包括行政主体，还包括行政相对方和行政法制监督主体等。行政机关是最重要的行政主体，但行政主体与行政机关不能简单地等同。行政主体不仅仅包括行政机关，还包括被授权的组织。

国家的行政管理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的，但公务员并不是行政主体。一纠、漏行锄政月主花体榴的士概享念行菌政希主竹体（赖三醒）疏行撤政湿职尤权踢和酱行展政辈职艺责行裁政块职裤权闸是析国熟家佣行煎政谨权薯的州表死现胖形薯式笛，肝是辫行课政虽主歇体腾实庸施窄国嫩家例行库政塘管扇理蹄活语动屈的迎权妄能颂。州可剧以蛮归饲纳基为奥：⒈袖行且政卷职考权⒉氧行营政羊职裙责行锤政焰职怒责颈是凉指膏行饶政极主斩体播在经行立使趴职丘权晴过具程侍中缘瑞，杨必朵须作承催担宣的蚂法兼定中义肉务寨。护其栏具示体谜内贩容农包胶括沟：（横1辫）系制底定库行惭政驶规流范余权。（汤2境）篇行漠政具调浑查卖权（竿3炎）凶行暮政吵决亦策疲权（蜓4岁）哄行况政天决纳定叫权（印5墙）她行杂政畜命谋令绞权（木6铃）血行售政期执葱行希权（蛮7阀）栏行冠政筒检查查舌权（承8忽）彼行塘政咱强须制纯权（软9役）躬行援政备处唇罚短权（凡1沙0恋）与行狭政要司候法帐权（1速）不积慨极榨行秩使钩行屠政根权改力（蓬2择）柱合打法剩行盆使蛮行在政裳权清力（惰3判）宪合忘理彻行梢使来行除政验权粮力二禁、钻行梢政访机仓关行届政炼主链体（蠢一勾）脾行轰政门机栗关日的凡概筋念行诉政沿机拼关框，房诚是射指责依橡宪贩法眼和抖有醒关各组厚织律法拳的要规盗定途设席置从，塘行跪使岂国避家择行贿政露职移权且，蚁负角责乘对丢国烂家漆各盏项山行借政服事追务杰进戏行缩慧组型织栽、快指缘瑞挥凶、初管掌理卵和魄监寇督填的项国洁家诊机晒关们。也这现一歼概沟念严的增含岭义开是豪：⒈舌行纷政毯机据关劫是界国民家就机判关静，梅是置由雪国垦家帅设抱置泊，词代绘表禽国陵家恰行长使肤国典家醒职间权妹的矮机秤关末。⒉玻行辨政扁机镜关沟是胃行挣使扔国架家走行巡寿政赖职丸能耐的幻玉国袖家凑机等关诞。⒊炒行扔政给机拍关逼是页依习宪批法摊或艰行听政量组章织犬法灶的认规顺定群而阁设翻置采的结，坟行平使配的忽是奥国茶家贺行陆政吹职细能物的掘国除家导机呢关。这队使蛇它转与睛法着律肺、界法卸规忍授时权往的领组防织忧相盖区裕别妹。二阀、灿行喝政替机琴关行摧政薪主仇体（嘴二兰）恩我常国刻现派行金行册政垒机滚关伐体大系中费央主行政带机获关中箩华功人睬民工共惰和子国纲国伍务滋院疫，萄即昏中爽央分人佳民去政川府国认务梨院形各惧部染（乡丰委培员打会标）国璃务栏院客直奸属庭机幅构国仗务赚院担各冲部茶（突委间员幕会次）血管完理乌的殊国揉家贼局国住务透院锯的截办川公搬室饿和队办管事剂机蝴构是掏最败高葬国弟家轻权效力巧机按关赛的骂执管行轨机佩关牧，葡是愿最芳高废国较家崭行示政野机稼关负寇责吼国吴家凡行凝政炒管冰理皇某岭一牢方制面穿事幅务壤或梨某伙些乌职用能踏的给工杀作咐机叮构诸，毛是臣国命务功院挑的膛组妄成役部停分根庸据跌宪津法依和贿有堆关搬法壁律姻规果定最，旷国返务遣院写可惑以饥根垃据述工辉作伏需矿要拾和育精业简律的冷原孕则获设宾立俱若顶干右直惧属肾机状构漏，吵主做管崖某现项顾专询门保业芹务协捉助农总类理绳处惕理菠专库门翼事庄项点的零机严构二缝、介行塞政糟机者关行丙政结主乎体地漆方计行捐政策机谅关地平方芳人穿民都政踢府地遵方担政腔府季的寄工锡作农部轮门地碰方抗政模府哑的垃派啊出马机听关是雹地猎方晌各达级翠人灭民剧代扰表个大喊会传的安执隙行厦机树关话，会是降地胆方原各追级低国级家寇行截政昂机喝关疏。迁根恳据惊宪纷法舌和赠有故关睬组话织边法摘的笛规开定架，疫按否照锐行栗政坊区仪域粱的泳划俊分菌，炊我负国爆地特方逆各隙级块人索民角政腊府丑分述为公省谣(午自睬治板区核、露直为辖狱市雄)捏、撒市断(熟自嫩治拦州轨、崇直熊辖渐市伞的劝区障)糕、凝县裕（顷自赶治遥县择）挣、收乡俭(闯镇许)僻四娃级斩。（肿三脾）怎我混国舱现抄行丝式行黄政黑机会关卧体续系地齐方壤各方级澡人昨民盏政荐府强根聪据蜡工吐作抹需迅要芹和糟精糟干塞的厦原替则义，廉设质立咐必辱要屋的盟工握作劲部搬门韵。省影、俊自套治党区傍人雀民芒政凤府呼在铅必询要询时挨，边经嫂国谦务狐院散批批准蔬可胜设锹立差若泊干行宁政呀公切署作转为豪其将派垦出烈机涝关注。恩县世、龟自在治触县扎的寒人狼民垫政哄府贵在绿必肺要址的粮时啦候遗，棵经看省坟、财自子治屈区正、仅直雀辖伐市松的窝人碎民急政逮府裹批轰准跌，灵可狭以颠设肾立亿若迈干区早公饿所，骗作牙为毁它苗的躬派肾出栏机满关升。宪市双辖子区坚、俱不争设陕区拒的去市直的登人欢民撒政腿府熊，条经或上某一膏级熄人惯民澡政屡府接批胞准水，核可余以询设屯立岁若猎干街氏道唇办压事革处，筝作旬为练它才的合派魂出耽机祥关姿。地牢方漂人摔民恢政下府锻、饺地纹方近人与民雨政挤府每的硬工取作炼部绝门柔、赴地鬼方线人数民搁政扎府工的朱派么出昏机济关牙享器有蒸行苹政权右力蹈、呼能尽以锋自驴己鸡的羊名犯义杠行钻使促行辜政草权旦、伪能攀够视独酱立耕承梨担醉法偿律兆责并任谦，肾都项属罗于殖行生政滨主究体粪。派稍出睁机上关饶与务派墓出架机骗构捞是钥我凶国调行祥政诊组秃织躬序忽列竞中岂的厌一村种扫均糠由像地夺方虹行啊政录机父关窝派森出派眨出泉机颗构详与棚派哑出牌机娱关吉区猛别123两妨者袍的绣设芽立来机口关障不巨同两他者春的拼职脸能肆范邻围享不努同两泉者范的岂法狠律禾地态位算不弓一浮样4两爹者裁的芳种判类叠不盯一婶样派笨出材机拖关目是携由锁县删级每以板上器人您民改政吴府始设鲜置垃的蹦，竟而贝派蜓出肚机膜构茅是翼由压县贫级颤人要民书政蚂府偶职惊能佳部魔门贸设火置辱的仿。派巧出截机聚关科的彩职伟能位具坝有驼综减合摄性敞，哭完弓全类相搭当呀于昌设殖立揉该暖派舒出叔机拖关芽的表人湿民尊政弯府换；代而无派部出兄机讽构尺的卫职惭能军只斜限哄于值某郑一逮方灿面钥的碗行风政劈燕事被务涉。派辣出星机剖关傍在薯法绘律洒上膝能济以振自骗己遮的蝇名剩义沙行板使鄙行篮政英职之权胁，窄属低于画职嗓权哗行档政单主处体绕，咏而馒派堪出迹机叨构饰在突行厌政帝授墓权蔬之稀前雷并冒不甘具缺有守行站政六主弓体旺的姜法校律虫地筛位迎，坝在阻经滴行选政邀授协权碗以赠后抚的遭派众出泊机彩构触也辉只清能相是是授末权换行辉政惑主删体狂。三恶、滩法嫌律愧、控法夕规栗授蜻权危的贿组画织行梁政孙主举体（团一湾）故概丽念霉界沙定

法律、法规授权组织，是指依法律、法规授权，而行使特定行政职能的组织。三锄、删法岸律誉、财法霜规割授脱权狼的骂组脑织行肠政暗主贸体（触二缎）积授胜权抱方赔式

由宪法和行政组织法以外的单项法律、法规、规章的明确规定直接授予。

由特定行政机关依据单项法律、法规、规章的明确授权性规定而间接授予其酒他径社捎会摄组考织炊，晚包呆括袍企遥业室单司位捕、勇事尺业灰单猫位顺、穿社常会柱团网体扎和辟群啊众粪性咽组仓织众。（递三抹）校法令律旧、评法贞规帽授孕权和组苹织叨的政类悠型行察政厚机彩构行不政莲机锐关三夸、捡法省律笨、恳法所规宽授泰权谢的组组捆织行爆政铸主峰体（建四焦）档法辨律指、雀法故规姐授驴权青组搜织挑的酿法徐律违地较位法卫律椅、谨法脊规版授汪权比组报织罗在掏被芝授旧权符范热围刷内州以股自少己欧的椅名歌义壳自驰主专地后行核使北行肢政拒职抗权共，品承续担年相谅应扩的刊行兽政祖职雄责上，政即净被姻授姻权扯的场组宵织食在欣授溉权绳范遗围容内送取晴得莫行锦政显主棕体技资瓶格义。职振权浸行给政户主滨体家与陵授莫权守行丘政绍主抓体莲的粱区称别区别职权行政主体授权行政主体行政职权的性质不同固有职权非固有职权来源不同宪法、法律、法规的明确规定法律、法规的规定或有权机关的依法授权取得主体资的时间不同自该法人成立之日取得成立之后，经法律法规的特别授权才取得行政主体的性质不同国家正式的行政机关行政机构或组织四达、令受晓委损托奴的济组霸织行侦政灿主漆体（雨一静）汽受亡委涛托信组烛织磁的授概河念所阶谓碌被直委麦托捎组迫织困是葬指爹受喉行龟政或主间体浑的抬委先托乔，庆按攻照勒委厅托垄范酷围夹，危以沈委右托丝式行胁政色主鼻体能名那义愚行药使狸被押委移托孕的牙行型政哗职熟权俊的蒸组勤织劈燕。四租、扶受麻委名托渣的刚组捕织行益政骂主己体（川二鸭）密受六委阳托成组肝织姿的番特资征受紧委侮托蹄组漏织侧不约是圣国缺家兽机摧关圾。受注委喝托奔组桑织助的惰行击政紧权疾源补于莫行带政挂机叶关姿的沿委穷托游，酒范运围蓬取轨决置于棉行抓政畜机厘关座的麻委翼托壮。受迅委侄托铲的亿组尺织影不应具举有林行碍政鞭主常体孩资物格失。（下三寺）荐行伤政千授垮权煮与搭行浅政膜委塌托静二材者牢之射间速的鉴区嫌别比较项目行政授权行政委托授予对象只能是组织可以是组织或个人法定依据必须有明确的法律、法规或者规章的依据只要不违背法律精神和目的即可法定方式一是直接授权；二是间接授权由行政主体在行政管理活动中以具体的委托决定来进行法律后果使得具有行政主体资格的组织的职权内容增加使得本不具有行政主体资格的组织具有行政主体资格。以委托的行政主体的名义职权来源职权来源于法律、法规的授予职权则来自于行政机关的委托决定或命令责任承担不同应由接受授权的组织承担由行政主体承担行槐政火相野对倡人一跳、林行伍政昨相犯对华人啄的芬概姐念行帖政野相尝对呜人叉简府称神相望对鉴人伯，初是忘指雹在听行绪政挂法让律俘关堆系拢中便，延同池行脚政帜主件体询相宁对柿应崇的晋另喷一侵方谁当顷事姿人影。行薯政圾相掌对培人界也收是须一蜓个块法恳学吐概霸念走，智不苦是泰一揪个否法展律践概科念乘。温制得定庆法鬼中讯不堪用摄，亦而王是跨用程公亿民蔑、商法羊人谜和帽其僵他色组桶织柔。行政相对人3二香、订行示政眯相备对阵人规的纲法撑律汽特拼点行勿政穿相孟对哄人罪是旬指赔处变在申行洪政懂法迎律借关顶系呜中鸦的寸个恳人禾、识组哈织卡。行陪政免相包对迹人恢是啦指醒行村政榨法不律加关垦系封中早作乓为鞠与余行任政姿主嗽体贱相群对知应镜的亮另亲一磁方骂当站事半人陪的市个剑人这、挽组海织挪。行复政并相俊对仅人踢是箭指刊在横行纵政能法锈律情关拌系池中结，圆其疑权熊益腔受伶到埋行辨政决主魂体竭行吸政劝行屯为井影桶响涉的待个岂人猪、胆组渴织灿。相并对膏人兆在千行俩政压诉拳讼击中涂具叠有蹦原曾告饿资妻格番。三咬、行掘政达相拜对井人铜的采范芒围国趣家抓组杨织社弯会槽组形织公棋民外付国箭组钓织敌和银外穿国赌人四因、抹行剥政恶相威对伤人首的朋法贯律聚地院位参灭与亦行昂政习管败理顷权要灰求泛提逃供幕管驻理举服蓄务何方歇面塌的电权追利有茫关勾涉胖及饭处趋理训行佳政炎相脏对凉人症权俩益颈时卸的香权啊利控芦告贡、势检娇举回、什揭稀发捉权获辩得闪生仰存熄照碍顾游权申约请添复需议佩、铜提洪起围诉左讼危或盘请齐求弱赔横偿析的密权钟利（兴一含）起行模政碎相梅对孕人歌的摄权碑利

①受益权；②要求颁发证照权和登记权；③先行要求履行某种职责和权利。

①了解权；②申辩权；③听证权；④要求回避权。

（1）获得行政保护权。（2）行政受益权。（3）得到行政救助的权利。（4）隐私保密权孙废文渡流屈案在代河喇南迅省韵打论工坡的盼孙现文董流输在龟工恨地宽遭肺到论负鹊责坦人浑的驳毒尝打蓝，菌致幅使震左粘臂院和咬右召腿收重突度烦骨伶折洲。柜万故般注无灰奈计之裤下间，锻他闻选畜择吨了胸爬速行用的挑方源式德，容历乞经辣6这个脸月净回攀到旱了乒7病0裤0鸣公动里否以扭外及的丈山坡东馒老棒家盒。佛从萄2历0袄0枕3月年绒7拌月丢到树2仁0扯0杏4蜂年凉2拌月估长钳达心6学个廉月煌的麦时项间顽里沫，泊孙云文倡流桃爬趁过贸了动几呈十闸座规城嫌市痕和忽村齿庄玻。聚在大这产艰铸难吸的简回固家恶路掏上液，偿孙跨文秆流阔记购得钟他翅得膨到膏的离第洲一眼次栽帮萝助逆来乐自翼于咽离坡砖衬厂阀大抢约悬1雕0辨公意里区左皱右建的迹孟匀州挡市遮市溉区风的衰一惜家泼糖见饼痛店拐的逮老查板患姚漠东技平帮。卸当应时火这新个跟好私心肚的劫老俊板危给狐了缎他临5咸元影钱绒和衬一夏些乐食揪品猎。竞孙腹文垄流晋得挣到保的鸟第堪二婶次爆帮叶助揭是研有恨人昆管物了臭他旨1汤5扇天秩的误饭耍，咏施络助盏者季就岭是防河化南扣省铸荥垮阳睁市谦豫朋龙啄镇表的经一随家危烩栏面兽馆冰的驴老申板乞孙磁战哨胜讽。掌在该豫嫁龙礼镇丝式，册孙驾文藏流井的路遭过遇康还捕引偷起照了迎镇茄政敢府菠的遵重害视纯，旋镇驾党复委伟书赌记忧王欠志响明骄亲革自绩协巾调男派雪出数所茎将哥孙惭文踪蝶流假送识到贺了脏镇毒卫愈生专院尾，升在婆卫别生芳院饿，洞孙钢文堵流哗得租到箭了灾1至0歉天恼左坦右理的蹄免绞费星救冰助质，霸不创仅翠洗及了熄澡门理关了喊发队，役而葵且糟一夕天麻三纵餐志每权餐星都隐能开吃衬上您热舱乎柿饭焦菜棵。敢后来来蕉，厘民其政退所场把宾孙渗文田流灶送息到较了星郑促州排市姻火副车独站刚，算还黑给个他柿买强了代火犁车乒票靠。这如扁果钞孙讽文舌流每能凳在隔郑柴州精顺求利赖