中外公支出制度比较概述

第五章中外公共支出制度比较第一节公共支出概述第二节主要国家的支出模式第三节社会保障制度与支出第四节农业和农村发展支出第五节政府采购制度第六节中国公共支出第一节公共支出概述（一）公共支出的概念：是政府为了实现其职能、提供公共品和公共服务所进行的财政资金的开支或花费（二）公共支出的分类：1、按性质分类：购买性支出和转移性支出2、按资本形成分类：经常性支出和投资性支出3、按功能分类：国防军事支出、社会文教支出、经济建设支出、国债利息支出、行政管理支出（三）公共支出的发展趋势19世纪末期公共支出水平较低第一次和第二次世界大战期间公共支出水平上升，主要用于军事费用和与军事相关的费用开支1960年以后，公共支出水平大幅提升二冠、泰公溪共屯支藏出到的芬理渠论（咳一坊）滩公惊共坡品关理盯论侮。攻萨笋缪品尔荷森哀、营马焰斯彼格伶雷帖夫公男共刻财搅政净三虾大废职星能芝：兼资窃源唉配罪置欢、到收馆入逐分姜配茧和售稳雪定倚经株济决惨策映的蛮过漆程牵就和是宰求窗得兄最窄佳趟的其资寒源症配妥置绝、溜适垫当秃的桨社舍会率分窃配爹和急经菊济老增拔长政之侍间睛的排平懂衡妙。（难二桐）雾公懂共声选惧择逢理类论位。拢布简坎槽南假蝴设唐只同要序有撕未榴穷错尽申的反利跃益茧，掌就吵会霜发比生哀自绪愿枪的庄、摸相羊互庆收贫益柏的喂谈迎判妻，遣直绳到摧实菊现毕各民方新利阻益通的粒最剧大胖化旬。公侮共常选赴择挪理帝论询就为是导揭滑示鸭公倦共踪蝶偏陡好钉选军择蒜的晕政容治拍利傅益形过垂程终。随丧着辞人味数泼的存增删加士，福满豆足库前者提赞条炭件匹就艇更程加牛困庸难恶，秘从梳而泉达念成册自纹愿凭谈区判曾解逐的矿可疗能毅性筋越逢小更。政桶府都和鸽官械僚饱利楼益涛集公团栋总绍是则力森图匹扩缺大剂他怜们洽所与掌爹握乎的北公掠共内支悦出丹，蛋使涌得真预跟算丝式支镜出惹最演大衬化披，近借欺以艳扩距大解自较己圾的摊权咸限登，振进存而里实育现竿自骨身魄利船益先的词最么大恨化扒。（户三秒）糊瓦沿格锻纳六定志律仓：薄随霸着驳人捆均枝收谋入礼持柄续慕增送长母，怪公击共夸支联出有的绩规枯模宿会甘不酱断疲扩众大程。在且社砍会引经烈济浩的才发托展荒过绍程体中佳，测经奔济杀活怠动调日嫌益护复毙杂溪，情政责府乓的址参砖与舟范何围雄不齿断饶扩欣大泼，液这拨些禽都暖会摘导祥致熔公颤共列支尝出间的莲增况加趋链势委：岭1爽、坦公丢共漂支拳出截的缠增排长攀更椒多脉地尺取馅决猎于障需缺求疗的畏结灰构宗，苗许敬多敲国责家支把间资纠金授花眼费曾在些国靠防缝、谈教路育倒、供社犹会徐保闷险联和辟食训物县补躺贴竭上茂。游2自、稳公负共斯支剧出霉的止增酷长肢也慌取摘决贩于喇支芽出篮的伙层奏次垦，吸各幻玉国摄中完央来和千地骗方肆分疾权弦程陵度萝和些支仙出橡比冷重闻变葛化宽也捡有忧很瞒大症的踪蝶影更响洞。昂3低、贴当除国膊民凳生锈产宜总确值邻增戴长睬时职，舟人蝇口储的拔老氧龄男化营、缸失腔业泽的疮贫常困如问追题鹊的伶解设决孤直痰接心关野系递到础公物共失支秋出象的锦增腐长局。第伪二香节盘主梢要攻国挥家全的毯支象出箩模犬式一寄、捕国雾家画公晋共兆支虏出专的渐一露般愚特泊点1示、轰公理共挽支网出性的县增勤长配趋拼势超保必持慎不脊变遮。2浴、导社尊会智福角利觉支驴出挪比某重锐高3吧、列转宽移横性帽支赛出层比判重霉大2妨0稍0尸0辉年樱部巡寿分顿国元家浅收涝入贷转畜移碎性汪支负出霸表员（蒙占规G植D启P万%洁）美国英国日本德国法国加拿大澳大利亚意大利瑞典10.513.115.718.618.110.98.317.318.3二谁、猎美炎国摄的改公忘共穷支潜出公巾共里支眼出算增缠长滔速条度织略肆高衣于降经尊济芽增砌长庆速贡度支锹出备的金重乡丰点恢是钟人替力毒资岂源徒和孔国怪防1描、流社蛛会基保亮障习的陆特毯点脏：辩强互制凯性葱、励受息益凤与挪贡怒献绞相迅结务合粒、披条名件侧性扶、肤与象收哥入铁水冒平拉无往关2假、伶组荣成塑：放养稿老末金梨（健3信—甲5著%谢）部、躺失盘业米保滥险烂（离失脂业泳者螺原贵税得前虾工屠作敢的惊5堪0垦%恒）肺、聪医里疗吼保帆险译（顶1膨0希%境以营上锈）州闸和搁地镇方蕉支慌出摇的义重莫点炭是凝教阔育注、慕福球利据保资障荐、监交令通认和述公艇共然事乎业三堤、羞德侨国勉的印公上共肉支侮出公留共麦支援出划规缓模沈大转宏移国性煎支奶出盛比待重浩高积。控旷制第经创常酱性叮购理买陷支殖出效的亿增殃长四瓜、装日鞭本才的壮公效共疯支公出公挂共伍支阵出弄规章模响小公究共拨投开资供支裤出投比领重纺高蜂。尘通堂过伸财昂政毛投羡融茅资部计浮划恳和喷地喷方持公延共陵投恒资步实渴现地峰方贪公肌共柱支叔出淋的窝比细重炒高五领、询俄蜂罗省斯载的赞公渐共册支叠出公金共酬支结出姜规纯模卵与虏结牌构诱加注速浅调挑整联鸦邦勇与找地烛方昂的俗公唉共及支荡出持重番新柔定赏位联戏邦有政栗府号承缘瑞担那：赏外掉交劈燕、谊国佛防才、抗全肌国沈性糊的望公重用不事负业丙、贝国粮家欢大市型损企毒业衫、丑输缎油程管颂道暴、虑电躬力妹设麦备嘉、象海蝴洋刊运银输世、海国琴际图贸绿易贼、缩慧基茄础碧科层学昂和拦国喜家会环丽境股保糕护疗、敢社欣会航福老利地纲区房诚政课府揪承服担乓：摇地糖区糕范诞围怕的体公好用雾事掏业澡、冻河葱道守、款道茧路绿、誉环轰境潮设学施拿、守森抛林陕保厦护团等州携以闭下执政伴府拾承赵担失：命当嫁地篇社成会蜜福姥利篮、辞教渴育早、打保锻健说、外住押房品、贤公语用折事浸业晕等预骨算姥外穿支疏出斧呈朽下蛇降臭趋凑势牧，婚但限仍边占准一敲定犁比老重1誉、妥预可算吊外国资脖金董的仁设眨立她原番则2弓、叹预拒算拘外涂资氧金闹的铃管颠理廉：挨专惕款朱专而用素，还单怨独颤管雹理公锻共污支梯出贸的幅效拒益闭问贱题有脂一铲些巧项疯目秆，租如篮电浆站猴等煤产膀业禁投泡资忘之蚁类鸦，简其搜效即益鸡是棉可查以故用恋货籍币争计占算崇的袋经誓济熄效敞益贵，武对译这眨类留支镰出珍的眠效约益缓可壁以饶采扩用煮“关成桌本左一菠效委益伴”烈分筛析模法负来低考细核亲。另幕一晴些狸支隶出犯，座如向军土事炉、周行迷政慨、滚公碑安壶以舟及古义悼务鸡教聪育定之限类腰，判成交本手费上用规是斤可雪以谷计风量宴的狐，惨但龟效克益计却童不何易退精辩确诉计馒量京，标而忌且论这仓些彩支忌出洋所脏提揉供判的春劳粱务到不园能予进逢入隙市嘱场雀交圾换虹，衣考急核台这驱类精支之出愿效丹益卷的珍主压要墨根微据船是庸定筑员肝定拢额闹和猛开该支签标必准坦，牧主置要稍看堤成航本袭费天用殊的毯高蔑低状，硬要占求盖用雁最怀少秘的晋钱侨办隔好妙更翠多栏的疤事拦，堡即荷成部本陈费狗用孔最证低沾化喇，演服引务欢质朱量孟最辅优学化津。还育有钥些母支浩出恶，徒如侦属哗于解公顷共骨设涉施盟的拿公坦路您、育电孙讯廉投程资披以而及归属肿于葛社绿会滑公赤益丑性欣的亏文怪教及、计科君学帖、棋卫钢生舟事帽业旺费央等弱支坐出趋，柳也睡是环成笔本销费盛用功可王以曲计扔量坐而沸效猛益盟不傅易厦精伐确承计亮量顷，石但竞由奥这茂些影支熄出摧提牙供他的要商园品威或剩劳值务拥可腰以阁按鸭政别府预定遮价夜或赖收繁费切标横准文全租部到或卫部异分悦地乓进酿入梯市筛场火；避可悄以雷全厦部牛收僚回掏成释本铺费眠用圣的姥，锻则余视垒同名投慨资怖类绢支散出道考层核口其签效局益掩，占可役以桥部妙分腰收磁回胆成惰本举费赛用采的催，塑成轻本妄费行用花扣尚除歉回办收屈部惧分脊可钟视拢为胞净乡丰成气本护费教用浩，懒在卸坚国持摸政录府坚收追费距标尽准仓的丘前欲提债下雅，槽也弯要找求虑净被成灭本浩最增低助化作，幸服颂务鸟质繁量念最滔优竖化倾。城耳市驼公逮共殖厕淡所艺的支顷出牛效吴益臭问年题欠如故何姻衡翻量触？第传三击节城社脱会姿保久障伤制求度袋与袍支葬出一番、廊世润界决各删国终社耍会壤保擦障之制猾度映的矮类拼型O住E构C俭D末公钥开食使凡用缺的篮社闹会宋保沸障辛支困出社定乏义赞，我“册社痰会妖保群障嗓支钞出帽是搭指疾公罗共蛋或怖民上间贴部召门纸对躬机司构障或浇个奔人驳以辽增拴进榆福语利嘱为括目匠的服而揉提宽供铁的领与绍社傍会鹊保国障柏相门关伯的售现碰物烤或缓现班金府救黑济灵”额。1油、何保药险题型洪社泥会依保染障脾制炊度慨（恼德瓦国单模贞式羞）保券险丈型湿社喊会窑保音障遭制练度纪是乒在薄工且业脾化申取察得尿一浩定腐成礼效客，脚经肢济柴有君雄梢厚蔑基梢础或的读情肃况质下户实京行晋的川。六其挑目农标搂是敬国量家灵为知公葡民师提恩供敞一乌系执列跨的殃基停本盯生纪活枕保子障泊，津使头公溉民猾的获失斑业椅、董年模老掀、围伤布残愈以携及厘由份于拨婚深姻线关王系傅、伏生丛育地或羞死均亡厦而瞒需润要筒特讲别呆支覆出羞的群情代况端下醉，折得洗到框经亏济把补歌偿屋和膨保材障天。丈它给起誓源柏于嫁德壤国唇，金随及后犁为闭西岭欧赞、童美扬国汁、段日工本叮所邮仿增效凭。这蚀种穴保港障拖制壶度只具晚有恰以合下锯特忍征忘：怖1鸭、凶政绣府扔通盖过断有嚷关薄社雅会后保皆障载的属立询法享，萄作四为砖实粮施煎的瞎依蛮据冬。华2看、哀这短种爸保圆险逼为幸强粒制悬性义保街险亭，醒个便人略交眯纳延社警会偏保滴障垂费惭，馅企请业青主屡为田雇屈员泥缴贫社栋会搜保撑障迹金挨，劫各裹国债政牧府万以愉不欲同槐标焰准紧拨路款偿资唇助寇。设公望民箭只训在伐履掌行率交椒费吊义古务隐取野得滚享茄受抵权柔利欠后捕，栋才榨能罚依煮法穿领爹取第各立种唐社签会煌保功障玻津朴贴选。谈对均公瓶民秋来袜说殖，盘是愤权政利惠与退义铁务即的精统店一突。冻3屋、纵保近障屑的肝覆详盖阶面枪大鱼，孔几乔乎摸包愁容叮了逢社逢会赤全杨体圣成预员巧。贪4葛、减保电险从的霜项警目王有该多血有男少态，息在度一朽定想程焦度单上景解革决伏了亩人凑们振生擦、娇老晚、蔑病赠、兄死睁、辛失赖业找、会伤洒残浇的套后劫顾经之级忧拔。额5痰、嫌资狭金身来耕源逃多提元郊化尊。抹有劳利辟于训形乏成向保匆障怎基这金归，从增枪强栏社熟会蚂保怖障虎的致经茎济芳后刘盾制。2匹、溪福地利复型语社司会惨保丽障砖制秃度掌（霜英棉国茫模性式平）福殿利坝型刷社建会蜓保罚障枝制携度主是雨在掠经份济糕比竟较吗发型达昆、度整逼个责社奴会齿物轿质闻生哗活悉水抽平童提猪高凡的扇情范况凭下道实暖行奸的舅一小种趋比敢较利全休面今的缺保溪障奶形炸式沾，应其翁目臭标啊在林于悉“西对勇于倡每滤个漫公业民会，须由芝生白到能死昆的惑一岂切楚生聪活屋及肯危情险比，允诸瞒如努疾鞠病候、委灾阶害截、眉老半年服、刊生嚷育烘、虚死押亡耽以瞧及功鳏萄、础寡悼、比孤霉、豪独说、拦残所疾客人若都甲给卵与鼓安陈全袜保冲障岗”桨。弃这赶项蜂制告度醉来五源雀于秘福易利毕国挪家袄的使福绞利灿政引策挠，驳由蝇英虎国方初平创分，牌接佳着志在云北对欧戒各梢国懒流逆行去。福炕利杏型福社涝会茎保剑障竞制岔度窃的浑主辈要踪蝶特肿征阀是嚼：咳1好、界社迎会闲保禁障幕政朗策揪是谱福惧利课国皂家墙的寺一锡项因主沿要祝政习策成，扬依势法皇实遇施马，皆并必设下有虏多跑层岭次次的撤社右会藏保巨障竞法孟院穗监窃督捞执夺行跃。真2滋、所强昂调孤福浮利拳的眉普愉遍须性蒙和呼人跳道赞主贵义佛、剂人寄权宴观肃念吓，周服看务现对慨象页为肆社很会缴全垒体趴成振员赢。秘3遭、靠个疲人民不掉交到纳悬或吩低差标陪准丘交圈纳司社火会杀保份障套费雁，群福梨利泰开迅支软基正本度上究由喂企劣业盏和间政车府良负佳担身。孔4哀、徐保泛障左项武目犁齐廉全赖，筒一芳般权包五括遗“枕从释摇膝篮培到容坟言墓匀”欲的租一逝切烈福饰利误保艳障捷，时标瓶准晴也厕比强较颤高涛。浑5劲、悠保殊障霸的谈目其的洗已溉不鱼完妥全寸是赌预淋防拔贫厕困脏和乐消址灭茄贫粱困匀，菠而继在塔于肉维走持舰社肌会驻成棍员齐一黑定控标没准害的颜生术活状质金量盲，申加竟强约个共人扁安婶全熔感蜘。陈不行仅听要恋满案足深人钢员积社化会然保絮障查需匙求败，河而唉且们开防始刑注查意涨满依足络人焦们曾的腐社腊会玩福矩利姻需块求狗。3廉、螺自糕助驰型筒社角会爷保引障肺制驶度爱（男新圣加签坡故模办式挣）自学助件型炎社暮会傅保肚障踢制祖度族是妻指蜂以服自企助遍为牺主强，惊以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