工贸企业重大事故隐患判定标准修订背景及新老标准对比

工贸企业重大事故隐患判定标准(应急管理部令

第10号)目录/Contents0102《判定标准》修订背景及过程新老《判定标准》粉尘防爆条纹对比01《判定标准》修订背景及过程工贸行业领域宽、企业数量大、从业人员多，安全基础薄弱。近年来，工贸企业中存在的各类重大安全生产事故隐患成为诱发各类安全生产事故的主要根源。为准确判定、及时整改工贸企业重大生产安全事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《安全生产法》原国家安全监管总局制定了《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》。五年多来，在强化工贸行业重大事故隐患排查治理、防范化解重大安全风险等方面发挥了重要作用，经过对近年来工贸行业典型事故分析研究，科学总结实践经验，根据安全生产法等法律法规规定，2021年起，应急管理部组织起草了《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（修订稿）》，后经多次征求意见，于2023年4月14日以应急管理部令第10号颁布了2023版《工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准》。存在粉尘爆炸危险的工贸企业重大事故隐患（2023版）我国工贸粉尘涉爆企业量大面广，全国粉尘涉爆企业共计4.3万余家，涉及金属制品加工、木制品加工、农副产品加工、纺织品加工、塑料橡胶制品加工等多种行业企业。涉及的粉尘类型主要有金属粉尘、木粉尘、农副产品加工粉尘、纺织粉尘等。据不完全统计，粉尘涉爆企业中木粉尘企业约占到全国粉尘涉爆企业的51%，是数量最多的粉尘类型，其次是粮食和饲料加工企业，有7700余家，第三是金属制品的铝镁粉企业大概还有4000余家。为有效遏制粉尘爆炸事故，加强对粉尘涉爆企业安全管理，应急管理部于2021年7月颁布了《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急部令第6号）。本次应急部10号令颁布的《工贸企业重大事故隐患判定标准》中涉及的粉尘涉爆领域10大重大事故隐患判定标准，结合了6号令中指出的一些涉及可能引发粉尘爆炸重大事故的隐患。52023.4.14正式颁布修改依据2021年9月1日起实施的新安法《刑法修正案（十一）》2021年3月1日起正式施行危险作业罪：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；02新老《判定标准》粉尘防爆条纹对比存在粉尘爆炸危险的工贸企业重大事故隐患（2023版）1、粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；2、不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；3、干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；4、铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的；5、除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；6、铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的；7、除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的；8、粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；9、遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的；10、未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。1011存在粉尘爆炸危险的工贸企业重大事故隐患（2023版）2023版《判断标准》以应急管理部部门令颁布，属于法规范畴，大大提升了本标准的法律地位！2017版《判断标准》以安监总管四（2017）第129号通知形式发布，仅是作为安监总局监管四司发出的一个通知文件，不具备严格的法律意义；2020年的“粉6条”没查询到具体出处。2023版《判断标准》增加了特别颁布的“解读”2023版《判断标准》针对每一条重大隐患增加了“判定情形”解读，同时，部分重大隐患条文还增加了“除外情形”。1.

粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的1、粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2023版2017版2023版不再提粉尘爆炸危险场所与员工宿舍、会议室等人员聚集场所的安全距离，但要求粉尘爆炸危险场所内不能设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所XX2.

不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的2、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。2023版2017版2023版增加了“不除外情形：（1）因生产工艺原因，同一部位可燃性粉尘与可燃性气体共生、伴生（可燃性粉尘与可燃性气体无法分离）。工贸企业中因谷物磨制、淀粉和饲料加工等生产工艺需要，除尘系统纵向跨越不同防火分区但按工艺流程独立设置的两个或者两个以上防火分区的除尘系统设置了锁气卸灰装置通过输灰管道互相联通的。两个或者两个以上防火分区的除尘系统风机后共用一个排气烟囱的。同类别的可燃性粉尘”易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，增加了“不同建（构）筑物”共用一套除尘系统。3.干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的3、干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。2023版2017版2023版不再提“隔爆”作为单一一种控爆措施。除外情形：设置在生产设备设施本体上的除尘装置。喷砂机、抛丸机、静电喷涂专门用于固、气分离，收集喷砂、钢丸、静电喷涂粉的旋风除尘器。已采取控爆措施的两级及以上干式除尘系统，用于收集较大颗粒粉尘的一级旋风除尘器。4、铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的4、除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。2023版2017版2023版特别强调铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式为重大隐患；其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的5、除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的除外情形：纺织企业采用的除尘地沟。7、除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的.7、粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。2023版2017版2023版特别强调了除尘器、收尘仓等20区，强调20区电气设备和电气线路安装应符合粉尘防爆要求。2017版仅是强调20区应使用防爆电气设备。8、粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的8、在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9、木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。2023版2017版2023版本条将2017版的第8条第9条合并，并特别强调与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置。禁止锈蚀铁桶盛装铝镁粉屑吸取昆山“8.2”特别重大事