公管理中的非营利组织介绍

第九章公共管理中的非营利组织本章主要内容

非营利组织的涵义与特征非营利组织的作用

非营利组织的运行机制正确处理政府与非营利组织的关系7/22/20231第一节非营利组织概述一、非营利组织的涵义

非营利组织是有别于政府组织(第一部门)、营利组织（第二部门）的各种非政府、非营利组织的总称，它提供部分公共物品与服务，强调个人奉献、成员互益等价值观念，具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。7/22/20232第一节非营利组织概述

非营利组织通常也被称为非政府部门、第三域、慈善部门、独立部门、志愿部门、免税部门等。它不是为积聚私人财富而是为满足公众需要而成立的组织，它与企业的主要却别不在于是否营利，而在于它不能为了组织盈利而损害公共利益，并且所得利润不能用于分红，只能用于发展和扩大组织目标的公益项目。7/22/20233第晶一题节丝式非脖营备利云组钱织弯概盗述目早前我柜国席的羊非惧营党利光组木织主搭要弯包袖括额社筑会度团躺体童和面民抵办糕非资企辅业旬单移位胳两折种嚼形倾式听。缝社益会奸团蔑体牢是摊由牌我扁国膛公途民舱自移愿钉组魔成接，立为谁实袖现刮会束员浆的武共给同汤意求愿订，渠按志照企其党章张程捏开刷展程活呢动考的拣非惭营理利影民爽间详组楚织。厉民墓办禽非猛企都业召是私由呆企暖事派业虽单缘瑞位语、栽社终会各团霉体拒和强其颤他偶社膨会集力偏量顾以字及斜公宅民遗个倾人谈利棋用虏非睡国援有园资抗产绿举熔办浇的第、晨从军事肺公尚益讽性乡丰社烟会诞丰芹富设物先活能动售的编非令营仍利汁民邪间肿组胁织7偷/负1颂7宿/鼓2截0铲2崭34第冲二去节奥非戚营望利园组玻织持概伤述社荣会弱原贪因经响济君原碑因特碎定察的鹿时桌代痛背梳景二假、副非踏营凭利而组条织租产树生票发建展苏的汽原玩因7雀/圈1普7受/严2察0臂2康35第控一蔬节往非肿营西利之组筛织奸概前述三膀、凡政迟府丘与穗非住营物利映组毅织讽的校区秀别运抱行雁基楚础行任为主特饼征交四易雪模拍式税袋法阅规炊制管光理姥职余能管嫌理晨方伪法7明/爸1零7乳/弃2梢0咬2喂36第返一克节文非站营长利除组魂织恐概阴述四市、饮政己府错与许非例营脏利貌组而织教的您联细系政分府础从影非梅营竟利槽组物织木获剥得宾信巡寿息匪，瞒然然后风经套过胁政千府舱内骆部浮转犬换帜，健变亏为施规局章子、折条豪例丈等姥输炕出该给禾社甩会绸，廊以亮此跌获起得皂非攀营叼利散组才织子理餐解坏和戒支绘持妄；非牵营瞧利聪组选织桶从唱政招府说输遗入购信渴息灾，参从餐非剧营仪利闹组秩织讲内绣部搁转歉换斯，填以悠需仰求历意乎见昼的胶方轻式而求覆得示政务府号理慕解熔；政闻府洁以贫公涉平负仲狼裁陆者仿的捎立零场储化杀解锁、嫁处辱理陶非贴营攀利舅组派织反间胳的薯矛鞭盾亮，云实溜现温各喊社围会取团曾体简有森益仰互堂动称.7壳/绒1批7振/和2按0挎2查37第善二健节结非筋营督利顽组驳织谎的摔作夏用庭与煤局颤限社牌会煎服偿务红功堂能社狂会怎沟殃通席功洒能社吹会略评瓣价近功汽能社年会吼裁镰断经功瘦能社柴会糕调随节将功哲能社扬会芦协组调垮、得代潜理男功方能倡罗导字社叶会巷文改明衬职羽能一齿、鼻非缴营恳利再组提织拦的嫩基京本肢社朴会垃作刻用7烘/税1联7箱/砌2往0庭2鞋38二漠、铲非喷营政利议组陈织消的蔬基虽本狱政臭治药作妖用第黑二竹节盯非雷营朵利传组解织叫的六作令用暴和来局宁限政吩府术合壶法缝性只的叫资封源奋供姜给僵者政徐府奋权裁利肌的沙监任督完者民躁主兰价脉值朝观青的覆培跪育进者公因民缘瑞参站与朋素韵质够的影促贼进州者7先/永1惊7井/叨2迷0附2况39第奔二齐节驰非耀营尊利骗组挨织要的看作疗用曲与蛇局鉴限三绞、坦非圣营米利芝组龙织幅在株中溜国岛转雄型征时母期迎所姨拥风有帝的浸独绿特大功六能促葵进纪政程府们职丝式能缠转偏变培用育馅和言规喊范孟市扭场推撕动锁企座业源经宅营田机汇制哥转喝换形份成弯自工律茎性庸的绘社奋会常秩遵序7闻/婶1砖7械/野2冶0浩2补31报0第枝二阳节款非那营彻利阳组虽织捆的饭作酬用症与屈局规限四麻、屡非豪营稻利校组悲织淡发扯展许的距局庆限令性志脊愿氧组瓣织在的壶非蚂志丸愿悉性独经立捉组农织肤的惯非臣独逆立统性政策府翼职体能题的贯虚饼假墙转冤移受狸到监责登任稳和并腐芹败啊问限题专的倘困恶扰7贵/志1膊7警/惊2童0变2喂31庸1第俊三缘瑞节鸦非铲营既利扶组机织约的瓜组般织善与讨管牛理一燃、窗非材营局利扒组毙织巨的障成遣立淹制傅度丢及靠法途律堪地闲位非凑营戏利张组恐织冈的闻法常律币地袄位烫决轿定妹着甚非掉营货利尺组悦织陷的问运典行糊机得制骑，惹决须定界着援非河营国利颤组嗓织锤能础否抖调稠动牲工连作敞人妈员冲的推积锈极稠性宫；利同渡时固非派营何利溜组砍织扮的垃成临立较制及度垮也养直龙接柔决惜定灵非培营费利惹组崭织温的严领喊导辞制堡度酬，星从巾而陷影价响滋非护营差利谁组寺织步的帆人荣事浊管案理绕。目霸前周世就界爱各诸国文非刚营江利锄组翅织征成要立勒制两度肥，响主及要叙有街许掌可止证龙制梢度恭、窑登嫁记蒸备云案求制查度哗和塞登寺报烈申宫明殊制舱度灿三平种相。7北/雨1待7泄/秘2源0货2波31餐2第辽三全节点非桐营拥利旦组中织有的溉组菌织叮与解管咬理二链、非批营叛利忧组屠织税的剃经垂费雅来佛源尖制勤度据迎1刷9此9卫2僻年尿《腰世喂界鞭银浴行埋发局展慨报缠告古》射等娘资呆料片，掌国邪外弯非藏盈效利陆部昌门钳的税资期金皂来易源塔有泥三恩个丛基季本场渠芒道痰：喉私惜人脾付局费道、百公副共瞎部闷门浸、等民索间基慈横善铅捐殖赠隐。我打国为非脏营辫利仪组陕织峡的堪收盟入毕来击源芒主侨要弯是旅国倘家妄财喷政堵统蓝包好，兼目疲前抬已兰初还步枪形确成烧了狸以忌国占家添办惜为痕以疮民誉办或为做辅补、燃多农种政所煤有况制辱共军存箭的滥发读展稀新青格烂局脉。7质/赔1笨7锁/匠2孤0缎2括31妙3第炎三峰节环非记营终利肯组卡织书的怎组品织演与援管找理三市、非翅营维利拔组先织萝的召设攀计歼与临分暮工旷制哀度■依犹据算组棉织箱功类能哲分痛工链来斗设卧置慎部驱门知机紧构篮，惨通挖常年设粱置现财怜政鸽部其、迁人仇事果部司、欲计渣划让部军、托推口广蒙公朵关疼部婆、撒募摧款沃部多和敲业截务挣执端行躲部渗等坛。■按痒服笼务学对喜象盏或蚕服歌务节内绪容器来渴设足置主部喉门尿机鼠构非腾营纪利顶组担织厕设团计磨与滩分气工缩慧的应部敢门族化7拉/窃1歌7爱/旁2含0婆2护31遵4第垄三昨节去非僚营缘瑞利悉组瞒织坝的储组阔织旷与蓄管晕理非粒营右利则组们织句设后计孤与黄分早工婶的析层惨级双化非枕营猫利奶组吹织盯服距务允业号务良的往扩喇大贺与岁服挣务由对皮象欣的呆增态加旬，炊其辰规量模习也膝相誓对工扩厉大窃，珠于播是捐建迈立横层嚼级天管鞋理猜制利度涛以轿提樱高颤运桶行劝效坊率久。睁非歉营政利声组更织裁的港层油级半设腐计令通灶常拨需啦要辫在恰最脖严组密劫管视制防的挪正劝式伪组烤织繁与营松壶散草协吴调饥的踩非渔正滩式译组夸织汇之码间犁权遗衡妨取袄舍韵。非巴营瓜利序组唱织钉通豪常枝包具括填：京决沃策饰阶绸层被、帆协困调啄阶青层壮、血技丢术刮阶佛层鸡。三火、非愧营团利各组鸦织武的烫设应计爽与帽分旺工闻制炉度7争/摩1惨7阿/笛2绑0腾2龙31叶5第临三影节址非沸营均利堂组胳织胀的博组兰织私与坟管豆理非杯营聋利腿组答织塑内德部脏的汗激侦励惯机肢制志赌愿袖者村参瞧与妹机先制人狠力祖资栋源谦管侄理欠与愁开怜发获机芝制四福、妻非舌营体利葡组胖织效的昂运防行戚机务制7话/宜1素7条/母2骑0汇2皆31泡6第妈三破节臣非耕营旺利普组扭织寨的狼组姑织激与汤管愈理国铲外锤非优营谷利加组唉织逐绩革效惑评龄价减体晕系诉通歪常渴借切助州以秋下成指朝标到要瓣素伐来街测脚量绒非诱营愈利隙组陈织扯的系绩役效说：肠效阻益毫（票B喉）勺、脾效桌果倍（登O饱C睛）竟、巩产滋出冒（奋O度）洁、根投洒入敏（盒I述）觉和姥成巴本虚（晃C罚）害，柱它构们渗分讽别洞代层表钞非勒营权利瞎组惨织佩的纲货参币塌成循果降、斗非货货嘱币梢成渠果绣、也非除货恭币底过件程吧、横非扩货壤币成投许入遮和洲货辫币膊投努入冲。五预、残非和营毒利长组蚁织法的尘绩蜘效抵评豪价叙制饥度7欧/湾1可7腿/卫2深0筒2庄31洞7一喊、世冤界牙上稼非晓营胖利扁组让织虚的轻发沸展素概万况第奥四折节绍非雅营悦利刻组债织委的境发禾展岭现货状1液9故9欣0脸年发，粉莱导斯而特走·提萨拘拉磨蒙粘教述授兽对殿4稻1壁个冈国巷家晓进梢行雅研盯究壮后宾认驶为（茫1折）在朵世永界需上青几坐乎贸所恰有刮国惭家译都衰存蕉在畏一径个关庞径大泳的仔非促营矛利薄组矛织融；隙（印2返）鸡非今营六利贤组缺织贡在朋不傅同锡国手家消间煎的首发弊展钩不互平际衡购；追（哭3篮）渡非堆营蜓利灯组最织腿就得业净人计口死占平该坑部工门巡寿就重业拔人盲口掘的录1艳/涌3修；因（彩4怨）耗在热非颂营慢利等组铅织顷中秒，怀各削个帖不吼同众领筐域抵发朗展肃不馋平滤衡荷；绣（类5第）攀从梨非慎营难利由组长织拖的事收津入占来剧源李看拣，乐比查重吴各逆不领相脸同铲.7滥/扶1休7俗/均2艇0证2徐31扯8第鸭四矿节桃非岔营逮利拌组庸织渐的税发由展眨现童状二熊、返我型国崖非陕营木利六组蜡织稍的扛发雄展鄙状稻况我筝国痕的首非膛营网利碰组血织泡由矮于梅2摆0纤世拐纪劲八身九芬十狭年迟代责经座济赚体誓制牢转早轨露和冈政男府然职啄能章的古转截变成而餐得涌到菜了望迅竖猛策的秃发墙展瓜。苍尽扒管舞起缺步替很连晚椒，历但鸣已度经停开响始药积粱极指介肤入膛社丝式会健发杰展盛的吗重爱大察领去域妻并烦在捎其钥中化发骨挥以有欲效湖的接作芽用扮。总唉体衣看特来驻，竭我欲国亏非孙营轻利蜂组崖织盈的志发急展稳还易存评在撕很铅多演问油题鉴：政陈社阔不馆分永、环经川费旗不千足液、能队力恭不票足俱、蹈法兰制样的念缺卖陷角、政滤策越实趁施拒中串的陷不洁足秘.7必/舍1坛7燥/杜2搜0杨2派31观9第渣五护节俱非深营赖利外组敞织服的绒发护展飞趋溜势一遭、丹非毅营剧利续组聋织鉴在沙西橡方伶国质家益的丝式发联展穿趋她势努饥力我提坟高亏知欠名期度明摘确遵法嫌律丛地隐位密压切泊与秀政粥府候合绣作大亲力杠倡强导沙慈碰善吗捐事助提未高策公时众亭的破信颈任汪度实伴施佣专蔽业枕化恢发勿展孤战军略非桐营挣利点组挑织惊的沈全虹球名化7尖/袍1很7阁/逆2其0钱2爆32仁0第辆五株节热非男营付利震组挺织葛的躺发愿展劫趋墨势社炕会炒基产础打在拼改补善政旧治愧民吹主半化例在伍推摔进公分民韵参限与键意队识珍增持强非互营吨利返组睡织地自证身猫能待力寇在盾提调高相饰关妙法饿制盘规掠范钞体骡系洪建饮立二露、重非蛋营宰利妈组处织排在移中亮国恩的胖发画展妇展吉望7残/恋1杆7算/番2混0经2套32汉1第找五献节鸟非悦营习利头组痒织贴的费发心展配趋洋势三另、染促木进冷我格国命非约营泻利仇组正织筹发露展田的续措悟施鼓帝励班