城市市容管理服务项目招标文件

竞争性磋商文件（服务类）项目名称：城市市容管理服务项目目录第一章采购邀请 1一、项目基本情况 1二、申请人的资格要求： 1三、获取采购文件 2四、响应文件提交 2五、开启 3六、公告期限 3七、其他补充事宜 3第二章供应商须知 5一、总则 121.采购人、采购代理机构及供应商 122.资金来源 133.响应费用 134.适用法律 13二、采购文件 145.采购文件构成 146.响应文件的澄清与修改 157.提交响应文件截止时间的顺延 16三、响应文件的编制 168.编制要求 169.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用 1710.响应文件构成 1711.报价 2012.电子版响应文件 2113.磋商保证金 2114.响应有效期 2115.响应文件的签署及规定 22四、响应文件的递交 2216.响应文件的递交 2217.响应文件截止 2218.响应文件的接收、修改与撤回 23五、开启及磋商 2319.开启 2320.资格审查 2421.磋商小组 2522.响应文件符合性审查与澄清 2623.响应偏离 2824.无效响应 2825.磋商 2926.比较和评价 3027.采购项目终止 3328.保密要求 33六、确定成交 3329.成交候选人的确定原则及标准 3330.确定成交候选人和成交供应商 3431.采购任务取消 3432.发出成交通知书 3433.签订合同 3434.履约保证金 3435.政府采购融资担保 3536.预付款 3537.廉洁自律规定 3538.人员回避 3539.质疑与接收 3540.项目其他相关费用 3741.合同公示 3842.验收 3843.履约验收公示 3844.采购文件解释权 38第三章服务需求 39一、项目概述 39二、服务明细 39三、其他要求 39第四章评审方法和标准 43一、支持节能环保、中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位发展的鼓励优惠政策 431.优采强采节能环保产品 432.中、小微企业 443.监狱企业 444.残疾人福利性单位 45二、评审办法 46三、评标标准 46（一）初步评审 46（二）详细评审 47四、结果确认 49第五章响应文件格式 50一、开标一览表 50二、资格证明文件 52三、商务及技术文件 596.响应函（参考） 597.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料 618.供应商基本情况表 639.供应商拟投入本项目员工情况表 6410.服务偏离表 6611.针对本项目的服务质量保证及服务承诺 6612.技术部分 6713.业绩一览表 68第六章政府采购合同格式 76.供应商基本情况表单位名称邮政编码地址联系电话法人代表公司负责人营业执照号码注册资金所有制性质业务范围注册机关注册时间人员情况业务开展情况内部机构设置情况财务状况说明9.供应商拟投入本项目员工情况表拟派本项目的员工情况表（1）员工配备明细表总人数名项目负责人姓名：管理人员岗位人数一线从业人员岗位人数注：在填写时，如本表格不适合供应商的实际情况，可根据本表格式自行制表写。投标人名称(公章)：______________法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表(签章)：_______日期：______年____月____日（2）主要管理员工明细表职务（职位）姓名性别学历年龄工龄主要工作履历：从事相关工作经验：注：1、在填写时，如本表格不适合供应商的实际情况，可根据本表格式自行制表写。投标人名称(公章)：______________法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表(签章)：_______日期：______年____月____日10.服务偏离表服务偏离表序号名称数量采购文件要求供应商响应情况偏离说明注：（1）如无偏离请注明“无”字。（2）如供应商在偏离表中无注明，报价文件与采购文件不一致或差异，以采购文件为准。（3）本表可依样扩展。供应商名称(公章)：______________法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表(签章)：_______日期：______年____月____日11、针对本项目的服务质量保证及服务承诺四、技术部分12.技术部分a、整体服务方案（针对本项目制定完善的方案，应体现供应商管理能力，工作计划、工作措施等，阐述应详细具体、针对性强并且各项措施切实可行）b、针对本项目的项目人员配备情况c、对本项目内部管理制度、措施d、针对本项目的应急方案e、针对本项目合理化建议13.业绩一览表（可自行添加）类似业绩一览表序号项目名称合同签订时间服务期限注：后附证明其真实性的合同扫描件。14.供应商认为需要提交的其它材料。15.市容市貌外包考核办法为确保市容市貌外包工作成效，制定如下考核办法：一、考核对象市容市貌协助管理外包公司二、考核指标对公司工作情况考核分为三部分：1、市容市貌管理考核占90%；2、公司作用发挥及人员管理情况占10%；3、一票否决项。三、考核方式（1）市容市貌管理考核参照市城管办《城市管理考评细则——市容市貌管理》标准进行。由行政执法局每天不定时对外包区域进行巡查，发现问题按照考核细则标准进行扣分，同时通知公司进行整改，次日巡查发现问题未整改的加倍扣分。每月25日前将本月累计扣分取平均值计入当月市容市貌考核扣分。连续2次或累计3次同一问题未整改的，所扣分数在综合得分中直接扣除。（2）公司作用发挥及人员管理情况考核由行政执法局征求相关属地单位和管理对象意见并根据公司在协助完成辖区内其他城市管理执法工作和行政处罚案件处理过程中的作用发挥情况进行测评，测评结果按比例转化得分。（3）一票否决在试点区域市容市貌管理工作中出现有下列情况之一的，当月考核不得分：公司人员私自收费的；越权进行执法活动的；在新闻媒体进行负面曝光的；其他有损城管执法部门形象行为的。四、考核结果运用考核结果作为外包服务费的发放依据。其中考核得分在90分(含)以上的拨付全额经费；得分在85—89分的按扣分百分比的1倍扣除经费；得分在80—84分按扣分百分比的2倍扣除经费；得分在80分（不含）以下的按扣分百分比的3倍扣除经费。出现2次以上一票否决情形的，取消外包合作。五、奖励在创建文明城市、卫生城等重要工作中成绩突出的，或在市容市貌管理工作受到市里表扬奖励的，视情况每年给予5-10万奖励。附：市容市貌管理百分制考评细则市容市貌管理百分制考评细则类别考评要求考评标准主次干道1.摊点入场经营，无占道经营、沿街叫卖等现象，修车、修鞋、修锁等便民摊点经批准后设置，标识清楚，整齐、规范。有占道经营的，3个摊点以下的每处扣0.5分，3个摊点以上的每处扣1.5分；有沿街叫卖或未经批准擅自设置修车、修鞋、修锁等摊点的，每处扣0.5分。2、特殊地段的早市、夜市、马路市场，必须经批准设置并严格规范管理。统一划线定点，统一经营设施，合理确定经营种类和经营时间。发现一处未经批准的早市、夜市、马路市场的扣2分，经批准未按要求规范管理的一处扣1分。3、无擅自破墙开店、擅自进行店铺门面装修、改造行为。发现一处未经批准的破墙开店、店铺装修、改造行为的扣1分。4.门店经营规范，无店外经营、店外堆放、店外施工、店外作业，地面无油渍、污迹等。有出店经营、店外放置杂物及其它有碍市容物品的，每处扣0.5分；有店外施工、店外作业的，每处扣1分。地面有油渍、污迹的每处扣0.5分。5.临街建筑物外立面定期粉刷、清洗，保持整洁、美观，无破损、脱落或污迹。屋顶整洁，无乱堆杂物等现象。外立面有明显破损、脱落或污迹，屋顶有乱堆杂物的，每处扣0.5分。主次干道6.临街无违章搭建的各类临时性建筑物、构筑物或者其它设施。有违章搭建的临时性建筑物、构筑物或其他设施的，每处扣1分。7.经批准临时占用道路的，工地要干净整洁，物料堆放整齐。不符合标准要求的，每处扣1分；临时占用道路不符合要求的，每处扣0.5分。8.人行道上非机动车划线定点停放、摆放整齐。非机动车摆放杂乱的，每辆扣0.2分。9、建筑物、构筑物、市政公用设施和绿化树上无乱拉绳索、管线、无乱挂衣服、被褥、拖把等现象。有乱拉乱挂的，每处扣0.2分。10.户外广告设置规范有序，无违法乱设、无破损、残缺现象；拱门、条幅、彩旗等临时性广告依法严管、严控。发现未经批准擅自设置户外广告的，每块扣0.5分；破损、残缺的每块扣0.5分；未经批准擅自设置拱门、条幅、彩旗等临时性广告的，每处扣0.2分。11.门头牌匾设置规范合理，一店一牌，符合“上下一条线、凸出一个面，白天美化、晚上亮化”要求，无乱设落地广告牌、灯箱现象。建筑物、构筑物和市政公用设施无乱写乱画乱贴现象，禁止利用门窗张贴图文广告。门头牌匾不按要求设置或破损陈旧的，乱设落地广告牌、灯箱的，每处扣0.5分。有乱写乱画乱贴现象、利用门窗张贴图文广告的，每处（张）扣0.1分。背街小巷1.门店、摊点规范经营，物品摆放整齐，无违章占道经营、流动经营、乱堆乱放现象，无油渍、污迹。有占道、店外、流动经营的，每处扣0.3分；有乱堆放物品及其它有碍市容杂物的，每处扣0.2分，地面有油渍、污迹的每处扣0.1分。2.临街无违章搭建的各类建筑物、构筑物或者其它设施。有乱搭乱建的，每处扣0.5分。3.运输车辆不得沾泥带土上路，不得出现撒漏、扬尘等违法行为。出现车辆沾泥带土上路的，每辆扣0.3分；出现道路撒漏、扬尘行为的，每处（起）扣0.2分。4.人行道上非机动车摆放整齐。非机动车摆放杂乱的，每辆车扣0.1分。5.临街建筑物外立面整洁，无明显破损、脱落或污迹，无乱挂物品等现象。外立面有明显破损、脱落或污迹，或乱挂物品的，每处扣0.2分。6.经批准临时占用道路的，工地要干净整洁，物料堆放整齐。不符合标准要求的，每处扣0.3分；临时占用道路不符合要求的，每处扣0.3分。7.建筑物、构筑物、市政公用设施和行道树上无乱拉绳索、管线、无乱挂横幅、条幅、布幅、衣服、被褥、拖把等现象。有乱拉乱挂现象的，每处扣0.1分。8.建筑物、构筑物和市政公用设施整洁美观，无乱写乱画乱贴现象。有乱写乱画乱贴现象的，每处（张）扣0.1分。9.沿街门头牌匾设置规范合理、一店一牌，符合“上下一条线、凸出一个面”要求，无乱设落地广告牌、灯箱现象。有未经审批、不按要求设置及破损陈旧牌匾的，每处扣0.2分，乱设落地广告牌、灯箱的，每处扣0.1分。便民市场1.摊点必须入场经营，无马路市场和场外场；市场内摊位规范经营、划线管理，货物摆放整齐，无越线经营或乱摆货物现象。市场内外无乱搭建现象。摊点不入场经营，有马路市场和场外场的，每处扣0.2分；市场摊位有越线经营或乱摆货物的，每处扣0.1分；有乱搭建的，每处扣0.2分。2.市场经营设施外观要保持整洁，无乱贴乱画，无落地广告牌、灯箱，无油渍、污迹等现象。有乱写乱贴乱画、落地广告牌、灯箱、油渍、污迹的每处扣0.1分。市容市貌管理考核表（月份）日期问题扣分备注月得分第六章政府采购合同格式按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律、法规的规定，经甲、乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。1、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：A．成交通知书B．响应文件（见响应文件）C．磋商