泰州市公路管理处地震灾害应急处置预案

PAGEPAGE25泰州市公路管理处地震灾害应急处置预案1.总则1.1编制目的为积极应对地震灾害，及时、妥善地组织开展应急工作，提高灾害的应对能力，最大限度减轻地震灾害引起的交通危害，保障公路安全畅通。1.2编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江苏省防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《江苏省地震应急预案》、《交通运输部公路、水路交通突发公共事件应急预案》、《江苏省交通厅地震应急预案》、《江苏省海啸、风暴潮灾害应急预案》、《泰州市地震应急预案》、《泰州市公路突发事件应急预案》等有关法律和规定。1.3适用范围本预案适用于本市区域内及周边地区发生（对本市产生重大影响）的地震灾害对普通干线公路基础设施造成破坏，影响公路行车安全，降低公路通行能力所采取的应急处置。1.4实施原则（1）属地管理，条块结合。各基层单位在地方政府的直接领导下，在市公路处的指导下，负责本单位管辖范围内国省干线公路安全畅通，并做好协助工作。（2）预防为主，平战结合。做好常态下的事故预防、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，按照应急工作要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高防范水平。（3）强化基层，提高能力。认真抓好基层单位组织应对地震灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾、避灾和抗灾能力。（4）快速反应，科学应对。各基层单位建立地震应急处置的快速反应机制，保证人力、物力、财力等措施落实。确保一旦出现地震，能及时应对。2.灾害分级根据灾害程度、可控程度和影响范围，地震灾害事件共分四级，分别为特别重大地震灾害（Ⅰ级）、重大地震灾害（Ⅱ级）、较大地震灾害（Ⅲ级）和一般地震灾害（Ⅳ级）。2.1特别重大地震灾害事件发生7.0级（含）以上地震，并导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在24小时以上。2.2重大地震灾害事件发生5.0级以上、周边地区6.5级以上地震，并导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在12小时以上、24小时以下。2.3较大地震灾害事件发生4.0-5.0级地震，并导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在6小时以上、12小时以下。2.4一般地震灾害事件发生3.0-4.0级地震，并导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在3小时以上。注：以上有关数量的表述中，“以上”含本基数，“以下”不含本基数（下同）。3.组织体系和职责3.1领导小组市公路管理处成立地震灾害应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），是具体负责处置工作的组织指挥。由市公路管理处处长、党委书记任组长，其他处党委委员为副组长，处相关科室、市公路应急处置中心，各公路站负责人为成员。3.2应急工作组（1）综合协调小组:由路网办牵头，路网办、办公室和安装科相关科室人员组成。负责起草报告、综合类文件；根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向上级部门报送应急工作文件；承办应急领导小组交办的其他工作。（2）应急处置小组：由市公路应急处置中心牵头，市公路应急处置中心、养护科及事发地县（市、区）公路站人员组成。负责调查、核实公路桥梁险情或灾情，同时会同专家对公路桥梁险情或灾情进行现场评估，提出应急预防对策及措施，并制定灾害抢修计划。（3）公路抢通小组：由养护科牵头，养护科、事发地县（市、区）公路站人员组成。负责组织公路抢修及保通工作，根据需要协调并组织应急队伍调度和应急机械及物资调配；负责协调社会力量参与公路抢通工作；负责公路受灾情况统计；负责抢险救灾恢复方案及资金补助；承办应急领导小组交办的其他工作。（4）交通管控小组：由路政科牵头，路政科、收费科人员组成。负责设立安全警示标志或在岔路口设置交通分流指示牌；协助公安交通管理部门加强过往车辆的交通疏导工作和维持秩序。相关收费站做好应急抢险运输车辆的通行畅通工作。（5）通讯保障小组：由信息科牵头，办公室和信息科人员组成。负责应急处置过程中视频监控和通信保障工作；承办应急领导小组交办的其他工作。（6）新闻宣传小组：由政工科牵头，政工科、办公室、法制科人员组成。负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报应急处置工作进展情况；承办应急领导小组交办的其他工作。（7）恢复重建小组：由工程科牵头，工程科、养护科人员组成。负责公路受灾情况统计，组织灾后调研工作；拟定公路灾后恢复重建方案并组织实施；承办应急领导小组交办的其他工作。（8）总结评估小组：由分管养护科处领导牵头，其他应急工作小组及专家咨询组有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作。4.预警预防机制根据市抗震救灾指挥部发布的临震预报，经市交通局批准，市公路管理处路网办在尽可能短的时间内向所属基层单位传达临震预报，责令有关单位、部门加强对重要交通基础设施采取紧急防护措施，检查抢险救灾的准备工作。（1）加强地震知识和防震减灾知识的宣传，把防震减灾工作纳入日常工作中，提高全体职工防震救灾意识和自救互助能力。（2）组织公路工程技术人员开展学习及熟悉预案，分析研究和解决当前公路抢险可能遇到的问题。（3）组织开展对公路、桥梁、涵洞的防地震安全性评价、防震检查，根据工程特点，确保在第一时间发现安全隐患并及时整改和排除安全隐患。（4）结合需要，做好公路、桥梁防震抢险救灾物资的储备，以备地震发生时，能及时抢险处理。5.应急响应5.1响应级别本市行政区域内国省干线公路发生的地震灾害，属于IV级的，由灾害发生地县（市、区）公路管理部门启动相应应急预案，开展应急救援工作，事发地县（市、区）公路管理部门及时向属地交通系统应急指挥部门报告救灾进展情况；属于Ⅲ级的，由市公路处应急领导小组启动相应预案，开展应急救援工作，并及时向市交通运输局及省公路局报告救灾进展情况。5.2基本响应5.2.1市公路处接到上级抗震救灾应急指挥部的指令，立即启动预案。5.2.2路网办通过可变情报板、微博等各种媒介立即发布路况信息，提示正在驾驶的司机朋友积极采取防御措施，减速慢行，保证车上人员安全。5.2.3交通管控小组配合公安交通管理部门疏导人员、加强过往车辆的交通疏导工作和维持秩序、设立安全警示标志、在岔路口设置交通分流指示牌。5.2.4在抢险作业中，为确保一线职工安全，必须着标志服、戴安全帽。在灾害严重地，应积极做好和当地政府部门组织的抢险队伍及武警等抢险队伍的协调工作。5.2.5各收费站开启“抗震救灾”绿色通道，对抗震救灾车辆实行免费放行，确保安全畅通，同时做好相关记录，及时上报抗震救灾情况。5.2.6在确定无重大安全隐患的情况下，根据地震级别和破坏程度确定抢险方案，采取架设钢桥或临时道路，或按车辆绕行路线方案走备用迂回道路，迅速解决车辆通行问题。5.2.7应急处置小组会同专家对受损公路桥梁设施进行现场评估，提出应急预防对策及措施，并制定灾害抢修计划。公路抢通小组按照计划立即组织公路抢修。5.3应急结束经现场应急指挥组确认，报请市处应急领导小组批准，现场应急处置工作结束，应急处置队伍撤离现场。处置工作完成后，总结评估小组组织完成应急处置总结报告。5.4应急恢复市处应急领导小组组长或上级应急指挥部宣布应急结束后，参与应急救援的部门及有关人员，投入救援的车辆、装备、设施，消耗的应急处置物品、损坏物品等，要尽快恢复、补充、维修，在48小时之内恢复正常应急状态。6.后期处置6.1善后处置应急工作结束后，在市抗震救灾指挥部的统一领导下，协助做好善后工作。6.2调查总结按照市抗震救灾指挥部及市交通局地震应急指挥部的要求，对灾害损失、经验教训、援助需求、灾后恢复和重建计划等做出综合调查评估，并向上级部门报告。6.3完善预案处置工作完成后，路网办、市公路应急处置中心要研究汲取事故应急处置的经验与教训，对应急预案进行有针对性的完善和补充。7.应急保障7.1队伍保障成立应急工作领导小组，组建不少于20人的应急保障队伍，确保在发生地震时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。加强应急救援专家队伍建设，完善专家参与应急工作的机制，提高科学处置水平。7.2装备保障各基层单位根据实际，配备必要的地震应急救援装备，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，并建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用。7.3通讯保障各基层单位应配备必要的应急备用设施和技术力量，确保发生地震时应急指挥通讯渠道畅通。8.宣传、培训和演练8.1宣传各单位积极开展避震避险，震后自救、互救等应急知识的宣传和应急预案的讲解等普及教育活动。8.2培训各单位要有计划的进行培训，普及地震应急知识，提高救援人员的应急技能。8.3演练各单位应结合自身特点，不定期组织应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。9.附则9.1预案管理各单位要制定完善相应的地震灾害应急预案，成立相应组织机构，并确保与本预案相衔接。本预案启动后，上述地震灾难应急预案服从于本预案。当本预案的上级预案启动时，本预案服从于上级预案。9.2预案更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷，需根据事故教训对本预案进行修订时，由市公路处路网办负责修订、完善。9.3制定和解释本预案由市公路管理处安全科制定并负责解释。9.4实施时间本预案自印发之日起施行。附件一：突发事件应急领导小组附件二：突发事件专家咨询组附件三：应急保障队伍附件四：雨雪冰冻灾害应急机械设备及操作人员一览表附件五：应急救援常用电话附件一：突发事件应急领导小组姓名职务手机号码办公电话小组分工周进华处长、党委书记1395261179986393399组长田兴洪副处长1506100421086393377副组长李双姐副处长1351515489986393322副组长杨榕工会主席1318220590086393011副组长麻书斌安装科负责人1362517816686393320成员顾辉政工科科长1396101065686810878成员王勇法制科科员杨亮路政科科长1318221998886393382成员徐其云超管科科长1318220898986812081成员卢宁养护科科长1885261919986393356成员姚庆军工程科科长1340123960886393358成员何凌宇农管科科长1381597178886393372成员周琦玮收费科科长1318229585886393381成员李勇信息科科长1318229880086393326成员王军路网办主任1935261999186813717成员赵栋办公室副主任1505050960086393331成员杨冰安装科副科长1380143364686393320成员杨元文姜堰站站长1396107060888011818成员徐小章泰州站站长1380143733086393698成员刘金泉泰兴站站长1380526586887701899成员朱靖靖江站站长1395262032084888680成员夏仁茂兴化站站长1385289715083248123成员附件二：突发事件专家咨询组姓名工作单位职务手机号码办公电话沙海云省公路局安全科科长1390516116802584329376罗全胜省公路局路网办副主任1381395885702584329376张武卫省公路局路网办副主任1811899225202584329376张启恭市交通运输局安全处长1380526278986881832周进华泰州公路处处长、党委书记1395261179986393399田兴洪泰州公路处副处长1506100421086393377李双姐泰州公路处副处长1351515489986393322杨榕泰州公路处公会主席1318220590086393011麻书斌泰州公路处安装科负责人1362517816686393320顾辉泰州公路处政工科科长1396101065686810878王勇泰州公路处法制科科亮泰州公路处路政科科长1318221998886393382徐其云泰州公路处超管科科长1318220898986812081卢宁泰州公路处养护科科长1885261919986393356姚庆军泰州公路处工程科科长1340123960886393358何凌宇泰州公路处农管科科长1381597178886393372周琦玮泰州公路处收费科科长1318229585886393381李勇泰州公路处信息科科长1318229880086393326栾翔泰州公路处路网办副主任1385260010386813717赵栋泰州公路处办公室副主任1505050960086393331杨冰泰州公路处安装科副科长1380143364686393320附件三：应急保障队伍队伍名称主要职责队伍规模主管部门联系人联系电话姜堰区公路养护应急处置基地负责各类事故的抢险和恢复道路安全畅通7人姜堰区公路管理站许乔喜储仕俊1391444569913952677556兴化市公路养护应急处置基地负责各类事故的抢险和恢复道路安全畅通10人兴化市公路管理站夏仁茂金庆喜1385289715015952678263靖江公路养护应急处置基地负责各类事故的抢险和恢复道路安全畅通9人靖江市公路管理站蒋国永卢金奇1385285965013852626889泰州市公路养护应急处置中心负责各类事故的抢险和恢复道路安全畅通12人泰州市公路管理处卢宁秦波1885261919918505231026附件四：雨雪冰冻灾害应急机械设备及操作人员一览表序号机械名称型号数量操作手手机号码备注1沃尔沃挖掘机EC55B1程波138526384112轮式装载机CLG8561徐卫忠136251826333凯斯挖装一体机580SM4WD-TIER31沈才林138159561474凯斯挖装一体机580SM4WD-TIER31季明138159499095宝马格压路机BW202AD-41戴波138526319006卡特铣刨机PM1021唐军民6920407中联清洗车ZLJ5166GQXE31李M084798道路清扫车ZLJ5153TSL31杨雨M094729宝马摊铺机815-21杨国龙1385263268910东风随车吊XZJ5160J8QD2杨建忠65333011移动照明设备BNH-1000W-4BB4季明1381594990912移动式发电机JT-75GF2陈正荣1860523014813液压破碎镐NKYB-2302陈正荣1860523014814推雪板3.4M以上1季明1381594990915护栏抢修车1季明1381594990916锹3017镐2018大铁锤6各工区配置防汛防台抢险应急物资清单序号名称单位数量备注1抽水泵台12高杆油锯台13油锯台14木桩根505大锤把26斧头把17粗铁丝捆28大铁锹把309强光手电个210麻袋只10011雨衣件3012救生衣件3013防滑手套付3014砂石吨100防汛防旱防台应急抢险人员名单一市养护应急处置中心1负责人卢宁181159889892机械管理员季明138159499093机械管理员秦波151610929294物资保管员唐书兰139526586865驾驶员陈正靖江公路管理站1分管领导黄小平138144698992应急抢险队负责人（养护公司）朱靖国133377961993应急物资责任人（养护公司）杨俊伟139610286064苏MF1500巡查车驾驶员（站）朱一）孤山养护工区1工区主任杨俊伟139610286062物资保管员张继波136151986083机械维护员陆建新159960391854养护巡查车驾驶员朱晓卫139217372955苏MF5569驾驶员刘平138159111686苏MF5590驾驶员周绍忠159610622587抢险队员葛根林147610343098抢险队员刘兴炎130922123109抢险队员刘彩香1373910791510抢险队员赵云英1336522601011抢险队员李彩二）生祠养护工区1工区主任程波138526284112物资保管员蒋琴136415712603机械维护员陆行137757612914养护巡查车驾驶员戴波138526391005苏MF5120驾驶员施振铭138159801076苏MF5084驾驶员闻明初159960078257抢险队员侯桂芳151610263268抢险队员戴翠娥151610364599抢险队员邵正兴1351516488110抢险队员王泰兴市公路管理站1分管领导沈炎峰139526552002应急抢险队负责人（养护公司）蔡建新139052659103应急物资责任人（养护公司）蔡建长国138014765274苏MK9652巡查车驾驶员（站）许加伟131794339435苏MJ9898巡查车驾驶员张一）泰兴养护工区1工区主任蔡建新139052659102物资保管员陆玉红138526992893机械维护员戴新平138124941774养护巡查车驾驶员杨小萍150528788795苏MZ6832驾驶员杨文华138528807866苏M03J55驾驶员闾凯158610910667抢险队员蒋士泉150528788198抢险队员陈兆龙139526505809抢险队员蔡君锋1586109116810抢险队员杨文华1385288078611抢险队员闾二）河失养护工区1工区主任蒋珲138090165332物资保管员王学军136552654603机械维护员吴庆兵137757408584养护巡查车驾驶员王伟159960897415驾驶员鞠新乔182623292886驾驶员王建海151906019717驾驶员顾建兵159610282998驾驶员顾国华151529881999抢险队员徐金龙1537072683510抢险队员周飞1505239591311抢险队员周国青1395265055412抢险队员戴建明1380526656013抢险队员鞠建三）蒋华养护工区1工区主任许长国138014765272物资保管员朱伟138526916963机械维护员刘纪明130629926994养护巡查车驾驶员张磊159960783665装载车驾驶员贾文寿137757865536驾驶员刘纪明130629926997抢险队员焦永胜131793631188抢险队员徐纪明138528881679抢险队员李东海1891442736610抢险队员王文四）黄桥养护工区1工区主任刘诚138014377202物资保管员朱勇138144701063机械维护员周小兵138528810794养护巡查车驾驶员何勇157248210015苏MZ3036驾驶员何俊151906296676苏MZ7470驾驶员吴宏137757451267抢险队员钱华泽131793651888抢险队员严志兵182487242559抢险队员周景虎1364526005210抢险队员顾涛琴1879640277011抢险队员曾宏泰州公路管理站1分管领导徐小章180526078012应急抢险队负责人（养护公司）钟宏祥139014323963应急物资责任人（养护公司）吴有忠139052666504苏M61110巡查车驾驶员（站）顾晨骏159610568205苏M18800巡查车驾驶员（站）夏凯一）寺巷养护工区1工区主任吴有忠139052666502物资保管员魏阿红152952214473机械维护员李网喜158964065934养护巡查车驾驶员李魏189610875675拖拉机驾驶员李网喜158964065936清扫车驾驶员扬雨生158964044487装载机驾驶员沈才林138159531478载货汽车驾驶员栾立霞137014307669抢险队员李小凤1589640659310抢险队员蒋红桂1340552979511抢险队员冷金涛8968423612抢险队员戴国成1391219944513抢险队员王兆二）口岸养护工区1工区主任李华生138052639222物资保管员梁德祥137052622153机械维护员张明全139526349974养护巡查车驾驶员李志强152952793085装载机驾驶员顾建峰139610122986清扫车驾驶员毛后更180120947887抢险队员李山华131969094768抢险队员李春芳139144012499抢险队员孙秀珍1377574423110抢险队员黄龙女1476082175611抢险队员王继云1340552872612抢险队员周桂姜堰公路管理站1分管领导杨元文139610706082应急抢险队负责人（养护公司）许乔喜139144456993应急物资责任人（养护公司）于新征139144156564苏MM6100巡查车驾驶员（站）赵国庆137756767975苏MM3900巡查车驾驶员（站）王一）姜堰养护工区1工区主任于新征139144156562物资保管员许勇152526540003机械维护员石家华159052607004养护巡查车驾驶员王付红139144482155清扫车驾驶员卞春根158610155896载货汽车驾驶员王干华159052634007装载机驾驶员颜国兵136151893808抢险队员徐生林139526400329抢险队员曹荣珍10抢险队员戴金兰11抢险队员潘宝发12抢险队员王俊兰13抢险队员王红珍14抢险队员张秀兰15抢险队员王秀芹16抢险队员潘桂兰17抢险队员王粉红18抢险队员卫忙珍1529852956819抢险队员戴巧兰20抢险队员王文兵21抢险队员周和喜22抢险队员王秋英（二）顾高养护工区1工区主任张桂芝137052677262物资保管员黄丽137757281773机械维护员田宇152526510164养护巡查车驾驶员钱坤187610955505清扫车驾驶员柳春兰138014220036载货汽车驾驶员申小敏150528619117装载机驾驶员钱忠余139217286608抢险队员刁明扣158529731679抢险队员李志兰10抢险队员马桂珍11抢险队员朱粉英12抢险队员黄秋华13抢险队员崔爱珍14抢险队员张书宏15抢险队员陈凤英16抢险队员曹宇兰17抢险队员陈林凤18抢险队员薛维国1590526480019抢险队员朱红英20抢险队员徐秀平21抢险队员宋秋英22抢险队员卢成英六兴化公路管理站1分管领导金庆喜159526782632应急抢险队负责人（养护公司）全荣华152610990993应急物资责任人（养护公司）黄晨139526079994苏MC9576巡查车驾驶员（站）刘宇182625869195苏MD2598巡查车驾驶员（站）范正一）陈堡养护工区1工区主任沙建美136251972412物资保管员陈晓燕134012180583机械维护员孙永胜138124720604养护巡查车驾驶员李有明138526840515驾驶员顾闻飚150523538486抢险队员成凤翔183526161017抢险队员陈风巧139217147708抢险队员周明贵136415512709抢险队员陈风二）城郊养护工区1工区主任严殿井138090199552物资保管员卞玉莲3机械维护员郁有宝138528933464养护巡查车驾驶员张湘余136151824355抢险队员吴怀莲0523-836988116抢险队员王翠莲7抢险队员徐明生8抢险队员王扣兰（三）唐子养护工区1工区主任黄晨139526079992物资保管员崔鲁琴3机械维护员刘嵘138123889084养护巡查车驾驶员张正龙139610929595驾驶员黄国斌150943356866抢险队员黄圣奎137014357987抢险队员赵金许139610503818抢险队员周斌131793786669抢险队员周祝四）钓鱼养护工区1工区主任沈益新137756503032物资保管员吕红珍187526699103机械维护员房同根131822173534养护巡查车驾驶员房同根131822173535抢险队员阮桂兰0523-822592356抢险队员阮三粉151952668327抢险队员徐友和180610041398抢险队员顾小五）安丰养护工区1工区主任严德山138014231652物资保管员徐双红158610479083机械维护员李红星134012155584养护巡查车驾驶员李红星134012155585抢险队员翟华进158610480176抢险队员陆开华183618380317抢险队员魏书兰130922278108抢险队员陆连粉139145190049抢险队员周巧州应急机械机械名称数量单位名称单位地址驾驶员1装载机1中瑞路桥扬州路348号范冬明2压路机1中瑞路桥扬州路348号范冬明3水泵2中瑞路桥扬州路348号吴有忠梁德祥单位负责人：钟洪强联系方式江应急机械机械名称数量单位名称单位地址驾驶员1装载机2靖江润华公司靖江市孤山镇陈卫宏顾建锋2挖掘机1靖江润华公司靖江市孤山镇张红红3压路机2靖江润华公司靖江市孤山镇陆建新戴波4水泵2靖江润华公司靖江市孤山镇程波5发电机1靖江润华公司靖江市孤山镇赵五初6油锯3靖江润华公司靖江市孤山镇陆