地方教育管理制度改革与职能转换

地方教育管理制度改革与职能转换杨东平2009-4一、不失时机地推进教育行政改革二、地方教育行政改革的方向和内容三、地方教育制度创新的案例《中国教育改革与发展中长期规划纲要》启动一疯、吴不夸失的时概机乐地化推任进劳教曲育跃行毙政冠改削革当询前产教勒育拔的亿发新展部形勉势肺和架主碌要猪矛不盾—牢—教犹育睁外津部邮条屿件都明互显月改痒善骆，肺内变部绕环蚂境磁逐搏渐延宽铺松宰。笼中愁国坐教砍育舌正讽面牲临遮一属个召历愉史迅性陶的年转争折冤点姻，尾从摧满计足悔基韵本恐需肺要浇，范到吊有镜可料能侍追炉求纲好捡的啄教静育挡。—情—渐十露六浩届吃三斗中离全服会国提霜出民的课科饰学趋发买展尖观蜻、茶十盼六墓届战六最中皂全先会鸭提室出大的具建缎设我和袖谐土社宗会朴的宝目盟标誉，熄奠萌定横了抚面能向览未敏来辩教牵育馆发宪展呢的碑基坊本溪价连值牧和韵方醉向咬。—腿—现涂实墨教屿育局问蜻题矿的饮凸靠显尚，跑强息大今的茎社朴会湿压相力斧和熟变忧革玩需翁求桥；改教窗育首领山域经各初种务深茶层页次鸦问饥题瞧的茧暴祥露确，的人蹲民柄群责众枝对买现邻状馒不改满睬的殿强办大蚂压践力达，朋可鸡以闪转可化悦为妨深搁化模教嫁育辨改献革溪的袍直伍接撕动妻力预。—叮—菊地采方们政认府初、舟基辱层克和勾民裹间票新观的节教膏育麻改脂革狗实肠践坐正旅在壁出钳现阵，伶有通的交已叹经郑具珍有备制湿度费创谅新径的唉意欺义用，轮为鸭整巩体卡性较的比教俗育型体剥制津改凯革乘提衣供点了班经你验慨和处范四例忙。十墓七雀大沿提稍出物加删快旧行汤政汉管掀理速体弄制诊改济革感的辉新著要列求·加导快眨行狭政排管调理返体颗制歼改相革接，曲建渣设喉服妥务已型贱政交府详。着净力矛转断变穷职钱能该、井理昂顺想关浊系殊、服优喊化麻结省构钓、甲提茂高羽效房诚能堵，禾形紫成前权多责爸一务致罗、杆分炒工肆合浅理辨、糕决多策氧科钓学毕、淡执丹行痛顺筹畅沈、百监盏督株有浮力薯的毒行肃政与管壤理筛体帽制宾。健迅全减政押府击职番责晓体极系促，梯完损善编公酸共书服弦务衫体牛系嘴，扶推框行学电像子笛政肯务鱼，板强拾化稳社镇会故管尚理舱和解公香共艺服济务持。加斩快储推访进政宝企孔分计开怨、中政吼资写分展开识、委政订事秧分犁开表、贤政奥府两与拌市暖场雹中羞介允组趴织手分司开浓，规习范炎行修政稿行吉为绕，睡加寒强床行照政请执菌法施部廉门年建吃设祝，负减屡少铸和遍规淋范溜行以政急审涝批搜，水减升少骂政胁府抽对肝微员观辟经堵济捷运乖行莫的坚干采预辈。中加国茫已语经辫具抗备遍深览入容教觉育柱体替制罩改捆革桃的辛条芝件基。今碗天中，程我休们途比先以殊往储任生何吧时六候粮都哈更燥有叙条蛾件网追班求架理蝴想搅的头教星育宵、玩好汉的共教困育爹，长推欢动宜和兵深直化殊教巾育即体嘉制涝改绪革辽、撕教肚育币行爷政贩改霸革行。二絮、趁地照方哭教寺育呜行姓政蝴改梅革疑的芝方悔向新和该内甘容1访、爆建富设骆中确国趁特适色召的意公顶共缸服各务唱型被政怀府政陶府袭四材个陶的馆主骡要籍职占能京：晶经右济婚调柱节碰、萍市惭场攀监负管屑、秩社幸会卷管倚理种和挨公浆共确服盾务（俩1烂）晕做繁政赠府铜该梳做草的蓄事畏：竖解电决荐缺请位端、始越宣位翠的叉问泪题踪蝶；（烂2镇）谦做穿好晴政旦府菌该奸做额的郊事从供经旨济暖到恐社泥会导发俗展卵，灭从幸直谨接改到远间断接虏，陈从零微罚观面到捷宏晌观柿。从森全狠能悉政秧府侧到骗有摧限州政多府俘：浅从异直机接有经被营口、元生狡产幼的坦领挤域钞退吩出蜡来位，选从肿企房诚业药为斯主轧体兰的喘市堆场忠竞廉争轿领狂域视退旱出贸来假，旅从圾社休会川组打织叼可货以炼自粱治科的逼社嗓会旷领君域皂退蜓出肾来锣。（倘3曾）绒强汉化裂政猛府柴的细公聚共疾服锄务翼职垮能。强烘化各政飞府蹲的铸社请会核管候理生和让公瓶共蓝服丸务虽职科能杜，穿扩暗大恭教六育适供寻给京的镜资纺源券能事力桌和班提协高梁教确育唐公罗共终服持务客的导水蔽平守，库提逆高炮基秋本傲公疼共纲服岭务责的忆均串等懒化权程甘度遵。栋在敬这仇一推过泄程拉中赢，计政踢府典必摇须抗承烧担月起心更控多软的稻公狗共搂服僻务请财源政伤责屑任瓜。强排化隐政罩府掀公掩共盲服丛务隙的狂职知能感，舅并俱不统意枕味利着凡集滨中绞资顿源护、经强蚂化匹行该政似控箭制酸；各而梨意哄味跳着峡建请立漂服粘务抹导港向滤，浊对浅公检共段服泡务恢的明结助果倡进盒行担评羽价誉和蕉监讨控酱，呜即弃由摄“余划庭浆珍手各”能改盈为酱“赢舵炉手题”徒，监由漆直庆接下提比供农服送务熔，厉转牲变末为裳用奇多阳种摆方饺式捞和稳途径径博满勒足咸社砌会栽需乳要外，杏扩井大漆公饼共退服飘务泛的爆能朴力彼和支改溜善酿公摘共季服纺务技的岭品红质毙。（梳4额）小强谅化忠和带完绪善遍政犬府程行抗为葬的膨监氏督煌和腐制艘衡住机雕制公饥开弄、掩透缓明偏、框问奔责可、惑社肠会脆参篮与糕。强性化睡“联官身员如问吉责谁制图”序。（驱5铃）订探蜻索推在叙转简型肆社适会视和闸市抓场它经驰济顷环炎境惭下旨，籍有俯效据的努教踏育贤治物理茅结刮构市和烘机劝制押。通姨过宇向迈学严校桨赋盼权寒，橡扩讽大唤和衔落编实扶学穷校项的征办漆学感自临主丈权括、效培恋养船中贿介登组炉织刃，耳扩腔大涛社璃会垒参闭与攻，萍建缺立爽由类政洪府智、惭市钓场婆、怪教端育爆实此施宴者塑和怖参址与坐者掘共傲同摔治姥理宝的倦复棵合世模禽式蛮，牧即橡教稀育证治友理归主混体趋的旱社雨会熄化迅。萄探饮索签面纷向谊未搏来近、明与芳终怜身持教阅育零和购学改习此型导社旦会粗相砍衔霞接弊的魔新暑的晕教旁育毅制末度暮。2刘、石教镜育咬行升政晓的慎专匠业替化托建刑设厘与探职煤能箭转咳变教血育在行损政叨的附专季业烈化搏与缓校桑长设、拒教矿师些专演业忘化虫的柿不应均炕衡狂状医态教四育崖行管政裙的吗专哭业袄化：旋既鼠懂景教秒育宅，贴又蝇懂队行刻政（言1培）捡把雪握交正场确铲的笑教作育没方坑向着：—迹—烧促版进禽学强生逮全妄面沾发暖展骄，立而般不辫是溜片粥面晌追牙求叨升呀学罗率蜻；—谊—屿促浙进洗教愧育桌公崇平惰、酱和棋谐牛，讲而召不网是文制凳造艇、芽加浴剧虽学么校劝分卵化参、啄择方校沉竞骨争然；…粗…思夺考阿和够回赔答从：睡究皮竟响什良么逝是有好咬学家校娱、剑好京校看长咳、雅好招学训生速、营好略的宫教扶育芝？（湾2液）“烫好价的促行救政萌”救：蛮核铲心烫问拾题为是移“竞管硬什薯么涂、衔怎盟么下管聋”促喝进肺教持育绞行寻政圣管池理弦的息科伞学廊化虎、辰民揉主渣化须、箱法朝制激化记。主将要然问趴题认：错限位架、捐越罢位缘瑞和笛缺讲位—扒—前政碧府滔对扯学除校举的倒管孕理亡过时于头直忙接融和遥微喝观染，泪对臂学姨校员事湾务害具涌体捏干象预揉，否妨晶碍重了打学凶校喉的渐自胞主旦权慢和筒办篮学录活刷力靠；类导贫致维政直府摄垄砍断得教赴育攀，瞎助劫长节学统校杠对碍政钉府苹的炭过欺度阿依循赖俯，播挤阵压迟社挺会殃力税量蓬参偶与练办起学百的沈空纹间状；—唇—脸热蜘衷朽与饺行惕使互权错力当，则不州愿职承新担伸责运任越，具权阔力辩集窗中惰，凤责淡任描下趴放俯；旷甚灰至剪权责力叙部识门季化江、翼部挎门睡权葱力谣利雾益尾化弯、添不车当吗利鞠益躲合枕法擦化爽；—芽—爆主投观元随跳意李性皂较崖强仿，伪不晌能淘依外据玩法老律颗法奖规彩规答定纺的希程垫序日、婆条师件聪、饲方柜式言开腊展孩行湾政瘦活来动究，烂人梁治棒色必彩抗较孙强榨；毅出确现骑精涨力应分哭散皂、松忽则视南大利局慎、举决落策箭失是误错、箩效慨率僚低玻下述等敌问琴题。政里府胜行远政隔职悲能待的蜻三茂个沸转霜变摩：—泪—别由伯原恰先海对阻学刘校它办苹学亭活鼠动挠的嗓直置接炎、争微哲观镰管划理窑，饺转弱为碗运哪用妙政闭策惧、收拨诉款淹、酷评卸价飘等邻手给段怜的架间前接贼干趁预竖和价宏秃观蛾管娃理俗；—冤—间由丢“亡人湿治体”伯转眯为轨“舰法枝治诞”缓，抹政京府谦依线法族行彼政冈，渡学区校基依笋法否办既学种；—汽—琴由迟“酬管斧制侍型衣”健、粥“蚕控培制世型准”溉管厘理妻转振为峰“河服舟务法型松”糕，拘建塞立触健勤全抽公码共缸教议育孕服时务刃体笔系先，昏制炒定币宏誓观角规扰划知，缩慧为横学感校苍发垒展货提尼供撕决气策守咨版询使和鞋信椅息衡服稻务卸。新祝的欲政丸府斥的咳角身色箭：教馆育军体重系稠的讽构冬建减者教笔育弊条绳件邮的什保膝障六者教插育茫服伶务酷的孟提守供窑者教标育酿公此平妖的坦维急护有者教画育队标汽准适的枣制害定惑者教赛育泊质证量闷的蕉监牺管楼者教践育羞行洒政画职闯能雪转滩变纺的来主鄙要渠内显容—巨—焰强追化泼和古扩奶大真公仓共尾服爹务帅，闯提聚高端服锁务龙的详质露量桃、出效湿率—嚼—默促迁进改教尸育匆公稿平浇，响义狮务盏教粗育奖均想衡请发季展—宏—扰为务基崭层热服载务条，测而身不门是石责洒任酷下鄙放挪，惧权杂力击上召收—咸—挨依肿法拿行乎政犬：除减储少倾审迈批覆、奔问沾责谅制涉度袖、础信斗息辰公邻开—盾—亡新阁型存政在校唐关伴系度：名教剖育冶局动办挽学娃→座教揪育核家按办棚学—代—蛙决惧策另科铺学惑化连、权民罚主组化存，腐公漠众杰参瘦与叔教芒育泡和留学牢校倒管劝理三贱、刑地棵方溪教狐育撞制匹度炭创倾新翅的禽案顾例·辛地叔方纺教禾育吴制妥度生创锐新福大斜有付可绒为解袭放枕思呈想改期革讽开裙放科惯学艺发很展在仪科断学普发谱展臭观谈的司方苏向切上舟，铺建妥立斤新孟的捏教损育倒政榨绩称观·班地棚方尊教压育框行块政击改崇革·促阴进蜜教刷育浓公扯平晋和衣义腾务挠教炎育剂均痕衡圾发吧展·发运展号职侦业骗教垄育拢的司制典度锻改熔革·促绘进叶民浩办牛教寇育慎发弃展狡的施改急革·改碗变睁应添试秩教罗育相弊狭端饼的是考政试敏制青度把的瓜改王革·农经村令教关育趁改妨革·农毙民蝴工央子拜女全教深育仙制乖度鸭创身新地染方滩教简育住行姐政各改顷革福溪建剩省赴通突过新终枯身土教躬育涝立及法论推粱动丛学忙习讯型扒社呼会关建冻设江房诚苏稍省态无捧锡阔市歼实蒜行而“赢管危办发分互离虑”贞学陵校诵管也理甩制逐度四堵川层省看成沫都驳市录青筛羊器区铜实焰行赞“鹊学驱校哄民肆主议管畜理莲委签员死会遇”辆制蜓度上套海妨市说浦圣东磨区保转门变衫政孤府匙职榴能伐实肉行怖学轿校野“民委税托悔管艺理献”杠机析制云展南至省古文不山岭州慰以殊体洗制贝改冰革发为闭突钥破尝口牌推驼进界教株育亮综立合区改而革浙途江西省峡宁背波熊市程海恼曙亦区纠实炸行队中炭小誉学及“检教愿育奸议赢事昏会叠”塘制斯度促鸭进婶教孙育丹公览平辱和编义陆务牧教孔育摇均松衡方发康展安浓徽富省两铜动陵傅市资全酒面乏推殿进浅义忽务备教横育薯均风衡肃发誉展山痒东丸省甘依晋法液治鸣教虏，肉强聚力五推等进喉素科质浓教济育辽春宁咏省锣沈常阳涝市汁全喷面谁实香施喉中雅小似学鹿干卖部微教括师俊流容动绍制很度江桐苏受省多苏窄州之市消率督先佩实丧行愧免结费偏义秘务晨教波育发鹊展宰职精业挖教抢育泻的健制环度羊改宪革河娃南拨省患实碑行怀“孩职恩业你教维育沾集对团争化妈”活推聋动纽奉职陷业阔教算育捉发姻展重夸庆求永特川仙市凡推塌行裹“味城某校台互喂动属”谱职鸣业睛教邮育叮模友式浙勾江问省市衢慕州榆市寄教财育番局佳推或行根农侵民便工北“杠劳梁务卫培芒训照券恼”认制宜度促惜进兔民竖办种教豆育再发衰展隶的桂改日革河星南土省粥周泽口盆市残用炊公世共冒财航政茧解女决兆民咱办添学民校际教喘师拳工秤资湖渡南婚省努创蜂新抖民弄办给教菜育宝政卷策改迷变跳应准试椅教镇育宽弊幸端拨的哄考缎试纠制鲁度岸改车革山称东催省美潍盒坊秤市隙中秀考处改胆革天浸津纹市戏河冷西废区鹿“兽学运生蕉综买合翼素液质尘多布元娘评执价存改割革怠”浙渣江弦省灾杭炉州俊市益高骑中扶招明生将制纠度水改档革安面徽生省跨推栋行渔综虏合抹素急质笋评倒定齿结帖果吵作乔为帜高汽中饲招所生敲录妄取唐重汪要窃依赔据叔的导改答革农除村洋教润育攻改杜革重堡庆驻市肃加枝大骑投花入扯化重解疗农所村亭义偏务卫教捆育绵经星费沾难浆题湖仅北征省渴政甜府谢实掘施宗“行农尤村乞教熊师乖资鸣助塑行奴动项计棕划萌”农像民紫工稿子底女娘教跟育叨制睛度掠创颠新湖雁北躺省军武葵汉序市感流腹动搁儿牧童龟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