【A森林公园经营与管理现状、问题及优化策略7900字（论文）】

A森林公园经营与管理现状、问题及优化策略目录TOC\o"1-2"\h\u17007A森林公园经营与管理现状、问题及优化策略 116031引言 1140152概念界定 237922.1森林公园 3291152.2森林公园的功能 3206262.3经营管理 36323A森林概况 446023.1森林公园发展历程及现状 46483.2A森林公园管理体制模式 5265124A森林公园经营管理体制中的问题 662874.1对森林旅游资源的利用非常有限 663344.2管理理念落伍，缺乏资金投入 611134.3市场竞争力差 7194584.4管理体制不完善 7104395A森林公园经营管理体制优化的有效策略 7157895.1实现森林旅游资源的资产化作用 7271525.2明确森林旅游资源的产权 775725.3凸显森林旅游产品和服务创新 8110545.4健全管理体制 9213486结论 919298参考文献 10摘要：国家发展不能一蹴而就，我国的经济发展也需要循序渐进。步入新时代来，国家经济结构调整，产业结构开始转型。在习主席的号召下，生态保护的需求越来越大。人们的生活和感情需求丰富多样，许多人坚持健康旅游的理念，热爱休闲旅游。森林公园作为休闲旅游的主要机构和主要来源，其管理体制存在的诸多问题显露出来。由于我国森林公园旅游的经营和开发时间较短，发展不够深入，现阶段出现了诸多的问题。以此，急需要对现有的森林公园经营方法进行优化改造。基于此，本文从森林公园的核心概念出发，深入分析的一半为草场改造，一半为自然林场的A森林公园现状以及出现的问题，随后针对这些问题，提供了些许意见，希望为森林公园持续发展作出贡献关键词：森林公园旅游管理经营1引言随着城市化进程加快、人口在增加，城区环境在恶化，人们接触自然条件的机会大幅下降，但他们的愿望更加急迫。森林公园被创建，成为人们放松的好地方。不仅如此，中国森林公园的发展还有另一个重要价值，即森林公园的建立和发展标志着森林资源经济利用的重大变化，摆脱难以解决林业发展的消极保护和单一使用方式，促进林业的整体可持续发展。“十五”期间，国家森林公园飞速发展，森林旅游业保持了稳步增长的趋向。然而，经过20多年的发展，我国森林公园的开发管理还存在着投资渠道不畅通、资金支持不足、技术人才严重短缺、粗放经营等问题；管理体系不灵活，法律制度落后，基建设施不健全，可达性差，接待设施不足，资源遭到破坏，环境受到污染;如何缓解或解决以上问题,为了发展创新的新思路和方法,促进森林公园旅游业的进步发展,并允许森林公园持续发展之路,是当前一个重要的问题在国家森林公园的全面发展。近年来，随着旅游景区体制机制革新和景区经营运作进程的加快，对景区的研究渐渐成为研究界和业界的研究重点，研究问题也开始从规划建设转向景观景点的开发。目前，学术界对森林公园展开了大量的实际研究，研究的重点是森林公园的基础理论问题和森林公园旅游整体规划的研究。现有森林公园管理问题的系统研究,科学家们主要关注森林公园旅游发展中存在的问题,探讨森林公园管理系统的缺点,然后探究森林公园管理机制改革和创新组织架构等等。研究比较零散，通常从宏观政策进行分析。在实践中，我国森林公园的旅游开发形式多种多样，给森林公园的管理带来了诸多混乱。本文对带旅游地森林公园管理的系统研究，将强化健全森林公园在旅游理论领域的体系构建，填补森林公园管理问题全面研究的空白。文献综述表明，目前关于森林公园的理论研究具体包括以下几个方面:森林公园旅游资源开发与规划、森林公园旅游开发与保护的研究，森林公园总体战略定位的研究等。对森林公园管理中存在的问题研究较少，森林公园管理的研究主要集中在森林公园管理系统的一般研究上，科学家们高度融合其他实验研究，从客流分布、旅游产品开发、营销等方面探讨了如何加强森林公园的管理。森林公园的管理过于分散。本文将深入研究具有旅游目的地的森林公园的管理，强化健全森林公园旅游的理论研究架构。2概念界定2.1森林公园1999年，由林业部发布的国内标准《中国森林公园风景资源质量等级评定》得到了学术界的认同，即“森林公园”是指具有一定规模数量的森林景观资源自然条件。可以开展森林旅游，经批准的林区必须按照规定程序申报。明确了森林公园必须满足以下条件:首先，必须有面积和边界的范畴;其次，森林生态作为背景或支持是这一地区的特点;第三，该区域必须具有旅游开发潜力，必须有一定数量和质量的自然或人文景点，并可提供快乐、健身、科研结果和教育文化等活动;第四，必须通过法律程序宣布和批准。2.2森林公园的功能对于森林公园的功能，学术界比较认同的看法是，森林公园应该具有生态保护和游憩的多重功能。森林公园的目的是在保护和保持使用的前提下进行旅游建设，实现市场效益。森林公园、自然保护区和景观场所有不同的总体目标和发展现状。从经营目标上看，森林公园的保护任务轻于自然保护区，偏重风景名胜区，旅游业的发展必须在保护森林景观的背景下进行;以野生动植物为主要目的，森林公园以娱乐或旅游、教育和普及自然文化知识为主要目的;从市场效益上看，自然保护区资源开发有限，旅游开发仅限于试验区，森林公园和风景名胜区的旅游效益更高。2.3经营管理按照企业管理理论，企业经营是指“将组织的资源与顾客的需求对应起来的系统的设计、操作和控制”。约翰.斯沃布鲁克(2001)认为人工景区场地的开发“是动员景观场地的资源，为游客提供优良服务，并获得满意收益回报的活动”。彭德成(2003)认为，旅游景点的管理是在有效保护社会资源(主要是景观资源)的前提下，合理利用和效率最大化的过程。旅游景点的生态优势和文化遗存动员旅游景点的相关投入要素、营销、管理和服务。兰思仁(2004)认为管理是一种以森林公园为旅游供应商，以旅游市场为对象，以市场动态、研究、预估和决策为内容的整合营销方法;决策、指挥、组织、用人等术语;森林公园的经营运作是为了实现预期的经营计划，以市场为导向，以游客为目标，开展一系列的旅游营销和经济活动。业务决策、管理工具和实现过程的总称。本文将旅游目的地森林公园A视为企业，将森林公园的发展视作产品。在特定的组织结构和运营框架内，合理利用森林旅游资源和追求预期商业利益的过程。3A森林概况3.1森林公园发展历程及现状3.1.1森林公园概况森林公园文化丰富，风景秀丽，生态优美，意境奇妙。森林公园拥有南岭山脉全部动植物种类和地貌，其中野生植物28种，国家保护动物19种。其中石枞、香杉和竹子是世界上罕见的。其原本是有一部分草场改为林场，另一部分是上世纪未经开发的自然林场。由于人们的保护，自然环境恢复，一些自然珍惜的动植物得以生长。3.1.2森林公园发展优势主要旅游资源质量高，南北中部分布合理，旅游空间结构基础良好。从全球旅游业发展的角度，分析了A森林公园的优质资源。其主要特点是景观与文化资源互补，优势资源质量高，分布南北。中心部分均衡，有效覆盖全球。逐步形成了以自然景观-生态资源和人为森林文化为主要特征的资源格局;以省区历史文化和城郊生态资源为主要特征的生态格局;以特色乡镇和乡村生态游憩为主要特征的游憩模式。森林公园有广阔的山脉和很大的相对高差，森林垂直变化差异明显，林木种类繁多。A森林公园周边无大型工矿企业，森林茂密，溪流众多，空气负离子含量高，空气负离子含量在秋季（7月）较高，大型景区空气负离子大多在1000—2000/cm3以上。与此同时,一个森林公园属于中亚热带季风湿润气候区,气候温暖,一个简短的严冬时期一段漫长炎热的夏天,年平均温度为18.4°c,自然生态非常好,而且适合全年旅行活动。3.1.3森林公园发展劣势文旅融合不足，欠缺核心吸引力。一是文化旅游整合不够深入。A.森林公园的文化和旅游只是表面上的共存，但本质上是分开的系统。A.森林公园旅游产业建设还停留在观光度假功能较低的基础上，对旅游资源的人文内涵和区域文化意义的探索和革新还不够。二是缺乏文旅游融合的核心创新力。究其原因，主要是文化与旅游相结合的有形和无形景点挖掘不足，文化旅游产品建设开发不足，现有旅游产品欠缺核心创新力。第三，旅游产品开发不够。A森林公园虽然积极创新旅游产品，但并不符合市场营销;卖点不够突出，仍以一般文化旅游产品居多，缺乏特色旅游文化产品;供需差距仍在扩大，游客数量和素质未达到预期的高速增长。交通瓶颈依然存在，配套基础建设亟待改善。目前,整个国家已经进入了一个新时代的“高速列车”和森林公园自然区域的整体可达性并未从根本上改变:森林公园的位置远离大中城市的目标市场。国内没有铁路(高铁)和航运站，距离机场较远，不能满足游客在旺季的旅游需求。同时，欠缺省级综合旅游服务中心，旅游接待水平整体质量不佳，高级酒店数量少，质量不高，运营水平不高。现有旅游景点类型多，娱乐休闲项目少。景区内酒店数量少，过夜游客数量少，无法发挥旅游带动经济的作用。景区内停车位较少，餐饮、购物、住宿等设施仍然不足，尤其是节假日，不能满足游客特别是自驾游的需求。3.2A森林公园管理体制模式3.2.1主要管理模式A森林公园实行企业型的治理模式。其经营主体是A森林公园有限公司，非上市国有非国有混合股份有限公司，其中a区森林公园旅游有限公司(国有独资)61%，a区景观建设工程有限公司10%，a区旅游投资有限公司29%。在这种模式下，森林公园的所有权和经营权是分离的，发展权和保护权是统一的。森林公园的所有权代表是作为政府派出机构的A地区区管委会，景区经营由管委会委托给A森林公园有限公司；A森林公园有限公司既负责公园资源的开发经营，又负责公园资源的保护。3.2.2管理模式特点分析1、A森林公园的产权代表是A区区管委会，其职能是地方政府机构，是产权与经营权完全分离、开发权与保护权部分分离的产权关系。森林公园的经营权由管理委员会直接委托给A森林公园股份有限公司，A森林公园股份有限公司已转为股权。管理委员会全权负责森林公园的总体规划、资源和生态环保，并监督A森林公园有限公司的运营。它不直接参与森林公园的实施建设和整体运营。森林公园的所有权和经营权是完全分开的，而森林公园资源的开发权和保护权只是部分分开。在职能方面，管理委员会的重要职责是负责森林公园资源的保护，使其在开发利用中不受到破坏或者不规范地使用，森林公园管理公司的战略任务是筹募资金和监督森林公园的规划。在管理委员会的监督下，科学开发和高效运用旅游资源。森林公园管理公司是森林公园规划建设和管理中直接负责人文资源和生态环境保护的企业。2、这种模式形成的主要驱动力是依靠市场力量募集资金发展森林公园旅游。旅游基础设施，如交通、通讯、能源、水电等往往是限制旅游业发展的根本因素。该模型有助于森林公园来筹集大量的资金在一个相对短的时间内,集中建设和管理项目的开发和运营，森林公园基础建设和资源优势转化为福利旅游产品，进而形成旅游综合优势和旅游经济效益。3、经营企业垄断了森林公园。在这种模式下，为了吸引社会投资的进入，保证森林公园经营者的投资收益，森林公园旅游资源的开发与旅游产品的建设由A森林公园有限公司统一起来，并经执行委员会授权为本公司50年森林公园专营权，实行长期垄断。和平期间，A区管委会不直接参与森林公园的开发，也不授权其他公司独立经营。公司对森林公园经营权的垄断保证了投资者的投资利润。4、根据a区区管委会与a森林公园有限公司签订的合同，森林公园必须向所有者代表支付一定数额的管理费。这不仅是对公共资源的使用费，而且体现了公共资源状态的一切特征，这是绝对必要和合理的。但目前A森林公园仍处于建设阶段。根据双方的协议，森林公园没有向管理委员会支付管理权使用费。4A森林公园经营管理体制中的问题4.1对森林旅游资源的利用非常有限在我国目前普遍采用的森林管理体制中，森林公园的开发存在着明显的弊端。现有的森林公园管理体制中，管理者和经营者都没有履行好自己的义务和责任，职责分工不明确，导致森林公园管理体制存在问题。A森林公园由于经营管理混乱，整体经营难以取得良好效果，导致森林旅游管理过程中对森林资源的利用有限，造成了巨大的资源浪费。4.2管理理念落伍，缺乏资金投入通常，森林公园往往是未规划的大型林场，将林场改造成森林公园存在很多问题。林场森林公园改造过程中，原林场工作人员会直接就职于A森林公园的工作岗位，林场与森林公园在经营模式和管理方法上存在明显差异。原始工作人员直接转移导致积压在管理理念、缺乏专业的森林公园经理和从业者没有森林公园的位置的能力,导致许多问题在森林公园的操作。同时,落后的管理理念的影响下,森林公园的经营管理体系尚未健全完善，责任没有得到有效分配,在后续发展中导致多方面的建设工作出现资金投入匮乏等问题。4.3市场竞争力差森林公园在经营管理体制固化的影响下，存在经营理念有限等问题，导致森林公园市场运行缺乏活力，实际上在市场上没有竞争力。在市场经济的背景下，森林公园一直处于不盈利甚至亏损的状态，森林公园本身的森林资源无法发挥经济效益。很多森林公园试图加入旅游行业，但由于缺乏行业的市场洞察力和竞争力，往往处于无人关心的尴尬境地。4.4管理体制不完善在现有的森林公园管理体制下，其实施的管理组织结构复杂，涉及多个部门。例如，A森林公园的文化景点由文化部门负责，A森林公园的运营管理由林业部门负责。几个职能部门没有接触管理,并且从来没有建立健全可行的和完整的管理机制,导致无法实施有效的管理流程，在森林公园的整体管理过程和资源的利用率非常低。5A森林公园经营管理体制优化的有效策略森林公园的管理在可持续发展的过程中不断得到完善和优化，许多大型森林公园在实际开发管理中取得了良好的效益。现阶段，我国将许多改革成果应用到森林公园的后续管理开发中，实现了开发管理体制的优化创新，逐步形成了企业经营管理的相关制度，因此，与市场经济和生态环境相结合是旅游业的一个明显优势。5.1实现森林旅游资源的资产化作用为了适应我国经济建设和发展的需要，必须充分发挥多种资源的经济带动作用，赋予森林旅游丰富的有用价值。实现森林旅游资源资本化，将其作为成本计算的重要目标，以便组织计算经营管理过程中的经济效益。同时，森林旅游的经济发展空间具有很大的韧性。在生态旅游环境中，充分发挥森林旅游资源的支撑作用。基于对传统观念的认识，森林旅游产业具有投资低、效率高的特点。在森林旅游资源和旅游业可持续发展的过程中，突出了森林旅游的经济特点，明确了森林旅游产业发展的新方向。5.2明确森林旅游资源的产权从森林公园管理体制的角度出发，明确森林旅游资源的产权具有十分重要的意义。森林旅游资源的产权是有效促进森林公园经营高效运行的基础，在明确了森林旅游资源的产权之后，也明确了森林旅游资源的责任主题。充分挖掘森林资源时，可以明确具体责任，经营者可以对森林公园的前期开发和后期建设进行不合理的投资。市场经济的频繁变化，对森林公园的实际经营者提出了更高的要求。要不断提高森林公园的建设效率，使其对行业具有更有利的竞争优势，成为旅游业的主要机构。此外，森林公园经营者可以尝试不同的组织形式，合理调整森林公园建设的资金投入份额，促进森林旅游资源的可持续发展，深入挖掘更广泛的资源，实现多样化的经济效益。目前，由于缺乏资金，森林公园的可持续发展受到了制约，不仅限制了森林公园的多维度发展，也限制了森林公园的生态保护和科教学习。实现森林公园多维发展的出发点是提供基本服务，包括供水、供电、畅通的道路设施、健全的通信设备和完善的配套设施，以及大型停车场、便利店、公共厕所和客户服务中心。因此，国家必须设立专项资金，对专项资金的具体流向进行有效监控，彻底改变专项资金不能用于专项用途的现状。以四川省达州市森林公园开发管理为例，努力打造出国家级标准的优质森林公园，助推森林公园和森林旅游项目的可持续发展。5.3凸显森林旅游产品和服务创新随着我国生态旅游行业提出了森林旅游带天然氧吧的健康理念，森林旅游逐渐受到越来越多的人的青睐。在森林旅游可持续发展的过程中，需要通过不断创新来保持其在旅游部门的竞争力。除了倡导健康的理念外，还需要通过各种创新的产品和服务来吸引游客的注意，以实现旅游产品的创新。研究结果表明，游客以森林公园的形式进行旅游的动机如下:75%的游客说他们想要放松，想与自然亲密接触。(2)93%的游客表示愿意尝试森林保健。结合以上研究结果可以看出，自从信息时代的到来，人们选择森林旅游的动机已经从传统的观光旅游发展到多元化旅游，以满足人们调解疲劳的需求和人们的个人情感需求。为了满足旅游者多样化的旅游动机，森林旅游必须不断创新森林旅游的产品和服务，适应时代的需要，满足旅游者多样化的心理需求。以森林休闲假期为创新、以森林康养为创新、以森林教育为根本等，结合森林公园自身资源效益和特色，实现个性化服务。例如，开发绿树采用的个性化服务(由消费者出资，由森林公园管理，树木所有权归森林公园所有)，实现森林公园的价值增值，发展游客采用绿树证书。对情侣而言，满足爱人的情感表达需求，见证真爱;对于父母和孩子来说，可以满足父母对孩子的情感表达需求。这样才能创造森林公园的创新产品和服务，使森林旅游持续发展，最终具有较强的行业竞争力。5.4健全管理体制在森林公园的经营过程中，必须建立一套切实可行的管理制度。森林公园的经营管理涉及资源使用的多个过程，涉及多个管理部门。健全的管理机制可以使森林公园的管理过程以证据为基础，对具体的管理行为起到限制作用，明确具体的管理方法和方向。这是森林公园经营过程顺利发展的基础，让森林公园在激烈的产业竞争中占有一席之地，取得巨大的经济效益和社会效益。6结论A森林公园旅游景点吸引力的影响因素包括旅游资源、旅游设施、景点品牌形象、景点可进入性与其他旅游目的地的差异化程度。旅游设施、旅游资源、景区品牌形象、景区可进入性以及与其他旅游目的地的差异化程度对A森林公园的旅游吸引力有重要影响。景区的相关正面认知性评价将会引发旅游者积极游玩。例如，健全完善相关的旅游设施可以在一定程度上积极吸引游客。景区的品牌形象、景区的可进入性、景区与其他旅游目的地的差异化程度、景区的旅游资源和旅游设施对国家森林公园的旅游吸引力具有正向影响。在当前信息时代背景下，对人们传统的消费、休闲观念产生了直接影响，为森林公园的经营提供了新的发展机遇。基于人们对森林环境产生多元化需求，森林资源逐渐发展为生态旅游业的组成部分，有力推动了森林公园的前期发展与后续建设，有助于生态文明建设。在市场经济不断发展的过程中，实现对森林公园中特殊资源的深度挖掘，一定程度上为我国环保理念的推广奠定了基础。参考文献[1]彭劲松.