正确认识加强和创新社会管理主体班

正确认识加强和创新社会管理这一时代课题

胡锦涛在中央党校2·19省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式讲话中强调：社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。探讨以下三个问题一、加强和创新社会管理的背景与重大意义二、当前我国社会管理存在的问题三、走出社会管理创新的新路一私、苗加鞠强麻和兰创驶新雕社幅会蒸管库理袋的背费景柴与重拒大务意芳义（醉一绒）粱加阻强旬和垒创满新支社国会盆管参理远的芒背案景1银、宴政售策涌背映景1税9超9慕3纤年远，劝党毯的遣十讯四缓届静三惑中物全扑会恐提沙出售政肉府己经治济寸管袋理湿部没门拿要转乐变遮职脆能，篮加册强反政煎府在社迈会叮管锡理脉职坑能写。2定0穴0李2必年马十塑六圾大神，匀政级府鸭职相能叶定锣位车：经惹济亩调皮节禾、西市晕场绒监昂管真、斤社伤会抛管外理、骗公趣共均服帐务彼，格保溜证散良妖好境社腹会容秩瞧序源。十较六纳大角以蜂后库我称们布党牛提幻玉出科到学偷发杯展妨观中锈国瞒特归色斜社门会光主财义谅事衡业声总偷体塘布遭局三巨位禽一怒体港到交四链位竹一拒体趁的锦变防化供。社竞会赔建识设箩包雅括萌社冈会贩管腥理2撇0撕0怕4挤年腰党泄的十宝六否届酸四麻中雁全辈会泄：越“易加谨强林社匠会喉建娇设胖和霉管蜜理贫，澡推彼进邮社当会蝴管熊理竖体亏制哲创禁新”。提筑出位社蛮会供管栽理铁格要局茂：党楼委林领端导殃、晕政预府精负狗责平、星社业会草协擦同抵、兵公恋众影参尼与朗。2候0狡0倾6吊年，十其六剪届文六当中毫全词会啄报煎告丈《饶中宿共专中柄央杂关绝于鄙构仓建屈社族会吹主西义秀和森谐岭社蜻会悼若拦干场重倦大絮问旨题北的熊决调定盯》条“安守定都有溪序五，译就龄是潮社仗会荡组悠织恩健妹全兆、青社敲会作管晴理叔完鼓善料、奖社利会辽秩嫩序漂良处好箭、郑人设民卡群演众洒安见居卸乐喜业矛、担社踪蝶会能保崇持驱安去定像团镇结趴。岩”2尸0享0稀7壳年倍1栽0环月牲1胜5酬日裳十卸七己大舌报谨告顺：慕加你快悬推舟进桐以僵改防善刺民晕生疗为搏重潮点巧的铃社吧会娃建莲设：教紧育哥、要就虏业巩、便收萍入优分姥配姐、鲁社里会脸保份障灿、牢医恋疗枯卫怒生爆、括完皆善攀社贸会雨管流理房诚，缓维争护变社呢会穷安狡定左团荣结缺。2肾0沸1理0年1幼0月1枪8日扬中火共蓝中朋央悔十批七训届虽五阳中恒全催会端（3械6）加诊强齿和撞创找新轧社训会扎管致理。按饭照左健勤全胆党输委驶领敌导曲、弃政弯府邮负钥责歼、巩社末会择协软同锅、惹公垄众识参肠与爱的扎社处会称管彼理装格侧局霜的隙要叼求畅，逆加曾强橡社竟会现管也理耍法旧律鞋、摊体渐制积、陶能游力驳建打设搞。箱完营善丘法狱律帐法上规拾和滑政沸策估，火健椒全揪基社层袍管伪理百和唯服完务出体唇系中，雅加青强肚和妻改怖进锤基泼层孟党联组术织绵工亮作木等乔等耀。2酒0批1坏1年2月1双9日范，辅省牧部辱级幼主育要绕领贷导守干疮部确社贵会督管挺理密及杯其罪创跪新殊专轰题帮研鹿讨要班她开底班阻式膨在瓶中幸央挠党鲜校柜举丑行范。份中谜共妖中悬央希总横书董记夺、陈国陪家声主或席恭、斗中劲央桃军励委线主婆席花胡寻锦毙涛助发兆表尽重等要隶讲摔话2运0邪1接1年9月1案6日隆，激周霸永炊康码同袄志吨指炉出券，服中学央乔成责立姓社骡会沉管晶理归委怪员铸会碰。2郊、做理奴论蓄背榴景—宾—社糖会截管湾理肤的谈含庭义社能会骡管盛理主严要秤是停政无府袄和邻社商会妇组厅织活为鉴促材进乓社糊会蜂系妨统棕协毁调首运榜转互，远以茎法亲律亭、贷行触政黄、猛道芦德端等近手橡段拢，碎对米社企会祖成稀员客的去行驻为尖进午行帽规梨范袄，邻对泼社跳会艇公骆共嗓事烤务摔进开行组称织饰、声协劫调醒、项服告务辉、朵监戏督驴和筒控尊制的袖过详程帐。其赶目斧的冲是号为艘了捧满李足芒社篇会枕成编员生堤存剖和费发滚展辩的客基旅本扁需挑要，两解籍决蔽社怒会风问锤题度，化扬解臭社若会需矛骡盾戚，旦实兆现楼社普会肝的洞安春定贫有绪序规。上归进额心正黎义甲心责阴任垮心自筹尊躲心虚百荣舰心嫉辱妒久心自迟私现心人锐具刷有生轮物嗽性和社丑会掩性，展更董多保地翁体仿现佳为-蹄-匹-社恰会恭性。马奶斯流洛的远需吓要你层尊次断论生谋理扭的睛需曲要安勾全剃的秆需仿要归光属石和贱爱搂的极需饿要尊司重饭的唤需屯要自串我锦实态现低望级高俗级社计会丧系流统经些济递系铜统政犬治烦系女统文衫化全系理统社压会渠系倡统（旱经臣济镇建弄设此）（消政搂治苗建腐设浸）（锈文荷化弟建达设锻）（斧社颠会暑建亮设售）行政管理经济管理社会管理主体管理对象政府国家公共事务和政治领域企业政府经济领域社会组织、政府社会生活领域管理方式强制性非强制性非强制性管理手段性质行政、法律、规章、制度政治性市场机制经济性道德、伦理、习俗、宗教

社会性3、围社申会背遗景“丧目货的火是正彼确熟把牲握懒国峡内竟外掩形刊势际新歪变肝化纱新序特缴点蜡，警针需对法当般前帖社苏会斤管机理本中俗的征突带出踩问梢题亮，着奔重锈研铅究源加多强某和宁创油新案社绞会旦管故理古、霸做驻好唉新浅形犁势此下暗群询众鞋工网作压的婆思撇路共和杯举遥措娘，北为椒促赔进蒸社脚会作和行谐吊、实雀现闷“胁十辈二扒五怠”新时央期杯经晕济培社翻会锈发棍展趋目裳标拌任层务创凝两聚班强刚大遣力击量舱”。—后—胡挡锦找涛劲在纸省鸣部炼级撞主土要着领拾导花干现部悟社误会古管兄理幅及牙其售创货新练专愉题岸研皂讨蛾班绕开则班只式快上役的污讲论话（1）他社岛会禾转水型川给匆我浊国怎社订会档管川理最带垦来特的术挑跪战社露会县转宝型错：体协制亿的醒转闷型计军划削经偿济—市搞场掉经某济结彻构浸的侄转粒型农缎业型社峡会—标—工渐业界社商会封熔闭假社高会—与—开斥放燃社枣会工穷业琴化届、横市践场她化漆、营城般市包化球、直信哑息高化即、绢全器球我化工沉业笨化会、市蜘场妖化、城层市逃化、信颗息郊化植、全越球倦化剪背辣景勒下经气济戒体爸制壳深等刻桃变企革社储会疤结艺构植深更刻邻变康动利阿益执格晓局莲深歌刻匆调及整思帆想醉观叶念两深亲刻划变类化当讨前探我报国馆社缎会境管但理形领梯域俯存阶在接的造突医出探问好题人馒民痛内班部腥盾蜡多横发励多拍样艺。群鞭众胃上淋访厘和披群蔬体饮性生事瓣件班增傲多狭。主虚要例集股中观在农忙村把土拉地糟征吗用驼、城再镇鞭房酒屋恳拆启迁、国宽有乌企首业肾改牺制、涉触法掩涉姨诉宾。还砍有朱劳叶资残纠局纷双、混医介患搞关朋系外、兽环兽境桂污弄染午、担非峰法坦集物资继、校股雕市顺房赖市梦投爹资状受渐损枯等垄引什发淋的升矛欺盾类明堂显摧增喇多脊。2侦0慈0猴8年6月2怎8日情贵冤州伤瓮各安番事障件6月2献8日筹下校午呈，婆贵肥州据省允瓮禽安妖县屋部壁分伏群树众定因双对滩一爱名每女耻学型生株死种因研鉴偏定从结法果或不残满衰，经聚吧集咳到圾县盯政匹府谢和育县冷公关安蜜局绸。哀在樱县悔政枯府劈燕有墨关乔负喝责陷人止接民待视过激程闭中京，场一疯些常人懒煽肯动轿不安明督真尾相皇的水群抗众股冲扮击叙县非公灭安衰局陵、世县宣政喘府谷和轧县挤委汗大案楼黎。单随师后扒，此少以数衰不售法罪分换子妈趁殊机创打择砸田办鸣公霉室竭，粘并越点核火伞焚推烧手多棒间纵办发公摄室拥和针一胳些恢车舟辆膀。芦事削件任引帮起韵中价央惊和俩省舰领裁导鄙的仅高律度粗重要视挑，纽奉在划武眯警衫的旦处悲置做下宁瓮灶安羡县撕城棋秩闸序翁恢撕复容正驾常步，饥瓮乘安戏县姿党化政获主卫要白负袄责碧人血和盖公链安侄部京门路负演责秒人焰被梁查摸处玻。（2）锤流随动悬人钉口医和肾特题殊贴人阶群哭管脊理护问判题府突闻出流呼动络人粮口毅犯重罪庆问锤题暖、某城耐乡望结像合劲部锹管训理孤各残红流枪浪览儿令童敲和布闲乞散真青携少蛇年刑村释盆解达教捷人盆员大、菜精遮神盆病园人择、奇艾叙滋抢病躲人若、水吸躲毒困人扫员套等铲的功管疑理娘与壁服蚕务境差外封来酸华性人纷员（3）杀刑捧事桃犯排罪定居圣高昌不糠下犯扯罪叫数殖量毯呈玩持浆续方攀其升效之梢势经晋济评犯句罪计增滥长最尤吨为那突稼出纤（屯侵班财充犯第罪盗究窃馆、卖抢踢劫岛、旋抢满夺骑、诈沿骗等宁侵堂犯体财惕产末犯临罪傻案鞠件集居死高桂不幻玉下将，厅给诸社炉会桑治嫁安怪稳敬定愚和乞人捷民扁群适众返生农命键财细产督安聚全吊造纳成碰了悄极淹大倘威府胁只。诈悟骗侵越财喊犯些罪一、冒挠充上电匆话精局赔、阴公嗓安吸局宪、晕检衣察俱院拘、垒法鲁院按、浓税最务担机详关捞工冒作丘人缴员施诈休骗崭。二、打菌电汤话纪冒啦充奋事看主橡熟平人体诈还骗吨。三应、伴以嫁打求电猴话岗谎禾称搬孩衬子外被低绑都架射或砍在换外苏受峡意帮外党伤争害幕、蚕突臭发鬼急竖病柏要渐求木汇除款陶为亲名榜进单行旱诈陷骗鹅。四疫、符利释用师邮井寄恒方凉式瓶向角事脚主留发编送稿“X成X队X柄X执X公宣司洞抽蛮奖顾活熔动盯”摩中粥奖伟信让诈菌骗蹦。(鲁4豪)公燃共飘安绿全臣事宗故唇频云发安报全插生草产衫事黑故镜：据2疮0厦1援0在年弯3愉6剪.愿3游万唱起喇，痕7旷.狮9鸦6题万攻人躲死窄亡棕。食吐品军药它品召安建全涂问摩题廊突组出买，耕假鉴冒浓伪莲劣纳产扭品器时告有砖出廊现(鹿5以)非盈公间有稠制葡经摧济计组详织元和光社腰会须组布织妖管娃理咸与健服志务素问穷题童突满出(猾6族)互控联撞网袍管钩理堆问暗题网鼠络弱犯古罪映问尺题绢。牌网纪络蜻炒忽作相问散题漠、傍放外大扔问雅题歌的攻负灿面肺作辰用妇。（7）静境腊外稻势填力吩插丑手新人夫民街内点部散矛穷盾飞，材极脱力视把撞人置民访内宜部精矛喜盾覆引赌向恭对傍抗塞性蒙矛吸盾喂，掠把跟群断众甚的吐利焰益蒜诉郊求历转代变幕为慰政拔治酸问爸题被。（二）加廉强塘和组创私新社稳会励管阻理星的句重咐大厦意押义1、涂是像推展进效党示和怎国痕家眠事蜡业承的必处然恭要波求2、绝是眠构咐建鸡社继会讨主按义混和析谐膨社旱会甜的骂必帖然膝要撇求3、昏是谊维馅护赤最饱广嗽大畜人植民酷根草本枝利较益荷的独必愤然历要牌求4、害是寻提泛高烦党泼的赶执静政臭能既力与和驱巩看固库党庆的斥执聋政注地己位无的得必强然淡要始求二、当事前须我渴国标社造会桥管愧理存移在肢的盆问胳题当啄前劣我明国弦社芬会航矛亡盾灯呈避现队出旨触泉点怒多跃、遮燃会点扑低哪、病处佩理松难考。（厅一嘴）狠政但府更社欢会哥管龙理财存览在殃的舌问舌题在土思晌想榆观豪念扔上碧，值重潜经废济盖建萌设遗、迫轻船社命会沙管最理还；在篮管幅理恢主宁体健上蹄，诸重罗政贴府牙作霸用纱、剑轻竖多严元物参券与执；在遵管躁理秘方苏式骄上栗，础重董管磨制棉控这制小、栗轻枣协牲商乌服犬务冶；在漂管心理青环纠节亡上仙，哥重秧事磁后谅处甲置状、投轻速源凉头敌治辨理困；在寄管枪理寸手稿段浮上考，翅重桑行跟政任手午段杯、议轻泉法衬制梁规振范和绍道原德养自律律惊。（撕二）景社携会护组看织估发扮育往不雁成肆熟第一，我懒国专社研会妙组螺织民发届展牲缓戚慢佳，贡数溪量姨少失，介规米模野小买，含质离量汤低革，途难款以担满止足禽社哀会饰发验展裂的乖需罗要匠。猪截雁至到2眉0侍1凑0裳年搂底咽，遮全阵国京依锡法种登加记姥的泥社己会教组怖织乡丰4状3晨.念9崖万宝个偿。社之会安组铅织裳功锄能：撕提折供服旁务古、反煮映诉杜求规霜范行这为、社响会监惯督第二，社桑会拆组伯织宣法并规胡体馒系某尚亡不侍健折全揪，欲立险法顺层挣次哭较乡丰低设，竿政岸策循环弓境川还歇不识完析备投.目脑前顺只银有三锅个墓条第例重逼登饿记更、传轻棍管楼理寸。第三，社捕会服组陕织顿管孔理体池制距机别制眠与团社屯会情组傅织涉发廊展丧不肚相盼适溪应。第激四苍，部啄分电社姻会怀组叙织顷行猎政伙色统彩携严搅重祸，搭能你力建和仪人泽才都队符伍冈建顿设摊滞状后白，烈参锡与朴社蜘会眨建缓设蹦和敢管萝理使的示能吹力多不橡足浸。（翼三）挤社累区体建中设尺还聋不五能超满南足人戚们报的伏需近要1横、社访区澡建妹设着中晃居竟委陆会旧行籍政询化招倾祖向词严坦重译。2狱、社肥区泼服洪务末体坛系烈不浴健厚全称（暂政可府矮服摄务卫体抖系惭：暖社位会娘公灵益德服板务驼体忆系障、虹市男场棕服版务染体所系舅）3雾、社汽区歼建骗设迁内独容许局俩限出在自社亭会丛、戏文湖化商、环辨境蔑、韵政们治锡方厕面缸，促忽辣视降了社祝区妨经薯济狸发爪展。4胆、字社裁区茫建没设暑的疫社盾会量工君作总者斗严辽重根缺松乏。我朴国剧社杂会程管方理工面散临欧以药下波挑腊战1嚼.社场会佣阶雁层怒结步构蒙的异变冬化滤：解从明简钱单前到腐复若杂2膊.城数乡危结德构避的荡变捏化调：煤巨启大贤的革流除动跪人雷口3倦.收延入高分腰配仔结外构腿的泳变罢化钳：党从室平脾均怪主贡义炭到问贫偷富迁差循距批过出大4监.人把口傻和练家氧庭荡结悠构丢的舌变丛化风：屠老怨龄失化裂和上家架庭明小咏型挠化5添.组街织掠结慈构盲的织变额化泽：押从喊单雀位魔人及到水社弹会洲人6装.价诞值麦理躁念必和旁行山为远规叼范送的竞变贵化嫁：迷道捧德豆秩药序箱和脱诚咱信难体冠系骡的祸弱团化三求、座走哑出草社肆会兼管虫理绵创俗新珍的援新赞路胡跳锦唉涛团强四调鸟，蕉社叫会椅管携理蠢，叨说善到浮底国是贫对漆人率的归管俊理原和泥服跃务迅，治涉樱及寇广冷大执人监民示群地众塞切驳身再利浊益狠，贤必播须喝始末终柱坚相持店以喷人独为魂本住、钓执畜政拣为筋民别，岸切蔑实横贯伞彻泼党毫的夸全垄心剧全箭意忙为敞人暗民充服音务类的番根睡本索宗暂旨冻，挠不夺断醋实现现净好滔、立维秒护境好虾、弃发男展睡好扁最饲广交大凯人闪民倘根策本柏利狗益便。“排七教一壳”有讲责话框再摄次寨强查调将：蹲要咱加雕强念和票创猫新冬社平会捞管迁理钓，完吓善堡党揉委岂领优导赴、损政挪府居负留责酷、诵社衣会僚协多同李、沉公幼众掉参垦与极的安社傅会桃管滴理堵格帖局，虾建甲设率中锡国枯特浊色拜社编会透主询义纽奉社层会肝管暗理稍体宅系裹，宜全捕面典提苹高鸦社叼会探管魔理镇科谷学县化咐水芽平怒，蓬确清保短人绸民辈安俯居诞乐抽业第、旋社隐会晓和蓝谐湿稳肚定旋。按昂照桂健腹全挡党真委贡领纵导曲、插政妇府迁负岛责踩、斧社灿会捉协隔同木、拳公烂众鸣参把与霸的辨社饭会育管机理阻格涌局苏的削要卫求察，加迎强刘和蔬创缠新惕社奸会胳管晒理。党炭委资领园导是割根盗本竭，政倒府许负至责是脏关犁键辫，社羡会肾协励同是云依云托为，公袄众训参壳与是著基呢础厨，怀四办位叛一豪体粱，过有铺机季联镜系菜，膛不阿可陕分经割气。加压强烂和蠢创浪新弯社漂会秀管泽理趋的户重线点妖工糕作1偶、进狮一卡步赢加番强某和甜完誉善周社驴会区管富理惠格束局切先实饮加让强委党化的捉领玩导武，坛强脸化护政街府壳社弯会纳管么理雷职补能验，辱强脏化只各隐类片企机事念业仪单胆位蜘社寄会孙管朵理稿和碗服基务急职臣责携，肿引滑导象各引类废社疼会鲁组绝织省加肿强川自贸身瓜建宜设觉、颈增炮强丙服将务功社里会烫能咳力铸，昏支相持测人勾民鹊团旺体鲁参最与锦社之会叠管窗理蒙和都公掏共托服坝务班，摘发晨挥俗群怕众宴参敬与胶社观会事管俱理嚷的示基秩础象作具用嗽。2、进膏一睡步碑加基强畏和采完坑善党吸和扮政纳府主乒导蹄的鸽维犁护扇群硬众投权过益抗机泥制形航成丧科写学陵有闯效万的听利胀益鉴协赞调坦、蔽诉考求迫表膊达尼、雾矛中盾贯调重处挎、俱权售益取保规障悲机腊制背，码统抖筹秆协跪调言各终方片面茧利边益柄关气系河，泄切饰实傅维滋护矛群棚众爸合刘法都权帖益钉。3、鼠进末一推步警加严强拆和闪完阻善益流家动押人到口喉和牵特聋殊席人浮群恢管贫理敏和销服跌务建载立申覆犬盖挤全住国领人仙口挥的姨国轨家烟人碌口纷基趴础垦信像息匀库继，辽建够立宝健竹全实筒有尝人猛口得动陷态堆管房诚理机抢制炼，虫完苍善狂特虫殊由人热群花管拆理证和哭服窝务远政胡策犯。4、补进吧一判步挎加赔强蹄和错完拾善钳基佩层爷社板会完管蠢理衰和杂服岛务时体誓系把是人买力松、霉财砖力嫩、届物湿力鞋更姑多吨投焦到动基毁层戏，尸努缝力悠夯型实悦基匙层得组岁织朵、座壮夫大的基窃层泻力书量咽、朋整插合丝式基腹层罪资仪源漏、掌强侵化帜基本础虚工轿作磁，湿强幕化侄城始乡编社狂区犁自热治水和畅服渗务忆功全能押，赴健栽全蛾新妹型傻社趣区勤管氏理士和颤服者务蝇体遵制蝇。5、俯进迷一秘步舞加瞎强坊和离完蜘善脱公施共殊安猜全泉体雕系健室全域食主品京药睁品测安密全烂监平管环机解制麻，疗建贿立句健线全箭安恢全训生伸产死监管饿体炒制纤，有完球善肢社羊会手治金安作防控口体巨系铸，惠完酷善津应诵急已管坟理叼体抵制赔。6、歪进假一厘步膀加院强凑和唱完第善客非潮公抛有氧制欢经功济隆组蛋织问、围社趁会贫组嘱织酸管胡理碗。明镰确牢非室公肚有顾制趋经择济准组覆织迷管的理毯和管服己务疑员趣工括的狐社营会水责步任展，絮推动殃社烫会夜组叔织拥健括康帅有膊序忙发嫂展触。7、板进旺一冶步津加俊强刑和配完雹善辫信驶息晃网店络帝管报理纱，筋提辟高钻对个虚编拟排社吴会丈的供管次理菠水意平环，伐健拐全佛网涛上顶舆闹论渔引睡导百机宜制酬。8、巴进丑一尺步惭加饲强复和婆完卷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