安全生产法律法规知识

平安生产法律法规知识平安生产法律根本知识平安生产法规的概念平安生产法规是指调整生产过程中产生的同劳动者或生产人员的平安与健康，以及与生产资料和社会财富平安保障有关的各种社会关系的法律标准的总和。我们通常说的平安生产法律法规是对有关平安生产的法律、规程、条例、标准的总称。平安生产法律根本知识广义解释：指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律标准。例如：关于平安生产技术、平安工程、工业污水工程、生产合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规。平安生产法律根本知识平安生产法律体系的作用1、确保劳动者生命平安与健康的合法权益;2、加强平安生产的法制化管理；3、指导和推动平安生产工作的开展，促进企业平安生产；4、推进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利开展；5、对保持社会稳定起到促进作用。平安生产法律、法规的职能。〔1〕通过规定平安生产职责，确立平安生产法律关系。〔2〕通过规定平安生产权利与义务、标准平安生产行为，建立平安生产法律秩序。〔3〕通过明确平安生产法律责任，制裁违法行为，维护平安生产法律秩序。〔4〕保障生产经营活动的平安运行，保障人民群众生命财产平安，促进经济开展和社会进步。平安生产法律根本知识我国平安生产法规体系国家根本法刑法、民法平安生产法、职业病防治法宪法行政法规劳动法平安标准平安专门法平安生产根本法劳动综合法国家根本法消防、矿山平安、交通平安法等平安条列、规章、规程、规定根底标准、管理标准、技术标准应遵守的国家平安生产法律法规层次宪法和法律〔全国人大及其常委〕行政法规〔国务院〕地方性法规〔省级人大及其常委〕规章〔国务院部委〕地方规章〔省级政府〕国际公约〔我国人大批准〕平安生产法律根本知识?中华人民共和国宪法?有关规定“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。〞“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在开展生产的根底上，提高劳动报酬和福利待遇。〞“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。〞“中华人民共和国公民有休息的权利。〞〔一〕立法宗旨、法律地位和适用范围〔1〕平安生产法是全面标准平安生产工作，确保生产经营活动平安、有序进行的专门法律、根本法律。适用于全国工矿、交通、建筑、商贸、效劳等行业中各种经济性质、各种组织形式的生产经营单位的平安生产。平安生产法与相关法律法规〔二〕、平安生产法的主要内容

〔1〕共七章97条。规定权利的8条，规定义务的60条〔与企业有关的41条〕，规定法律责任的18条〔与企业有关的16条〕。〔2〕确立平安生产方针〔3〕确立七项根本法律制度平安生产监督管理制度生产经营单位平安生产保障制度生产经营单位主要负责人平安生产责任制度从业人员平安生产权利义务制度平安中介效劳制度平安生产责任追究制度事故应急救援和调查处理制度〔三〕平安生产方针1、平安生产方针。平安生产管理，坚持平安第一，预防为主的方针，这一方针是平安生产管理工作的指导思想和行为准那么，考虑生产问题和从事生产都必须符合平安第一、预防为主的要求。2、平安第一的涵义〔1〕劳动者的生命平安与身体健康第一〔2〕识别危险第一〔3〕生产条件平安化第一〔4〕对劳动者的平安教育第一和平安操作第一〔5〕生产的平安保障第一〔6〕平安是评价的第一标准3、预防为主的涵义〔1〕预防对防止事故的发生起主要作用，预防是平安生产管理的主要工作。〔2〕事故的预防，首先是防止事故的发生，其次要防止事故扩大而造成更大损失。〔3〕预防包括：完善平安生产条件，防止物的不平安状态；进行平安教育提高平安素质，防止人的不平安行为；落实事故应急救援预案，防止事故扩大。加强和完善平安生产管理，防止管理不到位和管理失误；

4、正确理解平安与生产、平安与效益的关系〔1〕平安与生产的关系①危险伴随生产必然存在，危险可以防范②生产必须平安③平安为了生产④平安促进生产⑤平安与生产统一〔2〕平安的投入、产出与效益①平安必须要有足够的投入②有效的平安投入可以使：a.平安状况改善b.平安素质提高c.平安管理水平提高从而增强了预防和抗御事故与职业危害的能力③平安投入的效益主要表达在a.保护劳动者的平安与健康b.防止或减少事故和职业病造成的损失c.提高劳动生产率d.为经济开展与社会进步提供一个稳定的社会环境〔四〕生产经营单位及其主要负责人平安生产职责和相应的法律责任1、生产经营单位及其主要负责人平安生产职责的原那么性规定〔平安生产法第4、5条、条例第8条〕。2、具备平安生产条件，并保证所需的资金投入〔平安生产法第10、16、18、93、80条、条例9、12、34条〕。3、主要负责人平安生产职责〔平安生产法第17、42、70、81、91条〕。

4、设置平安生产管理机构、配备平安生产管理人员〔平安生产法第19、82条、条例11、32条〕。5、主要负责人及平安管理人员须具备相应资格〔平安生产法第20、82条、条例15、32条〕。6、对从业人员进行平安生产教育和培训〔平安生产法第21至23、36、39、82条、条例15、32条〕。7、建设工程做到“三同时〞，平安条件论证和平安评价，平安设施的设计、审查、施工、验收〔平安生产法第24至27、83条、条例14、18、19、33条〕。8、生产工艺、设备、场地、平安设备和职工宿舍符合平安要求，设置平安标志，平安设备经常维护保养和定期检测〔平安生产法第22、28至31、34、83、88条、条例20至23、34、36条〕。9、加强重大危险源、发包出租的专项平安管理〔平安生产法第33、41、85、86条、条例10、13、35条〕。10、加强危险作业、共同作业的现场平安管理〔平安生产法第35、40、85、87条〕。11、平安管理人员经常进行检查，发现问题及时处理并作好记录〔平安生产法第38条〕。12、为从业人员提供劳动防护用品并监督使用〔平安生产法第37、39、83条、条例12、34条〕。13、危险物品生产经营应具备相应的条件并经审批，建立平安制度和采取可靠平安措施并接受监督管理〔平安生产法第32、84、85条、条例16、14、34、35条〕。14、配合平安生产监督管理部门的监督检查。支持、配合其他单位的事故抢救〔平安生产法第57、72条〕。15、制定事故应急救援预案，建立救援组织、配备救援装备并维护保养好。发生事故时迅速实施救援并保护好现场。配合事故的调查处理。对事故受害人给予赔偿〔平安生产法第17、69、42、70、73、75、95条、条例13、28、38条〕。16、劳动合同应有平安生产条款，不得签订“生死合同〞。依法参加工伤社会保险〔平安生产法第44、43、89条〕。17、支持工会依法维护职工在平安生产方面的合法权益〔平安生产法第52条〕。〔五〕生产经营单位主要负责人的法律责任建立健全平安生产责任制；组织制定平安生产规章制度和操作规程；保证平安生产投入；催促检查平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施生产平安事故应急救援预案；及时如实报告生产平安事故。〔五〕从业人员平安生产权利与义务和相应的法律责任1、权利〔平安生产法第45至48条、条例17条〕〔1〕对危害因素及其防范、应急措施的知情权〔2〕对平安生产工作的建议权〔3〕对平安问题的批评、检举、控告权〔4〕对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权〔5〕发现直接危及人身平安紧急情况时的紧急避险权〔6〕受到事故损害时的经济补偿权2、义务及相应法律责任〔平安生产法第49至51、70、90条、条例17条〕〔1〕严格遵守制度、服从管理、正确使用劳动防护用品。〔2〕接受平安生产教育提高自身平安素质。〔3〕及时报告事故隐患与不平安因素。3、工会的职责与权利〔平安生产法第7、52条、条例5条〕。〔六〕平安生产监督管理的规定1、各级人民政府的平安生产职责〔平安生产法第8、11条、条例6条〕。2、政府有关部门的平安生产职责〔平安生产法第7、52条、条例5条〕。〔1〕国务院有关部门制定和修订保障平安生产的国家或行业标准〔平安生产法第10条〕。〔2〕加强平安生产法律法规和平安生产知识的宣传〔平安生产法第11条〕。〔3〕综合管理与专门管理相结合，统一管理与分级管理相结合的平安生产管理体制〔平安生产法第9条〕。〔4〕严格依法审批并加强审批后的监督检查〔平安生产法第54、55、78条〕。〔5〕平安生产监督检查的组织、职权和检查人员行为标准〔平安生产法第53、56、58至60条〕。〔6〕监察机关依法对平安生产监督管理部门及其工作人员实施行政监察〔平安生产法第61条〕3、平安中介机构的设立、职能和职责〔平安生产法第12、62、79条〕。4、居〔村〕委会报告辖区内生产经营单位的事故隐患和平安生产违法行为的义务〔平安生产法第65条〕。5、宣传舆论单位对平安生产违法行为的监督权利和进行平安生产宣传教育的义务〔平安生产法第67条、条例5条〕。?刑法?修改案最高量刑提高：三年以上七年以下提高到十年以上十五年以下；一般量刑提高〔管理责任量刑〕：1年以上三年以下提高到一年以上七年以下；司法新解释：对瞒报事故、管理责任列入刑事获罪范畴；从过失获罪扩扩大涉及成心获罪。职业病防治法是预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济开展的法律标准。共7章79条。1、职业病防治工作方针。2、劳动者依法享有职业卫生保护的权利，用人单位应予以保障。职业病防治法3、用人单位应健全责任制，加强管理，提高职业病防治水平，对其产生的职业病危害承担责任。4、国家实行职业卫生监督制度。5、前期预防的制度及措施：〔1〕作业场所应符合职业卫生要求。〔2〕建立职业病危害工程申报制度。〔3〕建设工程职业危害预防的管理。〔4〕对从事放射、高毒等作业实行特殊管理。6、劳动过程中的防护与管理制度及措施：〔1〕采取职业病防治管理措施和防护措施，为劳动者提供防护用品。〔2〕对职业危害的种类、后果、预防及急救措施，应警示并在劳动合同中如实告知。〔3〕设置报警装置、应急救援用品和设施并保养好。〔4〕对职业病危害因素进行监测和定期评价，结果存入职业卫生档案。危害因素超标时应立即治理，仍不达标应停止作业。〔5〕加强对可能产生职业病危害的工艺、技术、材料的管理。〔6〕不得转移职业危害。〔7〕对劳动者进行职业卫生培训，劳动者应学习、掌握相关知识，提高防范职业病危害的能力。〔8〕建立职业健康监护制度。〔9〕对未成年工和女职工实行特殊保护。〔10〕发生或可能发生急性职业病危害事故时，应立即采取应急救援和控制措施并及时报告。〔11〕职业病防治费用，按国家有关规定列入生产本钱。7、劳动者职业卫生保护权利。8、职业病诊断与职业病病人保障。9、监督检查。10、法律责任。消防法的制定是为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身和财产平安，保护公共财产平安，维护公共平安，保障经济建设的顺利进行。消防法共6章54条，与生产经营单位消防工作相关的内容有：1、消防工作的方针。2、消防工作的领导与监督管理。3、单位与公民的消防义务。消防法4、生产经营单位的火灾预防与扑救：〔1〕履行消防平安职责。〔2〕执行有关建筑消防设计、施工、验收的规定。〔3〕易燃易爆生产经营场所的设置与生产经营规定。〔4〕设有车间或仓库的建筑物内不得设置员工集体宿舍。〔5〕公众聚集场所开业、使用和群众性活动举办的申报规定。〔6〕有火灾、爆炸危险的场所禁止使用明火，执行动火审批制度。〔7〕禁止生产、销售、使用不合格的消防产品。电气产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路设计、敷设必须符合国家消防平安技术规定。〔8〕保护消防设施。〔9〕按规定设立消防组织。〔10〕火灾报警、组织扑救和人员疏散。5、起火单位应保护现场，接受事故调查。6、法律责任。劳动法是保护劳动者合法权益，调整劳动关系，建立和维护社会主义市场经济的劳动制度，促进经济开展和社会进步的法律标准。劳动法共13章107条。平安生产是基于从事生产劳动而产生的，从业人员与生产经营单位之间的平安生产关系是因劳动关系确实立而产生的，劳动者的合法权益包括了平安生产保障的权益。劳动法劳动法中第四、六、七章是直接与平安生产相关，其他一些章节中都有平安生产的相关条款。1、第一章总那么。劳动者的八项劳动权利和四项劳动义务中有关平安生产的内容。2、第二章劳动合同和集体合同中的有关内容。3、第四章工作时间与休息休假。规定了工时制度和工作时间，加班的条件和加班工资标准，休假制度。4、第六章劳动平安卫生。规定了用人单位保护劳动者生产中平安与健康的职责和劳动者相应的权利义务。5、第七章女职工和未成年工特殊保护。规定了国家对女职工和未成年工实行特殊的劳动保护，未成年工和女工的禁忌劳动，女工经、孕、产、哺乳期的特殊保护，对未成年工进行定期体检。6、第九章社会保险和福利中的有关内容。7、第十二章法律责任中的有关内容。平安生产许可证条例2004年1月7日，国务院第34次常务会议审议通过?平安生产许可证条例?。1月13日，温家宝总理签署第397号中华人民共和国国务院令，公布了?平安生产许可证条例?，自公布之日起施行。平安生产许可证条例特点1、平安生产许可制度是国家的一项根本法律制度；2、平安生产许可制度是一项专门的、统一的制度；3、平安生产许可制度是一项带有市场准入性质的制度；4、平安生产许可制度是一项新的制度。平安生产许可证条例适用范围1、矿山企业2、建筑施工企业3、危险化学品企业4、烟花爆竹企业5、民用爆破器材企业平安生产许可证条例根本内涵1、矿山企业、建筑施工企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、民用爆破器材企业必须在进行生产前按照平安生产许可证条例规定的条件、程序，申领平安生产许可证；平安生产许可证条例2、经审查符合条件，取得平安生产许可证的，方可进行生产活动；3、但凡未取得平安生产许可证的上述几类企业，不得从事生产活动。企业取得平安生产许可证的条件建立健全平安生产责任制；平安投入符合平安生产要求；设置和配备平安生产机构、专职平安生产管理人员；主要负责人和平安管理人员经考核合格；特种作业人员经有关主管部门考核合格持证上岗；从业人员经平安生产教育和培训合格；企业取得平安生产许可证的条件依法参加工伤保险、为从业人员缴纳保险费；厂房、作业场所、设备、设施符合法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品；企业取得平安生产许可证的条件依法进行平安评价；有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；有生产平安事故应急救援预案、组织或应急救援人员；法律、法规规定的其他条件。许可证的管理样式及效力：有效期3年，到期需延期的，企业应于期满前3个月向原颁证管理机关办理延期手续；自动延期制度：如果在许可证有效期内，平安生产工作突出，未发生死亡事故的，经原颁证管理机关同意，可以不进行审查，许可证有效期自动延期3年。法律责任生产经营企业不得转让、冒用或使用伪造的许可证；已取得许可证的，不得降低平安生产条件；接受颁证管理机关监督检查。

法律责任：责令停止生产、没收违法得、较大数额罚款或撤消许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反平安生产许可证条例的法律责任未取得平安生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收非法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。未办理平安生产许可证延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万以上10万以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第19条的规定处分。违反平安生产许可证条例的法律责任转让平安生产许可证及其法律责任转让平安生产许可证的行为买卖平安生产许可证；出租平安生产许可证；出借平安生产许可证；其他非法转让平安生产许可证转让平安生产许可证及其法律责任转让平安生产许可证的法律责任没收非法所得；处以10万元以上50万元以下罚款；撤消其平安生产许可证。视同无平安生产许可证情况接受转让平安生产许可证〔1〕如果接受转让后进行了生产，应当认定为未取证擅自进行生产，按第19条处理；〔2〕如果接受转让后没有进行生产，应当给予批评教育，并收回生产许可证。视同无平安生产许可证情况冒用或者使用伪造的平安生产许可证责令停止生产，没收非法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产平安事故报告和调查处理条例

中华人民共和国国务院令第493号?生产平安事故报告和调查处理条例?已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。总理

温家宝二○○七年四月九日第一章总那么分级〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；第一章总那么分级〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第二章事故报告报告时限：-发生单位现场有关人员立即报告；单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。第二章事故报告报告内容〔一〕事故发生单位概况；〔二〕事故发生的时间、地点以及事故现场情况；〔三〕事故的简要经过；〔四〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；〔五〕已经采取的措施；〔六〕其他应当报告的情况。第二章事故报告统计时限：生产平安事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。平安生产经费政策法规?高危行业企业平安生产费用财务管理方法??企业平安生产风险抵押金管理方法??煤矿企业平安生产风险抵押金管理方法?

?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?-财企〔2006〕478号概念：平安生产费用是指企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改进企业平安生产条件的资金；原那么：企业提取，政府监管，确保需要，标准使用目的：平安费用制度建立的目的是为了提高高危行业企业的平安装备水平，改善平安生产条件；范畴：规定了高危行业〔矿山、建筑、危化品和交通〕的企业提取平安费用。平安生产经费政策法规

?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?-财企〔2006〕478号矿山企业平安费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量平安费用提取标准为：石油，每吨原油17元；天然气，每千立方米原气5元；金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；核工业矿山，每吨22元；非金属矿山，其中露天矿山每吨〔立方米〕1元，井下矿山每吨〔立方米〕2元；小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。

?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?-财企〔2006〕478号建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别平安费用提取标准为：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。?重大危险源辨识??伤亡事故分类标准??生产平安事故应急预案编制导那么?重要平安生产管理标准平安生产条例是为了加强自治区平安生产工作，防止和减少事故，保障人身和财产平安，促进自治区经济开展和社会稳定，自治区人大常委会根据平安生产法等有关法律、法规，结合我区实际而制定的一个地方性法规。共6章46条，条例根据我区的实际情况细化、具体化平安生产法的规定，有的