国企董事会建设困境及改进建议

国企董事会建设困境及改进建议国企董事会建设存在的困境有哪些？对国企董事会建设有哪些改进建议？国企董事会建设是深化国有企业改革的重要内容，是完善规划企业管理制度的重要抓手。加强董事会建设、落实董事会职权对完善中国特色现代企业制度具有重要意义。下面本文就来谈谈国企董事会建设困境及改进建议。国企董事会建设困境及改进建议国企董事会建设是深化国有企业改革的重要内容，是完善规划企业管理制度的重要抓手。加强董事会建设、落实董事会职权对完善中国特色现代企业制度具有重要意义。下面本文就来谈谈国企董事会建设困境及改进建议。一、国企董事会建设存在的困境新形势下，国企董事会建设困境有如下几点：1、成员结构不合理。(1)董事会专业结构不科学。董事会的成员缺乏专业能力与知识，在决策时存在专业知识方面的短板，比如缺乏法律类专业的董事会成员，因而在董事会决策过程中容易忽视企业法律方面的问题，导致某些法律方面出现疏漏。(2)董事会成员缺乏年龄结构梯次性。董事会成员的年龄普遍偏大时，董事会缺少创新精神和活力，学习能力和动力不足，容易错失企业发展的先机。(3)董事会规模不当。在开始组建董事会的时候，没有对董事会规模做好规划，不明白多大规模的董事会才能保证决策议事及各项工作的正常开展。2、外部董事作用弱。在国有企业中董事长的权力是绝对的，外部董事作用很弱，通常是由董事长进行集体会议方式安排部署工作，规划企业长远发展前景。此外，许多国有企业董事会一言堂现象严重，一把手说什么就是什么，董事会的其他成员只能被动服从。站在一定角度来说，董事长拥有至高的决策权力，董事长的意见就是董事会的意见，外部董事难以发挥出集思广益的作用。3、考核机制不合理。当前国有企业缺乏合理的董事会考核评价机制，难以公平客观地评价董事会成员。(1)国有企业缺少考核评价董事长的机制。董事长是国有企业中安全管理、生产、发展等决策规划的确定者，需要评价机制来考核其决策的科学性，能否可以实现企业预期发展的目标。(2)国有企业缺少考核评价董事会成员的机制。由于董事长通常是通过行政任命方式到任，拥有绝对的决策话语权，使得大多数董事不尽到促进企业发展的义务，不能针对性地对企业发展战略和方向进言献策，提出建设性建议，只充当“花瓶董事”的角色。4、行政色彩较浓厚。国企董事会的大部分成员是根据企业党政干部有关要求决定的，这导致了国有企业高层管理队伍专业化及科学化水平不足，看似董事会成员根据股东大会制度执行各项规定，各自履行自己的董事会成员义务，但事实上只是在根据政府的行政要求在内部管理企业，并没有按董事会的相关要求实施企业管理，还是存在官本位思想，传统的陈旧思想根深蒂固。按照旧的规章制度一味求稳，不愿意接受新鲜事物，管理效果不理想，导致企业内部管理运行过程中常常出现梗阻现象，在市场经济快速发展的新形势下严重制约了企业的发展。国企董事会建设困境及改进建议二、国有企业董事会建设方面的建议1、强化董事会的作用，规范董事会建设。国有独资公司董事会在一定程度上行使了实质上的股东会功能。董事会更应突出为公司的决策机构，担负着战略制定、重大投融资决策、经营监督以及对经理层任免、考核与薪酬的决定权。在决策重大事项的同时，更要对事项后期的进展情况进行跟踪、监督与考核，这也是强化董事会作用的现实要求。2、规范提案管理，明确董事会的严肃性。在众多的提案中都能看到，重大融资、重点项目等提案的严谨性不足，有的提案只有简单的几句话，可行性报告以及风险管控等方面内容欠缺，提案的随意性以及无计划性提案现象时有发生。董事尤其是外部董事在参加董事会之前，不能及时得到表决所需的详尽资料和信息，对所表决的事项缺乏足够的研究，导致董事对董事会的表决意见缺乏科学性，使得董事会决议与经营实际的脱节，从而削弱了董事会在企业中的权威性。提案的随意性在一定程度上也说明提案人对董事会的认识不清，也是责任心不足的表现。3、股东(国资管理部门)应尽快出台董事会、经理层的职权手册。企业在经营中往往都会遇到决策束缚的问题，虽然建立了董事会、监事会和经理层权限分立的现代公司治理结构，但实际操作中距离达到各负其责、协调运转、有效制衡的管理目标还有一定差距。现实中的经理层与董事会矛盾重重，常常出现越权及业务叠加表现。股东(国资管理部门)出台明确的具有可操作的职权手册将会更好地理顺公司管理。4、加大重点项目及重大事项的风险管控。董事会要关注企业重点项目，监督企业重大事项，董事会需要从“签字”以及“图章”的形象中走出来，落实到具体的后期跟踪、监督与考核上，毕竟签字要