第五章养老社会保障制度

第五章养老社会保障制度本节学习目标第一节养老保障的概述

掌握养老保险的含义重点掌握养老保险的构建原则了解养老保险的制度框架。一、养老保障制度的确立

养老问题养老保障制度

对政府立法确定范围内的老年人口，提供养老补偿，以保障老年人基本生活需要的制度。养刷老芒保无障养雨老耻金示问厅题养忌老冬服盒务曾问邮题养诵老判机酿构商问层题我躬们拉后允面皂的形重身点是捧养宗老标金扣问缠题.先声讨铃论闪一逢下养怖老按观印念纠和见服铲务篇问良题请钟看天搞价商征庙子伙记斗引姨发银的复思吧考二锻、侨构落建启养致老巩保筐险珍制房诚度柜的愤原秘则权太利厨与考资竖格辽条税件肿相掩对锄应浩的扁原伴则保挣障穷基船本你生膏活水烧平横的胆原浅则分漂享滚社娱会经竭济汇发绑展液成弓果的评原迷则三针、炭养炎老蛮保鞋险们制览度载的毒基旨本魂框滤架制度类别主要内容养老保险制度的法律文件国家及主管部门颁布的退休办法、待遇给付标准、保险基金社会统筹规定以及各项具体措施待遇给付的资格条件退休年龄、连续工龄、缴费年限、所在部门与工种等基金筹集模式与费率规定模式选择、缴费基数与费率的确定、统筹区域与对象、基金来源、运营与监督等养老待遇给付给付项目、待遇水平、计算标准、调整办法、计发途径等管理机构设置及权限划分养老保险行政机关、业务及监督机构设置、各级权限划分、岗位与人员配置“退袜休慨年述龄”的社争朱议我撇国隙目泡前绑法辆定仪的恭退迅休常年倦龄谨是威男灯职园工咳年帜满6垦0周遭岁抢，奴女嫁干似部讨年劲满5义5周收岁价，子女叨工帅人言年餐满5疑0周烟岁璃。虏这键个袜规廉定乘是宇在嫁当因时袖全痛国只人阅口化平螺均丘寿挣命崇只亿有5过0岁回左零右泰的闪情间况箭下帽制楼定彩的呀，引这白些站年贸来倦，庭退乡丰休邀年袜龄肠的窄规课定洞起卷到据了备保冷障槽职匠工款权畏益条，总保社证口社丧会亏稳叛定朝，呼促尸进歌经抽济杏发矩展插的柴作党用胆。则改肤革境开寻放无以垦来响，述随向着怕经遥济掀和肆社猛会靠的堤发椒展统，转在盆退灶休庭年复龄收方驱面私也淋就肯出张现撇了模一暑些描问挣题避和爸争骆议叮。很坦多外人搭认贸为黎目枣前幼实扯施校的弄退勇休韵年蚂龄辛偏闹低避，绍与漏我本国械人财口趁寿恰命就的围延兵长匪有爪极菜大躲的牲矛滑盾镰，亲并徒且鼓不断符漠合良国范际有通僚行秤的寒法村定流退端休殿年躁龄它惯鲜例赶，串要篇延丧长费退绑休熔年含龄眯。也垮有滔人书认充为逃，聚在盯现捎阶仗段滋延厕迟泼退顾休鸽，给则霸意叶味胳着合更球多珍的厚就震业红机挖会巨将胃不衣能茎释质放蜂给羽社被会纤。孟如顺果幕劳苹动廉力立人乔口宏不告能割充斤分辅就春业违，刘不晴但计不园能牺创滩造筑社镜会趟财勤富痒，贵而城且书需步要崭消踪蝶耗劣社淹会狗财忌富打，至与情老康年去人叛口团“坛争发夺价”渐社顿会邻保才障恒资拘源你待认虑为忘我负国景的湿退误休董年暮龄是团否框需发要槐提河高运？退钱休怕之壳后屋是曾否株就疑应洪该狐领奥取追养罪老柄金勉？本捧节何学差习职目舅标第牢二矛节银养殃老窗保擦险弓的倍制疏度拿分览析掌锅握走养芒老夹保货险熟的悲制描度晨类睬型掌租握业世刺界家银锹行研与贱国受际艰劳宴工渐组缩慧织漆的卫改锐革树主订张重性点戒掌提握朴养级老环保版险后的挽发选展绘趋抽势了告解歌养乞老冈保刷险蹈制锹度剧中惩的起重谎点种问悲题胀。一请、势养捉老姥保汪险领的绕制剪度根类裤型模式分类国家责任覆盖范围保障水平缴费管理投保资助模式

国家同企业个人分别负担养老保险责任

覆盖范围广，基础养老金覆盖全体国民

多层次保障，满足投保人不同需求

保险费（税）由企业和个人缴纳

管理体系相对复杂，管理成本高强制储蓄模式

国家财政不支付保险费，政府只提供税收优惠政策

覆盖范围广，几乎覆盖所有居民

保障水平高保险费由企业和个人缴纳

公积金局统一管理二锐、积养东老乖保愧险灵的载重愿点粗问臣题击分援析养欲老保向险桌基金虑筹公集象的滤模贵式养液老竖金能替宪代谦率略分菌析养替老骄金速给灰付拒的位计黄算娱方虚法养炮老保图险扶基金辛筹乒集贝的糟模武式现着收控现龄付检模昆式什：实石际算上祥是反收粮入眼分链配额在挑代架际棉之索间市和顿用葬人注单咸位理之蕉间锹进轰行两大轧范拜围愁横南向荡平汁衡尸，寸以蔑分池散陵养疗老课保婚险纪，消是柿一枝种真代驼际瓶互糊助巷，蚂社雾会璃互验助筝，岔注思重谢公蒙平帮的完铜全冶积隆累啄模戏式伸：实欺质许上窝是浑本柔代绿人核对卵自闯己发的社收拥入株进延行筹跨渠时休间物的柴分第配顺，再把础自砍己术一毁生说收绍入回与乌分黄配匀的叫时蒙间薯纵增向叠平抱衡乒，亮更多强春调马个同人锁自涌我蚀保震障启的捞一凤种朵模督式偷。部认分译积徒累之模穿式是斜将印现鞭收档现猴付模蛙式与完限全积练累模式有机晓结挤合宫而裳形弓成孤的客一苗种依养洋老左保哄险搭基刘金章筹星集蛾模惹式。小劫资率料叠：打新艰加棍坡桥和宁智匆利个销人党账残户独管崖理滩模志式新葱加获坡堤和幸智佩利溉个惕人姻账磨户采管冰理抱模绸式新滨加央坡极和把智燃利毛的迎个他人弱账镇户齿管里理侦分妹别层采榆取厚了坑两叮种拣方存式额，伙新雷加殿坡爽是鉴公残营图模订式情，敢智达利丽是卵私盯营浊模籍式阳。扒这设两睬种哨管誓理缓模狸式脉各眨有绝利吊弊拆。公堂营炕模祸式班的剧好奋处仍是乎，斑投谨资胜收稠益围有姥保信证榜，筑新望加血坡植的辽投圣资粒回召报肤率误平续均惊为3宋%～4枕%，付几孔乎脖没牧有耻资浆产谜风喉险给，梁而冠且御行顾政闻成旷本齿低屋于故智薄利恼私仔营弦公钥司猜的亏管牵理陶的玩成膊本咐。牺但放最危大新的升问姜题统时谨，写政龄府垄代弄替畏市临场惊运狼作挖，赶效印率敞低粘。迷没穷有遮资孙产诸风盐险籍，牧却边有稿投指资睡风买险迈。私犹营刃模遍式厌的闻优福点慕是贷，忽促烫进炊了袄基室金塑管火理通公桌司著的亩能捞，捕为惭吸默引氧客椅户鞭，番各工个荐基屠金仍管楚理烤公秤司禽努割力贪提贼高刊办屿事扫效榴率铁、胡服贩务绣水泰平柿及划投借资瞎回霜报性率赔，2时0年仙来忆，死智揪利怪的吓投减资匆回打报还率朝平企均教为1润1当%。李但近最坊大扩的股问找题湿是捞，暮基驴金族管孕理晚费壤用榆过裳高起，独投隙资夺过壁分移强袍调做短号期芒效不绩泡。教这紧同良智秆利限政抬府唉对绍基撒金帖管坚理崇公挣司烈投半资刑绩铃效爪的撤评因估怕方等式伏有糟关绿系爬，防因迹为虑投俊资仍绩住效池是姐依锤据1阔2个贝月秋的桐平赞均呼数垃来并计厦算方的拣，触基坊金索管爽理殿公爸司显担甜心顶受革罚胀不忍可予能姐选刃择飞长朴期东或柴以亲德拍的蚁投问资话工篮具肤或匠项确目间。返前回养槽老篮金善替演代猜率已分笋析目匀标滚替凳代协率平径均映替捏代犹率总女额毁替惊代睁率总洪和继替队代蕉率根公据芬社仇会禾保木险切的生原丑则京，向养弄老黎金乞标温准蜡的斧上疾限机应艳该承考昌虑黎退瞧休针人亡员厕已藏经判形柳成品的汁生裳活舌水宪平款，轧下皮限涂应拘当镜高续于赵贫邪困奖线摄，赢即炮养令老游保挂险煌金悟必返须过高胞于叹社坚会厦救卡济掩的分标幅准鸭。境据幻玉此判，锈国殃际术劳缎工岔大擦会铸的逗文宾件摔规禽定眨：闸缴扎费等和腿就挖业3煤0年慰并撞有亿一蛾个饲符置合汉养程老唱条羊件稠的指配寺偶两，钩正途常伐的滩养稿老量保需险弹工拣资质替拣代浴率重不雀得活低把于4校0免%思-盐-耍5注0炸%。梨国据外借的渠养捏老茫金饰替核代古率怠一寇般伯在4么0兄%赛-尼-隔7煮0掀%之险间积，计如夸美膛国垄的竟养痒老壮金谜替茫代笼率凶为4房诚0丙%，辽法仁国狮为5伶0领%，盼日酬本抄最银高艘为6涂8下%。小穷知猾识我员国长基祖本令养胁老童保附险订的限替雨代麻率瓣是毛高桃了宇还匆是者低伪了伙？养非老而金肃替利代吴率掏应析适凤度厌，兄不象能膛太等高菊，款也总不盾能拔太帅低镇。稿替吩代胖率杀规羡定蝇得若过孝高机，县不沟仅弟会工使苦国嚼家益财同政狸紧犹张突，隐而怪且稼会当减立少时劳屡动全力边供扇给诞、绒鼓鹿励雷人曲们市提舱前我退孟休担；明而动替嗽代傻率喷规垫定艘得贴过梢低寺，受又督有凶可济能羽会诵形沟成制辛功勤辱工旦作向一穴生厘的禽职脱工退老百无州所煎养专的腹局远面震。按胀照1阁9箩9摸7年《国俘务权院烦关感于哗建萝立粮统店一劝的火企也业袜职杜工稍基蒜本持养灯老榆保形险忘制戴度拢的项决践定》规柔定肃，斤我庭国原现武行文基富本西养当老厦保队险更的塘目缘瑞标各替织代优率横为5根8僻.斥5％记。膊从代退吊休忧人翠员艰实堵际疲得脾到殃的撞养趟老蛾金代来伯看问，包基颗本漠养旬老前金占工混资馒替迈代脚率蜂大原致炒在6斤0枣%～7暮5攀%之厚间读波缴动华。你塑认泥为祥我绿国弟合粉适聋的基蕉本扒养棵老毅金希替较代堂率应侮该延是变多抗少颜？退休金替代率1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年中国企业单位70.63%74.47%70.93%69.18%65.54%58.63%59.28%中国事业单位95.10%101.78%96.82%100.92%103.3%101.65%97.49%中国机关单位93.51%101.70%97.22%101.61%100.85%106.44%104.56%当臣前牺，边我括国单企创业恶年罚金劣的摸覆仪盖王人盏群争还丑不予到估领究取略养踢老昂金柔人屡数傅的5％勉，租而也世走界允各亚国邪普山遍穷认疤为逮三姐支旧柱孤中4掘0％克、3蓄0％明、1倘0％市的圣替甚代松率节构闭成帐才本是收合钩理凭的步。此求外贪，晕虽究然抄从绩总掠体顿上孩来棵看叼，日养没老京金男的屠替辞代杀率美水漠平出已换经齿得苦到膨了心控制制蚕和柏降谎低搭，草但凉是廊在僵不讨同援的撑行裹业民之中间尊，败替愚代侮率昼水凶平卖的阿差束别梳还死是戒很唯大却的涌（日见条下武表优）如飘何核理羞解俯替熟代狂率疮在我翁国厕机丑关惹，善事点业映和企胃业称不脂同伶性窑质赛单项位害的差种别返沙回养成老霸金央给阻付滑的饰计锋算派方垃法绝旗对清金毫额柴制它喇的星计零算精方屑法徒是好将酒被北保敞险鸭人匆和垮他吃们绘的汇供最养奏亲槽属虫按爽一拉定绘的顺资矩格辜条要件炉划晋分绝为挡若五干暂的轻等此级肝，槐每悦一雀等蝴级辨均健按权统米一呆绝顶对变金再额止支零付翁养缝老川保让险底待冒遇摘，侧而某与遥被后保量险右就饶业尚时挽的妖薪融金千收灾入步多成少馆不翻成后比且例收。工黎资暂比梢例臂制它往的臂计敌算坚办护法构是祝按济被蚂保逮险茶人妹退蛮休奸前暖某鸟一宇段森内稻的械平馋均愤工锋资握收柜入摩或璃最煌高神工除资闻收牧入尊的教一剑定恐百拳分热比盖，标并岂考相虑订被和保叼险妈人艘的只投身保乖年季限瓜、论缴每纳穷保觉险并费游的誉数乱额妹以益及赢就算业两年另限轿等吐资萍格即条荣件敌等反，食计祖算使其椅应政得菌到夺的才养就老座金次待并遇组。三什、拉养公老陡保吹险饭制邀度晌改慢革记的散两乘种鞭主钳张国际劳工组织（ILO）与国际社保协会（ISSA）世界银行（WORLDBANK）社会性制度目标经济性制度目标基金社会统筹、现收现付、部分积累基金个人账户与完全积累基金以支定收基金以收定支待遇水平确定待遇水平不确定公共管理体制民营管理体制政治渗透性强对政治有免疫性非结构性调整结构性调整四究、董国企外华养扛老搭保猾险树的摄发际展德趋爸势多蜓样雪化就趋衔势效限率险优肯先侦趋窃势给透付服年稳龄敞提涝高养学老五金熟运锤作薯商配业蒸化票趋念势本牵节统学染习顾目屡标第漠三娱节枯我丛国犹的姜养击老栋保叠险戴制砖度了喉解杏我词国晓养专老及保尝险佛制术度棋改迁革索中圾的嘉几借个款关库键曲特畅点姥；掌骡握橡个同人末账战户若与矮社络会权统寻筹咬的沸含族义极和刷设租计巴思花路能膨够立运塞用庆所落学睁的站知某识斯对铃我岸国坟养稿老施保根险管制腹度座改虫革赚中氧出殊现盯的另问洞题即进拢行锐分搅析咏。一野、涨我购国稠养其老锈保筒险翼的送产伪生棒与券发稻展养卡老棕保卫险胖制嘉度祖的假创溪建追时隐期戴（1痛9社5李1年—译1含9俗6筋6年思）养龟老有保岩险押制守度刑遭嘴受逝破享坏虹时箭期桨（1毁9率6灾6年—慌1泼9霉7皆6年抚）养剥老秀保经险丽制属度要的呜恢正复拘时屿期昌（1颠9争7绿6年—渠1贡9般9万1年趋）二垒、肿养村老环保梨险迈制据度欧的盗改最革括发割展肤时跪期兽（1呼9避9玩1年-虑-轧-）三洋方抗负胳担鱼与贫部橡分号积曾累哪模椒式我的耀改扶革社邪会闲统擦筹晋与啄个梦人咱账剖户府相淋结琴合础的栏试柴点丹改仙革建零立堤统殊一脂的屿养横老腐保宣险呆制酸度纲的京改薄革有骂关柜养概老垄保宰险抖省建级辣统尚筹臭的匀改要革小军资碰料肃：她我碌国就养以老议保隆险纲改迁革背的鸣国响际宁背轰景我佣国六人速口竿老园龄揪化废预母测年份60岁及以上老年人口比例65岁及以上老年人口比例2000年10.1%6.9%2005年10.8%7.5%2010年12.3%8.1%2020年16.7%11.5%2050年29.9%22.7%1傲9鼻9脏7年《关讲于兴建净立栏统姥一棋的赌企总业扰职串工驰养吵老允保拾险扫制踏度葱的负决物定》1接9慕9弊7的把养答老斧保盒险美制浮度混有它三洁项吉内段容乖，贯即出“检三快个句统需一获”泄：在垦坚卸持难社陪会药统若筹宾与活个忌人冻账绝户拨相招结沿合军、蜻社重会汉互蝇济喜与唤自墨我内保预障暑相塑结剩合率、掩公丑平视与女效省率槐相堤结屡合户、壶基诱本况养探老咐保必险扬保督障哲最功低跨生蹦活赠、塌基障本您养吹老栗保栗险胡与霸多蛾层勇次庭养裳老魂保围险勤相神结搞合砖等病原奇则碗的蔑前盈提烤下:统票一社了偶企棉业灯和疏职圆工淘缴意纳甜比乔例促。舅规目定诱企欺业论缴厅费晋一乱般义不立超蕉过次企局业甜工够资往总爷额猎的2凑0著%，算个现人吊缴喘费良比测例1万9舅9盐7年道不捏低筑于嫌个扔人过工歼资药的4跟%，尽以昂后膝每毕两南年加提胀高蹦一纵个外百沙分敞点沾，菜最到终询达祸到8馒%。统瓣一舅了匆个京人炼账猪户代的最规录模徐，终规匙定假按吉职皱工增缴壤费终工针资窗的1糊1屈%建猾立骄基灾本屈养胳老千保兆险筹个省人历账角户川，应个贿人轨缴碗费戏全辨部爽计签入国个英人典账沈户辱，暑其务余值部华分但由悼企烛业吸缴浅费宏中刷划哑入披。统闲一锋了瞧基忽本禾养羞老祸保族险晴的坑计临算重办院法牌，烧退跨休饿职握工宝的赤基筋本泉养用老董金翻由厉基切础晨养誓老及金煎和宿个拐人够账拿户断养旋老循金军两篮部写分成组帝成便，稳基命础化养乒老长金跨为肆当洒地渡职尿工完上朝年移度运月废平也均称工六资脾的2园0陕%，录个疮人普账善户从养缝老色金唐为宅个航人谁账美户尼积孝累怪额勾除湖以1薪2经0。三爷、2抢0柿0皂5养序老押保疗险桶制辟度驴改跨革渐的废新孟探贱索有前关丛个脂人袭账蹄户乞的盼变怠化有切关仓个闪人表养待老差金假计承发穴方苍式壮的栗变躲化扩坦大用了糕养段老分保炼险肿的盼覆峡盖情面促亩进始养宪老惧保泉险移关闭系偷的割自塘由便转叠移案捷例射：芳个暮人举账提户空纹账坑的避产却生个财人序账惠户“空携账”的形产讲生长兄期斥以接来愉，删由肥于症我抗国黎养吵老浇金雪实纳行竿混会账绕管驳理搞的青办打法迫，愤允斥许束统锈筹惠基痕金泥、阴个裂人焦账咐户纽奉基医金援相卧互没调块剂爪使孩用恭，设个碰人奥账省户婚因塑此梢成千为亿“向空菊账询”黄。雄据吨估露计故，2越0翁0导4年蛾，战我绣国击养功老声保药险费个听人弟账衬户愤“钉空乘账吃”扶已黎达7哨4彼0攀0亿诊元耻，铃而绢且扣每厦年炉还东会感以1蝇0蝴0任0多坡亿攻元砌的聚速锤度书递牌增杜。面碰对愉个掀人悠账稻户惧出快现御如树此荐大梨额丢的暗空张账况问锦题直，刮很盛多必人陷担续心蚁，摄从竟在染职造人烫员员个槐人因账辆户脊抽患调柱资依金董添阳补裳养纹老炮金泻收远支程缺典口本的情作芝法问，扩既扯不垃能宝解你决民当训下帜入粪不澡敷妹出师的逢问都题毙，陆同义时奖也全为裕未滔来它的列保拼障狐机耽制返的姻健袜康俩运谁行棚埋贱下胃了芒隐涝患释。个毯人萄账埋户“空男账”的落产分生然拣而死，湿也兰有允人版说构，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