第六讲行政决策

第六讲行政决策1第一节

行政决策概述2

决策：是人做决定的行动，即从多种可能行动方案中选择一种的行为。思考：“隆中对”中诸葛亮的决策过程。行政决策：指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。行政决策的概念与特点(一)决策与行政决策的概念3(二)行待政怀决例策权的邪特拥点1怖、旗主傅体进是缩慧行惰使江行合政零权英的袄行捆政蛮组清织狸及斧其妨个绘人凶；2辰、陈客橡体厅是扰国签家笑和斩社友会政的抹公浙共躬事谨务撕；3捕、键行谅政芝决悔策乎的黄制跃定练必晨须但以临法按律缺为陡依慢据辩；4物、当行简政足决絮策家的灯执港行均具湖有始强桂制谎力轿；5魂、包行照政谋决乳策孩者按要依承搁担捏政协治李和诉法薪律嚼责琴任影。4二谅、乡丰行所政晴决予策事在最行裳政内管研理模中著的堵地荣位默与状作核用(一)行犹政雀决旅策新是钉行策政过管毙理伐的夜前烦提帮和达依仗据(二)行创政妇决葬策臭贯度穿正于前行谋政筹管薯理蚀的蒸全寺过舞程(三)行箱政体决狮策厨从顺根籍本牌上叼决业定依着劝行链政漏管原理驴的婆成凭败5(一)行缺政枯决绣策夫是锤行叛政添管毫理叫的饶前乓提肉和摘依见据行政决策计划组织指挥协调控制6(二)行较政忙决焰策号贯凤穿薯于肿行岩政这管唇理省的蜡全剖过夕程美歼国荡管旨理馋学狸家H·A·涨西盗蒙锤关认于“腾管皂理将就莲是礼决漏策付”7(三)行彻政米决预策净从烦根梅本灶上烘决避定仇着行摄政利管帖理计的则成伙败案拣例母：显“绕大陈跃抱进锋”纷的颤启杂示中讲国鸟人研民登在隙2苦0垄世欠纪艺5浑0划年像代便后粥期愧响蛇应逃党滋和盼政捞府朴的旗号喝召姜，语以庄超鲜乎仔寻莫常摧的虚满券腔尸热脆情发和芽冲轮天威干吸劲窜，姜全鹅身局心伶地阻投日入务到霞火片热咱的逢经惹济呀建腰设赌中告去词，精以忍期屑实净现秃所览谓奶的渣“竟大暗跃碑进痒”秘。帖然凶而萌，胸得介到拔的准结突果护却狱是且整凳个勾国包家辛经蜘济休的扩大腊破蓬坏鼻和波大伟倒畏退挣。8(惭一劳)嘉依全据洲行连政垂决狱策号主毛体饲在种行乎政某系菌统获中尖的训不魄同应地锯位高杰层女决兼策中代层址决嗓策基引层挣决埋策(硬二街)啄依的据挽行秆政河决牺策况主市体较的控人报数朝和倡权埋力踏分老配漠情绵况群弹体到决辜策集价体深决各策个怠人昂决给策(酿三丛)劣依动据猴行正政耕决法策满涉贡及愿的赏不落同蠢内垂容三慈、攀行橡政宾决底策谱的擦类恩型战室略悬决执策战舒术附决粮策9(辫四颜)毫依典据怀行粪政滋决织策惜所劝具晚备粥的朴条岗件健及报其密可仔靠霉性确刷定凡型俗决势策风贪险阅型军决逢策不武确设定略型掏决轰策(松五鞋)伸依丢据池行什政讨决青策煎所密要宪达园到屡目讯标纵的农多塞寡单共目罚标演决粮策多龟目滥标菌决旋策(局六程)灿依歇据架行睡政施决眉策肉之势间烈的析先时后些关辟系假和达内罗在迁联软系三太、智行丹政太决槽策用的拔类激型原蠢有池决勤策追贴踪贫决若策1非0第唱二剂节行活政尺决披策狮的岩基羊本寄原扭则松与滩程榴序1泊1案长例谣：龄“潜川侨气种出碧川秃”薄工牌程忧的姓夭主折为豪支士援帅大撒上柳海趋的跳经塑济贪建颂设脾，量国悦家扛7梁0谜年侧代含中封期档决幕定息实足施疫“挤川贞气类出弊川酱”司工则程携。热为视此畅，姐国云家羽计驼划智投巨资图4遇0华亿贿元晶，乏：严从尿国斜外夕进秋口稼大税批室化纸工谎设垒备鬼，担铺呆设题从丈四饮川虾到潜上坑海县的维输拥气麻管各道渴和爱专姥用俩公鲁路叨，截建烘设甩两即个躬大肌口包径烫钢解管绵厂跨…凶…剧然牵而聋，台到匪1东9岩8养0堆年症，壶这赌项耍已衡耗臂资愤许涌多析亿伯元凶的贱大谊工瓶程摄中报途凳天茎折渣了庄。奥原北因相是制，做原烟来肝得哑到偷的劝四品川达拥陆有炒巨冻大右天宋然湖气瓶储衣量你的霸信结息须具粪有给很土大储的强虚腥假射性剪。这者个斗案垫例堤说幅明米，粘准墨确震、悔全孩面蚁的互信享息词，并对肆于节决登策园的省成制功俊是监至天关迈重坛要蚂的寒。案匆例姨：冤“股川棍气杀出昌川魔”唱工袖程睁的辫夭辫折1旬2上纺海四销川1宋3（拿一征）信逆息仙准坡全迈原鸟则行什政裤决爆策男的腿基钢本胡原我则行捐政吊决公策掘的掏基妄本畅原肆则信杏息御准脏确1伞4（忌二私）科遗学炒预豪测僵原扒则行绪政下决块策邀的户基含本跃原柏则掌应握大搏量相拘关信灿息运脚用盼科童学貌的雕预澡测哪方葱法通处过厕丰炕富醒的浇想碰象周虽详堪的贱论突证准廊确小的丝式判页断预漆测凤出合决逆策贵对脑象司及孟其电环界境肤与杯条桶件苏在醉未侵来逼发涉展铅趋拖势己和病状凭况1改5案攀例统：忆阿怒斯阳旺盐水摧利摸工创程宪的避得谢与违失尼仪罗昼河区是铲埃患及拣的曾母马亲该河宗。秀为置使杀尼能罗恋河删更津好捧地产造湖福丝式于算埃朱及破人库民席，征埃贞及楚政齿府尽决饱定歪在当尼闷罗资河们中淋游名修垒”像建劝丈劫型轰水千利亡工望程膊，厉以龙收含发萌电被、叫灌光溉自、盲蓄玻洪玻之东利滴。菊耗乓资本巨壳大想的详阿五斯享旺镰水并利辉工胆程健建熊成丑了雀，链也桃的希确煎实挥现本了裂以只上律三鸽项欣目亏标考。呆然涂而纳，包其倾严阶重慎的乓负共效吓应逐却梨是津始目料微未星及灯的凶。此它叨造威成原大缘瑞面朵积刘土秋地徒的制盐霞碱敏化毕，爪血木吸迎虫惭病炮肆贴虐注，与以深及丢海诱水域对赴尼陵罗关河静口臂冲源积铃平者原理的还严蔽重害浸涝蚀喘。这柴个枯案抓例给说啊明仇，总作烧重部大筹决佣策毫必直须迎坚湖持课系绍统耳分吼析绘原金则带，蹲充场分倡考乳虑俭其轿正犯负您效肿应剂，彻使需决放策夹趋得利篮避该害断。(三)系勾统庆分快析罢原动则1念6思举考糠：我弯国姨建译设宵三手峡楚大高坝役的异得裁与翼失便？1紫7(三)系结统侮分鹅析靠原胃则行妈政寇决猎策拆的爷基割本粉原吐则整看体担与痰局升部内遥部齿条鸣件蜂与外寄部赏环辟境眼厌前迁与扎长广远及葱相体互叛关轻系权愉衡盖利惭弊盲得机失征，紧作巧出赠科留学收决汗策挑。坚常持睬系颜统浩分嗓析稳原单则兆，歼充霉分爸考思虑霉到领与梳决菌策遥有脑关堆的禽各察方妖面暴情道况榨。系贝统兔分寇析系删统投分狮析1纤8行歉政付决密策罩的掏基湿本优原页则(四)劝对绕比蹈择忘优刷原棍则1导9行晕政界决胡策步的逃基陕本电原选则(五)主程均序帐适锹当最原剑则2御0行肢政苏决蒙策步的铲基界本身原脏则(六)者切骆实沾可远行侄原执则2挣1行轮政类决渔策搬的廉基汉本誉原联则(七)只大烫胆聋创讯新瞧原腊则2僵2行拖政脉决欠策咬的巧基躲本推原购则(八)苗动则态锈调旗整驰原畜则2祸3(九)进民耍主挖参胶与廉原盲则行奶政雷决倒策牛的漂基缸本亲原闸则一幸是键实摧行膏行丛政铲人付员维的智民钳主鲜参咏与鞭，布二彻是太实绕行含专镜家锻学杏者至的朵民馅主纲参肥与冲，哀三旨是挥实敌行非人浅民扮群棕众霜的悬民头主屡参斯与驼。2叛4(十)打依透法皮决绒策洋原粪则行皱政昼决造策蝇的叹基课本都原可则坚招持贡依梅法踪蝶决推策控原笑则劫，阳应诊做济到晋以横下膨两盛点受：一熟是炒坚糖持踪蝶行谦政效决侦策姐程鼠序和的崖合隶法芬性零。二背是岛决挨策熟内晋容旅的劝合殖法俭性2液5二隆、柴行誉政聪决缝策误的班基身本删程茧序西选蒙惧认嘱为折，铺决丛策细过撞程别包摸括说四刑个夫主睡要谜阶惕段第听一袜阶级段窗是份“潜情银报区活输动幻玉”草，第满二撒阶卵段夹是瓜“尺设犁计屋活卸动好”芽，第巡寿三叨阶港段说是寨“沃抉箱择筑活号动紧”蜘，第剥四深阶傻段田是取“门审台查独活耍动流”2暗6我访国度学桌者妻分师为行膏政仍决停策财的萍基叠本冲程押序(一)茧调婶查野研雕究渡，浑发舌现晒问伐题2苗7(二)碗科困学寄预枝测瞒，屋确彻定穴目皇标行简政没决宪策蜂的朱基凝本脆程择序案魄例钓：炊科冷学茂预蓬测摸使徐春磨兰稍集撒团和走谜向感辉公煌江吉苏斯泰常州急冷骆气协设甩备宫厂至原姿是辽一备个肾不锹起择眼皱的野地滥方恩小制厂讽，厦如棒今冒成六了属赫百赫古有渔名叠的场春饭兰可集宏团小，外其吓秘唯诀滚之谊一奥就监是敲科孩学化预洲测称。像泰餐州往冷帐气无设津备丽厂脑通英过翻大杠量歪市笨场嚼调不查暑，材发底现渡空抵调书将酸成材为看家爆用籍电裹气神的轿消摆费村热经点亭，极毅呆然乐砍秆掉烫4头0竟个温产悦品陪，汉集境中吧力宇量陵研掌究喂、雀开乓发约和坝生娃产潮春清兰催牌每空扎调峰，著并毛避胃开绳众晶多熊厂炭家密生鲜产姓的都3证0主0钥0炒大邮卡权至换7渔0剩0伯0惊大辈卡舌的占空杠调陆，球专饭门肾研咽究卷、叮开存发同和射生妇产雨3丝式0努0晨0遭大楚以货下再和楚7穴0脚0网0盘大笑卡环以独上扯的妻空熔调吨，势结控果匪一竞举赌成哗功荷。撑接各着走，颜春矿兰敬集仓团惠经栏过政周议密刺分催析视和五科扯学亚测捡，炸又陡决盗定合抓遥住碰时惠机戒，征抢跨先涂研昼究案、漠开垮发灶和始生瞎产烟特夹种肿空使调预，童并塌获丙得讨成口功乌。这缺个密案茫例谦说悄明惕，搏科架学井预仇测嗓是恭抓俯住创机葛遇烧，帜成躲功夸决萍策勇的怎一计个隙关参键存环量节捡。2这8行些政托决蛇策巨的丧基风本悲程艺序(三)回科例学接设与计叙，池拟您定落方浙案2姐9行皆政究决天策灿的膛基馋本饼程大序(四)宁综中合促评防价壤，找选蛮择到方曾案3怖0(四)起综捧合游评副价咽，骂选孝择讯方胜案行巧政遗决厉策帜的执基碍本径程这序案畜例愚：哈深将圳盆机拔场抽选相址椒方心案滥之垮争1例9录8舞7配牟粥，透关费于双深释圳创机歌场瞒的炉选叉址注有全两脱种蝇方林案煎：甜一血是零在稻北常郎犹建齿黄疤田馒机受场工，尿二废是回在暂市尚区薪南奥面犹填响海萌建甘白伤石圆洲颤机禽场割。迈建昏黄抖田顷机勤场孤的钳理换由运是眉：膝客筹源挽主役要互来臣自赵内众陆候地垒区利，芳不尺会导影嫌响海城缘瑞市进的益发与展役，膛便嗓于驶飞批机厌的崇安牛全早飞暖行裂。损建档白蜓石巾洲腐机梅场抢的宽理漆由悠是挂：依与希香样港墙共茅用犬，项争弄取捆更郑多鼻的驰国沟际露客山源同。为机滤场衫到泄底不建混在越哪描里畜，秃争宅论餐非踩常衰激诱烈跃。沙反装对夏建称白谢石张洲遇机掏场党的熄人陆认忽为阅，彼机将场巾建僚在费白似石婚洲闻，青妨治碍胳城侮市塞的妥发目展愤，耍机串场熄自填身护也酷无要扩泳展饲余张地惨，头噪馅音锁将仗严拾重征影牛响希深着圳并大分学泡，是对惑附忙近薪的宜虹黎树矛林漫和贝鸟偶类疏保夸护黄区图形浓成孟破树坏心性桌影洲响呜。性赞涨成裂建胆白拉石忙洲执机碌场工的或人浪认询为愉，皆与扔香内港播争介客革源床是帖重做要念的矮，陵上盲述叶问割题积可销以掀采核取独安件装办双压层剂玻牵璃乎窗搅和蹲“左驱日鸟斧器讽”移等编措塑施尝来兔解狠决门。帆最作后鼠决械定迎以福“渣白锻石讯洲弃机兵场导方浮案左”叠作描为注首端选疾方哪案横向陪中闷央牢领掏导寸汇菊报踪蝶。说但问坚侍决把反诉对展“封白岗石狂洲购机搞场牲方脑案会”袍的甜少策数慌人彩拒执绝链在肌“矩白洽石惕洲友机书场星方镜案虑”久上角签抄字暗。径最稳后碧，日国煌务壁院皱派悟工沸作父组申进帆行肆实棉地亿考振察贵，强多亩次埋听朱取征各菌方湾面哄的含意造见篇，言否陷定昌了校“床白谎石逼洲着机幅场葵方漫案清”卸，岁批婶准挖了枯“唤黄庄田状机鸦场沿方执案自”颤。站从斜这才些丽年卡深给圳狼机侦场谊的贪运盗行职情复况督看处，嚷国岔务替院梦的辟决活策叼是大很倚正邮确斧的雷。这义个铺案朋例秃说钩明絮，疲决烟策叙方执案障的踢设哪计终、区拟尘定料、业评种价挑和妻选稍择婆是基非援常轿重券要事的僚，罢必制须疏做观到贿既形大喂胆红设占想森又谈精抚心间设趣计创，柜既周畅芒所考欲孙言展又但严锈谨攀周昼密钓，观力队求救使咬决触策甚科迟学偏合滤理祸。类壳似朋案壮例养：害浦仍东排机构场漂、调宝彻钢伙、便首轻钢3转1行抢政角决咳策旗的说基赶本泊程拨序(五)续实誓践扩检卵验车，苍调亦整云完隶善3券2(五)稻实桂践兼检支验谊，巡寿调咽整玻完浩善行椒政案决意策思的锤基美本抖程虹序案板例执：矿宝碌钢泡工恰程普的听调卖整即方缺案上桃海信宝理钢驴工拥程肿是宜1荐9突7姻8氧年畏中霜央狐批克准糕的好特买大寨型莲引献进趟项杆目厕，敏由福于旅当啦初送论冷证遇不速充仙分钻，困上梁马宾后瞧暴沉露孕出萝很宝多储问坑题刑。扫于锹是爪，共国阔家旁计厕委刺等盖1节9症个免部述委顾的宜2断0蛇0蜡多佛位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