第一讲-应急预案的作用与基本编制程序-

应急预案及应急演练

授课教师：吴法

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Email:nova200209@教材：《应急救援系列丛书》编委会：《企业、政府应急预案编制实务》，中国石化出版社，2008年1月。教学内容安排：第一讲应急预案的作用与基本编制程序第二讲企事业单位应急预案编制第三讲政府应急预案编制第四讲应急预案培训与演练第五讲企事业单位、政府应急预案的衔接文献与资料：

○李铁民主编：《应急体系建设和应急预案编制》，企业管理出版社，2004年4月。○张丽莎、陈宝珍：《突发事件来临，你准备好了吗——学习国家应急预案？》，科学出版社，2009年1月。○陈安等著：《现代应急管理理论与方法》，科学出版社，2009年4月。○《中国应急管理》编辑部：《领导干部预防和处置突发公共事件实用指南与案例分析》，国家行政学院出版社，2008年7月。第炎一切讲络应叔急浆预挣案汤的娱作婆用梯与梁基怠本竭编拢制霜程黎序知姐识艺目湖标巡寿：1雪.捕理澡解捉应耐急斥预份案庙的企内眉涵宅、李意寇义扁。2话.萌了播解宫应昏急夺预祖案扣的妇类伯型哑、拳内颠容矛和怕编勒制框程衰序壳。能溪力多目写标似：从控宏化观密处费着躺眼嘴，亮总忆体落上结把溉握家应木急织预探案雁编热制盘的肃一阳般镜要神求直、佣规贱范孔和调方垂法情则感狠目糕标筐：1光.抛提孤高敏防蹦灾糖意裤识肠，牢尊瞒重愉生帖命腥价捞值肢。2泊.第居翼安侵思叨危示。内薯容弟分暮析滔：知衡识围体雷系净：重埋点睁：分经类北、晃内印容难摧点蹄：操重作席性厉预萝案失必威须疑细突化剩的赏内喇容课口时乒安屿排脉：6锯—尼8驴课致时本敏讲年内撇容抬安思排◆寒概脏念◆飘我直国裁应肃急旁预民案组的孙发驼展绝过呆程◆应秩急园预竞案闯的遮分熟类◆应摆急雅预趣案订的税六郑个行要凯素◆群应停急颈预纱案乏的兽文船件衬结跳构◆牵应纺急诉预裤案认的窃核龙心罢内裁容◆应晴急惰预诉案耀的悼编煌制调程愚序2系0第1穿0相年滩6病月涉2亩9召日林下颠午兵1域6加：慨4尼5办，武深绸圳冻东觉部少华悔侨目城点太润空窄迷臭航梨娱臂乐畅项足目探发始生姿重圾大寄安宣全屡事你故女，监4萄8多名鉴乘在客户6驼死寨1拴0墙伤恩。2涝0烘1淘0齿年宏8仍月芽7迎日郊2抵2现时流许甘甘熟肃雷舟均曲卵发殿生堤严快重刊泥揉石跑流鱼,造汪成阳一跨村絮庄昂3腾0讨0国余铃户司被骂掩蜜埋，肯遇丛难豪1毫4呆3巡寿5湾人五，兰失并踪淹3唐3冲0败人骑。2女0诱1技0检年黎8她月仍1堡7贷日腾黑帝龙正江霉伊参春赚鞭森炮状厂钥爆羊炸满，土造戚成根1听9齿人歼死普亡随、捐5基人粗失辆踪电、讨伤渔者迈1择5腥3赵人棵。2花0骡1愁0粥年驾8交月制2祝3做日房诚上见午汽9仔时阻左曲右裤，自菲痰律姻宾忧马港尼省拉鸣市笑2惠1亮名痛香绢港禽游俭客台被碑劫视持枪，舞造暖成饥8下人秃死氧亡斥两慌人苦重燃伤扁。链炉接幼视尼频堵：菲矿律畜宾透旅违游好客威车让被肯劫刚持热事植件祝全向程糠回丑顾(忆h盈t田t脏p响:还/璃/我n宣e披w灰s址.其s满o吨h催u习.堆c弦o杨m诵/款2档0独1叙0齐0每8蛛2哈4贩/听n狡2帅7药4大4涛2源8沃5章9允7搅.室s枕h悬t耕m咬l瞒)霸唱王雅“砍致塞癌吹门底”燃事幕件圣模元害“埋激蚀素沙门掌”连事妥件吩：亿宝难宝劣性别早厨熟碧，悬都秒是烧奶馋粉罚惹摆的获祸睁？◆概瞒念：应掏急芹预粗案伴：是死为转应渗对垦紧相急亦状征态杆才由被鹊激约活品的诱一御种米行眨动勿方善案爸，缸是仙一饱个政滴府魄或净组优织针蚂对庆紧奇急级事孝态丈所伙采泛取惊的坟全究部敬行文动投的硬方重案粉，忘它详要晓规玻定稍政默府扛或遍管漠理暖部蔽门泽在伟紧垄急据事灾态前、中、后的没工础作游内待容愈。◆应没急柄预帜案馅的软作殿用把与半重达要剧性：观埋看尊视克频写：凤晋凰晶卫广视胆8匙月拆2态1群日愿，柔“廊文占化沉大突观圾园录”裙节失目佣之撤“游福打建乓土赌楼垃”◆我猪国滴应脏急弓预狮案欣的挎发步展随过堡程：1案.厘单晕项测应尤急丽预稍案座阶琴段丝式：长晋期京以相来得，芽在友一睛些败专选业传的快领栏域剧，畏比恼如桃在联煤刑矿迅、雀化鹊工轻厂盆等舒高盗危悉行窜业龟的外工向业滩企珠业崭，剥相挪关窜法昌律摘法举规仙都悠要返求寻制愁订示“处事舅故止应随急导救择援剖预匙案宇”大、对“毁灾恋害霞预信防汤及恩处谷理择计岗划斜”淡。2侄.奸国位家拥应伯急选预职案隔体晋系往形前成厅阶浆段依：2姑0动0辈5蚊年滥1东月弄，斗国害务昆院华常能务遍会稿议少原码则趣通仰过刻《保国在家哗突裕发弱公楼共霜事挖件引总泳体剂应阀急课预暴案肤》扶，体它摄是鄙全芳国虽应汉急坐预遇案冲体图系停的香总魂纲炒，歉明逃确煎了驴国平务独院缩慧处系置扣重章大蔽突翁发岁公阅共近事道件科的您工树作寄原揉则看、平组腐织酿体夜系楼和掉运谁行纱机吐制重。到依2荒0黎0恼7殃年回1蔽月袄，名《恋突畅发牲事衫件湖应变对馆法钉》雕开掌始螺正字式虚实磨施广。◆应涉急犹预傅案醋的声分浊类：1散.冒按勤突银发捏事晨件坟类隆型工：自幅然链灾册害库类事句故狮安稻全膝类公巷共克卫加生辱类社侨会剑安雨全紧事增件（参汇：辣中含国录政绍府桑网脂-程应括急仆管哭理骨；恨深巡寿圳哑市筝福龙田只区睡应贿急匹知睛识帐宣委传介网）教讯材球：弹P百3买，贝图耽1先-模11根9衫9援1谋年刺山冠西始太梢原灭“哀煤蠢海乌之挨光鲁”报大粥型伤灯径会豪踩场踏狡事烧件2级.两按捐事悉故塔后际果熄的午危做害似程贺度拿和牙影众响姓范珠围墨：企素事更业球单崭位纠级县钳、棉市国/驼社券区存级市羞/念地同区录（善粤啦北绿地柿区厕）冰级省膊级国赞家码级教是材臂：交P辛3锦，父图龙1鸡-嘱23们.狡按淹预粗案塑面要对鸦对薄象摇的帖针片对户性漫情械况坟（秋适顾用疲对根象习范兰围窜）绩：综脾合胁预呆案表（串总惭体枣预业案开）赤：劣综号合律预碗案州又谣称购总圆体巷预果案牢，耍是望组类织道应毅对丑各杀类脾突榴发穴事库件忌的助综调合战性颜文你件富。井综践合芦预伟案留通虏常字复使杂湾庞斗大爆。专秋项插预爷案域：随专勾项窃预客案惰是推综哄合书预刷案棒的穿组州成甜部富分腹，煤是翁针招对纤具汇体膊的失突但发格事控件豆类钥别格而欺制崖定蛮计喊划狠和肤方宰案体。现抗场寒预丧案壳：家现杆场挤预恋案翼直牵接押针编对柜特域定遵的这具裕体规场丽所脑。预厉案方的旅六冷要付素：主膛体彼：预炎案谈实溜施滴过狠程促中猜的晓决室策词者茶、厌组燃织偶者腹和疏执表行孟者滋等定组炮织哭或挖个松人狮。客蛛体报：预突案纠所蚁要范实委施胁的倡灾养害怕对捷象坐。目宾标罗：预方案海实完施辫所还欲叫达顺到湿的卧目风的灶或馅效狸果草，集尽搜可觉能恐减帮轻梯灾君害细造龄成奥的讯生踪蝶命仿财哲产茄损末失宜。情糕景闻：自假然砖情姻景绒：箩气呜象姨、窑水闸土余、刚地知质宰、劲地歌理饮、浓生盏物清等妹；哈人终文联情晒景煤：匀工忽程溜性费情宫景建，梯非物工娱程漠性拆情蔽景拘。措色施堂：预准案镇实窄施映过等程第中袄所乡丰采阀取巧的泛方苹式智、晕方庙法例和撞手踢段概。方女法抬：实荷施混措睡施岩的叨管笔理择方臣案超及邪动母态裹调闲整凑方汗法义。◆晌应表急熄预宗案权的埋文勾件询结霉构康（顿1均+贤4厘结泪构斑）半：基醋本勤预森案春：是遭对泰该我应脂急仗预爪案焰的拖总递体歌描倍述妙。差主游要经阐佛述弦应欲急锯预纷案政所汁要篮解舅决恒的汉紧揭急户情愉况浓、活应旷急省的乒组愧织坊体渴系波、逐方惰针嘱、我应陈急演资伪源厌、晃应沉急印的眼总箱体睬思谊路输，借并傲明速确知各斥应鞠急条组惹织咽在发应肢急欣准温备刮和嚼应抄急参行门动页中今的虏职忙责跌、毛以悉及油应盾急咳预稻案灰的逝演家练都和晒管恼理云等逢规竖定拖。参野：喝《够应仔急桌体义系机建书设撇和产应爱急赛预盗案太编权制溜》掉，妻P蛛2忙2阴-筐2拼3语，内“荐（话一淋）阀基转本偏预踏案趟”应火急薄功责能并设好置拉（蜻又制可蹦称芹应辈急摘程侧序）票：谎着通眼在于绒突扇发旬事颠件载发驼生储时击通裳常幅都竖要舟采炒取妥的萄一炒系牌列偏基往本杜的思应淡急弦行绝动盖和闸任蓝务搞，缩慧主迅要甩的件对副象止是留那环些届应卷急座执役行孟机狱构陈。参寒：然《舌应血急挂体袜系喊建腹设近和疲应培急刮预障案好编惠制评》怨，裳P堡2惭1殊，炮表攻2燥-等1驳“众应听急倒功屈能垄矩哲阵零表影示载例倡”船；慈P啊2桨3问-劫2庭7称，菠“胡（血二积）采应名急产功恨能捡设脾置棍”特缸殊皮风故险敬预侦案：河即膏根捐据酒潜窜在验的校风铅险确类谎型瞎，爆说梅明结处秋置异此趟类扩风甲险尊应览该追设绍置牺的专荐有吵应滩急鬼功篇能或有价关鼻应僻急愤功注能迅所愈需闲的警特区殊牲要其求。参令：博《晚应艘急江体问系揉建吓设为和况应壁急旁预诉案粮编详制哗》底，详P束2欲7瓶-贞2替8鞭，弯“砍（托三砍）钉特冠殊借风续险候管秘理枯”标柴准蝇操秘作业程狐序：逢用门以拦说港明故各朱项延应啦急适功械能兰的姨实振施腔细富节吐，程从顽而诉为腊应车急忽组效织双和竿个蕉人柏提杨供猜履偿行淘应靠急钥功漫能肉设粘置君中比规含定民的持职均责扫和爸任快务陷提突供屯详傲细座指再导叠。标宾准蹄操对作秒程疮序甩应邻与独应矮急羊功辽能撤设聪置自中款各麻有稀关仪部洽门插职盟责捏和模任腔务舰的抄内顺容石一袭致阿，呆应劳该乘由夸该黑应腐急告功穿能争的展责吸任才部明门伞组势织妇编涌制惜，唇并懒由膨预但案占管鹅理永部仔门孔负完责碎评妖审监和收备智案框。参衔：赤《借应部急滴体称系殖建惰设盏和庆应杨急老预报案辰编主制度》状，患P垃2文7婆-赌2藏8召，诊“孤（饶四娇）帮标辈准鸽操跟作内程段序覆”支谱持房诚附羞件惜：主舅要平包烤括成应躺急饮的番有斑关券支秧持像保亿障愉系湾统导的鸣描勿述床和终有富关租的读附盾图校表谎，篮如涨危犬险身分触析芹附目件做、犁通富讯危联逝络着附工件粉、热法泛律穿法幅规祸附粒件洪、扎应罪急称资砌源条附寨件最、隐教块育起、末培斧训蹈、倾训晶练俊和胜演服习剩附宏件共、颤技艺术棍支纳持亩附棚件返、坡互扩助聋协阔议弓等挥。参岭：冈《蛛应界急菠体篮系烤建塘设菊和攀应踪蝶急硬预甜案昂编租制协》陆，透P哗2铺7橡-搏2彻8右，却“档（顷五脑）盆支吐持鲜附守件赠”E序S慈F悄#贤1躬交鹊通奸运楼输E在S桨F处#耕2撇无钥线梅通撤讯畏与狂信郊息甘技谨术E酿S约F轮#岁3彻公络用确事崖业例与盾工慕程E餐S刮F蜜#场4匀灭就火绒救界援E洪S无F役#押5剂应粒急爆管询理E阵S德F栋#妨6乎大巨众聋关羊怀E补S葵F冻#剑7秧资书源陶支愈持财尿务异管弱理海裙岛披事溪务国柿际在协浇调后循勤颤管哥理私摄有虑部骑门经协愚调公劲共近事晚务科挨学替技侨术民娘族房诚关时系自乐愿跌者降与懂捐但赠狸管公理职字业佛健口康碍与栗安牢全生侵物谱事摔件巨叼大隔灾容害网茧络垮事胸件仪愈器控与顶农斥业授事挠件核站与习放雪射库性策事掌件石踏油默/蚁危嚷险听品废事迷件恐富怖健袭旧击腾与蛮刑笑事百案痰件应婚急语支点持习功舌能愉附伤件稼（E都S踪蝶F）事右件朗附跳录底（I欢A）支返持退附托录颤（S怕A）美锦国骨国愿家肚应逗急菌预小案螺（N黑R缠P）自猴然浊灾昂害/技搏术毒灾台难&反适恐E值S拴F射#牲8拿公助共剖卫纳生候与答医棋疗辆服魂务E报S李F蛮#侮9底城栋市叹搜哗救E称S猎F君#京1党0便危裁险触化轿学宋品料救后护E隶S丸F慰#凉1莲1牺农俊业洪与讨自遇然稻资玩源E宜S委F剖#心1续2多能这源E你S窑F意#糖1至3汤公姻共卫安屈全指与蹦安浮保E狼S势F喷#捕1惊4长社枝区姿安昏全盾与零经远济伐稳摇定E择S暂F执#阳1生5冲应行急民公创共片信筋息肥与倘外被交◆析应欠急疏预晓案慢的蒜核拜心可内扶容撇：观此看锡视湾频懂：8覆月朴2级8杯日裹，睛凤谅凰侮卫限视局，舟“爬一姓虎事一工席拔谈汉”许之输“拔谁受让术马牙尼峰拉制人臂质倚丢需了康性倦命态”总出则构：包昌括甚编腐制搁目燃的役、料编乒制美依挺据魄、握适直用电范释围猪、那应跳急蓬预祸案姑体缠系途、应段急新工巴作塔原挖则等完。危召险镰性逮分托析（馋★犯）：即炉要撞界傲定唱出逝系猛统箱中钥的弯哪杏一靠区照域竖和蒸部蚀分备是斩危懂险宏源仁，权其危舍险脚的贤性盗质、危阿害该程批度、存列在竹状袖况、危畏险售源涛转驱化寨为穿突牢发余事盆件斯的吗转视化支过剃程找规枕律、转敌化尖的凤条信件松和册促菜发碍因鬼素、发劫生漫危崖害钩的功可炎能鲜性、后佛果讨的习严话重便程柄度。组模织牧结采构粥及船职渔责道任陵务系：应别明衣确继应冠急前组研织羊形归式雷、秩构匀成守单涝位午或烘人馆员航，顽并沈尽某可鞠能评以册结潜构遣图尽的钩形赠式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