济南市钢城区防汛应急救援预案综合简本

—5目录基本情况…………………（1）指挥、副指挥、成员职责…………………………（3）防汛应急救援指挥调度规程……………………………（4）防汛应急救援预警简表…………………（8）防汛应急救援应急响应程序简表………………………（12）济南市钢城区防汛抢险队伍明细表……………………（16）济南市钢城区2020年防汛物资储备统计表（17）济南市钢城区防汛应急群众转移安置点（18）防汛应急救援通讯录……………………（19）

基本情况济南市钢城区位于济南市东南部，南邻新泰市，东与沂源县接壤，西北与莱芜区交界，地理坐标东经117°40′至117°58′，北纬36°58′至36°17′，全区总面积507.3km2。区域内地貌以山区丘陵为主，面积占85%以上，耕地面积15.48万亩。地质：钢城区地处鲁中泰沂山区，地质构造受鲁中纬向构造及鲁西旋卷构造控制。构造形迹以断裂为主，褶皱次之，至今保留完善。主要有西北向、东西向、旋转、新华夏、南北向5个构造体系。地形走向呈近东西向展布。地层特点属华北形，且发育比较齐全。气象：钢城区属暖温带大陆性半湿润季风气候区，寒暑适宜，光温同步，雨热同季。流域内春季干燥多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。多年平均气温13.6℃，霜冻期174天，最大冻结深度0.5m。降水：根据实测观测资料统计，钢城区多年平均降水量711毫米，历年最大降水量为1404.9mm（1964年），历年最小降水量为263.1mm（1989年），降水量主要集中在汛期6～9月份，占全年的75%左右，而汛期的降水量又多系几次大暴雨形成。河流：钢城区境内流域面积50平方公里以上河流4条，分别为大汶河、辛庄河、盘龙河、颜庄河；50平方公里以下的河流92条，都属于黄河流域大汶河水系。区域内河流均为山丘区河道，源短流急，洪峰集中，暴涨暴落，极易发生山洪灾害。水库塘坝：钢城区共有中型水库1座（不含市管水库2座）；小（一）型水库6座，小（二）型水库54座；塘坝338座。

指挥、副指挥、成员职责一、指挥职责刘永祥：全面负责区防汛应急救援领导工作，决定对较大汛情和极端恶劣天气启动应急救援响应。二、副指挥职责苏玉德：在指挥的领导下开展工作，负责防汛现场的应急救援、救灾工作，受指挥的委托调动指挥部有关成员单位开展应急救援、救灾工作。三、成员职责亓博：负责衔接莱钢武装部、区人武部抢险队参与救援工作；组织协调水旱灾害应急救援工作；组织开展洪涝灾害综合风险与减灾能力调查评估。关伟伟：负责防汛抢险应急救援期间与市应急局、区政府办公室的信息报送；负责保障指挥调度系统运行等工作；发布预警和灾情信息；负责灾情核查、损失评估等灾害救助工作。吕敏：负责新闻宣传和舆情应对工作；组织协调重要应急物资的调拨和紧急配送；负责救灾款物的管理、分配和监督使用工作。刘越：负责组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。济南市钢城区应急管理局防汛应急救援指挥调度规程为精准高效、有力有序地做好防汛应急救援指挥调度工作，规范指挥调度程序，依据《济南市钢城区防汛应急预案》，结合应急救援指挥调度工作实际，制定本规程。一、适用范围本规程适用于暴雨、洪水产生的灾害及次生灾害应急救援指挥调度工作。二、工作方针调度及时，信息快捷，数据准确，指挥到位，处置果断，措施有效。三、目标任务运用科学、高效、实用的应急指挥调度体系，及时调度汛情、险情、灾情信息，采取积极有效措施，最大程度减少洪涝灾害影响和损失，确保人民群众生命和财产安全。四、指挥调度遇有重要天气预报，应急指挥中心开启视频会商系统。局防汛应急救援指挥部（以下简称“指挥部”）成员应立即到岗到位，按照各自职责开展工作。加强重点部位监控和防范，组织督促应急救援队伍集结，做好救援设备、物资调运准备工作，全面做好应急救援的指挥调度工作。局值班室接区防指相关通知指令后，立即向指挥部指挥、副指挥报告。根据指挥、副指挥指示，立即开展指挥调度工作。（一）前期指挥调度内容1、通报重要天气预报或暴雨、雷电预警信号；传达上级指示、通知和指挥、副指挥指示要求。2、调度指挥部成员到岗到位情况。3、调度各镇（街道）应急局（办）到岗到位情况。4、调度防汛应急救援各项准备工作情况。（二）汛情发展过程中指挥调度内容1、通报天气变化趋势。2、通报区防指汛情预警和应急响应发布情况；传达上级指示、通知和指挥、副指挥指示要求。3、调度各镇（街道）应急局（办）汛情、险情（工程、山体滑坡、泥石流及低洼地区积水情况）、灾情及应对措施（每小时调度一次）。遇有紧急情况，镇（街道）应急局（办）随时报告。4、调度防汛应急救援队伍集结、救援设备、物资调运准备情况。5、适时组织专家会商。6、依据会商结果，按指挥、副指挥指令发布相应级别应急救援预警。7、指令防汛应急救援队伍、物资设备调运单位做好随时实施应急救援准备工作，通知交警部门做好交通保障准备工作。8、现场救援指挥组做好应急救援指挥准备工作。（三）发生较大级别灾害时指挥调度内容1、通报灾害及次生灾害情况，传达上级指示、通知和指挥、副指挥指示要求。2、组织专家紧急会商。3、依据会商结果，按指挥、副指挥指令启动相应级别应急救援响应。4、派出现场救援指挥组，指令应急救援队伍赶赴灾害发生地，调运救援设备、物资紧急支援，配合当地政府做好群众转移工作。同时，做好应急救援、救灾后勤保障工作。5、调度现场救援、群众转移、物资调运情况（每20分钟调度一次）。遇有紧急情况，现场救援指挥组随时报告。6、根据灾情发展情况，适时请求市级救援。（四）后期指挥调度内容1、调度各镇（街道）应急局（办）汛情、险情（工程、山体滑坡、泥石流及低洼地区积水情况）、灾情及应急处置情况。2、调度现场救援指挥组现场救援、群众转移、物资调运情况。3、组织专家会商。4、依据会商结果，按指挥、副指挥指令终止相应级别应急救援预警、应急救援响应。5、指令现场救援指挥组和各各镇（街道）应急局（办）做好灾后相关工作。防汛应急救援预警简表（一）应急救援预警级别：IV级（蓝色）应急救援预警响应应急救援预警发布和解除当符合下列条件之一时，可发布IV级应急救援预警：区防指发布IV级应急救援预警：（1）市气象局发布暴雨蓝色预警信号，且预报降雨区域在过去10天内累计平均降雨量100毫米以上；（12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续）；（2）预计大汶河发生超警戒水位洪水；（3）预计乔店、葫芦山、杨家横某座中型水库发生超警戒水位洪水；（4）市气象局发布台风蓝色预警；（5）其他需要发布防汛蓝色预警的情况。指挥部人员按照职责分工，做好启动应急救援IV级应急响应相关准备，实时向指挥、副指挥报告情况。关伟伟：及时汇总各类汛情信息，密切监控降雨和汛情演变。亓博：指令防汛应急救援队伍、物资设备调运单位做好随时实施应急救援准备工作，通知交警部门做好城市低洼地段执勤准备工作。吕敏：开展新闻宣传和舆情应对工作。各镇（街道）应急局（办）具体安排部署本辖区防汛应急救援准备工作，重要情况及时上报。由副指挥签发或解除。防汛应急救援预警简表（二）应急救援预警级别：III级（黄色）应急救援预警响应应急救援预警发布和解除当符合下列条件之一时，可发布III级应急救援预警：区防指发布III级应急救援预警：(1)市气象局发布暴雨黄色预警信号,且预报降雨区域在过去7天内累计平均降雨量达100毫米以上;（6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨持续时间长。）(2)大汶河发生超警戒水位洪水，或者数条镇级河道发生超警戒水位洪水；(3)乔店、葫芦山、杨家横数座中型水库发生超警戒水位洪水;（4）市气象局发布台风黄色预警；(5)其他需要发布防汛黄色预警的情况。指挥部人员按照职责分工，做好启动应急救援III级应急响应相关准备，实时向指挥、副指挥报告情况。关伟伟：及时汇总各类汛情信息，密切监控降雨和汛情演变。亓博：指令防汛应急救援队伍、物资设备调运单位做好随时实施应急救援准备工作，通知交警部门做好城市低洼地段执勤工作。吕敏：开展新闻宣传和舆情应对工作。各镇（街道）应急局（办）具体安排部署本辖区防汛应急救援准备工作，重要情况及时上报。由副指挥签发或解除。防汛应急救援预警简表（三）应急救援预警级别：II级（橙色）应急救援预警响应应急救援预警发布和解除当符合下列条件之一时，可发布II级应急救援预警：区防指发布II级应急救援预警：(1)市气象局发布暴雨（台风）橙色预警信号,且预报降雨区域在过去3天内累计平均降雨量达100毫米以上;（3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。）(2)大汶河发生超警戒水位洪水且有重大险情,或者有1条镇级河道发生决口漫溢;（3）乔店、葫芦山、杨家横某座水库发生超允许最高水位洪水；（4）市气象局发布台风橙色预警；(5)其他需要发布防汛橙色预警的情况。指挥部人员按照职责分工，做好启动应急救援II级应急响应相关准备，实时向指挥、副指挥报告情况。关伟伟：及时汇总各类汛情信息，密切监控降雨、汛情和险情演变。亓博：指令防汛应急救援队伍、物资设备调运单位做好随时实施应急救援准备工作，通知交警部门做好城市低洼地段执勤工作。吕敏：开展新闻宣传和舆情应对工作。刘越：调度易积水区域排水救援设备预置、群众安全转移等准备工作。各镇（街道）应急局（办）具体安排部署本辖区防汛应急救援准备工作，做好易积水区域排水救援设备预置、群众安全转移等准备工作，重要情况及时上报。由指挥签发或解除，或委托副指挥签发或解除。防汛应急救援预警简表（四）应急救援预警级别：I级（红色）应急救援预警响应应急救援预警发布和解除当符合下列条件之一时，可发布I级应急救援预警：区防指发布I级应急救援预警：(1)市气象局发布暴雨（台风）红色预警信号,预报降雨区域在过去3天内累计平均降雨量达100毫米以上，且降雨可能持续;（3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。）(2)大汶河发生超标准洪水，或者数条镇级河道发生决口漫溢;(3)乔店、葫芦山、杨家横2座以上水库均发生超允许最高水位洪水;（4）市气象局发布台风红色预警；(5)其他需要发布防汛红色预警的情况。指挥部人员按照职责分工，做好启动应急救援I级应急响应相关准备，实时向指挥、副指挥报告情况。关伟伟：及时汇总各类汛情信息，密切监控降雨、汛情和险情演变。亓博：指令防汛应急救援队伍、物资设备调运单位做好随时实施应急救援准备工作，通知交警部门做好城市低洼地段执勤工作。吕敏：开展新闻宣传和舆情应对工作。刘越：调度易积水区域排水救援设备预置、群众安全转移等准备工作。各镇（街道）应急局（办）具体安排部署本辖区防汛应急救援准备工作，主要负责人靠前指挥。防汛抢险队伍集结待命，做好易积水区域排水救援设备预置、群众安全转移等准备工作，重要情况及时上报。由指挥签发或解除，或委托副指挥签发或解除。防汛应急救援应急响应程序简表（一）应急救援响应启动条件(Ⅳ级)（一般）应急救援响应行动应急救援行动启动和终止Ⅳ级应急救援响应启动条件：区防指启动Ⅳ级应急救援响应(1)大汶河发生超警戒水位洪水，或者数条镇级河道同时发生超警戒水位洪水；(2)某镇（街道）发生一般洪涝灾害;(3)乔店、葫芦山、杨家横某座中型水库发生超警戒水位洪水；或者某座小型水库发生较大险情;（4）热带风暴(中心附近最大平均风力8～9级)影响我区；(5)数个镇（街道）发生轻度干旱;(6)城区发生轻度干旱;(7)其他需要发布Ⅳ级响应的情况。副指挥签署启动Ⅳ级应急救援响应命令，适时组织会商，研究分析险情可能影响情况以及应救援对策，部署有关工作。调度各镇（街道）汛情、险情（工程、山体滑坡、泥石流及低洼地区积水情况）、灾情及应对措施（每小时调度一次）。遇有紧急情况，镇（街道）应急局（办）随时报告。适时派出现场救援指挥组，指令防汛应急救援队伍、物资设备调运单位做好随时实施应急救援准备工作，通知交警部门做好城区低洼地段执勤准备工作。相关镇（街道）应急局（办）负责人及时到岗到位，靠前指挥，组织开展防汛应急救援处置工作，相关情况及时上报。由副指挥签发启动或终止。防汛应急救援应急响应程序简表（二）应急救援响应启动条件(Ⅲ级)（较大）应急救援响应行动应急救援行动启动和终止Ⅲ级应急救援响应启动条件：区防指启动Ⅲ级应急救援响应(1)大汶河发生超警戒水位洪水且出现较大险情，或者数条镇级河道同时发生超警戒水位洪水且出现较大险情；(2)某个镇（街道）发生较大洪涝灾害或数个镇（街道）同时发生一般洪涝灾害;(3)乔店、葫芦山、杨家横某座水库出现较大险情;或者数座小型水库同时发生较大险情;（4）强热带风暴(中心附近最大平均风力10～11级)影响我区；(5)数个镇（街道）发生中度干旱;(6)城区发生中度干旱;(7)其他需要发布Ⅲ级响应的情况。副指挥签署启动Ⅲ级应急救援响应命令，适时组织会商，研究分析险情可能影响情况以及应救援对策，部署有关工作。调度各镇（街道）汛情、险情（工程、山体滑坡、泥石流及低洼地区积水情况）、灾情及应对措施（每40分钟调度一次）。遇有紧急情况，镇（街道）应急局（办）随时报告。派出现场救援指挥组，指令应急救援队伍赶赴灾害发生地，适时调运救援设备、物资支援，配合当地政府做好群众转移工作。同时，做好应急救援、救灾后勤保障工作。相关镇（街道）应急局（办）负责人及时到岗到位，靠前指挥，组织开展防汛应急救援处置工作，相关情况及时上报。由副指挥签发启动或终止。防汛应急救援应急响应程序简表（三）应急救援响应启动条件(Ⅱ级)（重大）应急救援响应行动应急救援行动启动和终止Ⅱ级应急救援响应启动条件：区防指启动Ⅱ级应急救援响应（1）大汶河发生超警戒水位且有重大险情;或者数条镇级河道发生超警戒水位且有重大险情；(2)某镇（街道）发生严重洪涝灾害或数个镇（街道）同时发生较大洪涝灾害;(3)乔店、葫芦山、杨家横某座中型水库发生重大险情，或者某座小（二）型水库垮坝；（4）台风(中心附近最大平均风力12～13级)影响我区；(5)数个镇（街道）发生严重干旱;(6)城区发生严重干旱;(7)其他需要发布Ⅱ级响应的情况。指挥或委托副指挥签署启动Ⅱ级应急救援响应命令，迅速组织会商，部署防汛救灾工作。调度各镇（街道）汛情、险情（工程、山体滑坡、泥石流及低洼地区积水情况）、灾情及应对措施（每30分钟调度一次）。遇有紧急情况，镇（街道）应急局（办）应急管理局随时报告。迅速派出现场救援指挥组，指令应急救援队伍赶赴灾害发生地，迅速调运救援设备、物资支援，配合当地政府做好群众转移工作。同时，做好应急救援、救灾后勤保障工作。相关镇（街道）应急局（办）负责人及时到岗到位，靠前指挥，立即组织开展防汛应急救援处置工作，相关情况及时上报。由指挥签发启动或终止，或委托副指挥签发启动或终止。防汛应急救援应急响应程序简表（四）应急救援响应启动条件(Ⅰ级)（特别重大）应急救援响应行动应急救援行动启动和终止Ⅰ级应急救援响应启动条件：区防指启动Ⅰ级应急救援响应(1)大汶河发生超标准洪水且出现漫溢或决口;或数条镇级河道出现洪水漫溢或决口；(2)某镇（街道）发生特大洪涝灾害或数个镇（街道）同时发生严重洪涝灾害;(3)乔店、葫芦山、杨家横数座中型水库出现重大险情，或者某座小（一）型水库垮坝；（4）强台风(中心附近最大平均风力14～15级)影响我区；(5)数个镇（街道）发生特大干旱;(6)城区发生特大干旱;(7)其他需要发布Ⅰ级响应的情况。指挥或委托副指挥签署启动Ⅰ级应急救援响应命令，紧急组织会商，迅速部署防汛救灾工作。调度各镇（街道）汛情、险情（工程、山体滑坡、泥石流及低洼地区积水情况）、灾情及应对措施（每20分钟调度一次）。遇有紧急情况，区县应急管理局随时报告。迅速派出现场救援指挥组，指令应急救援队伍赶赴灾害发生地，紧急调运救援设备、物资支援，配合当地政府做好群众转移工作；同时，做好应急救援、救灾后勤保障工作。相关镇（街道）应急局（办）负责人及时到岗到位，靠前指挥，立即组织开展防汛应急救援处置工作，相关情况及时上报。由指挥签发启动或终止，或委托副指挥签发启动或终止。济南市钢城区防汛抢险队伍明细表序号队伍名称所在位置人数集结地点集结时间联系人电话备注1钢城消防大队钢城区永兴路消防大队30钢城消防大队院内即时值班7902009防爆照明灯40个，安全绳20条，消防车3辆，救援服100件。2莱钢武装部应急连莱钢各厂矿100莱钢集团办公大楼即时沙金险队员100人，雨衣、雨靴、雨鞋、救生衣，铁锨，大巴运输车3辆。3钢城区人武部应急连钢城区府前路人武部现役30，预备役1700余人。钢城区人武部即时曹具（雨衣、雨靴、雨鞋）100件，铁锨30张，编织袋5000个。4山东鲁碧建材有限公司机械抢险队颜庄镇鲁碧公司15山东鲁碧建材有限公司即时亓胜掘机5台，装载机10台，运输车20辆。济南市钢城区2020年防汛物资储备情况统计表项目

单位排水泵车水泵编织袋土工布（膜）铁锨遇水膨胀袋照明设备发电机铅丝桩木块石砂石料橡皮舟冲锋舟救生衣救生圈物资价值联系人联系电话台辆台套万条万平方米个个台套台套吨立方米万立方米万立方米只艘件只万元全区合计8.00.13219.74540莱钢集团6.09.640张城乡水务局2.00.13210.1540李继水6898106济南市钢城区防汛应急群众转移安置点序号安置点名称地址可容纳人数序号安置点名称地址可容纳人数1济南市莱芜第四中学济南市钢城区府前大街33