投标文件评审单及细则

投标文件评审单项目名称招标方式公开邀请投标保证金开标时间开标地点商务标编制人技术标编制人评审部门评审内容评审结论市场部（1）投标文件完整性（侧重商务部分），质量是否符合招标文件要求；（2）投标项目是否符合公司战略方向；（3）招标文件要求提供的有关的证明文件是否具备、有效；（4）报价是否合理。负责人（签字）：

年月日技术部（1）招标文件完整性（侧重技术部分）；（2）标书中各项技术承诺公司是否能够实现；（3）标书内容是否有超过公司承受能力的事项；（4）公司实施项目的整体风险等。负责人（签字）：

年月日备注:1.投标文件经市场部、技术部负责人评审签字后方可在行政部盖章。

2.为确保评审质量，招标项目所属部门要提前1—2天将需要评审的投标文件打印或以邮件的方式发给评审人员。

3.除特殊情况外，此表应在当日内完成，最晚以不影响投标为准。

4.本表一式一份，评审后交由行政部存档。

商务投标文件评审细则

序号评审项目评审因素评审标准编制单元一、形式评审细则投标人名称与营业执照、资质证书、银行资信证明等证明性证书一致投标函签字盖章有投标函，有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章投标文件格式符合招标文件“投标文件格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价且没超过最高限价。法定代表人授权委托有授权书，有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章封装密封按照要求填写内容及盖章二、开标文件对应标包2.1内容评审细则投标函及（已标价的）投标函价格表按照招标要求格式，招标编号及项目名称是否一致2.2优选顺序表2.3报价单2.4投标保证金明细表及付款凭证符合招标文件规定2.5银行基本帐户证明（开户许可证）复印件三、商务文件对应标包3.1内容评审细则投标人基本情况表符合招标文件规定3.2法定代表人资格证明书、授权委托书符合招标文件规定3.3财务状况表符合招标文件规定3.4企业法人营业执照副本（复印件）符合招标文件规定3.5有效的税务登记证明（复印件）符合招标文件规定3.6符合招标公告投标人资格要求的证明文件（例如企业资质等级证书）符合招标文件规定3.7银行资信证明针对本批次开具的3.8财务状况3.9相似项目业绩和实施经验3.10项目后续服务方案、对业主方培训方案3.11招标文件规定的其他应提交的商务文件3.12投标人认为需要加以说明的其他商务内容3.12.1投标方以往投标、履约及有无投诉情况声明函3.12.2保密承诺书3.12.3廉政守法承诺书3.12.4质量保证承诺函3.13商务偏差表四、技术文件对应标包4.1内容评审细则投标人的人员配备及执行本合同的主要人员资格（并附相关资格证明文件的复印件或影印件）和简历（按照投标文件格式要求填写）4.2已完成同类服务项目业绩情况（按照投标文件格式要求填写）4.3拟分包项目情况表（如有）4.4技术偏差表4.5招标文件规定的其他应提交的技术文件4.6投标人认为需要加以说明的其他技术内容评审说明

评审项目评审因素评审标准资格评审标准研究人员资格满足法律法规及招标文件的要求研究基础工作满足招标文件的要求不良记录没有相关机构不良记录（国网及地方政府）证明材料无弄虚作假响应性评审标准工作进度（关键节点）符合招标文件的规定投标内容符合招标文件规定研究设施设备符合招标文件规定检测试验符合招标文件规定项目评价验收符合招标文件规定研究方案符合招标文件规定技术标准和要求符合招标文件“技术标准和要求”规定技术偏差无招标方不能接受的偏差内容其他否决投标条件无法律法规及招标文件规定的其它否决投标内容区间复合平均价法M：为进入详评的投标人数量计算M个进入详评的投标人评标价的算术平均值A1；再剔除（剔除只为计算平均值使用，并不是废标）评标价与算术平均值A1偏差超过[b，c]区间的投标人报价，计算偏差在算术平均值A1[b，c]区间以内的投标人评标价的算术平均值A2，以A2为基准价；若M个评标价均在算术平均值A1[b，c]区间以外，则所有进入详评的投标人评标价的算术平均值A1作为基准价。价格部分得分=100-100×n×|投标人的评标总价-基准价|/基准价；当计算出的价格部分得分<0，按0分计。本次招标确定n1=1;n2=2。当投标人的评标总价≤基准价，n=n1；当投标人的评标总价＞基准价，n=n2；（n1和n2的大小反映了评标价格偏离基准价后，扣分速度的急缓，数值越大扣分速度越快。n2＞n1表示评标价高于基准价（正向扣分）的扣分速度要快于反向扣分速度，体现了国网招标追求合理低价的要求，若n1=0，则评标价低于基准值时，不再扣分）（招标人确定具体b、c值和n值后在招标文件中明确，评标时在系统中维护；b、c值的赋值方法为正负偏差百分比，例如偏差区间为算术平均值A1的负20%和正15%之间，则b、c赋值为[-0.2，0.15]）3.评标程序3.1初步评审▲3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.4项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。▲3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项、第1.4.4项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。▲3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.1.4缺漏项处理：如果报价单分项报价中不包括招标文件规定的某项服务项目（即缺漏项），则视为这项服务的报价已分摊在其它分项的报价中，即已包含在投标总报价中，任何情形下不再调整增加缺漏报项目的费用。▲3.1.5招标人在招标文件中已明确最高投标限价，投标人的投标报价不得超出招标人设定的最高投标限价，否则其投标将会被否决。3.2详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.4款规定的评审标准和2.2.1款规定的权重对投标商务部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.5款规定的评审标准和2.2.1款规定的权重对投标技术部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.6款规定的评审标准和2.2.1款规定的权重对投标报价计算出得分C。3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人得分=A+B+C。▲3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。▲3.2.5评标委员会发现投标人的单项报价明显偏差于其他投标人的同项报价，或者明显偏差于根据国家有关机构发布的相关计算依据计算出的同项价格，可能构成恶意不平衡报价的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人恶意不平衡报价，否决其投标。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。▲3.3.4投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。▲3.3.5开标后３日之内，投标人的投标代表人应保持手机畅通状态以便于评标委员会进行评标过程的澄清，评标澄清时间在开标３日内每天24小时保持可以联系并进行澄清状态，此时间内任何由于投标人原因导致不能澄清的，其投标将被否决。3.4评标结果3.1.2投标人须知资料表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，其投标文件不包括联合体协议书。3.2投标报价3.2.1投标人的报价为按照本招标文件的有关要求（包括但不限于：合同条款要求、各种规程规范和标准要求、建设管理制度文件要求等）完成招标文件所规定的服务工作内容所需的所有费用，包括但不限于人工费、节假日加班工资、附加工资、食宿费用、各类保险及税费，以及人员福利、探亲的车旅费、教育经费、办公低值易耗用品费用、工器具使用费、自备设备的折旧、使用费、修理费及利润。投标人应通过离线投标工具编制、生成、提交开标文件至电子商务平台。投标人应同时将报价文件电子版（2007版excel）以附件形式上传至电子商务平台“行报价”部分，并打印纸质报价文件递交。3.2.2投标人应基于3.2.1项对报价涵盖内容的定义、项目服务期及现场调查情况并充分认识到工作内容及要求，结合自身经验，自行测算报价。投标人应在充分阅读和理解招标文件的内容基础上认真测算报价，以满足工程实施的需要。投标人中标后应投入足够的人力、物力、财力以保证投标人对本招标文件所做出的响应和承诺得到完整实现。3.2.3招标人不接受投标人任何形式的价格调整声明，在投标截止时间前，如投标价格有变动，投标人应在投标截止时间前登录电子商务平台将原有投标价格删除，重新填报新的价格。3.2.4若投标人中标，其投标价格即为招标人与投标人签订合同时的合同总价。合同签署后，合同总价是完成合同所规定的所有服务的全部报酬，任何一方不得以任何理由要求对合同总价作任何调整（合同另有规定除外）。3.2.53.2.6投标货币：3.3投标有效期3.3.1本次招标的投标有效期见投标人须知资料表，在投标有效期内，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及银行同期活期存款利息。3.4投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人代表联合体递交，并应符合投标人须知资料表的规定。投标保证金可采用以下方式：（1）银行保函（抬头：招标代理机构名称）。（2）银行汇票（抬头：招标代理机构名称）。（3）自开标之日起10天内有效的北京转账支票。（4）电汇。银行汇票的申请人或支票的出票人或电汇的汇款人应为投标人本人，否则，将被视为非实质性响应投标而被废标。以支票或汇票形式提供的投标保证金必须从投标人基本账户转出。招标代理机构银行信息见招标公告。投标保证金有效期应当与投标有效期保持一致。3.4.2以银行保函形式提交的投标保证金，应由信誉良好的具备开具保函资格的地市级以上银行分行按照招标文件格式开出。3.4.3投标人不按本章第3.4.13.4.4未中标投标人的投标保证金，应在招标人和中标人合同签订后5天内退还。如投标保证金入招标代理机构银行账户的，则将同时退还银行同期活期存款利息。中标人的投标保证金在书面合同签订后53.4.5（1）在提交投标文件截止时间后投标人主动撤回其投标文件的。（2）中标人拒绝按招标文件的规定和投标文件的承诺签订合同的。（3）中标人未按招标文件规定提交履约保证金的。（4）在提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的。（5）投标人串通投标或有其他违法行为的。3.5资格审查资料3.5.1投标人应按照招标文件要求提交资格审查资料。3.5.2第二册投标人须知资料表规定接受联合体投标的，资格审查资料应包括联合体各方相关情况。3.6备选投标方案招标人是否接受备选投标方案见投标人须知资料表规定。如招标人接受备选投标方案，只有中标人递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的主投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标人应详细阅读招标文件，并按招标文件要求提交全部资料。如投标人无特殊声明，则视为投标人已全部理解并接受招标文件规定的条款。3.7.2投标文件应按第七章进行编写。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.3投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术条款、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.4纸质投标文件正本应打印，副本可采用正本的复印件，纸质投标文件应与电子版投标文件保持信息数据的一致，当纸质版与电子版投标文件不一致时，以纸质版为准。由授权代表签字的，应附有效的法定代表人授权委托书；法定代表人授权委托书应加盖单位公章，并由法定代表人签字或签章；投标文件格式中要求加盖单位公章或由法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或签章的应按要求加盖公章、签字；其他投标文件应加盖单位公章骑缝章；投标文件使用投标专用章替代单位公章的，应提交投标专用章具备同等效力的证明文件。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。3.7.5投标文件正本一份，投标文件副本份数见投标人须知资料表4.1.3项的规定提交。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标人中标后应按投标人须知资料表的规定补充投标文件副本。3.7.6投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。成册的投标文件不得采用活页装订，如采用活页装订由此而引起的投标文件缺页等导致废标的，由投标人自行承担责任。3.7.7投标人应提供可编辑格式和PDF格式的商务、技术投标文件电子文档（光盘或U盘）各一份。商务、技术投标文件电子文档分别密封提交，并在封装外标明招标编号、分标编号（如有）、所投包号及项目名称、投标人名称、商务或技术。若电子文档与纸质投标文件有差异，以纸质投标文件为准。投标人提交的电子文档应包括投标文件文本、图纸、资料等全部内容；文本文件采用MicrosoftWord编写，投标函价格表（含全部的报价及计算书说明）采用MicrosoftExcel编写，相关数据应采用公式计算，采用MicrosoftExcel软件计算的不得取消计算公式及相关链接，图纸文件采用AutoCAD图形处理软件，进度计划采用P3软件或Project软件编制。并同时告知上述应用软件和文档的版本、使用或打开方式等信息。3.7.8投标人在同一批次招标中对多个标段投标时，应在投标函中列明优选顺序。3.7.9投标人如在投标文件中使用“投标专用章”，应在投标文件中提交由法定代表人签字并加盖单位公章的授权书，说明该“投标专用章”与单位公章具备同等效力，否则视为无效的投标文件。3.7.10投标人应在电子商务平台下载并使用离线投标工具（带电子签章）专用软件包（服务类）（以下简称离线投标工具）制作投标文件价格部分（投标函价格表、报价文件）。离线投标工具包括两部分功能：（1）离线投标工具线上电子签章：对根据投标文件模板生成的价格文件，在离线投标工具上进行电子签章；（2）Office软件线下电子签章：对报价文件，利用电子签章Office控件线下进行电子签章，签章后上传至离线投标工具，离线投标工具增加校验功能，如果未进行电子签章，系统进行相应提示。4投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明以下内容：招标人/招标代理机构名称及地址投标人名称及地址（项目名称）投标文件在年月日时分前不得开启4.1.3投标文件应按投标人须知资料表的要求封装提交。4.1.4未按本章第4.1.1项或第4.1.24.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知资料表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知资料表。4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人、招标代理机构不予受理。4.2.5不接受邮寄方式提交投标文件。

1总则评标委员会将遵循公平、公正、科学、择优的原则，根据有关法律法规和招标文件的有关规定采用综合评估法按照规定的程序和标准对所有投标人的投标进行评审；评审工作分为初步评审和详细评审两个阶段，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第3款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。2初评通过初评，将对投标文件的完整性、合格性、响应性进行检查；不完整、无效或实质性不响应招标文件的投标文件将被拒绝。投标文件的初评包括符合性检查和响应性审查。2.1符合性检查评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，投标保证金是否已提供，文件是否按规定签署以及投标文件是否符合其他规定。2.2响应性审查实质上没有响应招标文件要求的投标文件将作废标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏差或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。2.3凡是未通过以上审查的任何一项者，即为初评不合格，其投标文件不进入下一阶段的评审。3详评评标委员会综合考虑投标人须知的规定及其他因素对有效投标采用综合评估法评标。从价格、技术、商务等方面进行综合评价，其中各部分权重在第九章评标办法资料表中规定。3.1价格评审3.1.1算术修正投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.1.2缺漏项调整如果投标报价中承诺的报价不包括招标文件规定的某项服务范围（即漏项），则视为这类服务项目的报价分摊在其他项目的报价中。3.1.3评标委员会根据第九章评标办法资料表的规定对通过初评的投标人修正后的投标价格进行评审。3.2技术评审评标委员会将根据第九章评标办法资料表中规定标准对通过初评的投标人进行技术评审。3.3商务评审评标委员会将根据第九章评标办法资料表中规定标准对通过初评的投标人进行商务评审。4废标条件在评标过程中发现下列情况之一的，相应投标人的投标文件作废标处理：（1）投标人不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。（2）投标人未按招标文件要求提交投标保证金的；以支票、汇票形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。（3）投标人的投标函及附表或资格证明文件未提供或实质性不符合招标文件要求的。（4）投标文件无单位盖章并无法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字（或盖章）的；若是授权代理人签字（或盖章），无法定代表人出具的有效授权委托书的。（5）投标有效期不满足招标文件要求的。（6）投标文件所承诺的服务期严重不满足招标文件要求的。（7）投标范围与招标文件要求存在实质性偏差的。（8）投标人的权利义务的响应不符合招标文件第四章和第十章的实质性规定的。（9）投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的。（10）技术标准和要求不符合技术条款的实质性规定的。投标文件不满足招标文件技术要求实质性条款的（11）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件及擅自修改招标文件，使投标文件符合其要求的等，如发现投标人虚假投标的，该投标人参与本次投标的所有标/包均予以废标。招标人将有权拒绝该中标人在今后一段时间内的投标）。（12）开标前，项目单位投诉投标人在以往履行合同时存在质量事故或严重不良履约行为，经查证属实的且情节特别严重的，该投标人参与本次投标的所有标/包均予以废标。招标人将有权拒绝该中标人在今后一段时间内的投标。（13）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。（14）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（15）投标报价超过最高限价。（16）投标人与其他投标人相互